国际贸易理论与实务(第四版)10第10章 鼓励出口和出口管制措施.ppt
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- 国际贸易理论与实务第四版10第10章 鼓励出口和出口管制措施 国际贸易 理论 实务 第四 10 鼓励 出口 管制 措施
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1、 第第1010章章 鼓励出口和出口管制措施 限制进口和鼓励扩大出口是国际贸易政策相辅相成的两限制进口和鼓励扩大出口是国际贸易政策相辅相成的两 个方面。无论采取自由贸易政策还是保护贸易政策的国个方面。无论采取自由贸易政策还是保护贸易政策的国 家,都无例外地会采用这种奖出限入的政策。此外,出家,都无例外地会采用这种奖出限入的政策。此外,出 于政治、经济或军事方面的原因,一些国家对某些主要于政治、经济或军事方面的原因,一些国家对某些主要 资源和战略物资,实行出口管制,限制或禁止出口。资源和战略物资,实行出口管制,限制或禁止出口。 第10章 鼓励出口和出口管制措施 第一节 鼓励出口措施 第二节 经济特
2、区 第三节 出口管制措施 第一节 鼓励出口措施 鼓励出口的措施是指出口国政府通过经济、行政鼓励出口的措施是指出口国政府通过经济、行政 和组织等方面的措施,促进本国商品的出口,开和组织等方面的措施,促进本国商品的出口,开 拓和扩大国外市场拓和扩大国外市场 一一 出口信贷出口信贷 出口信贷出口信贷(export credit)(export credit)是一个国家的银行为了鼓励商品出口,加强商品的竞争能是一个国家的银行为了鼓励商品出口,加强商品的竞争能 力,对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。这是一国的出口厂商利用本国银力,对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。这是一国的出口厂商利用本国银
3、 行的贷款扩大商品出口,特别是金额较大、期限较长,如成套设备、船舶等出口的行的贷款扩大商品出口,特别是金额较大、期限较长,如成套设备、船舶等出口的 一种重要手段。出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率,利差由国家一种重要手段。出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率,利差由国家 补贴,并与国家信贷担保相结合。补贴,并与国家信贷担保相结合。 卖方信贷卖方信贷(suppliers credit),是指出口,是指出口 方银行向出口商方银行向出口商(即卖方即卖方)提供的贷款。提供的贷款。 其贷款合同由出口商与银行签订。卖方其贷款合同由出口商与银行签订。卖方 信贷通常用于那些金额大、期限长
4、的项信贷通常用于那些金额大、期限长的项 目。因为这类商品的购进需用很多资金,目。因为这类商品的购进需用很多资金, 进口商一般要求延期付款,而出口商为进口商一般要求延期付款,而出口商为 了加速资金周转,往往需要取得银行的了加速资金周转,往往需要取得银行的 贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口 商向外国进口商提供延期付款,以促进商向外国进口商提供延期付款,以促进 商品出口的一种方式。商品出口的一种方式。 买方信贷买方信贷(buyers credit), 是指出口方银行直接向是指出口方银行直接向 进口商进口商(即买方即买方)或进口或进口 方银行提供的贷款,其方银行提供
5、的贷款,其 附加条件就是贷款必须附加条件就是贷款必须 用于购买债权国的商品,用于购买债权国的商品, 这就是所谓约束性贷款这就是所谓约束性贷款 (tied loan)。买方信贷由。买方信贷由 于约束性而能起到扩大于约束性而能起到扩大 出口的目的。出口的目的。 二二 出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制(export credit guarantee system)(export credit guarantee system)就是国家为了扩就是国家为了扩 大出口,对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷,由大出口,对于本国出口商或商业银行向国外进
6、口商或银行提供的信贷,由 国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治原因,或由于经济国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治原因,或由于经济 原因拒绝付款时,这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。这项措施是原因拒绝付款时,这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。这项措施是 国家替代出口商承担风险,是扩大出口和争夺国外市场的一个重要手段。国家替代出口商承担风险,是扩大出口和争夺国外市场的一个重要手段。 担担 保保 对对 象象 对出口厂商的担保。出口厂商对出口厂商的担保。出口厂商 输出商品时所需的短期或中长期输出商品时所需的短期或中长期 信贷均可向国家担保机构申请担信贷均可向国家担保机
7、构申请担 保。有些国家的担保机构本身不保。有些国家的担保机构本身不 向出口厂商提供出口信贷,但可向出口厂商提供出口信贷,但可 为出口厂商取得出口信贷提供有为出口厂商取得出口信贷提供有 利条件。利条件。 对银行的直接担保。通常银行对银行的直接担保。通常银行 所提供的出口信贷均可申请担保。所提供的出口信贷均可申请担保。 这种担保是担保机构直接对供款这种担保是担保机构直接对供款 银行承担的一种责任。有些国家银行承担的一种责任。有些国家 为了鼓励出口信贷业务开展和提为了鼓励出口信贷业务开展和提 供贷款安全保障,往往给银行更供贷款安全保障,往往给银行更 为优厚的待遇。为优厚的待遇。 三三 出出 口口 补
8、补 贴贴 出口补贴出口补贴(export subsidy)(export subsidy)又称出口津贴,是一国政府为了降低出口商又称出口津贴,是一国政府为了降低出口商 品的价格,增强其在国外市场的竞争力,在出口某商品时给予出口商的品的价格,增强其在国外市场的竞争力,在出口某商品时给予出口商的 现金补贴或财政上的优惠待遇。现金补贴或财政上的优惠待遇。 直接补贴直接补贴(direct subsidy),即政府在商品出口时即政府在商品出口时,直接付给出口商的现金补直接付给出口商的现金补 贴贴,主要来自财政拨款主要来自财政拨款。其目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场其目的是为了弥补出口商品国内价
9、格高于国际市场 价格所带来的亏损价格所带来的亏损,或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损 失失。此外此外,这种现金补贴还可能来自一国的同业公会这种现金补贴还可能来自一国的同业公会。 间接补贴间接补贴(indirect subsidy),即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。,即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。 如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税,如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税, 对进口原料或半制成品加工再出口,给予暂时免税或退还已缴纳的进口税,对进口原料或半制成
10、品加工再出口,给予暂时免税或退还已缴纳的进口税, 免征出口税,对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款,以及对免征出口税,对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款,以及对 企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低商品价格,以便更有效企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低商品价格,以便更有效 地打进国际市场。地打进国际市场。 (二)出口补贴的经济效应分析(二)出口补贴的经济效应分析 P c b a PW PW+s S1 D0 S0 D1 D S Q O d 出口补贴出口补贴S 国内价格上涨国内价格上涨,消费者剩余减少面积消费者剩余减少面积( (a+ba+b) ),生产者
11、剩余增加面积生产者剩余增加面积( (a+b+ca+b+c) )。因因 政府又提供了面积政府又提供了面积( (b+c+db+c+d) )的补贴的补贴,所以所以,政府补贴与消费者损失之和减去生产政府补贴与消费者损失之和减去生产 者盈余后者盈余后,整个社会仍发生净损失整个社会仍发生净损失( (b+db+d) )。如果受补贴方是个出口大国如果受补贴方是个出口大国,整个社整个社 会的净损失比小国实行补贴时要大会的净损失比小国实行补贴时要大。 四四 商品倾销商品倾销 商品倾销商品倾销(dumping)(dumping)是指商品以明显低于公平价格的价格,在国外市场上是指商品以明显低于公平价格的价格,在国外市
12、场上 大量抛售,以打击竞争对手,占领或巩固国外市场。大量抛售,以打击竞争对手,占领或巩固国外市场。 商商 品品 倾倾 销销 的的 不不 同同 目目 的的 偶然性倾销偶然性倾销 (sporadic dumping) 因为销售旺季已过,或因公司改营其他业因为销售旺季已过,或因公司改营其他业 务,在国内市场上不能售出“剩余货物”,务,在国内市场上不能售出“剩余货物”, 而以较低的价格在国外市场上抛售。而以较低的价格在国外市场上抛售。 间歇性或掠夺性倾间歇性或掠夺性倾 销销(intermittent or predatory dumping) 以低于国内价格甚至低于生产成本的价格以低于国内价格甚至低于
13、生产成本的价格 在国外市场销售商品,挤垮竞争对手后再在国外市场销售商品,挤垮竞争对手后再 凭垄断力量提高价格,以获取高额利润。凭垄断力量提高价格,以获取高额利润。 持续性倾销持续性倾销 (persistent dumping) 或长期性倾销或长期性倾销(long- run dumping) 无限期地、持续地以低于国内市场的价格无限期地、持续地以低于国内市场的价格 在国外市场销售商品。在国外市场销售商品。 倾倾 销销 的的 经经 济济 分分 析析 价格价格(美元每台电话美元每台电话) 日本日本 美国美国 S1 O O X1 边际成本边际成本 25 日本的需日本的需 求曲线求曲线 日本的边日本的边
14、 际收入际收入 美国的需求曲线美国的需求曲线 美国的边际收入美国的边际收入 在美国的销售量(台在美国的销售量(台/年)年) 在日本的销售量(台在日本的销售量(台/年)年) 60 损失损失 补偿补偿 采用关税壁垒和非关税壁垒措施,维持国内市场上的垄断高价采用关税壁垒和非关税壁垒措施,维持国内市场上的垄断高价 出口国政府对倾销商品的出口商给予出口补贴出口国政府对倾销商品的出口商给予出口补贴 出口国政府设立专门机构,由政府负担亏损出口国政府设立专门机构,由政府负担亏损 出口商在以倾销手段挤垮竞争对手,再抬高价格,弥补以前的损失出口商在以倾销手段挤垮竞争对手,再抬高价格,弥补以前的损失 五五 外汇倾销
15、外汇倾销 外汇倾销外汇倾销(exchange dumping)(exchange dumping),是指一国降低本国货币对外国货币的汇价,是指一国降低本国货币对外国货币的汇价, 使本国货币对外贬值,从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的使本国货币对外贬值,从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的 实实 行行 条条 件件 本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度。外汇倾本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度。外汇倾 销所起作用的时间是有限制的,或者说外汇倾销的作用是暂时销所起作用的时间是有限制的,或者说外汇倾销的作用是暂时 的。的。 其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和
16、采取其他报复性其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性 措施。外汇倾销措施必须在国际社会认可或不反对的情况下方措施。外汇倾销措施必须在国际社会认可或不反对的情况下方 能奏效。能奏效。 不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用。不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用。 外汇倾销可以推动商品出口大量增加,并不等于出口额必然随外汇倾销可以推动商品出口大量增加,并不等于出口额必然随 之增加。另外它有时甚至会引起国内经济的混乱,出现得不偿之增加。另外它有时甚至会引起国内经济的混乱,出现得不偿 失的结果。失的结果。 六六 促进出口的组织措施促进出口的组织措施 (1)成立专门 组织,研究 与制定出
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