残疾人维权讲座稿课件.ppt

1、 1找寻找寻“我们我们”的权利的权利从现实生活说起从现实生活说起主讲人：常金玉2014年12月25日 2 一、认识我们一、认识我们“劳动者劳动者”具体指达到法定年龄，具有劳动能力，具体指达到法定年龄，具有劳动能力，以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源，以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源，依据法律或合同的规定，在用人单位的管理下从依据法律或合同的规定，在用人单位的管理下从事劳动并获取劳动报酬的自然人事劳动并获取劳动报酬的自然人(中外自然人中外自然人)。3 我们需要清楚地是，并不是所有自然人我们需要清楚地是，并不是所有自然人都是合法的劳动者，要成为合法的劳动都是合法的劳动者，要成为合法的

2、劳动者必须具备一定的条件并取得劳动权利者必须具备一定的条件并取得劳动权利能力和劳动行为能力能力和劳动行为能力。4 中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国残疾人保障法：残疾人残疾人是是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。疾和其他残疾的人。（特殊的劳动者特

3、殊的劳动者）5 视力残疾视力残疾 听力残疾听力残疾 言语残疾言语残疾 肢体残疾肢体残疾 智力残疾智力残疾 精神残疾精神残疾 多重残疾多重残疾残疾人类别残疾人类别 6 2010年末全国残疾人总数及各类、不同残疾年末全国残疾人总数及各类、不同残疾等级人数。等级人数。根据第六次全国人口普查我国总人口数，及第二次全国残疾人抽样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人数的比例，推算2010年末我国残疾人总人数8502万人。各类残疾人的人数分别为：视力残疾1263万人；听力残疾2054万人；言语残疾130万人；肢体残疾2472万人；智力残疾568万人；精神残疾629万人；多重残疾1386万

4、人。各残疾等级人数分别为：重度残疾2518万人；中度和轻度残疾人5984万人。7二、关注我们二、关注我们 弱势群体，是社会大家庭特殊的成员，多指哪些依靠自己力量难以维持个人及家庭成员的基本生活水平，需要国家及社会帮助的群体。值得我们关注。通常主要以：个人、国家、社会三个层面来予以关注。8 维护残疾人合法权益是制定残疾人保障法的重要目的，也是残疾人保障法的主要内容。对残疾人享有的合法权益通过专门的立法加以保护，这是由残疾人的特殊性和特别困难的状况决定的。通过立法保障残疾人的合法权益是国家和社会的责任。维护残疾人的合法权益，义不容辞维护残疾人的合法权益，义不容辞 9（一）自我的认识：我们的特殊性缺

5、陷中的平等人身人格 10 残疾人事业是为残疾人服务，解决残疾人问题，改善残残疾人事业是为残疾人服务，解决残疾人问题，改善残疾人状况，促疾人状况，促 进残疾人进残疾人“平等、参与、共享平等、参与、共享”的综合性的综合性社会事业。社会事业。残疾人事业内涵丰富，涉及面广，包括残疾人事业内涵丰富，涉及面广，包括 康康 复、教育、劳复、教育、劳动就业、文化、体育、社会保障、环境以及残疾人组织动就业、文化、体育、社会保障、环境以及残疾人组织的建设，业务渗透各领域，的建设，业务渗透各领域，工作涉及各部门。工作涉及各部门。这一宗旨是在保护残疾人权益的基础上，强调指导残这一宗旨是在保护残疾人权益的基础上，强调指

6、导残 疾疾人事业的发展；通过发展残疾人事业，保护残疾人权益，人事业的发展；通过发展残疾人事业，保护残疾人权益，改善残疾人改善残疾人状况。状况。（二）国家的认识：特殊保障群体 11 121、康复 2、教育 3、劳动就业 4、文化生活 5、社会保障 6、无障碍环境 7、法律责任 13促进就业劳动合同和集体合同工作时间和休息休假工资劳动安全卫生职业培训社会保险和福利劳动争议 14（三）社会的认识：一路前行 请相信！尽管我们存在生活的艰难与不幸，但漠视我们的眼睛毕竟是少数。而更多的是手足之情。15 16三、我们的权利取得三、我们的权利取得 要想正确合法的取得自己的应有权利，首先必须要清楚法律给我们赋予

7、的权利。中华人民共和国残疾人保障法 于2008年4月24日修订通过。中华人民共和国劳动者权益保护法 中华人民共和国劳动合同法 17 18（一）基本权利和义务劳动者的权利劳动者的权利劳动者的义务劳动者的义务 19劳动者的权利劳动者的权利 平等就业和选择职业平等就业和选择职业 取得劳动报酬取得劳动报酬 享受社会保险和福利享受社会保险和福利 休息休假休息休假 获得劳动保护获得劳动保护 接受职业培训接受职业培训 提请劳动争议处理提请劳动争议处理 依法享有的其他权利依法享有的其他权利 20劳动者的义务劳动者的义务 完成劳动任务完成劳动任务 提高劳动技能提高劳动技能 执行劳动安全卫生章程执行劳动安全卫生章

8、程 遵守劳动纪律遵守劳动纪律 遵守职业道德遵守职业道德 21 促进残疾促进残疾 人平等地充分参与社会生活，共享人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，是残疾人保障法的核心宗旨社会物质文化成果，是残疾人保障法的核心宗旨和根本目的，也是残疾和根本目的，也是残疾 人事业的崇高目标。具体人事业的崇高目标。具体说就是保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，说就是保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，发挥残疾人的潜能发挥残疾人的潜能 ，使他们以平等的权利、均等，使他们以平等的权利、均等的机会，充分参与社会生活，共享社会物质文化的机会，充分参与社会生活，共享社会物质文化成果成果。（二）（二）“平等、参与、

9、共享平等、参与、共享”22平等原则平等原则中华人民共和国公民在法律面前一律平等。即我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、社会地位、政治面目、财产状况等，一律平等地享有宪法和法律所赋予的权利和自由，平等地履行宪法和法律所规定的义务中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。23反歧视原则反歧视原则禁止基于残疾禁止基于残疾的歧视。禁止的歧视。禁止侮辱、侵害残侮辱、侵害残疾人。禁止通疾人。禁止通过大众传播媒过大众传播媒介或者其他方介或者其他方式贬低损害残式贬低损害残疾人人格疾人人格 24反歧视原则反歧视原则基

10、于残疾的歧视包括了一切形式的歧视，不限于教育、就业等歧视，还包括拒绝为残疾人提供合理便利等不作为情形；歧视的对象除了残疾人以外，还包括与残疾人有联系的人或组织，如残疾人的配偶、残疾人的亲属、残疾人的照料者、残疾人的同事、残疾人的工作单位、残疾人供养和托养机构、残疾人组织等，对上述对象的歧视都要禁止。25特别扶助原则特别扶助原则残疾人保障法第四条：残疾人保障法第四条：国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。26平等权 残疾人参政议政残疾人参政议政 27 28康复权国家保障残疾人享有康复服务的权利，各级人民政府和有关部门应当采取措施，

11、为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。国家建立健全出生缺陷预防和早期发现、康复权早期治疗机制，优先开展残疾儿童的抢救性治疗和康复；发展符合康复要求的科学技术，鼓励自主创新，加强康复新技术的研究、开发和应用；各级人民政府鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。29权益保障（康复）权益保障（康复）德令哈市残疾人徒步运动会德令哈市残疾人徒步运动会 30权益保障（康复）31保障义务教育保障义务教育着重发展职业教育着重发展职业教育积极开展学前教育积极开展学前教育逐步发展高级中等以逐步发展高级中等以上教育。上教育。

12、残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针教育权利教育权利知我、明心、理智知我、明心、理智 32各级人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家各级人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭学生提供免费教科书，并给予寄宿生活费等费用补助庭学生提供免费教科书，并给予寄宿生活费等费用补助对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困残疾人家对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生给予资助庭的学生给予资助县级以上人民政府应当根据残疾人的数量、分布状况和残县级以上人民政府应当根据残疾人的数量、分布状况和残疾类别等，合理设置残疾人教育机构疾类别等，合理设置残疾人教育机构残

13、疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育机构的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭，特殊教育机构的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭，对残疾儿童实施学前教育对残疾儿童实施学前教育初级中等以下特殊教育机构和普通教育机构附设的特殊教育初级中等以下特殊教育机构和普通教育机构附设的特殊教育班，对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务班，对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育。教育。高级中等以上特殊教育机构、普通教育机构附设的特殊教育高级中等以上特殊教育机构、普通教育机构附设的特殊教育班和残疾人职业教育机构

14、，对符合条件的残疾人实施高级中班和残疾人职业教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育、职业教育等以上文化教育、职业教育 33 34劳动就业新修订的残疾人保障法明确规定：国家实行按比例安排新修订的残疾人保障法明确规定：国家实行按比例安排残疾人就业制度，鼓励用人单位超过规定比例安排残疾残疾人就业制度，鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保人就业，达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业的义务，并且把残疾人就业条例也点出来障残疾人就业的义务，并且把残疾人就业条例也点出来了；国家对安置残疾人员达到或者超过规定比例或者集了；国家对安置残疾

15、人员达到或者超过规定比例或者集中安排残疾人就业的企业和从事个体经营的残疾人，依中安排残疾人就业的企业和从事个体经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持；国家对从事个体经营的残疾人，场地等方面给予扶持；国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费；政府采购，在同等条件下，应当免除行政事业性收费；政府采购，在同等条件下，应当优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务；公共就业优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务；公共就业服务机构应当为残疾人免费提供就业服务，残疾人就业服务机构应当为残疾人免费提供就业服务，

16、残疾人就业服务机构应当组织开展免费的职业指导、职业介绍和职服务机构应当组织开展免费的职业指导、职业介绍和职业培训。业培训。35劳动就业劳动就业权劳动就业权益保障方针益保障方针残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。步普及、稳定、合理。劳动就业形劳动就业形式式集中就业、按比例就业、个体经营及自主择业、集中就业、按比例就业、个体经营及自主择业、自主创业，农业生产劳动自主创业，农业生

17、产劳动保障措施保障措施税、费减免，优惠扶持，政府采购，就业服务，税、费减免，优惠扶持，政府采购，就业服务，劳动条件和劳动保护劳动条件和劳动保护禁止性措施禁止性措施任何单位和个人不得以暴力、威胁或者非法限任何单位和个人不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫残疾人劳动制人身自由的手段强迫残疾人劳动 36温家宝总理在吉林宇平工艺品制造有限公司用手语与温家宝总理在吉林宇平工艺品制造有限公司用手语与聋哑员工们交谈聋哑员工们交谈 37文化生活通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等形式，及时通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等形式，及时宣传报道残疾人的工作、生活等情况，为残疾人服务；宣传报道残

18、疾人的工作、生活等情况，为残疾人服务；组织和扶持盲文读物、盲人有声读物及其他残疾人读物的组织和扶持盲文读物、盲人有声读物及其他残疾人读物的编写和出版，根据盲人的实际需要，在公共图书馆设立盲编写和出版，根据盲人的实际需要，在公共图书馆设立盲文读物、盲人有声读物图书室文读物、盲人有声读物图书室开办电视手语节目，开办残疾人专题广播栏目，推进电视开办电视手语节目，开办残疾人专题广播栏目，推进电视栏目、影视作品加配字幕、解说栏目、影视作品加配字幕、解说组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和残疾人体育运动会，参加国际性比赛和办特

19、殊艺术演出和残疾人体育运动会，参加国际性比赛和交流交流文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所保障残疾人平等参与文化生活的渠道和手段保障残疾人平等参与文化生活的渠道和手段 38权益保障（文化生活）39文化生活 40社会保障新修订的残疾人保障法把章名由新修订的残疾人保障法把章名由“社会福利社会福利”改为改为“社会保障社会保障”，规定：国家保障残疾人享有各项社会，规定：国家保障残疾人享有各项社会保障的权利，政府和社会采取措施，完善对残疾人的保障的权利，政府和社会采取措

20、施，完善对残疾人的社会保障，保障和改善残疾人的生活。社会保障，保障和改善残疾人的生活。社会保社会保险险残疾人及其所在单位应当按照国家有关规定参加社会保险；残残疾人及其所在单位应当按照国家有关规定参加社会保险；残疾人所在城乡基层群众性自治组织、残疾人家庭，应当鼓励、疾人所在城乡基层群众性自治组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险；对生活确有困难的残疾人，按照国帮助残疾人参加社会保险；对生活确有困难的残疾人，按照国家有关规定给予社会保险补贴。家有关规定给予社会保险补贴。社会救社会救助助各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道

21、给予生活、教育、住房和其他社会救助。县级以上地方人民政府对享活、教育、住房和其他社会救助。县级以上地方人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。各级人民政府对贫困残疾人的采取其他措施保障其基本生活。各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按照规定给予救助。照规定给予救助。社会福社会福利利对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给予护理

22、补贴。盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、予护理补贴。盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具。盲人读物邮件免费寄递。地铁、渡船等公共交通工具。盲人读物邮件免费寄递。供养托供养托养养地方各级人民政府对地方各级人民政府对“三无三无”人员，按照规定予以供养。国家人员，按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。41了解规则了解规则 42维护途径维护途径劳动者与用人单位发生劳动争议，可以通过以下途径维护自己的合法权益：（1 1）协商）协商。根据劳动法的规定，劳动者主动与用人单位协商解决，及时化解矛盾。（

23、2 2）调解）调解。在企业设立的劳动争议调解委员会的主持下，按照自愿、合法的原则进行调解，促成争议双方达成谅解协议，从而化解矛盾，解决纠纷。（3 3）仲裁）仲裁。在各级政府设立的劳动争议仲裁委员会的主持下，按照合法、公正、及时处理的原则，对劳动争议案件进行调解、解决。（4 4）诉讼）诉讼。对仲裁裁决不服的，可以提起诉讼，即到人民法院“打官司”。通常是在合议庭、法官的主持下，按照诉讼程序对劳动争议案件进行诉讼调解和判决。此外，还可以通过电话、信访、上访等形式，向各级工会组织和劳动监察机构投诉、举报。43四、心理调适四、心理调适 正确认识与解决弱势群体心理健康问题，向弱势群体实施积极的心理干预和扶

24、助措施，对构建“以人为本”的和谐社会具有现实意义。但是，现实中经济利益上的贫困性、生活质量上的低层次性、社会权利上的缺失性和心理承受力上的脆弱性，使得他们由于持续得不到生存或进一步发展所需要的社会资源，则容易产生心理失衡心理失衡，一旦不及时心理疏导与利益表达时，就会产生一种边缘化的价值观。44（一）生活中出现的心理现象 1、自卑感与孤独感 当一个人的自尊得不到满足，又难恰如其分、实事求是地分析自己时，就容易产生自卑心理。强烈的自卑心理使“弱势群体”丧失工作热情,缺乏生活勇气。这种自卑心理会造成弱势群体的冷落、孤独感，往往会形成封闭心理，缺乏人际交往。3 452、压抑感与焦虑感 弱势群体生活在社

25、会相对底层，发展空间小，生存压力大，产生的困惑、烦躁与非理性冲动。对生活压力的束手无策,对未来前途的茫无头绪,都易引起人们内在矛盾的心理冲突，极易导致人们采取一种越轨行为，包括逃离、反抗乃至自杀。463、不公平感与被剥夺感 事实上，不公平感与被剥夺感在任何社会中都是普遍存在的社会现象。当弱势群体将自己的不如意境遇归结为获益群体的剥夺时，弱势群体可能会对剥夺他们的群体，甚至社会与政府怀有敌视或仇恨的心理。生活质量相对下降，加上个人事业发展上极不顺利，甚至屡受挫折，与强势群体的距离拉得越来越大，似乎感到前进的路已被“堵塞”，感到前途无望，产生了一种强烈的不公平感与被剥夺感，进而萌发对社会的强烈不满

26、，最后通过残杀无辜来宣泄其对他人、对社会、对政府的仇恨和不满。47（二）如何调适自我 事实上，社会对弱势群体的弱势状态还是关注不够。提到弱势群体时，人们仍然只看到经济困难带给这些人的物质贫乏，而对于弱势群体的心理状况，很少给予关注和重视。弱势群体的自卑感与孤独感、压抑感与焦虑感、不公平感与被剥夺感，互为作用、互为影响，必然给社会和谐带来风险隐患。通常当弱势群体做出骇人听闻的“壮举”之后，社会才开始认真反思、政府才开始充分重视、人们才开始真正后怕。所以，我们认为应该及时将弱势人群的心理健康问题提到日程上来，采取综合性措施，全面改善他们的生存状态和身心健康水平。48 建构弱势群体心理疏导机制 完善弱势群体向上流动机制 打造弱势群体利益诉求机制 健全弱势群体社会保障机制 49