13第十三章 我国资产评估准则.ppt

1、 第一节 我国资产评估法律规范及制度体系 第二节 我国资产评估准则体系 第三节 我国资产评估基本准则的主要内容 第四节 成本法在房地产评估中的应用 第五节 在建工程评估 第十三章第十三章 我国资产评估准则我国资产评估准则 学习目标学习目标 重点难点重点难点 资产评估准则基本准则的主要内容 资产评估职业道德准则基本准则的主要内容 了解我国资产评估法律规范 了解我国资产评估制度体系 了解我国资产评估准则体系 第一节第一节 概述概述 一、国有资产评估管理办法 二、财政部、原国家国有资产管理局等资产评估行政主管 部门制定的资产评估规章制度 三、资产评估相关法律、法规和规章制度 四、资产评估行业自律管理

2、制度 一、国有资产评估管理办法一、国有资产评估管理办法 1991年11月16日，国务院发布国有资产评估管理办法 （国务院第91号令）。该办法是我国第一个关于资产评 估管理的行政法规，也是迄今为止我国法律效力最高的资产 评估专门法规。 国有资产评估管理办法共6章39条主要内容包括： 1.规定了必须进行国有资产评估的情形。 2.规定了国有资产评估的范围。 3.规定了国有资产评估的组织管理。 4.规定了评估程序。 5.规定了评估方法。 6.规定了法律责任。 二、财政部、原国家国有资产管理局等资产二、财政部、原国家国有资产管理局等资产 评估行政主管部门制定的资产评估规章制度评估行政主管部门制定的资产评

3、估规章制度 财政部和原国家国有资产管理局作为资产评估行业的主 管部门，陆续制定了120多个有关资产评估管理的规章制度。 这些规章制度构成了我国资产评估法律规范体系的主要内容， 具体有以下几个方面： 1.资产评估综合管理方面，如原国家国有资产管理局颁布的国有资产 评估管理办法施行细则（国资办发199236号）； 2.机构审批管理方面，如财政部颁布的资产评估机构审批管理办法 （财政部令第22号）；财政部颁布的资产评估机构审批和监督管理办 法（财政部令第64号）；财政部颁布的关于评估机构母子公司试点 有关问题的通知（财企2010347号）；等等。 三、资产评估相关法律、法规和规章制度三、资产评估相关

4、法律、法规和规章制度 资产评估相关法律、法规和规章制度作为资产评估 法律规范体系的重要组成部分，分别从不同的角度规范 评估行业，也成为资产评估法律规范体系的重要组成部 分。这些法律、法规和规章制度主要包括三方面的内容： 1.全国人大或者全国人大常委会颁布的法律，如 公司法、证券法、企业国有资产法、合 伙企业法、拍卖法、刑法，这些法律主要从 三个方面涉及资产评估行业，一是对需要进行资产评估 的情形做出规定；而是对企业国有资产评估、证券评估 业务中评估机构选聘以及评估机构执业提出要求；三是 对评估机构、专业人员违反法律规定的处罚做出规定。 三、资产评估相关法律、法规和规章制度三、资产评估相关法律、

5、法规和规章制度 2.司法机关颁布的司法解释，如最高人民法院颁布的关于审理证券 市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定（法释20032号）， 关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定（法释 200128号），最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产 的规定（法释200416号），最高人民检察院、公安部关于经济犯罪 案件追诉标准的规定等。 3.相关政府部门颁布的规章制度。除前文提到的规章制度外，还有如 金融企业国有资产评估监督管理暂行办法（财政部令第47号）、行 政单位国有资产管理办法（财政部令第35号）、事业单位国有资产管 理办法（财政部令第36号）、公司注册资本登记管

6、理规定（国家工 商行政管理总局第22号令）、上市公司信息披露管理办法（证监会第 40号令）等。 四、资产评估行业自律管理制度四、资产评估行业自律管理制度 资产评估行业实行行政管理与行业自律管理相结合的管理体制。目前， 我国已初步建立了较为完备的行业自律管理体系，包括： 1.协助财政部门审批和管理资产评估机构 2.建立了注册资产评估师注册管理制度。 3.建立了会员管理体系。 4.建立了后续教育培训体系财政部及中评协会发布了一系列注册资产评 估师后续教育制度，包括具体培训制度、培训大纲、培训纲要、考核办 法等。 5发布了资产评估准则。 6.建立了行业执业质量自律监管及评估机构内部治理方面的管理制度

7、。 除上述制度外，中评协还发布了相关的执业规范等制度，对规范行业自 律管理，提高行业职业水平，提升行业影响等发挥了重要作用。 第二节第二节 我国资产评估准则体系我国资产评估准则体系 一、中国资产评估准则体系建立的指导思想 二、中国资产评估准则体系的构成及制定原则 一、中国资产评估准则体系建立的指导思想一、中国资产评估准则体系建立的指导思想 我国在设计资产评估准则体系时，主要遵循以下指 导思想： 1.我国资产评估准则应当是综合性的评估准则体系。 2.我国资产评估准则体系应当高度重视程序性准则与专 业性准则。 3.我国资产评估准则体系应当将职业道德准则放在与业 务性准则同等重要的高度。 4.我国资

8、产评估准则体系应当层次清晰，逻辑严密，并 具有一定的灵活性。 二、中国资产评估准则体系的构成及制定原则二、中国资产评估准则体系的构成及制定原则 （一）中国资产评估准则体系 资产评估准则体系直接影响具体准则和指南的内容，各 国在制定评估准则时都十分重视准则体系的结构设计。我国 资产评估准则包括以下四个层次： 第一层次为资产评估基本准则。 第二层次为资产评估具体准则。 第三层次为资产评估指南。 第四层次为资产评估指导意见。 二、中国资产评估准则体系的构成及制定原则二、中国资产评估准则体系的构成及制定原则 （二）中国资产评估准则制定原则 1.公正、客观原则 2.谨慎性原则 3.系统性原则 4.灵活性

9、原则 5.发展性原则 6.国际趋同原则 第三节第三节 我国资产评估基本准则的主要内容我国资产评估基本准则的主要内容 一、资产评估准则基本准则 二、资产评估职业道德准则基本准则 一、资产评估职业道德准则一、资产评估职业道德准则基本准则基本准则 (一)注册资产评估师遵纪守法的要求 注册资产评估师在具体评估过程中应做到： 1.要独立地进行专业判断，不得以委托方或相关当事方 预先设定的价值量作为评估结果； 2.不得利用工作之便为自己或他人谋取不正当利益； 3.应当遵守保密守则，除法律、法规和有关制度另有规 定外，未经委托方书面许可，不得对外提供在执业过程获知 的各种商业秘密和相关业务资料； 4.不应同

10、时在两家以上(含)评估机构执业，也不得以个 人名义从事资产评估业务活动； 一、资产评估职业道德准则一、资产评估职业道德准则基本准则基本准则 5.对参与评估人员的工作进行指示、督促和复核，保证评估 人员执行执业标准、程序和遵守职业道德规范； 6.要维护评估行业的职业形象，不得从事与注册资产评估师 身份不符或可能损害其职业形象的活动； 7.在每个具体的工作过程形成能够支持评估结论的工作底稿， 并按照有关规定管理和保存好评估工作档案； 8.要自觉接受中国资产评估协会的管理，积极履行对资产评 估行业协会义务等要求。 一、资产评估职业道德准则一、资产评估职业道德准则基本准则基本准则 (二)注册资产评估师

11、恪守独立、客观、公正的要 求 1.恪守独立性原则要求。 (1)独立性包括实质上的独立和形式上的独立。 (2)要保证注册资产评估师在执业过程中恪守独 立性原则。 (3)独立性的表现为 2.恪守客观性原则要求。 3.恪守公正性原则要求。 一、资产评估职业道德准则一、资产评估职业道德准则基本准则基本准则 (三)注册资产评估师在承接业务、评定价值、评 估结论披露等具体执业过程中的职业道德要求 (四)注册资产评估师专业胜任能力的要求 1.专业胜任能力要求 2.要保证注册资产评估师的专业胜任能力，应该 注意的问题。 (五)注册资产评估师与委托方和相关当事方关系 的要求 (六)注册资产评估师与其他注册资产评估师关系 的要求 本章小结本章小结 我国的资产评估行业虽然发展时间不长，但发展迅猛， 目前已成为我国社会注意市场经济体系中一个不可或缺的 专业服务行业，我国资产评估法律规范体系也在不断发展， 已初步形成一套以国有资产评估管理办法为主干，以 资产评估准则基本准则、资产评估职业道德准 则基本准则为主体，以及其它相关法律、司法解释 和规章制度为补充的资产评估法律规范及制度体系。 复习思考题复习思考题 一、简答 1.中国资产评估准则体系建立的指导思想。 2.资产评估准则基本准则的主要内容。 3.资产评估职业道德准则基本准则的主要内容。 二、论述 简要阐述我国资产评估法律规范及制度体系的内容。