第1章 审计学(第四版)绪论.ppt
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- 第1章 审计学第四版绪论 审计学 第四 绪论
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1、第一章第一章 绪绪 论论 审计学(第四版)审计学(第四版) 朱锦余朱锦余 主编主编 高等教育出版社,高等教育出版社,20192019 第一节第一节 审计的产生与发展审计的产生与发展 第二节第二节 审计的对象、职能及目标审计的对象、职能及目标 第三节第三节 审计的定义与分类审计的定义与分类 第四节第四节 审计过程概述审计过程概述 第五节第五节 审计的思维方式审计的思维方式 本章主要内容本章主要内容 2 审计学第一章 绪论 2020/4/17 审计学(第四版)第1章 绪论 1、掌握审计产生的动因和审计的对象、职能、定 义; 2、熟悉审计的基本分类,了解审计的其他分类; 3、了解国内外审计发展的历程
2、; 4、了解审计的过程与审计的基本程序; 5、熟悉审计的思维方式,并能够用于解决审计实 务问题。 本章学习目标本章学习目标 审计学(第四版)第1章 绪论 3 2020/4/17 第一节第一节 审计的产生与发展审计的产生与发展 一、我国审计产生与发展概况 二、国外审计产生与发展概况 三、审计产生与发展的动因 审计学(第四版)第1章 绪论 4 2020/4/17 一、我国审计产生与发展概况一、我国审计产生与发展概况 审计学(第四版)第1章 绪论 5 奴隶社会 官厅(政府)审计 的萌芽时期 封建社会 官厅审计 的形成与缓慢 发展时期 民国时期 现代审计制度 形成时期 新中国时期 现代审计制度 重建与
3、蓬勃 发展时期 2020/4/17 (一)我国(一)我国奴隶社会时期奴隶社会时期的审计制度的审计制度 1.夏朝 财政监督已在官厅中出现。 2.商代 我国审计初步萌芽。 3.西周 冢宰、司会、宰夫制度 4.春秋 建立了“复计著”的报告 制度。 6 审计学(第四版)第1章 绪论 2020/4/17 (二)我国(二)我国封建社会时期封建社会时期的审计制度的审计制度 战国: “上计”制度 A 秦汉:御史 监察制度 B 隋朝:御史监察制度、 比部制度 C 元明:监察 审计制度 F 宋代:审计 院制度 E 唐代:比部制度、 御史台制度 D 7 审计学(第四版)第1章 绪论 2020/4/17 (三)我国(
4、三)我国民国时期民国时期的审计制度的审计制度 审计学(第四版)第1章 绪论 8 谢霖先生创立 中国第一家会 计事务所-正则 会计事务所, 标志我国民间 审计诞生。 催生了自由职业 会计师,有了注 册会计师行业诞 生的必要条件。 国民政府重视审计 制度建设。 审计部组织法 2020/4/17 (四)我国(四)我国新中国新中国时期时期的审计制度的审计制度 9 1 现代政府审计现代政府审计 的恢复和发展的恢复和发展 2 现代民间审计现代民间审计 的恢复和发展的恢复和发展 3 现代内部审计现代内部审计 制度的发展制度的发展 审计学(第四版)第1章 绪论 2020/4/17 1 1 现代政府审计的恢复现
5、代政府审计的恢复 19831983年年9 9月月1515日,国务院成立审计署日,国务院成立审计署,随后各地成 立了审计机关,标志着我国现代审计制度的重建标志着我国现代审计制度的重建。 19941994年年8 8月月 ,中华人民共和国审计法通过,中华人民共和国审计法通过,自 1995年1月1日起实施。标志着我国审计法律规范标志着我国审计法律规范 体系日趋成熟,我国审计法制建设的一个重要里程体系日趋成熟,我国审计法制建设的一个重要里程 碑碑。 审计学(第四版)第1章 绪论 10 2020/4/17 1 1 现代政府审计的发展现代政府审计的发展 2006年2月,修订后的审计法通过。 2010年2月,
6、发布修订的审计法实施条例 2010年9月,审计署发布了全面修订的中华人民 公和国国家审计准则 审计法及其实施条例、国家审计准则的修订,审计法及其实施条例、国家审计准则的修订, 标志着我国国家(政府)审计现代化走向成熟标志着我国国家(政府)审计现代化走向成熟,并在 国家治理体系中发挥了重要作用,取得了重大成绩。 审计学(第四版)第1章 绪论 11 2020/4/17 领导干部经济责任审计的蓬勃发展 中共中央办公厅、国务院办公厅印发县级以下党政领导干 部任期经济责任审计暂行规定(1999)和国有企业及国 有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定(1999), 标志着在我国领导干部经济责任审计全面
7、推开。 党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定 (2010)及其实施细则(2014)分别颁布实施,则将 领导干部经济责任审计推向了一个新阶段: 将领导干部的审计级别提升到省部级;将领导干部的审计级别提升到省部级; 实现党委书记与行政首长经济责任“同步审”;实现党委书记与行政首长经济责任“同步审”; 优化了领导干部经济责任审计的组织实施,强化了经济责任优化了领导干部经济责任审计的组织实施,强化了经济责任 审计结果的运用。审计结果的运用。 2020/4/17 审计学(第四版)第1章 绪论 12 国家审计的最新发展 2014年10月,国务院发布关于加强审计工作的意见, 国家审计地位进一步
8、提高,审计范围和内容得到进一步拓展审计地位进一步提高,审计范围和内容得到进一步拓展。 2015年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关 于完善审计制度若干重大问题的框架意见及关于实行审 计全覆盖的实施意见,推动形成与国家治理体系和治理能 力现代化相适应的审计监督机制。 2018年3月,组建了中国共产党中央审计委员会中央审计委员会,作为党中 央决策议事协调机构。 2020/4/17 审计学(第四版)第1章 绪论 13 1.4 中央审计委员会(中央审计委员会(2018):党中央决策议事协调机构):党中央决策议事协调机构 中央审计委员会要强化顶层设计和统筹协调, 提高把方向、谋大局、定政策、促
9、改革把方向、谋大局、定政策、促改革能力, 为审计工作提供有力指导。 研究提出并组织实施在审计领域坚持党 的领导、加强党的建设方针政策; 审议审计监督重大政策和改革方案; 审议年度中央预算执行和其他财政支出 情况审计报告; 审议决策审计监督其他重大事项等。 以审计精神立身立身; 以创新规范立业立业; 以自身建设立信立信。 中央审计委员会领导架构 主任 副主任 办公室主任 2020/4/17 14 审计学(第四版)第1章 绪论 1.4 中央审计委员会(中央审计委员会(2018) 中央审计委员会工作规则; 中央审计委员会办公室工作细则; 2017年度中央预算执行和其他财政支出情况审计报 告; 201
10、8年省部级省部级党政主要领导干部和中央企业领导人 员经济责任审计经济责任审计及自然资源资产离任(任中)审计计划 等文件。 2018年5月23日第一次会议审议的事项 2020/4/17 审计学(第四版)第1章 绪论 15 1.4 中央审计委员会(中央审计委员会(2018) 我国最早的“中央审计委员会” 成立于1934年。 规定中央审计委员会直接由中中 央执行委员会央执行委员会领导,与中央人 民委员会、中央革命军事委员 会、临时最高法院并列,其成 员由中央执行委员会主席团委 任。 1934年担任首任中央审计委员 会主任的,是广东青年运动先 驱阮啸仙。 2020/4/17 审计学(第四版)第1章 绪
11、论 16 上市公司审计委员会上市公司审计委员会主要职责:主要职责: (1 1)提议聘请或更换)提议聘请或更换外部审计外部审计 机构,监督与评估外部审计工机构,监督与评估外部审计工 作;作; (2 2)监督与评估)监督与评估内部审计内部审计制制 度及其实施;度及其实施; (3 3)负责内部审计与外部审)负责内部审计与外部审 计之间的沟通;计之间的沟通; (4 4)审核公司的)审核公司的财务信息财务信息及及 其披露;其披露; (5 5)监督与评估公司)监督与评估公司内部控内部控 制与风险管理制与风险管理的有效性;的有效性; (6 6)检查公司)检查公司关联交易关联交易的控的控 制与日常管理;制与日
12、常管理; (7 7)董事会授权的)董事会授权的其他其他事项。事项。 2 2 现代民间审计的恢复现代民间审计的恢复 1956年,三大改造完成,计划经济体制的确立,注 册会计师失去了职业基础,民间审计随之消失。 19781978年,实行经济体制改革后年,实行经济体制改革后,多种经济成分并存 的局面开始出现,民间审计土壤又复肥沃民间审计土壤又复肥沃。 1980年9月,甘肃成立了兰州会计事务公司,开展 民间审计与咨询服务业务。 19801980年年1212月月2323日,财政部发布了关于成立会计日,财政部发布了关于成立会计 顾问处的暂行规定顾问处的暂行规定。民间审计制度恢复。民间审计制度恢复。 审计学
13、(第四版)第1章 绪论 17 2020/4/17 2 2 现代民间审计的发展现代民间审计的发展 1993年10月31日,通过并颁布了注册会 计师法,并从1994年1月1日起施行。 1995年12月,财政部开始发布独立审计准 则并自1996年1月1日起施行。 审计学(第四版)第1章 绪论 18 2020/4/17 2 2 现代民间审计的发展现代民间审计的发展 2006年2月,财政部发布了与国际审计准则全 面趋同的中国注册会计师执业准则2006, 并自2007年1月1日起施行。标志着我国注册标志着我国注册 会计师审计准则全面实现了国际化。会计师审计准则全面实现了国际化。 2010年11月,财政部发
14、布中国注册会计师 执业准则2010,确保了中国注册会计师审 计准则与国际审计准则的持续趋同。 注册会计师审计发展的六个阶段。详见教材。 审计学(第四版)第1章 绪论 19 2020/4/17 3 3 现代内部审计制度的发展现代内部审计制度的发展 1985年12月,审计署发布了关于内部审 计工作的若干规定,强调内部审计是部门 单位加强财政财务监督的重要手段。 19871987年年4 4月月5 5日,中国内部审计学会(日,中国内部审计学会(19981998 年改为中国内部审计协会)正式成立。年改为中国内部审计协会)正式成立。 审计学(第四版)第1章 绪论 20 2020/4/17 3 3 现代内部
15、审计制度的发展现代内部审计制度的发展 1989年12月,审计署发布关于内部审计工作的 规定,并在1995年7月、2003年3月、2018年1 月三次修订。 2003年4月,中国内部审计协会发布内部审计准则, 2013年对其进行全面修改。 内部审计准则的颁布实施,使我国内部审计更内部审计准则的颁布实施,使我国内部审计更 规范化,更适应社会经济发展的需求。规范化,更适应社会经济发展的需求。 审计学(第四版)第1章 绪论 21 2020/4/17 第一节第一节 审计的产生与发展审计的产生与发展 一、我国审计产生与发展概况 二、国外审计产生与发展概况 三、审计产生与发展的动因 审计学(第四版)第1章
16、绪论 22 2020/4/17 二、国外审计产生与发展概况二、国外审计产生与发展概况 国外政府审计产生与发展概况国外政府审计产生与发展概况 国外政府审计国外政府审计 01 国外民间审计产生与发展概况国外民间审计产生与发展概况 国外民间审计国外民间审计 02 国外内部审计产生与发展概况国外内部审计产生与发展概况 国外内部审计国外内部审计 03 审计学第一章 绪论 23 2020/4/17 23 审计学(第四版)第1章 绪论 (一)国外政府审计产生与发展概况 审计学(第四版)第1章 绪论 24 国外古代 政府审计 1 国外近代 政府审计 2 古埃及、古希腊古埃及、古希腊是国外古代是国外古代 政府审
17、计的典型。政府审计的典型。 英国、法国英国、法国是国外近代政是国外近代政 府审计的典型。府审计的典型。 英国英国是最早迈进政府审计现代化的国家。是最早迈进政府审计现代化的国家。1866年,国年,国 库与审计部法案标志着现代英国政府审计制度的建立,库与审计部法案标志着现代英国政府审计制度的建立,宣宣 告了世界第一个立法模式政府审计制度的诞生。告了世界第一个立法模式政府审计制度的诞生。 迄今为止,全世界约有迄今为止,全世界约有190个国家或地区个国家或地区建立了现代政府建立了现代政府 审计制度。审计制度。 2020/4/17 二、国外审计产生与发展概况二、国外审计产生与发展概况 国外政府审计产生与
18、发展概况国外政府审计产生与发展概况 国外政府审计国外政府审计 01 国外民间审计产生与发展概况国外民间审计产生与发展概况 国外民间审计国外民间审计 02 国外内部审计产生与发展概况国外内部审计产生与发展概况 国外内部审计国外内部审计 03 审计学第一章 绪论 25 2020/4/17 25 审计学(第四版)第1章 绪论 (二)国外民间审计产生与发展概况 国外现代意义上的民间审计国外现代意义上的民间审计产生于产生于资本主义资本主义 最早发达的最早发达的英国(英国(1919世纪前民间审计先行者)世纪前民间审计先行者) 1721年,查尔斯斯内尔(Charles Snell)编 制了一份审计报告书,指
19、出该公司存在舞弊行为。 1854年,爱丁堡会计师协会爱丁堡会计师协会成立(现为苏格兰特 许会计师协会,ICAS) 美国(美国(2020世纪初起的民间审计先行者)世纪初起的民间审计先行者) 1886年,美国公共会计师协会美国公共会计师协会成立(现为美国注 册会计师协会,AICPA) 审计学(第四版)第1章 绪论 26 2020/4/17 (二)国外民间审计产生与发展概况 审计学(第四版)第1章 绪论 27 详细审 计阶段 信用审 计阶段 财务报表 审计阶段 财务报表 审计阶段 形成之初 20世纪初 20世纪初 20年代 20世纪30年代 1988年 1988年 至今 以验公允以验公允 为主为主
20、验公允和查错揭 弊并重 发 展 阶 段 2020/4/17 二、国外审计产生与发展概况二、国外审计产生与发展概况 国外政府审计产生与发展概况国外政府审计产生与发展概况 国外政府审计国外政府审计 01 国外民间审计产生与发展概况国外民间审计产生与发展概况 国外民间审计国外民间审计 02 国外内部审计产生与发展概况国外内部审计产生与发展概况 国外内部审计国外内部审计 03 审计学第一章 绪论 28 2020/4/17 28 审计学(第四版)第1章 绪论 (三)国外内部审计产生与发展概况 封建社会时期(国外内部审计) 资本主义社会时期(国外现代企业内部审计) 1844年 英国股份公司法,监事审计制度
21、 1941年 美国 内部审计师协会成立 经营审计蓬勃发展 出现内部审计人员和内部审计机构 审计学(第四版)第1章 绪论 29 2020/4/17 第一节第一节 审计的产生与发展审计的产生与发展 一、我国审计产生与发展概况 二、国外审计产生与发展概况 三、审计产生与发展的动因 审计学(第四版)第1章 绪论 30 2020/4/17 三、审计产生与发展的动因三、审计产生与发展的动因 审计学第一章 绪论 31 发展动力 B 社会基础 A 2020/4/17 31 审计学(第四版)第1章 绪论 (一)社会基础:受托经济责任关系 审计学(第四版)第1章 绪论 32 受托经济责任关系:由于委托或受托经营管
22、理经济资由于委托或受托经营管理经济资 源而源而 产生的受托人对委托人所承担的责任。产生的受托人对委托人所承担的责任。 包括: (1)按委托人的 规定要求经营管 理经济资源的责 任经管责任经管责任 (2)按特定要求 向委托人报告其 资源财产经营管 理过程及其结果 的责任报告报告 责任责任 2020/4/17 三类审计的产生 帝王与主管财赋的官吏:政府审计 庄园主等财产所有者与总管、账房或管家: 内部审计 财产所有权与经营权分离:民间审计 审计学(第四版)第1章 绪论 33 2020/4/17 三、审计产生与发展的动因三、审计产生与发展的动因 审计学第一章 绪论 34 发展动力 B 社会基础 A
23、2020/4/17 34 审计学(第四版)第1章 绪论 (二)发展动力:受托经济责任内容的复杂化 经济管理与控制的加强 审计学(第四版)第1章 绪论 35 事后审计 A A 事后审计、事中审计、 事前审计并重 AA 只限于审查 财务报表 B B 审查与评价企业生 产经营管理的各部 门与各环节 BB 单一的 财务收支审计 C C 5E审计 CC 财务收支的 经济、效率、 效果、公平、 环保 2020/4/17 第二节第二节 审计的对象、职能和目标审计的对象、职能和目标 一、审计的对象 二、审计的职能 三、审计的目标 审计学(第四版)第1章 绪论 36 2020/4/17 一、审计的对象一、审计的
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