国际贸易理论与实务5第五章.ppt

1、赵永宁赵永宁 徐刚徐刚 主编主编 国际贸易理论与实务 高等教育出版社高等教育出版社 第五章 贸易政策工具 本章内容 第一节 关税措施 第二节 非关税限制进口措施 第三节 鼓励出口和出口管制措施 第一节 关税措施 关税(Tariff)是一国海关在进出口商品经过关境时 ，向本国进出口商征收的一种税收。 海关是设在关境上的国家行政管理机构，它的任务 是根据本国有关的政策、法令和规章，对进出口商 品、货币、金银、行李、邮件和运输工具等进行监 督管理，征收关税，查禁走私物品，临时保管通关 货物和统计进出口商品等。征收关税是海关的重要 任务之一。 一、关税的种类一、关税的种类 （一）进口关税税率（一）进口

2、关税税率 1.最惠国税率 2.协定税率 3.特惠税率 4.关税配额税率 5.暂定税率 （二）出口关税税率（二）出口关税税率 （三）特别关税（三）特别关税 （1）报复性关税 （2）反倾销税与反补贴税 （3）保障性关税 二、关税的计税方法二、关税的计税方法 （一）从价定率 从价定率是以进（出）口应税货物的关税完税价格 为计税依据，是最常见的关税计税方法。其计算公 式为： 关税税额 = 应税进（出）口货物的数量单位完税价格适用税率 （二）从量定额 从量定额是以进口商品的重量、长度、容量、面积 等计量单位为计税依据，其计算公式为： 关税税额 = 应税进口货物数量单位货物税额 （三）复合计税 又称为混合

3、计税。是指对某种进口商品同时使用从 价定率和从量定额计征的一种计征关税的方法，其 计算公计式为： 关税税额=应税进口货物数量单位货物税额+应税进口货物数量 单位完税价格适用税率 （四）滑准计税 滑准计税是一种关税税率随进口商品价格由高到低 而由低到高设置计征关税的方法，其计算公式为： 关税税额 = 应税进口货物数量单位完税价格滑准税税率 三、海关税则三、海关税则 海关税则( Customs Tariff)又称关税税则，它是 一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应 税与免税商品加以系统分类的一览表，是其征收关 税的依据。 四、关税的纳税申报资料四、关税的纳税申报资料 进口货物应自运输工具申

4、报进境之日起14日内，出 口货物应自货物运抵海关监管区后装货的24小时以 前，由进（出）口货物的纳税义务人向货物进出境 地海关申报。根据海关法的规定，企业在进出 口货物申报时，应当向海关提供有关单证。进出口 货物申报单证一般包括进出口货物报关单、相关的 进出口许可证及其有关单证（如发票、提单等）。 报关应备单证除进（出）口货物报关单外，还包括 ：基本单证、特殊单证和预备单证。 五、我国海关企业分类管理五、我国海关企业分类管理 A类企业，海关将实施“属地报关、口岸验放” AA类企业，除享受A类通关便利措施外，海关还将 实行信任放行 B类企业适用常规管理措施，而对C、D类企业，海 关则要在审单、查

5、验、核查等通关、加工贸易业务 开展和后续管理环节实行严密的监管措施 六六、进（出）口货物报关单和关税专用缴款书的格进（出）口货物报关单和关税专用缴款书的格 式式 ( (见教材）见教材） 第二节 非关税限制进口措施 非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBS）是指 除关税以外的一切限制进口的措施。 非关税壁垒可分为直接的和间接的两大类。前者是 由进几国直接对进口商品的数量或金额加以限制或 迫使出口国直接限制出口；后者是对进口商品制定 严格的条例，间接地限制商品进口。 一、进口配额制一、进口配额制(Import Quotas System) 进口配额又称进口限额，是一国政府在一定

6、时期（ 如一季度、半年或一年）以内，对于某些商品的进 口数量或金额加以直接的限制。 （一）绝对配额（一）绝对配额( Absolute Quotas) 绝对配额是指在一定时期内，对某些商品的进口数 量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便 不准进口。这种方式在实施中，有以下两种形式： 1.全球配额（Global Quotas or Unallocated Quotas） 2.国别配额( Country Quotas) （二）关税配额（二）关税配额( Tariff Quotas) 关税配额是指对商品进口的绝对数额不加限制，而 对在一定时期内，在规定的关税配额以内的进口商 品给予低税、减税或免税

7、待遇，对超过配额的进口 商品征收高关税、附加税或罚款。 二、“自动”出口配额制二、“自动”出口配额制(“Voluntary”Export Quotas) “自动”出口配额制又称“自动”限制出口，是指 出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动 ”规定某一时期内（一般为3年）出口国对某些商 品出口的数量的限制，在限定的数额内自行控制出 口，超过配额即禁止出口，它也是一种限制进口的 手段。 三、进口许可证制三、进口许可证制(Import License System) 进口许可证制是指国家为了管制对外贸易，规定某 些商品进口必须领取许可证，没有许可证，一律不 准进口。 （一）从进口许可证与进口配

8、额的关系分类 1.有定额的进口许可证 2.无定额的进口许可证 （二）从进口商品许可程度上分类 1.公开进口许可证( Open General License) 2.特种进口许可证( Specific License) 四、外汇管制四、外汇管制( Foreign Exchange Control) 外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇 买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价 的一种制度。 五、进口和出口的国家垄断五、进口和出口的国家垄断 在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定 由国家直接经营，或者把商品的进、出口垄断权给 予某些垄断组织，这就是进口和出口的国家垄断( Stat

9、e Monopoly)。 六、歧视性的政府采购政策六、歧视性的政府采购政策 发达国家大多制定法令，规定政府机构在采购时要 优先购买本国产品，从而导致对国外产品的歧视， 即歧视性的政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy)。 七、各种国内税七、各种国内税 一些国家，特别是西欧国家曾经广泛地采用征收 国内税( Internal Taxes)制度来限制进口。这是 一种比关税更灵活更易于伪装的贸易政策手段，因 为国内税通常不受贸易条约或多边协定限制。 八、最低限价和禁止进口八、最低限价和禁止进口 有些国家针对非市场经济的国家，采用最低限价(

10、 Minimum Price)的方法来限制进口。最低限价就是 一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货 价低于规定的最低价格时，则征收进口附加税或禁 止进口( Prohibitive Import)。 九、进口押金制度九、进口押金制度 进口押金制( Advanced Deposit)又称进口存款制 。是进口商在进口商品时，必须按进口金额的一定 比率和在规定的时间内，在指定的银行无息存储一 笔现金，从而增加了进口商的负担，起到限制进口 的作用。 十、海关估价制度十、海关估价制度 有些国家对进口货物，用海关的专断估价( Customs Valuation)来提高进口商品的关税负担， 阻碍商品的

11、进口。 十一、限制进口的其他措施十一、限制进口的其他措施 以维护生产、消费安全以及人民健康为理由而制定 一些繁杂苛刻的规定使国外产品难以适应，从而起 到限制外国商品进口的作用，这些规定已成为发达 国家限制进口的技术性贸易壁垒。 （一）技术标准（一）技术标准( Technical Standard)( Technical Standard) （二）卫生检疫规定（二）卫生检疫规定（Health and Sanitary Health and Sanitary RegulationRegulation） （三）商品包装和标签的规定（三）商品包装和标签的规定（Packing and Packing a

12、nd Labeling RegulationLabeling Regulation） 第三节 鼓励出口和出口管制措施 一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施 （一）出口信贷（一）出口信贷( Export Credit) 出口信贷是指一个国家的银行为了鼓励商品出口 ，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外进 口厂商提供的贷款，它是一国的出口商利用本国银 行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较 长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。 1.卖方信贷(Suppliers Credit) 2.买方信贷( Buyers Credit) （二）出口信贷国家担保制（二）出口信贷国家担保制 出口信贷国家担

13、保( Export Credit Guarantee System)是指由国家设立专门机构出面担保，在外 国买方拒绝付款时，负责补偿贷款的一部分或全部 。 （三）出口贴补（三）出口贴补( Export Subsidies) 出口贴补是指国家为了降低出口商品价格，加强竞 争能力，对出口商品给予出口商的现金贴补或财政 优惠待遇，这是被WTO所禁止的一种不正当贸易行 为。 1.直接贴补( Direct Subsidies) 2.间接贴补( Indirect Subsidies) （四）商品倾销（四）商品倾销( Dumping) 商品倾销通常由垄断企业进行。这些企业一方面控 制国内市场，另一方面以低于

14、国内市场的价格，甚 至低于生产成本的价格在国外市场抛售，以打败对 手占领市场。这种倾销通常与政府的支持是分不开 的。 （五）外汇倾销（五）外汇倾销( Exchange Dumping) 外汇倾销是指垄断企业利用本国货币对外贬值，以 争夺国外市场的一种特殊手段。当一国货币贬值后 ，出口商品以外国货币表示的价格降低，从而提高 了竞争力，有利于扩大出口。一个国家的货币贬值 后，进口商品的价格就会上涨，从而又起到限制进 口的作用。 （六）促进出口的组织措施（六）促进出口的组织措施 （1）国家设立专门组织，研究与制定出口战略， 扩大出口：（2）由国家建立商业情报网，加强围 外市场情报工作，为出口厂商提供

15、信息；（3）组 织贸易中心和贸易展览会，组织贸易代表团和接待 来访，以推动和发展对外贸易，组织出口厂商的评 奖活动，对出口商给予精神奖励等。 （七）其他措施（七）其他措施 （八）建立经济特区（八）建立经济特区 1.自由港( Free Port)或自由贸易区(Free Trade Zone) 2.保税区(Bonded Area) 3.出口加工区( Export Processing Zone) 4.自由边境区( Free Perimeter) 5.过境区（Transit Zone） 二、出口管制措施二、出口管制措施 出口管制是一些国家从其本身的政治、经济利益出 发，对某些商品，特别是战略物资和先进技术的出 口实行限制和禁止的措施。 （一）出口管制商品（一）出口管制商品 出口管制商品包括： （1）战略物资和先进技术资料。如军事设备、武 器、军舰、飞机先进电子计算机及有关技术资料等 。（2）国内生产紧缺的原材料、半制成品及国内 供应不足的某些商品。（3）为了缓和与进口国的 贸易摩擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控 制出口商品。（4）某些古董、艺术品和黄金等特 殊商品。受国际组织表决决议的要求，对某些国家 实施经济制裁而限制出口的商品。 （二）出口管制的形式（二）出口管制的形式 出口管制的形式主要有两种。 1.单方面出口管制 2.多边出口管制