10国际服务贸易多边合作与制度安排.ppt

1、第第1010章章 国际服务贸易多边合作国际服务贸易多边合作 与制度安排与制度安排 国际服务贸易（第二版）国际服务贸易（第二版） International Trade in Services 程大中：程大中：国际服务贸易国际服务贸易（第二版），高等（第二版），高等 教育出版社教育出版社2009年年7月版月版 2 主要内容主要内容 一、国际服务贸易多边谈判与一、国际服务贸易多边谈判与GATS的产生的产生 二、二、GATS的基本结构与主要内容的基本结构与主要内容 三、三、WTO体制与国际服务贸易体制与国际服务贸易 3 一、国际服务贸易多边谈判与一、国际服务贸易多边谈判与GATS的产生的产生 4 主

2、要发展阶段主要发展阶段 贸易谈判名称贸易谈判名称 时期与参加方数时期与参加方数 量量 谈判议题与方法步骤谈判议题与方法步骤 谈判结果谈判结果 1、现代多边贸易、现代多边贸易 体制的产生：体制的产生： 1947-1963年的年的 GATT 日内瓦回合（日内瓦回合（Geneva Round） 1947年；年；23个经个经 济体济体 关税：产品对产品的谈判（关税：产品对产品的谈判（item-by-item offer- request negotiations） 15000个税号的减让个税号的减让 安纳西回合（法国）安纳西回合（法国） （Annecy Round） 1949年；年；33个经个经 济体

3、济体 关税：产品对产品的谈判关税：产品对产品的谈判 5000项关税减让项关税减让 托奎回合（英国）托奎回合（英国） （Torquay Round） 1950年；年；34个经个经 济体济体 关税：产品对产品的谈判关税：产品对产品的谈判 8700项关税减让项关税减让 日内瓦回合（日内瓦回合（Geneva Round） 1956年；年；22个经个经 济体济体 关税：产品对产品的谈判关税：产品对产品的谈判 适度的关税削减适度的关税削减 狄龙回合（狄龙回合（Dillon Round） 1960-1961年；年；45 个经济体个经济体 关税：产品对产品的谈判关税：产品对产品的谈判 4400项关税的相互减让

4、；欧洲经济共同项关税的相互减让；欧洲经济共同 体（体（EEC）关于制成品关税）关于制成品关税20%线性削线性削 减的建议未获通过减的建议未获通过 2、现代多边贸易、现代多边贸易 体制的巩固：体制的巩固： 1963-1986年的年的 GATT 肯尼迪回合肯尼迪回合 （Kennedy Round） 1963-1967年；年；48 个经济体个经济体 关税：公式法减让（关税：公式法减让（formula approach (linear cut)），产品对产品的谈判；非关税措施：反），产品对产品的谈判；非关税措施：反 倾销、海关估价倾销、海关估价 平均关税降低平均关税降低35%；大约；大约33000个税

5、号受个税号受 到约束；达成海关估价协议与反倾销协到约束；达成海关估价协议与反倾销协 议议 东京回合（东京回合（Tokyo Round） 1973-1979年；年；99 个经济体个经济体 关税：有例外的公式法减让；非关税措施：反关税：有例外的公式法减让；非关税措施：反 倾销、海关估价、补贴与反补贴、政府采购、倾销、海关估价、补贴与反补贴、政府采购、 进口许可、产品标准、保障条款、发展中国家进口许可、产品标准、保障条款、发展中国家 的特殊与差别待遇的特殊与差别待遇 OECD制成品进口平均关税下降制成品进口平均关税下降1/3，达，达 到到6%；针对除安全保障外所有非关税问；针对除安全保障外所有非关税

6、问 题的自愿行动准则（题的自愿行动准则（voluntary codes of conduct）获得通过）获得通过 3、现代多边贸易、现代多边贸易 体制的转型：从体制的转型：从 GATT到到WTO 乌拉圭回合乌拉圭回合 （Uruguay Round） 1986-1994年；年； 1986年为年为103个个 经济体，经济体，1993年年 底为底为117个经济个经济 体体 关税：公式法减让，产品对产品的谈判；非关关税：公式法减让，产品对产品的谈判；非关 税措施：所有东京回合问题，加上税措施：所有东京回合问题，加上服务服务、知识、知识 产权、装运前检验、原产地规则、与贸易有关产权、装运前检验、原产地规

7、则、与贸易有关 的投资措施、争端解决、贸易政策透明度与监的投资措施、争端解决、贸易政策透明度与监 督督 平均关税再次下降平均关税再次下降1/3；农产品、纺织品；农产品、纺织品 与服装受到规则约束；与服装受到规则约束；WTO成立；关于成立；关于 服务与知识产权（服务与知识产权（TRIPs）的新协议；）的新协议； 大多数东京回合的规则被扩展以适用于大多数东京回合的规则被扩展以适用于 所有所有WTO成员成员 4、现代多边贸易、现代多边贸易 体制的新时期：体制的新时期： WTO框架下的多框架下的多 哈谈判哈谈判 多哈回合（多哈回合（Doha Round） 2001年年?；截；截 至至2008年年7月月

8、23 日为日为153个经济个经济 体体 关税：公式法减让，产品对产品的谈判；非关关税：公式法减让，产品对产品的谈判；非关 税措施：贸易便利化、规则、服务、环境税措施：贸易便利化、规则、服务、环境 表表 现代多边贸易体制的发展历程：现代多边贸易体制的发展历程：1947-2007 5 第一阶段：第一阶段：1986年年10月月27日日1988年年11月月 第二阶段：第二阶段：1988年年12月月1990年年6月月 第三阶段：第三阶段：1990年年712月月 第四阶段：第四阶段：1991年年1994年年4月月15日日 各谈判方在各谈判方在1994年年4月月15日于摩洛哥马拉喀什正式签署了日于摩洛哥马拉

9、喀什正式签署了服务贸易服务贸易 总协定总协定（即（即General Agreement on Trade in Services，简称，简称 GATS）。）。 6 二、二、GATS的基本结构与主要内容的基本结构与主要内容 GATS的框架结构的框架结构 GATS文本由三方面内容组成：一是文本由三方面内容组成：一是GATS 条款；二是条款；二是GATS 附件；三是各附件；三是各 成员方的具体承诺（市场准入减让表）。这些内容除序言外，由正文六个部成员方的具体承诺（市场准入减让表）。这些内容除序言外，由正文六个部 分，共分，共29个条款、个条款、8个附件和个附件和9个部长会议决定，以及各成员方的承诺表

10、组成。个部长会议决定，以及各成员方的承诺表组成。 GATS文本的主要内容文本的主要内容 GATS文本包括一个序言以及六个部分，六个部分（共文本包括一个序言以及六个部分，六个部分（共29条）分别为：适用条）分别为：适用 范围和定义、一般义务和纪律、承担特定义务（具体承诺义务）、逐步自由范围和定义、一般义务和纪律、承担特定义务（具体承诺义务）、逐步自由 化、制度（机构）条款、最后条款。化、制度（机构）条款、最后条款。 7 表表10-1 服务贸易总协定服务贸易总协定框架框架 部分部分 条目条目 内容内容 第一部分第一部分 范围和定义范围和定义 第第1条条 范围和定义范围和定义 第二部分第二部分 一般

11、义务和纪律一般义务和纪律 第第2条条 最惠国待遇最惠国待遇 第第3条条 第第3条之二条之二 透明度透明度 机密信息的披露机密信息的披露 第第4条条 发展中国家的更多参与发展中国家的更多参与 第第5条条 第第5条之二条之二 经济一体化经济一体化 劳动力市场一体化协定劳动力市场一体化协定 第第6条条 国内法规国内法规 第第7条条 承认承认 第第8条条 垄断和专营服务提供者垄断和专营服务提供者 第第9条条 商业惯例商业惯例 第第10条条 紧急保障措施紧急保障措施 第第11条条 支付和转移支付和转移 第第12条条 保障国际收支的限制保障国际收支的限制 第第13条条 政府采购政府采购 第第14条条 第第

12、14条之二条之二 一般例外一般例外 安全例外安全例外 第第15条条 补贴补贴 8 表表10-1 服务贸易总协定服务贸易总协定框架（续）框架（续） 第三部分第三部分 具体承诺具体承诺 第第16条条 市场准入市场准入 第第17条条 国民待遇国民待遇 第第18条条 附加承诺附加承诺 第四部分第四部分 逐步自由化逐步自由化 第第19条条 具体承诺的谈判具体承诺的谈判 第第20条条 具体承诺减让表具体承诺减让表 第第21条条 减让表的修改减让表的修改 第五部分第五部分 机构条款机构条款 第第22条条 磋商磋商 第第23条条 争端解决与执行争端解决与执行 第第24条条 服务贸易理事会服务贸易理事会 第第2

13、5条条 技术合作技术合作 第第26条条 与其他国际组织的关系与其他国际组织的关系 第六部分第六部分 最后条款最后条款 第第27条条 利益的拒绝给予利益的拒绝给予 第第28条条 定义定义 第第29条条 附件附件 附件附件 关于第关于第2条豁免的附件条豁免的附件 关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件 关于空运服务的附件关于空运服务的附件 关于金融服务的附件、关于金融服务的第二附件关于金融服务的附件、关于金融服务的第二附件 关于海运服务谈判的附件关于海运服务谈判的附件 关于电信服务的附件关于电信服务的附件 关于基础电信谈判的附件关于基础电信谈判的附件 9

14、三、三、WTO体制与国际服务贸易体制与国际服务贸易 1、WTO体制简介体制简介 WTO体制的根本特征体制的根本特征 WTO体制的内容和机构体制的内容和机构 10 附件附件1 附件附件2 附件附件4 附件附件3 A. 货物贸易多边协货物贸易多边协 定定 B B. .服务贸易总协定及其各附录服务贸易总协定及其各附录 1994年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定 农业协议农业协议 实施卫生与植物卫生措施协议实施卫生与植物卫生措施协议 纺织品与服装协议纺织品与服装协议 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 与贸易有关的投资措施协议与贸易有关的投资措施协议 关于实施关于实施1994年关税与贸易总协定第年

15、关税与贸易总协定第6条的协议条的协议 （反倾销协议）（反倾销协议） 关于实施关于实施1994年关税与贸易总协定第年关税与贸易总协定第7条的协议条的协议 （海关估价协议）（海关估价协议） 装运前检验协议装运前检验协议 原产地规则协议原产地规则协议 进口许可程序协议进口许可程序协议 补贴与反补贴措施协议补贴与反补贴措施协议 保障措施协议保障措施协议 C C. .与贸易有关的知识产权协定与贸易有关的知识产权协定 诸边贸易协定诸边贸易协定 贸易政策审议机制贸易政策审议机制 关于争端解决规则与程序的谅解关于争端解决规则与程序的谅解 民用航空器贸易协定民用航空器贸易协定 国际奶制品协定国际奶制品协定（19

16、97年底终止） 政府采购协定政府采购协定 国际牛肉协定国际牛肉协定（1997年底终止） 建 立 世 界 贸 易 组 织 协 定 建 立 世 界 贸 易 组 织 协 定 信息技术协议信息技术协议 贸易救济贸易救济 措施协议措施协议 图图10-1 WTO的法律框架的法律框架 11 部长级会议部长级会议 总理事会会议总理事会会议 （贸易政策审议机构）（贸易政策审议机构） 总理事会总理事会 总理事会会议总理事会会议 （争端解决机构）（争端解决机构） 各专门委员会各专门委员会（Committees）： 贸易与发展委员会（下设最不发达国 家委员会） 贸易与环境委员会 国际收支限制委员会 区域贸易协议委员会

17、 预算、财务与行政委员会 工作组工作组（Working parties）： 加入世界贸易组织工作组 工作小组工作小组（Working groups）： 贸易与投资关系工作小组 贸易与竞争相互关系工作小组 政府采购透明度工作小组 上诉机构上诉机构 争端解决专家组争端解决专家组 货物贸易理事会货物贸易理事会 与贸易有关的知识产与贸易有关的知识产 权理事会权理事会 服务贸易理事会服务贸易理事会 专门委员会：专门委员会： 市场准入委员会 农业委员会 实施卫生与植物卫生措施委员会 技术性贸易壁垒委员会 补贴与反补贴措施委员会 反倾销措施委员会 海关估价委员会 原产地规则委员会 进口许可程序委员会 与贸易

18、有关的投资措施委员会 保障措施委员会 工作组：工作组： 国营贸易企业工作组 专门委员会：专门委员会： 金融服务贸易委员会 具体承诺委员会 工作组：工作组： 国内规则工作组 GATS规则工作组 诸边委员会：诸边委员会： 政府采购委员会 民用航空器贸易委员会 多哈发展议程：贸易谈判委员会及其机构多哈发展议程：贸易谈判委员会及其机构 以下特别会议以下特别会议：服务理事会/TIRPS理事会/争端解决 机构/农业委员会及其棉花分委员会/贸易与发展委员 会/贸易与环境委员会 以下谈判小组以下谈判小组：市场准入/规则/贸易便利化 贸易谈判委员会 诸边委员会：诸边委员会： 信息技术协议委员会 图图10-2 WTO的组织结构的组织结构 12 2、WTO体制下的服务贸易谈判体制下的服务贸易谈判 改善市场准入的谈判改善市场准入的谈判 金融服务谈判金融服务谈判 基础电讯服务谈判基础电讯服务谈判 海运服务谈判海运服务谈判 有关自然人流动的谈判有关自然人流动的谈判 完善框架协议的谈判完善框架协议的谈判 服务业紧急保障问题服务业紧急保障问题 服务业补贴问题服务业补贴问题 政府采购服务问题政府采购服务问题 13 3、服务贸易谈判的前景与服务贸易多边体制的完、服务贸易谈判的前景与服务贸易多边体制的完 善善 服务贸易谈判的前景服务贸易谈判的前景 服务贸易多边体制的完善服务贸易多边体制的完善