经济法（第四版）12第十二章消费者权益保护法.ppt

1、1 第十二章第十二章 消费者权益保护法消费者权益保护法 消费者权益保护法消费者权益保护法 1993年颁布年颁布 1994年施行年施行 2009修改修改 2013修改修改 中国打假第一人王海：浮沉中国打假第一人王海：浮沉20年年 现坐拥现坐拥4家公司家公司 经济法经济法 2 何为消费者？何为消费者？ 消费者权益保护法消费者权益保护法的第二条：的第二条：“消费者为生活消消费者为生活消 费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法 保护保护” 。 消费者是与生产者、商人（消费者是与生产者、商人（消费者权益保护法消费者权益保护法 将两者统称为经营者）相区

2、别的概念。将两者统称为经营者）相区别的概念。 “消费者是与制造者、批发商和零售商相区别的人，消费者是与制造者、批发商和零售商相区别的人， 他是指购买、使用、保存和处分商品和服务的个人或他是指购买、使用、保存和处分商品和服务的个人或 最终产品的使用者最终产品的使用者” 。 知假买假的是消费者吗？知假买假的是消费者吗？ 经济法经济法 知假买假者（司法称谓） 职业打假人（民间称谓） 职业索赔人（学者称谓） 知假买假者不以生活消费为目的，而是以营知假买假者不以生活消费为目的，而是以营 利为目的，故知假买假者不是消费者。利为目的，故知假买假者不是消费者。 消费者权益保护法消费者权益保护法并没有规定知假买

3、假并没有规定知假买假 不属生活消费，其他法律也无相应规定，因不属生活消费，其他法律也无相应规定，因 此此“知假买假者不是消费者知假买假者不是消费者”并无相应的法并无相应的法 律依据。律依据。 经济法经济法 知假买假者的司法认定 食品药品领域并不追究消费者是基于消费需求或职业打假、 只要能够证明消费行为和商家存在欺诈的事实，法院就应依 法支持索赔。 非食药领域的最新动向： 2016年8月5日，国家工商总局官网挂出消费者权益保护法 实施条例（征求意见稿），其中第二条规定金融消费 者以外的自然人、法人和其他组织以营利为目的而购买、使 用商品或者接受服务的行为不适用本条例。 民间认为对消法的适用对象进

4、行了界定知假买假的职业 打假行为将不再受消法保护。目前该条例尚未颁布，亦存有 争议。 经济法经济法 知假买假者的司法认定 非食药领域的最新信号： 2017年5月，最高人民法院办公厅对十二届全国人大 五次会议第5990号建议的答复意见，载明：目前可考 虑在除购买食品、药品之外的情形，逐步限制职业打 假人的牟利性打假行为，将根据实际情况，积极考虑 代表意见，适时借助司法解释、指导性案例等形式， 逐步遏制职业打假人的牟利性打假行为。 经济法经济法 惩罚性赔偿条款 中华人民共和国消费者权益保护法2013年 第五十五条 经营者提供商品或者服务有欺诈行为 的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损 失，增

5、加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或 者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足 五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其 规定。 7 第十二章第十二章 消费者权益保护法消费者权益保护法 一、消费者的权利一、消费者的权利 二、经营者的义务二、经营者的义务 三、消费纠纷的解决方式三、消费纠纷的解决方式 四、法律责任四、法律责任 经济法经济法 8 一、消费者的权利一、消费者的权利 1.安全保障权安全保障权（人身安全与财产安全）（人身安全与财产安全） 李萍、龚念夫妇二人带着李萍、龚念夫妇二人带着8 8岁的儿子龚硕皓，与朋友岁的儿子龚硕皓，与朋友 到被告五月花公司经营的五月花餐厅就餐，座位旁到被告五

6、月花公司经营的五月花餐厅就餐，座位旁 是“福特”包房。是“福特”包房。 约约6 6时时3030分左右，“福特”包房内发生爆炸，造成隔分左右，“福特”包房内发生爆炸，造成隔 壁的龚硕皓死亡、李萍残疾的后果。壁的龚硕皓死亡、李萍残疾的后果。 经查，爆炸原因是服务员开启顾客携带的伪装成经查，爆炸原因是服务员开启顾客携带的伪装成 “五粮液酒”盒盖的爆炸物，而该物是当时在“福“五粮液酒”盒盖的爆炸物，而该物是当时在“福 特”包房内就餐的一名医生收受的礼物，已经在家特”包房内就餐的一名医生收受的礼物，已经在家 中放置了一段时间。中放置了一段时间。 经济法经济法 9 珠海市中级人民法院判决：珠海市中级人民法

7、院判决： 一、驳回原告李萍、龚念的诉讼请求。一、驳回原告李萍、龚念的诉讼请求。 二、本案受理费二、本案受理费3016030160元，由二原告共同负担。元，由二原告共同负担。 广东省高级人民法院判决：广东省高级人民法院判决： 一、撤销一审民事判决。一、撤销一审民事判决。 二、被上诉人五月花公司给上诉人李萍、龚念二、被上诉人五月花公司给上诉人李萍、龚念 补偿补偿3030万元。万元。 三、二审案件受理费共三、二审案件受理费共6032060320元，由双方当事人元，由双方当事人 各负担一半。各负担一半。 和颐酒店和颐酒店 吃饭从二楼掉落、摔骨折吃饭从二楼掉落、摔骨折 经济法经济法 10 市场管理法律制

8、度 2.2.知情权（知悉真情权）知情权（知悉真情权） 近几个月来，石先生对自家的电话费居高不下感到十 分不解，于是便向电信部门查询。 电信部门出具了长途电话明细清单，但拒绝出具区内 通话明细清单。理由是市话收费采用的是复式计次法，即 电脑只记录通话次数，而不记录主叫号码、被叫号码和通 话时间，因此，即使石某对自家的市话通话费存在怀疑， 也无法一一核对，只能大概的估计。 所以，电信部门只向石某提供了区内通话费的总数和 通话时间的总数。问：电信部门拒绝向消费者出具市话通 话明细清单是否合法? 经济法经济法 11 市场管理法律制度 2.2.知情权知情权 第第8 8条条 消费者享有知悉其购买、使用的消

9、费者享有知悉其购买、使用的 商品或者接受的服务的真实情况的权利。商品或者接受的服务的真实情况的权利。 消费者有权根据商品或者服务的不同情消费者有权根据商品或者服务的不同情 况，要求经营者提供商品的况，要求经营者提供商品的价格、产地、生价格、产地、生 产者、用途、性能、规格、等级、主要成份产者、用途、性能、规格、等级、主要成份 、生产日期、有效期限、检验合格证明、使、生产日期、有效期限、检验合格证明、使 用方法说明书、售后服务用方法说明书、售后服务，或者服务的，或者服务的内容内容 、规格、费用、规格、费用等有关情况。等有关情况。 （未告知；虚假告知；不完全告知） 国外外航空公司机票用中文国外外航

10、空公司机票用中文 经济法经济法 12 市场管理法律制度 3.3.自主选择权自主选择权 经典案例经典案例 20062006年年9 9月月1313日，王子英在北京湘水之珠酒楼就餐时，日，王子英在北京湘水之珠酒楼就餐时， 因自带酒水而被酒楼强行收取了因自带酒水而被酒楼强行收取了100100元的开瓶费，王元的开瓶费，王 子英认为酒楼侵害了消费者知情权、公平交易权及自子英认为酒楼侵害了消费者知情权、公平交易权及自 主选择权，将酒楼告上法庭。主选择权，将酒楼告上法庭。 法院经一审、二审判决，王子英胜诉。法院经一审、二审判决，王子英胜诉。（196196元饭费，元饭费，20072007中国十大法治人物，先是温

11、州市中国十大法治人物，先是温州市 2323家酒店联合发表声明，力挺开瓶费，后是贵州省出台家酒店联合发表声明，力挺开瓶费，后是贵州省出台消费者权益保护条例消费者权益保护条例，明确以立法的形式在全国率先叫停“开瓶费”。），明确以立法的形式在全国率先叫停“开瓶费”。） 经济法经济法 13 市场管理法律制度 3.3.自主选择权自主选择权 霸王条款霸王条款 VS VS 国际惯例国际惯例 20072007年年1212月月1 1日，商务部制定的日，商务部制定的餐饮企业经营规范餐饮企业经营规范 将正式实施，其中规定：包间费、最低消费、开瓶费将正式实施，其中规定：包间费、最低消费、开瓶费 等应在餐馆收费项目中予

12、以明示。等应在餐馆收费项目中予以明示。 20142014年年1111月月2 2日起，商务部和国家发改委联合发布的日起，商务部和国家发改委联合发布的 餐饮业经营管理办法餐饮业经营管理办法( (试行试行) )规定，禁止餐饮经营规定，禁止餐饮经营 者设置最低消费。者设置最低消费。 经济法经济法 14 市场管理法律制度 3.3.自主选择权自主选择权 亲爱的朋友：我们是电力公司亲爱的朋友：我们是电力公司. .因我们与因我们与 自来水公司吵架自来水公司吵架, , 我们决定对所有自来我们决定对所有自来 水公司客户停电水公司客户停电, ,我们把要断电还是断水我们把要断电还是断水 的选择交给您来决定的选择交给您

13、来决定 ！ 你可以选择停电不停水，但是我们必须你可以选择停电不停水，但是我们必须 温馨提醒你，即便你选择了停电，由于温馨提醒你，即便你选择了停电，由于 自来水公司已经被我们停电，他们也没自来水公司已经被我们停电，他们也没 办法给你送水。谢谢你的选择！办法给你送水。谢谢你的选择！ 经济法经济法 15 市场管理法律制度 4.4.公平交易权公平交易权 20152015年年1010月月4 4日，广元游客肖先生日，广元游客肖先生 一家到青岛旅游，在“善德活海一家到青岛旅游，在“善德活海 鲜烧烤家常菜”吃饭前明明问清鲜烧烤家常菜”吃饭前明明问清 楚了“楚了“3838元一份”的大虾，结账元一份”的大虾，结账

14、 时却“身价”倍增，变成了时却“身价”倍增，变成了3838元元 一只。一只。 后经当地派出所“调解”，后经当地派出所“调解”，21502150 元的菜钱，肖先生当警察面给了元的菜钱，肖先生当警察面给了 800800元脱身。元脱身。报警后派出所民警称对价格纠纷没有执法权，建议找物价局。物价局值班报警后派出所民警称对价格纠纷没有执法权，建议找物价局。物价局值班 人员说太晚了，而且是放假期间，让他们还是找警察协调解决。人员说太晚了，而且是放假期间，让他们还是找警察协调解决。 经济法经济法 16 市场管理法律制度 1010月月6 6日，华西都市报记日，华西都市报记 者专访肖先生，并向全国推送者专访肖先

15、生，并向全国推送 了这一新闻，“天价虾”瞬间了这一新闻，“天价虾”瞬间 引爆舆论。引爆舆论。 1010月月7 7日，当地有关部门日，当地有关部门 对涉事烧烤店下达罚款对涉事烧烤店下达罚款9 9万元、万元、 责令停业整顿并吊销营业执照责令停业整顿并吊销营业执照 的行政处罚。青岛市市北区市的行政处罚。青岛市市北区市 场监管局主要负责人被停职检场监管局主要负责人被停职检 查，该区物价、旅游等部门主查，该区物价、旅游等部门主 要负责人被诫勉谈话要负责人被诫勉谈话。 经济法经济法 17 市场管理法律制度 4.4.公平交易权公平交易权 A10A10：消费者在购买商品或者接受服务时，：消费者在购买商品或者接

16、受服务时， 有权获得有权获得质量保障、价格合理、计量正确质量保障、价格合理、计量正确等等 公平交易条件，有权公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易拒绝经营者的强制交易 行为。行为。 经济法经济法 18 市场管理法律制度 5.5.依法求偿权依法求偿权 9.9.小李在商场淘了一件小李在商场淘了一件100100元的某品牌衣服，后来被证元的某品牌衣服，后来被证 实是假货，于是向商场索赔。根据新修订的实是假货，于是向商场索赔。根据新修订的消费者消费者 权益保护法权益保护法，小李可要求商场支付的退货费和赔偿，小李可要求商场支付的退货费和赔偿 金共为（金共为（ ） A.200A.200元元 B.400B.4

17、00元元 C.500C.500元元 D.600D.600元元 A55A55：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照 消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为 消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍三倍；增加；增加 赔偿的赔偿的金额不足五百元的，为五百元金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定除外。法律另有规定除外。 经济法经济法 19 市场管理法律制度 6.6.结社权结社权 A12A12：消费者享有依法成立维护自身合法权益：消费者享有依法

18、成立维护自身合法权益 的社会组织的权利。的社会组织的权利。 中国消费者协会于中国消费者协会于1984年年12月经国务院批准月经国务院批准 成立，是对商品和服务进行社会监督的保护消成立，是对商品和服务进行社会监督的保护消 费者合法权益的全国性社会组织。费者合法权益的全国性社会组织。 2015年全年全国消协组织共受理消费者投诉年全年全国消协组织共受理消费者投诉 639,324件，解决件，解决545,727件，投诉解决率件，投诉解决率 85.36%，为消费者挽回经济损失，为消费者挽回经济损失104,669 万元。万元。 经济法经济法 20 市场管理法律制度 7.7.获取知识权获取知识权 中国消费者协

19、会于中国消费者协会于19941994年创办了年创办了中国消费者中国消费者杂志月刊，杂志月刊， 开辟比较实验，权威检测，专项调查和消费警示等专栏，开辟比较实验，权威检测，专项调查和消费警示等专栏， 为消费者答疑解惑。为消费者答疑解惑。 21 市场管理法律制度 8.8.维护尊严权维护尊严权 2000年年4月月22日、日、4月月28日及日及5月月1日，在北京工作的高彬日，在北京工作的高彬3次欲进次欲进 入敦煌公司开办的“入敦煌公司开办的“TheDen”酒吧消费，均被酒吧工作人员以”酒吧消费，均被酒吧工作人员以 其“面容不太好，怕影响店中生意”为由挡在门外。其“面容不太好，怕影响店中生意”为由挡在门外

20、。 2000年年7月，高彬向北京市朝阳区人民法院提起诉讼，认为酒吧月，高彬向北京市朝阳区人民法院提起诉讼，认为酒吧 工作人员的行为侵害了其人格尊严，要求被告赔偿精神损失费工作人员的行为侵害了其人格尊严，要求被告赔偿精神损失费5 万元及经济损失万元及经济损失2847元，并公开赔礼道歉。元，并公开赔礼道歉。 一审法院判决被告向高彬书面赔礼道歉，赔偿交通费、复印费、一审法院判决被告向高彬书面赔礼道歉，赔偿交通费、复印费、 咨询费咨询费403.5元、精神损失费元、精神损失费4000元元。 二审判决：敦煌公司的保安一再拒绝高彬进入酒吧的行为构成了二审判决：敦煌公司的保安一再拒绝高彬进入酒吧的行为构成了

21、对高彬人格权的侵害，但是敦煌公司的侵权行为情节轻微，赔礼对高彬人格权的侵害，但是敦煌公司的侵权行为情节轻微，赔礼 道歉并负担高彬的合理支出已经足以抚慰其精神损害，撤销了一道歉并负担高彬的合理支出已经足以抚慰其精神损害，撤销了一 审中判赔的精神损失费。审中判赔的精神损失费。 经济法经济法 2011年年10月月18日下午，汪毓兰在武汉的家乐福购物，见促销员推日下午，汪毓兰在武汉的家乐福购物，见促销员推 荐西麦麦片“买五赠一”活动，遂购荐西麦麦片“买五赠一”活动，遂购20袋，并在促销员协助下，袋，并在促销员协助下， 将将24袋麦片装入购物袋。结账时，汪毓兰与收银员为没有粘贴赠袋麦片装入购物袋。结账时

22、，汪毓兰与收银员为没有粘贴赠 品标签的品标签的4袋麦片是否应付款而发生争执。店内的保安将原告汪袋麦片是否应付款而发生争执。店内的保安将原告汪 毓兰及选购的物品带至该店风险预防办公室。毓兰及选购的物品带至该店风险预防办公室。 汪毓兰辩解汪毓兰辩解4袋麦片系赠品，无需付款。保安在店内两名工作人袋麦片系赠品，无需付款。保安在店内两名工作人 员陈述麦片没有做赠送活动后，对汪毓兰及选购的商品拍照，并员陈述麦片没有做赠送活动后，对汪毓兰及选购的商品拍照，并 要其在一张表格上签名。汪毓兰患有眼疾，并未看清具体内容即要其在一张表格上签名。汪毓兰患有眼疾，并未看清具体内容即 签名。此后，促销员将“非卖品”标签贴

23、在签名。此后，促销员将“非卖品”标签贴在4袋麦片上，带汪毓袋麦片上，带汪毓 兰结了账。兰结了账。 同月同月19日，汪毓兰与丈夫一起到家乐福要求查看其签名的表格，日，汪毓兰与丈夫一起到家乐福要求查看其签名的表格， 看见办公室内看见办公室内每日抓窃记录每日抓窃记录的“窃嫌姓名”一栏有自己的名的“窃嫌姓名”一栏有自己的名 字，汪毓兰签字及所购物品的照片作为“窃嫌截图”附后。处理字，汪毓兰签字及所购物品的照片作为“窃嫌截图”附后。处理 流程一栏注明“教育释放”。流程一栏注明“教育释放”。 汪毓兰遂以汉福公司严重侵犯其人格尊严并损害其名誉为由起诉汪毓兰遂以汉福公司严重侵犯其人格尊严并损害其名誉为由起诉

24、，后法院判决汉福公司赔偿其精神损害抚慰金，后法院判决汉福公司赔偿其精神损害抚慰金5000元，店内张贴元，店内张贴 对汪毓兰的道歉信。对汪毓兰的道歉信。 22 23 市场管理法律制度 8.8.维护尊严权维护尊严权 A14A14：消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有：消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有 人格尊严、民族风俗习惯人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有得到尊重的权利，享有个人个人 信息信息依法得到保护的权利。依法得到保护的权利。 9.9.批评监督权批评监督权 “12315“消费者投诉举报专线电话 10.10.信息保护权信息保护权 11.11.后悔权后悔权 经济法经济法 24

25、 市场管理法律制度 二、经营者的义务二、经营者的义务 p248 1. 依照法定或约定诚信经营义务依照法定或约定诚信经营义务 2. 接受消费者监督义务接受消费者监督义务 3. 保障人身和财产安全义务保障人身和财产安全义务 4. 提供真实信息义务提供真实信息义务 5. 向消费者出具凭证单据义务向消费者出具凭证单据义务 郝劲松郝劲松 6. 保证质量义务保证质量义务 7. 售后服务义务（售后服务义务（7日内无理由退货）日内无理由退货） 8. 不得为不当免责的义务不得为不当免责的义务 霸王条款霸王条款 9. 不得侵犯消费者人身权的义务不得侵犯消费者人身权的义务 经济法经济法 25 市场管理法律制度 三、

26、争议解决的方式三、争议解决的方式 1.与经营者协商和解；与经营者协商和解； 2.请求消费者协会或者依法成立的其他调解组请求消费者协会或者依法成立的其他调解组 织调解；织调解； 3.向有关行政部门投诉；向有关行政部门投诉； 4.根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构 仲裁；仲裁； 5.向人民法院提起诉讼。向人民法院提起诉讼。 经济法经济法 26 市场管理法律制度 四、法律责任四、法律责任 1.民事责任民事责任退货、更换、修理、重作、补退货、更换、修理、重作、补 足商品数量、退还货款和服务费、赔偿损失、足商品数量、退还货款和服务费、赔偿损失、 其他人身损害赔偿

27、、赔礼道歉等。其他人身损害赔偿、赔礼道歉等。 2.行政责任行政责任警告、没收违法所得、罚款、警告、没收违法所得、罚款、 责令停业整顿、吊销营业执照等。责令停业整顿、吊销营业执照等。 3.刑事责任刑事责任刑罚刑罚 经济法经济法 27 郝劲松，山西忻州人。从郝劲松，山西忻州人。从04年夏年夏 天开始，他先后天开始，他先后7次提起带有公次提起带有公 益性质的诉讼，状告国家部委及益性质的诉讼，状告国家部委及 垄断集团。垄断集团。 因在火车上用餐因在火车上用餐,购物索要发票未购物索要发票未 果，把“铁老大”告上法庭，并果，把“铁老大”告上法庭，并 最终由北京铁路法院判决郝劲松最终由北京铁路法院判决郝劲松

28、 胜诉，迫使铁道部向全国各铁路胜诉，迫使铁道部向全国各铁路 局发出局发出关于在铁路站车向旅客关于在铁路站车向旅客 供餐及销售商品必须开具发票的供餐及销售商品必须开具发票的 通知通知，结束了中国火车不开发，结束了中国火车不开发 票的历史。票的历史。 因打破霸王条款被新浪网和因打破霸王条款被新浪网和杂志联合评选为“构建杂志联合评选为“构建 经济和谐十大受尊崇人物”。经济和谐十大受尊崇人物”。 28 2006年年4月月27日，因买到涨价的火车票，郝劲松向北京市一日，因买到涨价的火车票，郝劲松向北京市一 中院起诉铁道部中院起诉铁道部2006年春运涨价不开听证会程序违法；年春运涨价不开听证会程序违法；

29、2006年年5月月9日，北京市一中院书面裁定不予立案，郝劲松随日，北京市一中院书面裁定不予立案，郝劲松随 即向北京市高级法院提起上诉；即向北京市高级法院提起上诉； 2006年年9月月11日，北京市高级法院撤销北京市一中院不予立日，北京市高级法院撤销北京市一中院不予立 案的裁定，指令一中院立案受理；案的裁定，指令一中院立案受理； 2006年年10月月11日，北京市一中院开庭审理此案，日，北京市一中院开庭审理此案，12月月1日判日判 决郝劲松败诉，决郝劲松败诉，12月月7日，郝劲松上诉；日，郝劲松上诉； 2006年年12月月27日，铁道部发言人宣布，日，铁道部发言人宣布，2007年春运涨价幅年春运

30、涨价幅 度将在度将在1月中下旬公布，此时北京高院二审尚未开庭；月中下旬公布，此时北京高院二审尚未开庭； 2007年年1月月7日，郝劲松在最高检旗下的日，郝劲松在最高检旗下的检察日报检察日报发表致发表致 铁道部部长刘志军的公开信，要求彻底停止春运涨价；铁道部部长刘志军的公开信，要求彻底停止春运涨价； 2007年年1月月9日，铁道部官员向日，铁道部官员向京华时报京华时报表示，铁道部不表示，铁道部不 会因为郝劲松写信而改变原先的计划；会因为郝劲松写信而改变原先的计划； 2007年年1月月10日上午日上午11点，铁道部发言人突然宣布，实行了点，铁道部发言人突然宣布，实行了 14年的春运火车票涨价制度废除，今后不再涨价。年的春运火车票涨价制度废除，今后不再涨价。 29 市场管理法律制度 “贵重物品丢失，本贵重物品丢失，本 店概不负责店概不负责” “本卡一经售出，不“本卡一经售出，不 接受任何理由的退款”接受任何理由的退款” 经济法经济法