政府投资概述(-29张)课件.ppt
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- 政府 投资 概述 29 课件
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1、第一节 政府投资概述第二节 基础设施投资第三节 财政用于“三农”的投入第四节 财政投融资(一)财政投资的内涵、特点和范围(一)财政投资的内涵、特点和范围1 1、内涵:、内涵:即政府投资,实现经济和社会发展战即政府投资,实现经济和社会发展战略,将财政资金转化为公共部门资产的行为略,将财政资金转化为公共部门资产的行为和过程。和过程。2 2、财政投资的特点:(、财政投资的特点:(与微观相比)与微观相比)1 1)追求目标不同:社会效益好)追求目标不同:社会效益好2 2)投资方向和资金来源方式不同:税收、国债)投资方向和资金来源方式不同:税收、国债资金运用;大型、长期、外溢性社会效益。资金运用;大型、长
2、期、外溢性社会效益。一、政府投资概述一、政府投资概述3 3)在国民经济中地位和作用不同:政府)在国民经济中地位和作用不同:政府居于主导地位,改善经济瓶颈,优化经居于主导地位,改善经济瓶颈,优化经济结构济结构 3 3、范围:、范围:基础设施、基础产业、支柱产基础设施、基础产业、支柱产业和高新产业领域。业和高新产业领域。二、决策标准 资本资本-产出比最小化标准产出比最小化标准 资本资本-劳动比最大化标准劳动比最大化标准 就业创造标准就业创造标准三、投资的规模和结构 请阅读课本144-147页。二、基础设施投资二、基础设施投资1 1、含义:、含义:狭义的基础设施,是指经济社会活动的公狭义的基础设施,
3、是指经济社会活动的公共设施,主要包括交通运输、通信、水、供电、机共设施,主要包括交通运输、通信、水、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。广义的基场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。广义的基础设施,还包括础设施,还包括 :提供无形产品或服务的科学、文提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。化、教育、卫生等部门。2 2、性质:、性质:基础设施是支撑一国经济运行的基础部门。基础设施是支撑一国经济运行的基础部门。从整个生产过程来看,基础设施为整个生产过程提从整个生产过程来看,基础设施为整个生产过程提供供“共同生产条件共同生产条件”。从经济性质看,基础设施可。从经济性质看,基础设施可以
4、归类为混合物品。以归类为混合物品。3 3、提供方式:、提供方式:可以由政府提供,可以由市场提供可以由政府提供,可以由市场提供,也可以采取混合提供方式。也可以采取混合提供方式。投资的方式投资的方式 1 1、政府筹资建设、政府筹资建设 2 2、政府与民间共同提供、政府与民间共同提供政府投资支出政府投资支出 BOTBOT是是“buildbuildoperateoperatetransfer”transfer”的缩写的缩写,意为,意为“建设经营转让建设经营转让”,是私营企业参,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。方式。3 3、BOTBOT(
5、建设(建设-经营经营-转让)转让)4.TOT4.TOTTOTTOT是英文是英文Transfer-Operate-TransferTransfer-Operate-Transfer的缩写,的缩写,即移交即移交经营经营移交。移交。TOTTOT方式是国际上较为流行的一种项目融资方方式是国际上较为流行的一种项目融资方式,通常是指政府部门或国有企业将建设好的式,通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权,有偿转让给项目的一定期限的产权或经营权,有偿转让给投资人,由其进行运营管理;投资人在约定的投资人,由其进行运营管理;投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回期限内通过
6、经营收回全部投资并得到合理的回报,双方合约期满之后,投资人再将该项目交报,双方合约期满之后,投资人再将该项目交 还政府部门或原企业的一种融资方式。还政府部门或原企业的一种融资方式。5.ABS ABSABS(Asset-Backed SecuritizationAsset-Backed Securitization)模式)模式的汉译全称是的汉译全称是“资产支持证券化资产支持证券化”融资模式,融资模式,是指以目标项目所拥有的资产为基础,以该项是指以目标项目所拥有的资产为基础,以该项目资产的未来预期收益为保证,在资本市场上目资产的未来预期收益为保证,在资本市场上发行高级债券来筹集资金的的一种融资方式
7、。发行高级债券来筹集资金的的一种融资方式。6.BT BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式,意即“建设-移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。7.PPP 公私合作关系(公私合作关系(PPPPPP,Public-Private Public-Private PartnershipPartnership)是公共基础设施项目(如)是公共基础设施项目(如新的电信系统、机场和电厂)的一个资新的电信系统、机场和电厂)的一个资助模式。公共合作伙伴的代表是地方和助模式。公共合作伙伴的代表是地方和国家政府。私营合作伙伴可以是私营企国家政府。私营合作伙伴
8、可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财业、国营公司或特定专业领域的企业财团。团。设计建造(设计建造(DBDB):在私营部门的合作伙):在私营部门的合作伙伴设计和制造基础设施,以满足公共部伴设计和制造基础设施,以满足公共部门合作伙伴的规范,往往是固定价格。门合作伙伴的规范,往往是固定价格。私营部门合作伙伴承担所有风险。私营部门合作伙伴承担所有风险。运营与维护合同(运营与维护合同(O&MO&M):私营部门的合):私营部门的合作伙伴,根据合同,在特定的时间内,作伙伴,根据合同,在特定的时间内,运营公有资产。公共合作伙伴保留资产运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。的所有权。设计、建造、
9、融资及经营(设计、建造、融资及经营(DBFODBFO):私):私营部门的合作伙伴设计,融资和构造一营部门的合作伙伴设计,融资和构造一个新的基础设施组成部分,以长期租赁个新的基础设施组成部分,以长期租赁的形式,运行和维护它。当租约到期时的形式,运行和维护它。当租约到期时,私营部门的合作伙伴将基础设施部件,私营部门的合作伙伴将基础设施部件转交给公共部门的合作伙伴。转交给公共部门的合作伙伴。建造、拥有、运营(建造、拥有、运营(BOOBOO):私营部门的):私营部门的合作伙伴融资、建立、拥有并永久的经营合作伙伴融资、建立、拥有并永久的经营基础设施部件。公共部门合作伙伴的限制基础设施部件。公共部门合作伙
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