底价及价格分析课件.ppt

1、2023/1/52授課內容授課內容訂定訂定價格價格底價底價採購單位採購單位分析分析額度額度商情商情資訊取得資訊取得計畫計畫管理管理招標方式招標方式差異分析差異分析比 較比 較事 項事 項公 開公 開招 標招 標選擇選擇性招性招標標限 制 性限 制 性(未經公開未經公開評 選 或 徵評 選 或 徵求程序求程序)限 制 性限 制 性(經 公 開經 公 開評選或徵評選或徵求程序求程序)公 開 取公 開 取得 書 面得 書 面報 價 或報 價 或企劃書企劃書逕洽廠商採購，逕洽廠商採購，免提書面報價免提書面報價或企劃書供或企劃書供主 要主 要條 文條 文第第 1 91 9條條第第2020、2121條條第

2、第2222條第條第9 9、1010、1111、1414款除外款除外第第2222條第條第9 9、1010、1111、1414款款第第2323、4949條條第第2323條條適 用適 用採 購採 購金 額金 額無限制無限制無限制無限制無限制無限制無限制無限制未達公告未達公告金額。公金額。公告 金 額告 金 額1/101/10以下以下中央機關公告中央機關公告金額金額1/101/10以下。以下。地方機關未規地方機關未規定者，比照之定者，比照之資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版比 較比 較事 項事 項公 開公 開招 標招 標選擇選擇性招性招標標限 制 性限 制 性(未經公開未經

3、公開評 選 或 徵評 選 或 徵求程序求程序)限 制 性限 制 性(經 公 開經 公 開評選或徵評選或徵求程序求程序)公 開 取公 開 取得 書 面得 書 面報 價 或報 價 或企劃書企劃書逕洽廠商採購，逕洽廠商採購，免提書面報價免提書面報價或企劃書供或企劃書供招 標招 標前 報前 報上 級上 級機 關機 關核 准核 准不需不需要要。最有最有利標利標需先需先報准報准不需要不需要不需要不需要不需要不需要不需要不需要不需要不需要招 標招 標公 告公 告途 徑途 徑採購公採購公報及工報及工程會資程會資訊網站訊網站採 購 公採 購 公報 及 工報 及 工程 會 資程 會 資訊網站訊網站為廣徵商源為廣徵

4、商源，可刊登可刊登採購採購公報及工程公報及工程會資訊網站會資訊網站採購公報及採購公報及工程會資訊工程會資訊網站網站中 央 機 關中 央 機 關刊 登 採 購刊 登 採 購公 報 或 工公 報 或 工程 會 資 訊程 會 資 訊網 站網 站。地地方 機 關 未方 機 關 未規 定 者，規 定 者，比照之比照之不需要不需要資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版比 較比 較事 項事 項公 開公 開招 標招 標選擇選擇性招性招標標限 制 性限 制 性(未經公開未經公開評 選 或 徵評 選 或 徵求程序求程序)限 制 性限 制 性(經 公 開經 公 開評選或徵評選或徵求程序求程序

5、)公 開 取公 開 取得 書 面得 書 面報 價 或報 價 或企劃書企劃書逕洽廠商採購，逕洽廠商採購，免提書面報價免提書面報價或企劃書供或企劃書供是 否是 否須 準須 準備 完備 完整 之整 之招 標招 標文 件文 件需要需要需要需要需 要需 要。但。但依 慣 例 及依 慣 例 及事 務 本 質事 務 本 質無 需 招 標無 需 招 標文 件 者 得文 件 者 得免之免之需要需要視案件特視案件特性及實際性及實際需要而定需要而定。依慣例及依慣例及事務本質事務本質無需招標無需招標文件者得文件者得免之免之不需要不需要資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版比較比較事項事項公開招

6、標公開招標選擇性招標選擇性招標限制性限制性(未未經 公 開 評經 公 開 評選 或 徵 求選 或 徵 求程序程序)限 制 性限 制 性(經 公 開經 公 開評選或徵評選或徵求程序求程序)公開取得書面公開取得書面報價或企劃書報價或企劃書逕洽廠商採逕洽廠商採購，免提書購，免提書面報價或企面報價或企劃書供劃書供可否分可否分段投標段投標一段投標一段投標(資 格 規資 格 規格 及 價格 及 價格格)，或，或二段投標二段投標(資 格 規資 格 規格為第一格為第一段段、價格價格為第二段為第二段)二 段 投 標二 段 投 標(資格第一資格第一段段、規格價規格價格第二段格第二段)，或三段投標或三段投標(資格第

7、一資格第一段段、規格第規格第二段二段、價格價格為第二段為第二段)同 公 開 招同 公 開 招標標同公開招同公開招標標一段投標。一段投標。註：本方式屬註：本方式屬詢價性質詢價性質，確，確定符合需要之定符合需要之廠商後再洽遞廠商後再洽遞送正式文件辦送正式文件辦理比價或議價。理比價或議價。但將詢價結果但將詢價結果視為正式文件視為正式文件逕行比價或議逕行比價或議價，並無不可價，並無不可不需要分段。不需要分段。資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版比較比較事項事項公開招標公開招標選擇性招標選擇性招標限制性限制性(未未經 公 開 評經 公 開 評選 或 徵 求選 或 徵 求程序程序

8、)限 制 性限 制 性(經 公 開經 公 開評選或徵評選或徵求程序求程序)公開取得書面公開取得書面報價或企劃書報價或企劃書逕洽廠商採逕洽廠商採購，免提書購，免提書面報價或企面報價或企劃書供劃書供第一次第一次開標所開標所需廠商需廠商家數家數三家三家一家一家註註：經常：經常性採購者性採購者應建立六應建立六家以上名家以上名單。其後單。其後邀商投標邀商投標僅一家投僅一家投標亦可開標亦可開標標一家一家一家一家未達三家時未達三家時可事先簽奉可事先簽奉核准採限制核准採限制性招標性招標無家數限無家數限制制資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版比較比較事項事項公開招標公開招標選擇性招標選

9、擇性招標限制性限制性(未未經 公 開 評經 公 開 評選 或 徵 求選 或 徵 求程序程序)限 制 性限 制 性(經 公 開經 公 開評選或徵評選或徵求程序求程序)公開取得書面公開取得書面報價或企劃書報價或企劃書逕洽廠商採逕洽廠商採購，免提書購，免提書面報價或企面報價或企劃書供劃書供法法6161條條決標公決標公告告公告金額公告金額以上刊登以上刊登公報及工公報及工程會資訊程會資訊網路網路同左同左同左同左同左同左不需要不需要不需要不需要法法6262條條決標資決標資料定期料定期彙送工彙送工程會程會已依法已依法6161條傳輸決條傳輸決標金額者標金額者免再辦理免再辦理同左同左同左同左同左同左需要需要不需

10、要不需要資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版2023/1/510查核金額（一）條文條文目的目的第第1212條條開標、比價、議價、決標及驗收，報請上級機開標、比價、議價、決標及驗收，報請上級機關監辦或上級機關視需要訂定授權條件，由機關監辦或上級機關視需要訂定授權條件，由機關自行辦理。關自行辦理。辦理未達查核金額採購辦理未達查核金額採購，其決標金額達查核金，其決標金額達查核金額者，或契約變更後其金額達查核金額者，機額者，或契約變更後其金額達查核金額者，機關應補具相關文件送上級機關備查。關應補具相關文件送上級機關備查。第第1313條條公告金額應低於查核金額。公告金額應低於查

11、核金額。2023/1/511查核金額（二）條文條文目的目的第第5353條條超過底價超過底價4 4者，應先報請上級機關者，應先報請上級機關核准後辦理。核准後辦理。第第7272條條得於必要時減價收受，應先報請上級得於必要時減價收受，應先報請上級機關核准後辦理。機關核准後辦理。第第106106條條駐外採購，事後應敘明原由，檢附相駐外採購，事後應敘明原由，檢附相關文件送上級機關備查。關文件送上級機關備查。2023/1/512公告金額（一）條文條文目的目的第第4 4條條法人或團體接受補助金額占採購金額半數以上法人或團體接受補助金額占採購金額半數以上且補助金額在公告金額以上者，適用本法規定，且補助金額在公

12、告金額以上者，適用本法規定，並應受該機關之監督。並應受該機關之監督。第第1313條條開標、比價、議價、決標及驗收，應由主開標、比價、議價、決標及驗收，應由主(會會)計及有關單位監辦。計及有關單位監辦。第第1414條條不得意圖規避公告金額以上之採購。不得意圖規避公告金額以上之採購。分批辦理者，經上級機關核准，依總金額核計分批辦理者，經上級機關核准，依總金額核計採購金額。採購金額。2023/1/513公告金額（二）條文條文目的目的第第1919條條除法除法2020、2222條外，應公開招標。條外，應公開招標。第第2323條條未達公告金額招標方式在中央由主管機關定之。未達公告金額招標方式在中央由主管機

13、關定之。地方未定者比照中央規定辦理。地方未定者比照中央規定辦理。第第2626條條招標文件應依功能或效益訂之。招標文件應依功能或效益訂之。第第3030條條未達公告金額之工程未達公告金額之工程、財物採購，得免收押標財物採購，得免收押標金、保證金。金、保證金。第第4747條條小額採購不得逾公告金額小額採購不得逾公告金額1/101/10。地方未定者比。地方未定者比照中央規定辦理。照中央規定辦理。2023/1/514公告金額（三）條文條文目的目的第第4949條條逾公告金額逾公告金額1/101/10，仍應公開取得三家以上廠商書，仍應公開取得三家以上廠商書面報價或企劃書。面報價或企劃書。第第6161條條除有

14、特殊情形，應於決標後將決標結果刊登公報，除有特殊情形，應於決標後將決標結果刊登公報，並以書面通知各投標廠商。無法決標者亦同。並以書面通知各投標廠商。無法決標者亦同。第第7676條條廠商收受異議處理結果或期限屆滿之次日起廠商收受異議處理結果或期限屆滿之次日起1515日日內，向採購申訴審議委員會申訴。內，向採購申訴審議委員會申訴。第第102102條條機關對廠商之處分機關對廠商之處分（不受公告金額限制不受公告金額限制），廠商，廠商收受異議處理結果或期限屆滿之次日起收受異議處理結果或期限屆滿之次日起1515日內，日內，以書面向該管採購申訴審議委員會申訴以書面向該管採購申訴審議委員會申訴2023/1/5

15、15採購程序採購程序流程圖流程圖2023/1/517公開招標程序公開招標程序準備招標文件公報/網路/招標公告27/28是否達查核金額12是否是否三家以上合三家以上合格廠商投標格廠商投標4848開標45.48.50審標48.50.51.58.60決標52-57.59是否達是否達公告金額公告金額履約第四章驗收第五章第二次公告否是公報決標公告61 是報上級機關監辦或核准12否否是機關內部監辦13訂約l預算、計畫需求預算、計畫需求資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版2023/1/518選擇性招標選擇性招標(特定個案特定個案)程序程序準備預先辦理資格審查文件公報/網路/資格審查

16、公告27/28是否達是否達查核金額查核金額12資格標開標45.48.50審標48.50.51邀請符合資格廠商投標(規格、價格)18開標45.48.50審標48.50.51.58.60決標52-57.59是否達是否達公告金額公告金額履約第四章驗收第五章資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版是報上級機關監辦或核准12是公報決標公告61否否準備資格以外之招標文件機關內部監辦13訂約2023/1/519選擇性招標選擇性招標(建立合建立合格廠商名單格廠商名單)程序程序準備預先辦理資格審查文件公報/網路/資格審查公告27/28廠商送資格文件審查資格文件並建立合格廠商名單21每次採購

17、每次採購預估各次總額是預估各次總額是否達查核金額否達查核金額1212邀請符合資格廠商投標(規格、價格)18開標45.48.50審標48.50.51.58.60決標52-57.59預估各次總額是預估各次總額是否達公告金額否達公告金額履約第四章驗收第五章是報上級機關監辦或核准12公報決標公告61是否否準備資格以外之招標文件機關內部監辦13訂約資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版2023/1/520限制性招標限制性招標(比價或議價比價或議價)程序程序確認符合採用限制性招標之依據22資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版函邀廠商投標是否達是否達查核金額

18、查核金額1212議價比價開標45.50審標48.50.51.58.60比價或議價決標52-57.59是否達是否達公告金額公告金額履約第四章驗收第五章是報上級機關監辦或核准12公報決標公告61 是 否 否機關內部監辦13訂約準備招標文件2023/1/521評選優勝廠商程序評選優勝廠商程序(22(22條第條第9 9、1010、1111、14)14)成立評選委員會94訂定招標文件之評審標準22刊登採購公報27開標、審標(準用57)綜合評選各投標廠商之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目(不得逾三次；準用56)是否通過評審標準是否通過評審標準(準用準用56)56)是否可評定優勝是否可評定優勝廠商廠商

19、2222議價決標不合格標廢標否是是是否對所有通過評審標準廠商採行協商措施(含減價；準用57)廠商修改投標文件重行遞送(準用57)資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版成立評選委員會成立評選委員會942023/1/522中央未達公告金額採購程序中央未達公告金額採購程序未達公告金額是否逾公告金額是否逾公告金額1/101/10得逕洽廠商採購公開招標選擇性招標限制性招標公開取得三家以上廠商報價或企劃書第一次公告取得三家以上廠商報價或企劃書未能取得三家以上廠商報價或企劃書第二次公告經機關首長或其授權人核准改採限制性招標得不受三家廠商之限制傳真或電子資料遞送其正式文件遞送未達三家經

20、機關首長或其授權人核准改採限制性招標個案建立合格廠商名單法22條第1項第1-15款法22條第1項第16款經機關首長或其授權人核准，免報經主管機關認定審查報價或企劃書擇符合需要者比價或議價遞送正式文件資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版是否2023/1/523訂有底價減價決標程序訂有底價減價決標程序最低合格標之標價是否超底價最低合格標之標價是否超底價52.5352.53最低標廠商優減1次53是否超仍底價是否超仍底價5353決標所有合格廠商比減價3次為限53比減後之最低價是否超底價比減後之最低價是否超底價5353決標超底價之程度超底價之程度5353原底價核定人或其授原底價

21、核定人或其授權人是否核准權人是否核准5353決標廢標廢標是否為查核金額以上之採購是否為查核金額以上之採購5353上級機關是否核准上級機關是否核准5353決標廢標是是是是否是是否8是否否4-84以下是否偏低顯不合理是否偏低顯不合理5858決標否限期說明結果是否合理限期說明結果是否合理5858是決標決次低標資料來源：林鴻銘(民89)政府採購法之實用權益 永然文化2023/1/524未訂有底價減價決標程序未訂有底價減價決標程序最低合格標最低合格標之標價是否逾評審委之標價是否逾評審委員會建議之金額或逾員會建議之金額或逾預算金額預算金額52.54優先減價1次54是否逾評審是否逾評審委員會建議之金額委員會

22、建議之金額或逾預算金額或逾預算金額54所有合格標比減價格54比減後之最低標比減後之最低標是否仍有偏高或是否仍有偏高或逾預算金額逾預算金額54決標是是否否決標廠商修改投標文件57對廠商採取協商措施55.57廢標是否是否偏低顯不合理是否偏低顯不合理58限期說明結果是否合理限期說明結果是否合理58是是決標否決標決次低標58否資料來源：林鴻銘(民89)政府採購法之實用權益 永然文化2023/1/525最有利標決標程序最有利標決標程序成立評選委員會94訂定或審定招標文件之評審標準(招標前先報上級機關核准採最有利標)56刊登採購公報27開標、審標57綜合評選各投標廠商之技術、品質、功能、商業條款或價格等項

23、目【作序位或計數之綜合評選】(不得逾三次)56是否通過評審標準是否通過評審標準5656是否可評定最有利標是否可評定最有利標決標不合格標廢標否是是是否對所有通過評審標準廠商採行協商措施(含減價)57廠商修改投標文件重行遞送57資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版成立評選委員會成立評選委員會942023/1/526廠商異議及申訴廠商異議及申訴招標、審標、決標違反法令致損害廠商權益或利益74.75廠商向招標機關提出異議書75機關是否將處理機關是否將處理結果通知廠商結果通知廠商7575廠商是否不服廠商是否不服7676是否答公告金額以上是否答公告金額以上7676結束否結束否否向

24、採購申訴審議委員會遞申訴書(正本)76.77向機關遞申訴書(副本)78申訴審議委員會40日內審議申訴78-80機關10日內陳述意見78廠商、機關到指定場所陳述意見80得由第三者鑑定80審議判斷指明機關有無違反法令審議判斷指明機關有無違反法令8282必要時暫停採購程序82.84申訴程序結束無審議判斷視同訴願決定83.訴願法90-92廠商得求償準備投標、異議及申訴所支費用85機關另為適法之處置85申訴審議委員會之建議82有資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版2023/1/527採購申訴審議委員會調解程序採購申訴審議委員會調解程序(一一)履約爭議調解向申訴會申訴調解85.1

25、程序上應駁回事由程序上應駁回事由有駁回申訴會指定調解委員1-3人選任個案諮詢委員1-3人指定日期進行調解(民訴407)。通知兩造、訴訟代理人、利害關係人到場。開會次數式案情繁簡而定。解決事件方案(當事人不合意但已甚接近，民訴417)調解不成立(含兩造到場及一造到場或兩造不到場，民訴419.420)調解成立(當事人合意，民事訴訟法416)副知相對人相對人陳述意見無諮詢委員人才庫資料來源：林鴻銘(民89)政府採購法之實用權益 永然文化2023/1/528採購申訴審議委員會調解程序採購申訴審議委員會調解程序(二二)指定日期進行調解(民訴407)。通知兩造、訴訟代理人、利害關係人到場。開會次數式案情繁

26、簡而定。解決事件方案(當事人不合意但已甚接近，民訴417)調解不成立(含兩造到場及一造到場或兩造不到場，民訴419.420)調解成立(當事人合意，民事訴訟法416)廠商、利害關係人或廠商、利害關係人或機關是否對於方案通知機關是否對於方案通知書提出異議書提出異議(民訴民訴418418)廠商、利害關係人或廠商、利害關係人或機關是否逾期機關是否逾期1010日日提出異議提出異議(民訴民訴418)418)視為調解不成立(民訴418)付予證明(民訴416)仲裁或民事訴訟調解成立書送達與訴訟上和解同依效力(民訴416.308.398.400.強制執行法4(6).6(6)民事訴訟法416)調解有無效或得撤銷之

27、原因(，民訴416)當事人得向法院提出宣告調解無效或撤銷調解之訴(民訴416.)資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版是否是否2023/1/529對不良廠商處置程序對不良廠商處置程序資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版廠商有採購法第101條各款情形之一機關書面通知廠商並附記如無異議將刊登政府採購公報101廠商有無異議廠商有無異議102102廠商於接獲次日起20日內向機關提出異議102機關於收受次日起15日內處理異議並通知廠商102廠商是否不服廠商是否不服102102廠商於次日起15日內向申訴審議委員會申訴102申訴審議委員會是否認為申訴審議委員

28、會是否認為申訴有理申訴有理102.102.第六章第六章機關不得刊登採購公報機關逾收受次日起15日內不為處理102刊登公報102各機關依第103條之規定不與該等廠商往來一年或三年103各機關依103條規定：期間內廠商不得投標，不得作為決標對象，亦不得作為分包廠商。各機關依50條規定：1.廠商投標不予開標。2.開標後發現，不予決標該廠商。3.決標後發現，撤銷決標，終止契 約或解除契約，並追償損失。否否是有無2023/1/530評選方式評分單價法總評分法序位法價格納入評分價格不納入評分固定價格價格納入評分價格不納入評分固定價格價格與總評分商數最低價格評分方式圖1 最有利標評選方式最有利標評選方式區分

29、2023/1/5312023/1/532最有利標適用情形及作業程序比較表最有利標適用情形及作業程序比較表2023/1/533評定方式區分評選方法總評分法（價格納入評分）總評分法（價格納入評分）以以總評分最高總評分最高且經評選委員會出席委且經評選委員會出席委員過半數決定者為最有利標。員過半數決定者為最有利標。總評分法（價格不納入評分）總評分法（價格不納入評分）綜合廠商綜合廠商總評分及價格，經評選委員總評分及價格，經評選委員會過半數決定會過半數決定最優者為最有利標。最優者為最有利標。總評分法（固定價格）總評分法（固定價格）以以固定價格給付，以總評分最高固定價格給付，以總評分最高者為者為最有利標。最

30、有利標。評分單價法（價格未納入評評分單價法（價格未納入評分）分）以以價格與總評分之商數最低價格與總評分之商數最低且經評選且經評選委員會過半數決定者為最有利標。委員會過半數決定者為最有利標。序位法（價格納入評分）序位法（價格納入評分）以以序位第一序位第一且經評選委員會出席委員且經評選委員會出席委員過半數決定者為最有利標。過半數決定者為最有利標。序位法（價格未納入評分）序位法（價格未納入評分）綜合廠商綜合廠商總評比及價格總評比及價格，經評選委員，經評選委員會過半數決定最優者為最有利標。會過半數決定最優者為最有利標。序位法（序位法（固定價格固定價格）以以序位第一序位第一且經評選委員會出席委員且經評選

31、委員會出席委員過半數決定過半數決定者為最有利標。者為最有利標。2023/1/534採購法第採購法第105105條第條第2 2項項緊急採購流程緊急採購流程2023/1/535法法105105條第條第2 2項緊急採購流程項緊急採購流程資料來源：工程會93.7.5工程企字第09300262210號函緊急採購緊急採購符合法符合法105105條條第第2 2項項經機關首長或其授經機關首長或其授權人核准，並記載權人核准，並記載得不適用本法第二得不適用本法第二章招標及第三章決章招標及第三章決標之條文，但不包標之條文，但不包括本法第括本法第3434、5050條條及第及第5858至第至第6262條規定條規定(本流

32、程表示已記本流程表示已記載不適用之條文載不適用之條文)確定交貨需求條件，準備招標文件確定交貨需求條件，準備招標文件(技術規格技術規格、廠商資格不受限制、免收押標金、保證金、廠商資格不受限制、免收押標金、保證金)決標原則決標原則(複數決標、非複數決標複數決標、非複數決標)(底價、底價、不訂底價不訂底價)(最低標、最有利標最低標、最有利標)註註1 1：採最有利標，免報經上級機關核准採最有利標，免報經上級機關核准(法法56)56)，但採購評選委員會之組成適用本法第，但採購評選委員會之組成適用本法第9494條條註註2 2：不訂底價，評審委員會之組成得不受限制：不訂底價，評審委員會之組成得不受限制(法法

33、4747及及5454條條)註註3 3：不訂底價，得於招標文件載明契約金額或相：不訂底價，得於招標文件載明契約金額或相 關費率作為決標條件關費率作為決標條件依法第依法第1818至至2323條條擇適當方式辦理擇適當方式辦理採購對象選擇(法第法第1818至至2323條條)公告途徑及等標期不受限制公告途徑及等標期不受限制(法第法第2727及及2828條條)公告採限制性招標除獨家製造、供應者外採限制性招標除獨家製造、供應者外，以邀請二家以上廠商比價為原則，以邀請二家以上廠商比價為原則開標，不受廠商家數限制開標，不受廠商家數限制(法第法第4848及及4949條條)不公告查核金額以上查核金額以上，上級機關得

34、，上級機關得派員監辦，採書面審核監辦派員監辦，採書面審核監辦或授權由機關自辦。或授權由機關自辦。公告金額以上公告金額以上，由機關主，由機關主(會會)計及有關單位會同監辦計及有關單位會同監辦，或採書面審核監辦；符合，或採書面審核監辦；符合法法1313條之特殊情形，得不派條之特殊情形，得不派員監辦。員監辦。未達公告金額未達公告金額，依法第，依法第1313條條第第2 2項規項規2 2項規項規2 2項規定，得項規定，得採書面審核監辦，或依特殊採書面審核監辦，或依特殊情形之規定不派員監辦；採情形之規定不派員監辦；採書面審核監辦或不派員監辦書面審核監辦或不派員監辦者，應經機關內部簽准者，應經機關內部簽准審

35、標，補正投標文件不受限制(法第法第3333及及5151條條)廢標公告金額以上刊登無法決標公告不合格決標合格驗收合格結案結案履約管理公告金額以上刊登決標公告；未達公告金額但逾公告1/10定期彙送決標資料是2023/1/536法法105105條第條第2 2項緊急採購流程項緊急採購流程資料來源：工程會93.7.5工程企字第09300262210號函1.1.訂有底價最低價決標，報價在底價以內決標訂有底價最低價決標，報價在底價以內決標2.2.最低價決標，總報價或部分標價偏低，依本法第最低價決標，總報價或部分標價偏低，依本法第 5858條執行程序辦理條執行程序辦理3.3.比減價次數不受三次限制比減價次數不

36、受三次限制(本法第本法第5353條及第條及第5454條條)4.4.訂有底價最低價決標，超底價決標不受訂有底價最低價決標，超底價決標不受8 8限制，限制，查核金額以上免報上級機關核准查核金額以上免報上級機關核准(本法第本法第5353條條)5.5.未訂底價最低價決標，最低標價標價合理即可決標未訂底價最低價決標，最低標價標價合理即可決標6.6.未訂底價最低價決標，得逾建議減價金額決標未訂底價最低價決標，得逾建議減價金額決標(本法第本法第5454條條)7.7.未訂底價，依招標文件載明契約金額或相關費率決未訂底價，依招標文件載明契約金額或相關費率決 標標8.8.最有利標決標，得彈性處理評選及協商程序最有

37、利標決標，得彈性處理評選及協商程序(本本 法第法第5656條及第條及第5757條條)2023/1/537項次項次採行措施採行措施核准文件記載不適用政府採購法之條文核准文件記載不適用政府採購法之條文1 1公告金額以上得不採公開招標公告金額以上得不採公開招標第第1919條條2 2限制性招標以比價為原則限制性招標以比價為原則第第2222條、第條、第2323條條3 3同業共同投標不受限制同業共同投標不受限制第第2525條條4 4訂定招標技術規格不受限制訂定招標技術規格不受限制第第2626條條5 5縮短等標期縮短等標期第第2828條條6 6免收押標金、保證金或二者全免免收押標金、保證金或二者全免第第30

38、30條條7 7領標及投標期限、方式及地點領標及投標期限、方式及地點第第2929條、第條、第3030條條8 8補正投標文件補正投標文件第第3333條條9 9採行替代方案採行替代方案第第3535條條1010訂定投標廠商資格不受限制訂定投標廠商資格不受限制第第3636條、第條、第3737條條1111招標文件請求釋疑、答復釋疑招標文件請求釋疑、答復釋疑第第4141條條1212不訂底價不受限制不訂底價不受限制第第4747條條1313投標廠商家數不受三家限制投標廠商家數不受三家限制第第4848條、第條、第4949條條1414比減價格或綜合評選次數不受三次限制比減價格或綜合評選次數不受三次限制第第5353條

39、、第條、第5454條及第條及第5656條條1515超底價比率不受百分之八限制超底價比率不受百分之八限制第第5353條條1616採不訂底價，評審委員會之組成及評審不受限制；建議減價金額採不訂底價，評審委員會之組成及評審不受限制；建議減價金額由主持決標人員決定；得逾建議減價金額決標由主持決標人員決定；得逾建議減價金額決標第第5454條條1717採行協商措施免預告採行協商措施免預告第第5555條條1818免報上級機關核准免報上級機關核准第第5353條、第條、第5555條及第條及第5656條條註：本範例得由機關依個案特性及實際需要參採使用。註：本範例得由機關依個案特性及實際需要參採使用。機關依政府採購

40、法第機關依政府採購法第105105條第條第1 1項第項第2 2款緊急採購核准文件記載不適用條文之範例款緊急採購核准文件記載不適用條文之範例 2023/1/538採購法第採購法第105105條第條第1 1項第項第2 2款辦理款辦理緊急採購作業範例緊急採購作業範例 壹壹、適用法規：適用法規：1.1.政府採購法（以下簡稱本法）第政府採購法（以下簡稱本法）第105105條第條第1 1項第項第2 2款規定。款規定。2.2.特別採購招標決標處理辦法第特別採購招標決標處理辦法第2 2條、第條、第5 5條、條、第第6 6條及第條及第7 7條規定條規定。2023/1/539採購法第採購法第105105條第條第1

41、 1項第項第2 2款辦理款辦理緊急採購作業範例緊急採購作業範例 貳貳、採購前簽辦作業採購前簽辦作業：1.1.需求、使用或承辦採購單位應先確認需求、使用或承辦採購單位應先確認人民之生命、身體、人民之生命、身體、健康或財產遭遇緊急危難，健康或財產遭遇緊急危難，簽報簽報機關首長或其授權人員機關首長或其授權人員(以下簡稱首長以下簡稱首長)核准確有辦理緊急採購之必要。核准確有辦理緊急採購之必要。2.2.機關辦理緊急採購，機關辦理緊急採購，得採彈性措施得採彈性措施，於前款核准文件記，於前款核准文件記載得不適用本法第二章招標及第三章決標之條文（載得不適用本法第二章招標及第三章決標之條文（詳如詳如附表附表）；

42、其得）；其得採行之措施，如採行之措施，如第參點至第伍點第參點至第伍點。未記載。未記載者，仍應適用本法之規定者，仍應適用本法之規定。3.3.需求、使用或承辦採購單位需求、使用或承辦採購單位得得就緊急採購案就緊急採購案敘明邀請指敘明邀請指定廠商之適當理由定廠商之適當理由，簽報首長核准採限制性招標。，簽報首長核准採限制性招標。2023/1/540採購法第採購法第105105條第條第1 1項第項第2 2款辦理款辦理緊急採購作業範例緊急採購作業範例 參參、選擇採購對象選擇採購對象：1.1.採限制性招標，採限制性招標，除獨家製造、供應或承做除獨家製造、供應或承做者外，以邀請二家者外，以邀請二家以上廠商以上

43、廠商比價為原則比價為原則。2.2.經查訪結果只有經查訪結果只有一家符合一家符合機關需求且願供應者，得逕邀以機關需求且願供應者，得逕邀以議議價價方式辦理。方式辦理。3.3.邀請特定廠商有疑慮者，得採公告方式，於工程會採購資訊邀請特定廠商有疑慮者，得採公告方式，於工程會採購資訊公告系統公開公告系統公開徵求供應廠商，作為邀請比價或議價之用徵求供應廠商，作為邀請比價或議價之用；公；公告告等標期由機關視需要合理訂定等標期由機關視需要合理訂定。採公開招標或選擇性招標。採公開招標或選擇性招標辦理者，其等標期亦可縮短。辦理者，其等標期亦可縮短。4.4.基於公共利益考量，基於公共利益考量，經上級機關核准，得允許

44、被拒絕往來廠經上級機關核准，得允許被拒絕往來廠商參加投標或作為決標對象或分包廠商商參加投標或作為決標對象或分包廠商。2023/1/541採購法第採購法第105105條第條第1 1項第項第2 2款辦理款辦理緊急採購作業範例緊急採購作業範例 肆肆、準備招標文件：準備招標文件：1.1.招標文件招標文件明定明定需求產品、規格、數量、工作範圍、交貨條需求產品、規格、數量、工作範圍、交貨條件件(含期限、地點含期限、地點)、查驗或驗收基準及其他需求條件；數、查驗或驗收基準及其他需求條件；數量量不確定者，載明預估數量不確定者，載明預估數量。不及訂定需求條件者，得以不及訂定需求條件者，得以廠商報價單內容協議之廠

45、商報價單內容協議之。2.2.訂定訂定技術規格得不適用本法第技術規格得不適用本法第2626條規定條規定；訂定；訂定廠商資格得廠商資格得不適用不適用本法第本法第3636條及第條及第3737條規定，但仍應注意審酌其正當條規定，但仍應注意審酌其正當性，以維護公共利益及公平合理原則。性，以維護公共利益及公平合理原則。3.3.如如無特殊需要，免收押標金及保證金無特殊需要，免收押標金及保證金。4.4.不及製作招標文件者，不及製作招標文件者，得以相關詢價、報價或估價單代得以相關詢價、報價或估價單代之。之。2023/1/542採購法第採購法第105105條第條第1 1項第項第2 2款辦理款辦理緊急採購作業範例緊

46、急採購作業範例 伍、開標伍、開標(比價或議價比價或議價)作業：作業：1.1.機關辦理緊急採購，其機關辦理緊急採購，其開標作業開標作業之彈性處理，之彈性處理，視首長核准文視首長核准文件載明不適用之條文而定件載明不適用之條文而定。例如縮短等標期；廠商家數不受。例如縮短等標期；廠商家數不受限制；得補正投標文件內容；或得不通知投標廠商到場開標。限制；得補正投標文件內容；或得不通知投標廠商到場開標。2.2.決標原則決標原則以（複數決標、非複數決標）、（訂底價、不訂底以（複數決標、非複數決標）、（訂底價、不訂底價）、（最低標、最有利標）價）、（最低標、最有利標）搭配組合搭配組合。採。採最有利標，免報最有利

47、標，免報經上級機關核准經上級機關核准；但採購評選委員會之組成仍適用本法第；但採購評選委員會之組成仍適用本法第9494條規定；其條規定；其不訂底價者，評審委員會之組成得不受限制不訂底價者，評審委員會之組成得不受限制，並，並得於招標文件載明契約金額或相關費率作為決標條件。得於招標文件載明契約金額或相關費率作為決標條件。3.3.採採最低標決標者，總報價或部分標價偏低最低標決標者，總報價或部分標價偏低，依本法第，依本法第5858條及條及依政府採購法第依政府採購法第5858條處理總標價低於底價條處理總標價低於底價8080案件之執行案件之執行程序辦理。程序辦理。2023/1/543採購法第採購法第1051

48、05條第條第1 1項第項第2 2款辦理款辦理緊急採購作業範例緊急採購作業範例 伍、開標伍、開標(比價或議價比價或議價)作業：作業：4.4.採採訂有底價最低標決標者訂有底價最低標決標者，合於招標文件規定之最低報價在，合於招標文件規定之最低報價在底價以內決標；比底價以內決標；比減價次數得不受三次限制減價次數得不受三次限制；超底價決標得；超底價決標得不受不受8 8限制限制；查核金額以上之；查核金額以上之超底價決標，免報上級機關超底價決標，免報上級機關核准核准。5.5.採採不訂底價最低標決標不訂底價最低標決標者，合於招標文件規定之最低報價合者，合於招標文件規定之最低報價合理即得決標；理即得決標；建議減

49、價金額得由主持決標人員訂定建議減價金額得由主持決標人員訂定；比減價；比減價次數得次數得不受三次限制不受三次限制；逾建議減價金額仍得決標逾建議減價金額仍得決標。6.6.採採最有利標決標者最有利標決標者，得，得彈性處理評選及協商程序彈性處理評選及協商程序。7.7.公告金額以上公告金額以上，仍應依本法第，仍應依本法第6161條規定，於決標日起條規定，於決標日起3030日內日內刊登決標公告；刊登決標公告；未達公告金額但逾公告金額未達公告金額但逾公告金額1/101/10以上以上，仍應，仍應依本法第依本法第6262條規定，定期彙送決標資料。條規定，定期彙送決標資料。8.8.機關辦理緊急採購，確因時效急迫性

50、，機關辦理緊急採購，確因時效急迫性，未能適時完成採購程未能適時完成採購程序者，應儘速補辦相關程序序者，應儘速補辦相關程序。2023/1/544採購法第採購法第105105條第條第1 1項第項第2 2款辦理款辦理緊急採購作業範例緊急採購作業範例 陸陸、監辦作業監辦作業：1.1.機關辦理緊急採購之機關辦理緊急採購之開標、比價、議價、決標、驗收開標、比價、議價、決標、驗收，應，應依本法第依本法第1212條及第條及第1313條規定辦理監辦作業。條規定辦理監辦作業。2.2.查核金額以上查核金額以上，上級機關得派員監辦、採書面審核監辦或，上級機關得派員監辦、採書面審核監辦或授權由機關自辦。上級機關得於事前