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1、第十章第十章 控制控制 2020/4/16 2 案例：案例： 经过长达经过长达1515年的精心准备，耗资超过年的精心准备，耗资超过1515亿美元的哈勃太空望远镜最亿美元的哈勃太空望远镜最 后终于在后终于在19901990年年4 4月发射升空。但是，美国国家航空航天管理局仍然月发射升空。但是，美国国家航空航天管理局仍然 发现望远镜的主镜片存在缺陷。由于直径达发现望远镜的主镜片存在缺陷。由于直径达94 .594 .5英寸的主镜片的中英寸的主镜片的中 心过于平坦，导致成像模糊。因此望远镜对遥远的星体无法像预期心过于平坦，导致成像模糊。因此望远镜对遥远的星体无法像预期 的那样清晰地聚焦，结果造成一半以

2、上的实验和许多观察项目无法的那样清晰地聚焦，结果造成一半以上的实验和许多观察项目无法 进行。更让人觉得可悲的是，如果有一点更好的控制，这些是完全进行。更让人觉得可悲的是，如果有一点更好的控制，这些是完全 可以避免的。镜片的生产商珀金斯埃尔默公司，使用了一个有缺可以避免的。镜片的生产商珀金斯埃尔默公司，使用了一个有缺 陷的光学模板来生产如此精密的镜片，具体原因：在镜片的生产过陷的光学模板来生产如此精密的镜片，具体原因：在镜片的生产过 程中，进行检验的一种无反射校正装置没有设置好。校正装置上的程中，进行检验的一种无反射校正装置没有设置好。校正装置上的 1.31.3毫米的误差导致镜片研磨、抛光成了错

3、误的形状。但是没人发现毫米的误差导致镜片研磨、抛光成了错误的形状。但是没人发现 这个错误。这个错误。 2020/4/16 3 具有讽刺意味的是，与其他许多具有讽刺意味的是，与其他许多NASANASA项目所不同的项目所不同的 是，这一次并没有时间上的压力，而是有足够充分是，这一次并没有时间上的压力，而是有足够充分 的时间来发现望远镜上的错误。实际上，镜片的粗的时间来发现望远镜上的错误。实际上，镜片的粗 磨在磨在19781978年就开始了。直到年就开始了。直到19811981年才抛光完毕，此年才抛光完毕，此 后，由于挑战者号航天飞机的失事，完工后的望远后，由于挑战者号航天飞机的失事，完工后的望远

4、镜又在地上待了两年。镜又在地上待了两年。 美国国家航空航天管理局中负责哈勃项目的官员，美国国家航空航天管理局中负责哈勃项目的官员， 对制造过程中的细节根本就不关心。事后美国国家对制造过程中的细节根本就不关心。事后美国国家 航空航天管理局中有一个由人组成的调查委员会航空航天管理局中有一个由人组成的调查委员会 的负责人说：“至少有三次有明显的证据说明问题的负责人说：“至少有三次有明显的证据说明问题 的存在，但这三次机会都失去了。的存在，但这三次机会都失去了。 案例：案例： 2020/4/16 4 本章内容本章内容 第一节第一节 控制概述控制概述 第二节第二节 控制过程控制过程 第三节第三节 管理控

5、制的类型和方法管理控制的类型和方法 第四节第四节 控制的阻力及其防范控制的阻力及其防范 2020/4/16 5 学习目标学习目标 掌握控制的概念和作用掌握控制的概念和作用 结合案例掌握控制的过程结合案例掌握控制的过程 掌握控制的类型和方法掌握控制的类型和方法 理解控制的阻力以及防范措施理解控制的阻力以及防范措施 2020/4/16 6 为什么需要控制为什么需要控制 控制好比是汽车驾驶员的方向盘，它把控制好比是汽车驾驶员的方向盘，它把 组织、人员配备、领导指挥职能与计划设定组织、人员配备、领导指挥职能与计划设定 的目标连结在一起，在必要时，它能随时启的目标连结在一起，在必要时，它能随时启 动新的

6、计划方案，使组织运行的目标更加符动新的计划方案，使组织运行的目标更加符 合自身的资源条件并适应组织环境的变化。合自身的资源条件并适应组织环境的变化。 2020/4/16 7 第一节第一节 控制概述控制概述 一、控制的概念一、控制的概念 “控制”一词最初来源于希腊语“掌舵术”，意指领航者通过发“控制”一词最初来源于希腊语“掌舵术”，意指领航者通过发 号施令将偏离航线的船只拉回到正常的轨道上来。号施令将偏离航线的船只拉回到正常的轨道上来。 控制就是管理者保障实际活动与规划活动相一致的过程。控制就是管理者保障实际活动与规划活动相一致的过程。 管理科学的先驱法约尔曾这样描述控制：“在一个企业中，控制管

7、理科学的先驱法约尔曾这样描述控制：“在一个企业中，控制 就是核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、已发布的指就是核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、已发布的指 示及所制定的原则，其目的是要指出计划实施过程中所出现的缺示及所制定的原则，其目的是要指出计划实施过程中所出现的缺 点和错误，以便改正和避免再犯。对一切的事、人和工作活动都点和错误，以便改正和避免再犯。对一切的事、人和工作活动都 要控制。”要控制。” 孔茨也说：“控制工作就意味着确定标准、执行标准、衡量执行孔茨也说：“控制工作就意味着确定标准、执行标准、衡量执行 情况，并采取措施努力纠正偏差的一系列工作。”情况，并采取措施努力纠

8、正偏差的一系列工作。” 控制就是根据事先规定的标准，监督检查各项活动，并根据偏差控制就是根据事先规定的标准，监督检查各项活动，并根据偏差 或调整行动、或调整计划，使两者相吻合的过程。简单而言，或调整行动、或调整计划，使两者相吻合的过程。简单而言， 控控 制就是管理者确保实际活动与规划活动相一致的过程。制就是管理者确保实际活动与规划活动相一致的过程。 2020/4/16 8 第一节第一节 控制概述控制概述 一、控制的概念一、控制的概念 如果从三个方面来展开：如果从三个方面来展开： 控制有很强的目的性，控制是为了保证控制有很强的目的性，控制是为了保证 组织中的各项活动按计划进行，以实现组织中的各项

9、活动按计划进行，以实现 组织预定的目标。组织预定的目标。 控制是通过“监督”和“纠偏”来实现控制是通过“监督”和“纠偏”来实现 的，制度和规范是开展控制的重要保障。的，制度和规范是开展控制的重要保障。 控制是一个过程，需要具体分析控制过控制是一个过程，需要具体分析控制过 程、方法、时点和效益。程、方法、时点和效益。 2020/4/16 9 第一节第一节 控制概述控制概述 二、控制与其他管理职能的关系二、控制与其他管理职能的关系与计划关系尤其密切与计划关系尤其密切 计划为控制提供衡量的标准。没有计划，控制就成了无本计划为控制提供衡量的标准。没有计划，控制就成了无本 之木；而控制是计划得以实现的必

10、要保证，离开了适当、之木；而控制是计划得以实现的必要保证，离开了适当、 必要的控制，计划将流于形式。必要的控制，计划将流于形式。 计划和控制的效果分别依赖于对方。计划越明确、详细和计划和控制的效果分别依赖于对方。计划越明确、详细和 全面，控制工作就越容易进行，效果也就越好；而控制越全面，控制工作就越容易进行，效果也就越好；而控制越 准确、合理和有效，就越能保证计划的实现，并能提供更准确、合理和有效，就越能保证计划的实现，并能提供更 多的反馈信息，从而提高计划的质量。多的反馈信息，从而提高计划的质量。 许多有效的控制方法首先就是计划方法，如预算、目标管许多有效的控制方法首先就是计划方法，如预算、

11、目标管 理、网络分析技术等。理、网络分析技术等。 计划工作本身必须要有一定的控制，这样才能保证计划工计划工作本身必须要有一定的控制，这样才能保证计划工 作的质量；控制工作本身也需要有一定的计划，离开了计作的质量；控制工作本身也需要有一定的计划，离开了计 划，控制工作将寸步难行，更谈不上控制的真正效果。划，控制工作将寸步难行，更谈不上控制的真正效果。 2020/4/16 10 第一节第一节 控制概述控制概述 控制控制 计划计划 计划计划 计划计划 2020/4/16 11 第一节第一节 控制概述控制概述 三、控制的作用和重要性三、控制的作用和重要性 保证目标和计划的实现保证目标和计划的实现 运应

12、组织活动的复杂性运应组织活动的复杂性 应对环境的不确定性应对环境的不确定性 防微杜渐防微杜渐 管理者需要建立控制系统，以便自始至终地管理者需要建立控制系统，以便自始至终地 掌握下属的情况，以确保预定目标的实现。掌握下属的情况，以确保预定目标的实现。 2020/4/16 12 第二节第二节 控制的过程控制的过程 控制工作的三步曲：控制工作的三步曲： 确定控制标准。确定控制标准。 对照标准衡量实际工作，比较标准与实对照标准衡量实际工作，比较标准与实 际绩效的差异际绩效的差异 评估差异结果并采取必要的纠正措施评估差异结果并采取必要的纠正措施 第二节第二节 控制的过程控制的过程 92cm V型薯条铲

13、芝加哥式（3+2） 可乐4度 面包厚度，气孔 服务 600多页/2000多种 2020/4/16 13 2020/4/16 14 第二节第二节 控制过程控制过程 一、确定控制标准一、确定控制标准 标准的含义标准的含义标准是考核工作成绩标准是考核工作成绩 的尺度，是用来衡量实际或与其工作的尺度，是用来衡量实际或与其工作 业绩的标尺或测量单位。业绩的标尺或测量单位。 计划是控制的依据，但是大多数计划计划是控制的依据，但是大多数计划 相对较为抽象和概括，这就需要确定相对较为抽象和概括，这就需要确定 控制标准来将计划目标转换为更具体控制标准来将计划目标转换为更具体 的，可测量的，可考核的标准。的，可测

14、量的，可考核的标准。 2020/4/16 15 第二节第二节 控制过程控制过程 一、确定控制标准一、确定控制标准 控制标准的种类包括：控制标准的种类包括： 1 1、定量标准和定性标准、定量标准和定性标准 定量标准定量标准可以用数字量化的标准。可以用数字量化的标准。 定性标准定性标准难以用数字量化的标准。难以用数字量化的标准。 2 2、实物标准与价值（财务）标准、实物标准与价值（财务）标准 实物标准实物标准非货币化的标准，在耗用原材料、雇佣非货币化的标准，在耗用原材料、雇佣 劳动、提供服务及生产产品及基层普遍适用的用于反劳动、提供服务及生产产品及基层普遍适用的用于反 映定量的工作成果的指标。映定

15、量的工作成果的指标。 价值（财务）标准价值（财务）标准用货币形式度量的标准。用货币形式度量的标准。 3 3、行为标准、行为标准规定员工行为的准则。规定员工行为的准则。 2020/4/16 16 简明。即对标准的说明和表述要明确、通俗易懂、简明。即对标准的说明和表述要明确、通俗易懂、 易于理解和接受。易于理解和接受。 适用。即标准要以计划为基础，要有利于组织目标适用。即标准要以计划为基础，要有利于组织目标 的实现。的实现。 可行。即标准不能过高，也不能过低，应该是绝大可行。即标准不能过高，也不能过低，应该是绝大 多数员工经过努力都可以达到的。多数员工经过努力都可以达到的。 易于操作。即标准要便于

16、比较、衡量、考核过程中易于操作。即标准要便于比较、衡量、考核过程中 的使用。的使用。 控制标准的要求控制标准的要求 2020/4/16 17 第二节第二节 控制过程控制过程 一、确定控制标准一、确定控制标准 制定控制标准的步骤制定控制标准的步骤 1 1、确定控制对象、确定控制对象 影响企业经营结果的各种因素就是需要控制的影响企业经营结果的各种因素就是需要控制的 对象，包括：环境因素、资源投入和活动过程。对象，包括：环境因素、资源投入和活动过程。 2 2、选择关键控制点、选择关键控制点 抓住对计划目标实现具有重大影响的关键点，抓住对计划目标实现具有重大影响的关键点， 包括：影响整个工作运行过程的

17、重要操作与事包括：影响整个工作运行过程的重要操作与事 项；能在重大损失出现前显示出差异的事项；项；能在重大损失出现前显示出差异的事项； 若干能反映组织主要绩效水平的时间和空间分若干能反映组织主要绩效水平的时间和空间分 布均衡的控制点。布均衡的控制点。 2020/4/16 18 第二节第二节 控制过程控制过程 一、确定控制标准一、确定控制标准 制定控制标准的步骤制定控制标准的步骤 3 3、制定控制标准、制定控制标准 经验标准经验标准大量实践经验形成的标准。大量实践经验形成的标准。 行业标准行业标准行业制定的，反映行业财务状行业制定的，反映行业财务状 况和经营状况的基本水平。况和经营状况的基本水平

18、。 历史标准历史标准历史水平，指企业过去某一时历史水平，指企业过去某一时 期实际业绩的标准。期实际业绩的标准。 预算标准预算标准企业根据自身经营条件或经营企业根据自身经营条件或经营 状况所制定的目标标准。状况所制定的目标标准。 因此，我们可以采用以下标准制定方法：因此，我们可以采用以下标准制定方法： 2020/4/16 19 （1 1）统计方法。它是指利用历史资料，在统计分析的基础上，制定当前）统计方法。它是指利用历史资料，在统计分析的基础上，制定当前 工作的控制标准。这些历史数据可以是本单位的，也可以是外单位的。这工作的控制标准。这些历史数据可以是本单位的，也可以是外单位的。这 种方法成本低

19、廉，简便易行。但由于历史与现实之间存在着差距，在历史种方法成本低廉，简便易行。但由于历史与现实之间存在着差距，在历史 资料基础上制定的标准往往不够准确。用统计方法制定的常见标准有：市资料基础上制定的标准往往不够准确。用统计方法制定的常见标准有：市 场占有率、投资回报率、产品产量等。场占有率、投资回报率、产品产量等。 （2 2）工程方法。它是指通过对控制对象进行全面的、科学的分析，以分）工程方法。它是指通过对控制对象进行全面的、科学的分析，以分 析所得到数据和参数为基础制定控制的标准。这种方法制定的控制标准准析所得到数据和参数为基础制定控制的标准。这种方法制定的控制标准准 确性高，但成本高、耗时

20、长。用工程方法制定的常见标准有：劳动定额、确性高，但成本高、耗时长。用工程方法制定的常见标准有：劳动定额、 生产线节拍、维修间隔等。生产线节拍、维修间隔等。 （3 3）经验估算法。它是指由经验丰富的管理者来制定标准。这种方法是）经验估算法。它是指由经验丰富的管理者来制定标准。这种方法是 以上两种方法的补充。其优点是运用面广，简单易行，但不足之处在于以以上两种方法的补充。其优点是运用面广，简单易行，但不足之处在于以 经验为依据，科学性不强。经验为依据，科学性不强。 制定控制标准的方法制定控制标准的方法 制定标准的案例制定标准的案例 为了让每一只水饺的质量统一、为了让每一只水饺的质量统一、 口味一

21、致，大娘水饺花十年时间口味一致，大娘水饺花十年时间 制成制成380380多页标准作业流程，创多页标准作业流程，创 出每只水饺低于出每只水饺低于4%4%的误差值，一的误差值，一 年卖出年卖出6 6亿只水饺，分店开到澳亿只水饺，分店开到澳 大利亚的业绩。总结其成功经验，大利亚的业绩。总结其成功经验， 主要体现在两个方面：主要体现在两个方面： 1 1、靠中央厨房保证原料一致化，、靠中央厨房保证原料一致化， 380380多页标准守则让每只水饺口多页标准守则让每只水饺口 感统一感统一 2 2、用细致流程管控成本和质量，、用细致流程管控成本和质量， 从饺子皮到馅心误差值不超过从饺子皮到馅心误差值不超过4%

22、4% 2020/4/16 20 2020/4/16 21 第二节第二节 控制过程控制过程 二、对照标准衡量实际工作二、对照标准衡量实际工作 主要内容是通过采集实际工作的数据主要内容是通过采集实际工作的数据 与信息，了解和掌握工作的实际情况与信息，了解和掌握工作的实际情况 确定衡量项目确定衡量项目针对决定实际成效针对决定实际成效 好坏的重要特征进行衡量。而不能只好坏的重要特征进行衡量。而不能只 测易于衡量的，而忽视不易衡量的。测易于衡量的，而忽视不易衡量的。 确定衡量方法确定衡量方法 口头报告，书面报告，直接观察等口头报告，书面报告，直接观察等 2020/4/16 22 口头汇报分正式汇报和非正

23、式汇报两种。口头汇报分正式汇报和非正式汇报两种。 正式汇报往往在某些公众场合，如会议等；正式汇报往往在某些公众场合，如会议等； 非正式汇报往往是一对一的情况通报和信息非正式汇报往往是一对一的情况通报和信息 沟通，如电话交谈、个别交谈等。沟通，如电话交谈、个别交谈等。 口头汇报这种方法的优点是方便快捷，能够口头汇报这种方法的优点是方便快捷，能够 得到立即的反馈；其缺点是不便于存档查找得到立即的反馈；其缺点是不便于存档查找 和重复使用，而且汇报内容容易受到汇报人和重复使用，而且汇报内容容易受到汇报人 的主观影响。的主观影响。 口头汇报口头汇报 2020/4/16 23 书面汇报往往在计划结束或告一

24、段落后进行，书面汇报往往在计划结束或告一段落后进行， 是将在实际工作中采集到的数据以一定的方是将在实际工作中采集到的数据以一定的方 法进行加工处理后得到的文字资料，如会计法进行加工处理后得到的文字资料，如会计 报表，经济报表等。报表，经济报表等。 书面汇报这种方法节省时间、效率较高，而书面汇报这种方法节省时间、效率较高，而 且易于保存；其缺点是资料的应用价值受到且易于保存；其缺点是资料的应用价值受到 原始数据真实性和全面性的影响。原始数据真实性和全面性的影响。 书面汇报书面汇报 2020/4/16 24 直接观察就是由负责控制的人员亲临工作现场，通直接观察就是由负责控制的人员亲临工作现场，通

25、过观察、与工作人员现场交谈来了解工作的实际情过观察、与工作人员现场交谈来了解工作的实际情 况。（况。（MBWAMBWA，management by walking around)management by walking around) 这种方法给管理者提供了关于实际工作情况的第一这种方法给管理者提供了关于实际工作情况的第一 手资料，从而避免了可能出现的遗漏、忽略和信息手资料，从而避免了可能出现的遗漏、忽略和信息 的失真。特别是对基层工作人员的工作情况进行控的失真。特别是对基层工作人员的工作情况进行控 制时，直接观察是一种非常有效的方法。但这种方制时，直接观察是一种非常有效的方法。但这种方 法

26、也存在许多局限性，如费时费力，不能全面了解法也存在许多局限性，如费时费力，不能全面了解 各方面的工作情况等。各方面的工作情况等。 直接观察直接观察 2020/4/16 25 第二节第二节 控制过程控制过程 二、对照标准衡量实际工作二、对照标准衡量实际工作 确定衡量方法确定衡量方法 除此之外还有会议法和抽样调查法。会除此之外还有会议法和抽样调查法。会 议法主要通过召开会议帮助管理者了解议法主要通过召开会议帮助管理者了解 状况，加强各部门间的沟通和写作；抽状况，加强各部门间的沟通和写作；抽 样调查法是通过对样本的分析推断整体样调查法是通过对样本的分析推断整体 的调查情况从而节省成本和时间。的调查情

27、况从而节省成本和时间。 2020/4/16 26 第二节第二节 控制过程控制过程 二、对照标准衡量实际工作二、对照标准衡量实际工作 确定衡量频率确定衡量频率 间隔多久衡量一次工作绩效？间隔多久衡量一次工作绩效？ 过高成本增大，容易引起不满，影响工作态过高成本增大，容易引起不满，影响工作态 度。度。 过低不利于控制，不能及时发现问题。过低不利于控制，不能及时发现问题。 确定衡量主体确定衡量主体 工作者本人？同层次其他人员？上级主管或工作者本人？同层次其他人员？上级主管或 职能部门的人？职能部门的人？ 主体不同，控制工作的类型也就不同。主体不同，控制工作的类型也就不同。 因此需要我们根据控制对象本

28、质特征制定出因此需要我们根据控制对象本质特征制定出 科学合理的控制标准。科学合理的控制标准。 2020/4/16 27 第二节第二节 控制过程控制过程 三、采取纠正措施三、采取纠正措施 分析偏差信息，找出产生偏差的真正原因分析偏差信息，找出产生偏差的真正原因 偏差有两种情况：偏差有两种情况： 一种是正偏差，即实际工作绩效优于控制标准一种是正偏差，即实际工作绩效优于控制标准 另一种是负偏差，即实际工作绩效劣于控制标准另一种是负偏差，即实际工作绩效劣于控制标准 造成偏差的原因可归结为三大类：造成偏差的原因可归结为三大类： 计划或标准制定得不合理计划或标准制定得不合理 组织内部因素的变化组织内部因素

29、的变化 组织外部环境因素的变化组织外部环境因素的变化 定义可接受的偏差范围定义可接受的偏差范围 2020/4/16 28 可接受可接受 的上限的上限 标准标准 可接受可接受 的下限的下限 可 接 受 的 偏 差 范 围 可 接 受 的 偏 差 范 围 2020/4/16 29 第二节第二节 控制过程控制过程 三、采取纠正措施三、采取纠正措施 选择恰当的措施纠正偏差选择恰当的措施纠正偏差采取管理行动纠正偏差是控制工作的最采取管理行动纠正偏差是控制工作的最 后一个阶段，这可使工作的实际情况与计划相一致。后一个阶段，这可使工作的实际情况与计划相一致。 对于因实际工作产生的偏差问题，控制办法是“纠偏”

30、，即通过对于因实际工作产生的偏差问题，控制办法是“纠偏”，即通过 加强管理和监督，确保工作与计划和标准的一致。可以选择临时加强管理和监督，确保工作与计划和标准的一致。可以选择临时 性应急措施，也可选择永久性的根治措施。性应急措施，也可选择永久性的根治措施。 若发现计划目标或标准不切合实际，控制工作则主要是按实际情若发现计划目标或标准不切合实际，控制工作则主要是按实际情 况修改计划、目标或标准。况修改计划、目标或标准。 若是组织运行环境发生重大的未预料的变化，致使计划不能满足若是组织运行环境发生重大的未预料的变化，致使计划不能满足 实际环境需要，就要修正原计划或在必要时重新制定新计划。实际环境需

31、要，就要修正原计划或在必要时重新制定新计划。 2020/4/16 30 第三节第三节 管理控制的类型与方法管理控制的类型与方法 一、负馈控制和正馈控制一、负馈控制和正馈控制 负馈控制意味着偏差得到缩小，正馈控制负馈控制意味着偏差得到缩小，正馈控制 意味着使控制标准和目标发生振荡和变动，意味着使控制标准和目标发生振荡和变动， 即改变标准自身。即改变标准自身。 增进是影响的正馈控制是可以接受的，并增进是影响的正馈控制是可以接受的，并 不一定是不严格执行负馈控制。不一定是不严格执行负馈控制。 比如环境的变化剧烈，原有标准不再适用，比如环境的变化剧烈，原有标准不再适用， 强行负馈控制反而可能使情况更糟

32、。强行负馈控制反而可能使情况更糟。 2020/4/16 31 第三节第三节 管理控制的类型与方法管理控制的类型与方法 二、外在控制和内在控制二、外在控制和内在控制 这种分法是按控制力量的来源划分的。这种分法是按控制力量的来源划分的。 外在控制来自单位和个人的工作目标，外在控制来自单位和个人的工作目标， 控制工作由上级或组织本身执行。控制工作由上级或组织本身执行。 内在控制是自己对自己的控制，是一种内在控制是自己对自己的控制，是一种 自己预测，发现问题，以及订立标准采自己预测，发现问题，以及订立标准采 取行动纠正偏差的控制。取行动纠正偏差的控制。 2020/4/16 32 第三节第三节 管理控制

33、的类型与方法管理控制的类型与方法 三、反馈控制、前馈控制和现场控制三、反馈控制、前馈控制和现场控制 按照控制信息获取的时间点来划分。按照控制信息获取的时间点来划分。 输入输入 加工加工 输出输出 前馈控制前馈控制 预测可能出现预测可能出现 的问题的问题 现场控制现场控制 在问题发生时在问题发生时 解决解决 反馈控制反馈控制 在问题发生后在问题发生后 解决解决 第三节第三节 管理控制的类型与方法管理控制的类型与方法 不同时间控制的案例不同时间控制的案例 魏文王问名医扁鹊“你们家兄弟三人都精于魏文王问名医扁鹊“你们家兄弟三人都精于 医术到底哪一位医术最好呢？”扁鹊答：“大哥医术到底哪一位医术最好呢

34、？”扁鹊答：“大哥 治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知 道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去； 二哥治病，是治病于病情初起时。一般人以为他二哥治病，是治病于病情初起时。一般人以为他 只能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。只能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。 而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在 经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所 以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”以以为我的医术高明，

35、名气因此响遍全国。” 2020/4/16 33 2020/4/16 34 前馈控制前馈控制 前馈控制前馈控制 前馈控制就是观察那些作用于系统的各种可前馈控制就是观察那些作用于系统的各种可 以测量的输入量和主要扰动量，分析它们对系以测量的输入量和主要扰动量，分析它们对系 统输出的影响关系，在它们还没有产生不利影统输出的影响关系，在它们还没有产生不利影 响以前，采取预防措施。响以前，采取预防措施。 前馈控制的目的前馈控制的目的 防止所使用的各种资源在质和量上产生偏差。防止所使用的各种资源在质和量上产生偏差。 2020/4/16 35 现场控制现场控制 现场控制现场控制 是一种在工作进行之中进行的控

36、制。是一种在工作进行之中进行的控制。主管人员通过深入现场主管人员通过深入现场 亲自监督检查、指导和控制下属人员的活动。亲自监督检查、指导和控制下属人员的活动。其特点是在工作其特点是在工作 进行之中，对偏差随时纠正。同期控制的目是改进本次活动而进行之中，对偏差随时纠正。同期控制的目是改进本次活动而 非下次活动的质量。非下次活动的质量。 现场控制的特点现场控制的特点 纠正措施是作用在正在进行的计划执行过程。纠正措施是作用在正在进行的计划执行过程。它是一种主要为它是一种主要为 基层主管人员所采用的控制方法。其有效性取决于主管人员的基层主管人员所采用的控制方法。其有效性取决于主管人员的 个人素质、工作

37、作风、指导方式以及下属对这些指导的理解程个人素质、工作作风、指导方式以及下属对这些指导的理解程 度。因此，现场控制对主管人员的要求较高。度。因此，现场控制对主管人员的要求较高。 2020/4/16 36 反馈控制反馈控制 反馈控制反馈控制 反馈控制是以系统输出的变化信息作为馈反馈控制是以系统输出的变化信息作为馈 入信息，纠正偏差。入信息，纠正偏差。反馈控制是管理控制反馈控制是管理控制 工作最传统也是最主要的方式。工作最传统也是最主要的方式。 反馈控制的目的反馈控制的目的 防止已经发生或将出现的偏差继续发展或防止已经发生或将出现的偏差继续发展或 今后再度发生。今后再度发生。 2020/4/16

38、37 三种控制的主要区别三种控制的主要区别 三种控制的主要区别三种控制的主要区别 馈入信息不同馈入信息不同 前馈控制是以系统的输入信息为馈入信息前馈控制是以系统的输入信息为馈入信息 反馈控制是以系统的输出信息为馈入信息反馈控制是以系统的输出信息为馈入信息 现场控制是以系统计划执行信息为馈入信息现场控制是以系统计划执行信息为馈入信息 目的不同目的不同 前馈控制是对系统的输入控制前馈控制是对系统的输入控制 反馈控制是对系统的输出控制反馈控制是对系统的输出控制 现场控制是对系统的作业控制现场控制是对系统的作业控制 2020/4/16 38 第三节第三节 管理控制的类型与方法管理控制的类型与方法 四、

39、战略控制、绩效控制和任务控制四、战略控制、绩效控制和任务控制 战略控制指在企业经营战略的实施过战略控制指在企业经营战略的实施过 程中，检查企业为达到目标所进行的程中，检查企业为达到目标所进行的 各项活动的进展情况。各项活动的进展情况。 任务控制也称运营控制、业务控制，任务控制也称运营控制、业务控制， 主要针对基层生产作业和其他业务活主要针对基层生产作业和其他业务活 动而直接进行的控制。动而直接进行的控制。 2020/4/16 39 第三节第三节 管理控制的类型与方法管理控制的类型与方法 四、战略控制、绩效控制和任务控制四、战略控制、绩效控制和任务控制 绩效控制是一种财务控制，即利用财务数据绩效

40、控制是一种财务控制，即利用财务数据 来观测企业的经营活动状况，以此考评各责来观测企业的经营活动状况，以此考评各责 任中心的工作实绩，控制其行为。也成为责任中心的工作实绩，控制其行为。也成为责 任预算控制或以责任发生制为基础进行的控任预算控制或以责任发生制为基础进行的控 制。制。 成本（责任）中心成本（责任）中心 收入（责任）中心收入（责任）中心 利润（责任）中心利润（责任）中心 投资（责任）中心投资（责任）中心 2020/4/16 40 五、控制工作的专业分类五、控制工作的专业分类 人事管理控制人事管理控制 预算控制预算控制 审计控制审计控制 作业控制作业控制 其他控制方法其他控制方法 第三节

41、第三节 管理控制的类型与方法管理控制的类型与方法 2020/4/16 41 人事管理控制人事管理控制 主要人事比率的控制。主要人事比率的控制。 员工的绩效考核。员工的绩效考核。 2020/4/16 42 预算控制预算控制 预算是一种计划技术，是未来某一个时期具体预算是一种计划技术，是未来某一个时期具体 的、数字化的计划，它把计划分解成以货币或的、数字化的计划，它把计划分解成以货币或 其他数量单位的预算指标，要求各个部门的运其他数量单位的预算指标，要求各个部门的运 作和开支在预算范围内。作和开支在预算范围内。 预算也是一种控制技术，它把预算指标作为控预算也是一种控制技术，它把预算指标作为控 制标

42、准，用来衡量其计划的执行情况。制标准，用来衡量其计划的执行情况。 2020/4/16 43 （一）预算的种类（一）预算的种类 生产预算生产预算 销售预算销售预算 费用预算费用预算 收支预算收支预算 实物预算实物预算 投资预算投资预算 现金预算现金预算 综合预算综合预算 2020/4/16 44 （二）预算的可能危害（二）预算的可能危害 1 1、让预算目标取代组织目标。、让预算目标取代组织目标。 2 2、预算过于详细，过细过繁的、预算过于详细，过细过繁的 预算等于使授权名存实亡。预算等于使授权名存实亡。 3 3、预算导致效率低下。、预算导致效率低下。 4 4、预算缺乏灵活性。、预算缺乏灵活性。

43、2020/4/16 45 （三）预算的方法（三）预算的方法 1 1、弹性预算。、弹性预算。 又称可变预算。其基本思想是按固定费用（在一定范围内又称可变预算。其基本思想是按固定费用（在一定范围内 不随产量变化的费用）和变动费用（随产量大小变化而变不随产量变化的费用）和变动费用（随产量大小变化而变 化的费用）分别编制固定预算和可变预算，以确保预算的化的费用）分别编制固定预算和可变预算，以确保预算的 灵活性。灵活性。 2 2、零基预算。、零基预算。 零基预算是在编制预算时，必须对每项费用都予以重新核零基预算是在编制预算时，必须对每项费用都予以重新核 查，要以目前的需求和发展趋势作为核查基准。查，要以

44、目前的需求和发展趋势作为核查基准。 零基预算要求每个项目的预算费用以零为基数，通过仔细零基预算要求每个项目的预算费用以零为基数，通过仔细 分析各项费用开支的合理性，并在“成本一效益”分析的分析各项费用开支的合理性，并在“成本一效益”分析的 基础上确定预算。基础上确定预算。 2020/4/16 46 审计控制审计控制 外部审计外部审计 外部审计通常是由一个独立的公共会计事务所来进行的。主外部审计通常是由一个独立的公共会计事务所来进行的。主 要监督其行为的合法性与真实性。要监督其行为的合法性与真实性。 内部审计内部审计 内部审计是由企业组织内部的高层管理者、财务人员、专门内部审计是由企业组织内部的

45、高层管理者、财务人员、专门 审计人员负责进行的。主要关注有效性。审计人员负责进行的。主要关注有效性。 内部审计的主要范围是企业的财务部门，但并不局限于这些内部审计的主要范围是企业的财务部门，但并不局限于这些 部门。部门。 管理审计管理审计 属内部审计，其范围包括企业的会计、财务、人事、生产、属内部审计，其范围包括企业的会计、财务、人事、生产、 销售等各方面。销售等各方面。 2020/4/16 47 作业控制作业控制 （一）质量控制（一）质量控制 （二）进度控制（二）进度控制 （三）库存控制（三）库存控制 2020/4/16 48 其他控制方法其他控制方法 计划评审法计划评审法 线性规划法线性规

46、划法 排队论排队论 2020/4/16 49 第四节第四节 控制的阻力及其防范控制的阻力及其防范 一、反对控制的原因一、反对控制的原因 过分的控制过分的控制 不恰当的控制点或控制方法不恰当的控制点或控制方法 不公平的报酬不公平的报酬 责任制度问题责任制度问题 二、抵抗控制的方式二、抵抗控制的方式 对抗某项制度对抗某项制度 提供片面的或错误的信息提供片面的或错误的信息 制造控制的假象制造控制的假象 故意怠工或破坏故意怠工或破坏 三、管理者的对策三、管理者的对策 建立有效的控制系统建立有效的控制系统 让尽可能多的人参与控制让尽可能多的人参与控制 采用目标管理采用目标管理 建立记录备查制度建立记录备查制度