开标评标与定标课件.ppt
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1、第三章第三章 开标、评标与定标开标、评标与定标开标开标评标评标定标和签订合同定标和签订合同3.1 开标开标一、开标时间、地点、参会人员:一、开标时间、地点、参会人员:(whenwhen、wherewhere、whowho)v时间:提交投标文件截至时间时间:提交投标文件截至时间v地点:招标文件预先确定的地点,如:建设工程交地点:招标文件预先确定的地点,如:建设工程交易中心易中心v参会人员:招标人、投标人、招标代理机构、建设参会人员:招标人、投标人、招标代理机构、建设行政主管部门及监督机构行政主管部门及监督机构投标保证金v投标保证金的形式:现金、投标保证金的形式:现金、银行汇票银行汇票、银行银行本
2、票本票、支票、投标保函。、支票、投标保函。v工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 第三第三十七条规定:十七条规定:投标保证金一般不得超过投标投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二,但最高不得超过八十万元总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。人民币。二、开标会议程序:二、开标会议程序:例例 :20192019标准施工招标文件标准施工招标文件第二章中第二章中5.25.2款款规定规定:开标程序开标程序 主持人主持人按下列程序进行开标:按下列程序进行开标:v(1 1)宣布开标纪律;)宣布开标纪律;v(2 2)公布在投标截止时间前递交投标文件的)公布在投标截止时间前递交投标
3、文件的投标人名称,并点名确认投标人是否派人到场;投标人名称,并点名确认投标人是否派人到场;招招标标人人v(3 3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标)宣布开标人、唱标人、记录人、监标 人等有关人员姓名;人等有关人员姓名;v(4 4)按照投标人须知前附表规定检查投标)按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况;文件的密封情况;v(5 5)按照投标人须知前附表的规定确定并)按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序;宣布投标文件开标顺序;v (6 6)设有标底的,公布标底;)设有标底的,公布标底;v (7 7)按照宣布的开标顺序当众开标,公布)按照宣布的开标顺序当众开标,公布投标人名称
4、、标段名称、投标保证金的递交情投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容,况、投标报价、质量目标、工期及其他内容,并记录在案;并记录在案;v (8 8)投标人代表、招标人代表、监标人、)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录上签字确认;记录人等在开标记录上签字确认;v (9 9)开标结束。)开标结束。三、不予受理的标书与当场认三、不予受理的标书与当场认定无效的投标文件定无效的投标文件案例案例:开标前发现投标文件没按要求密封怎么办开标前发现投标文件没按要求密封怎么办?“还没开标,你哪有资格判我无效标?还没开标,你哪有资格判我无效标?”在在开标前就被
5、否定投标有效性,某施工单位项目经开标前就被否定投标有效性,某施工单位项目经理当场就与某房地产公司项目负责人吵了起来理当场就与某房地产公司项目负责人吵了起来。案 情 介 绍原来,某房地产公司就其开发楼盘施工项目进行原来,某房地产公司就其开发楼盘施工项目进行公开招标。招标人的前期准备工作非常顺利,也得到公开招标。招标人的前期准备工作非常顺利,也得到了投标人的积极响应。但开标当天却出现了一个让房了投标人的积极响应。但开标当天却出现了一个让房地产公司项目负责人至今难忘的地产公司项目负责人至今难忘的“插曲插曲”:开标会前:开标会前3 3分钟,房地产公司项目负责人发现这家施工单位已经分钟,房地产公司项目负
6、责人发现这家施工单位已经递交的投标文件没有按照招标文件的要求密封。于是,递交的投标文件没有按照招标文件的要求密封。于是,房地产公司项目负责人决定让该公司项目经理取回投房地产公司项目负责人决定让该公司项目经理取回投标文件,不得参与开标会。标文件,不得参与开标会。施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件,施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件,参与开标会。但项目负责人说:参与开标会。但项目负责人说:“马上就要开标了,马上就要开标了,我们这里也没有相应的工具可以提供,来不及了,你我们这里也没有相应的工具可以提供,来不及了,你们还是取回投标文件吧。们还是取回投标文件吧。”时间一分一秒过去,这位时间一
7、分一秒过去,这位项目经理的恳请也变成了哀求:项目经理的恳请也变成了哀求:“晚就晚点吧,你们晚就晚点吧,你们先开别的标,我们尽快想办法密封好先开别的标,我们尽快想办法密封好”房地产公司工程项目负责人解释说:房地产公司工程项目负责人解释说:“开标了,开标了,还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件,我还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件,我们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。”再三请求无果再三请求无果后,施工单位项目经理终于忍不住发火了,当场就与后,施工单位项目经理终于忍不住发火了,当场就与项目负责人吵了起来。项目负责人吵了起来。案案 情情 介介 绍绍案 情 介
8、 绍施工单位项目经理认为,其公司的投标文件是否施工单位项目经理认为,其公司的投标文件是否合格,应在开标会开始后,由投标人代表或在场公证合格,应在开标会开始后,由投标人代表或在场公证人员检查后决定,其公司有权参加开标会。人员检查后决定,其公司有权参加开标会。这一吵,开标现场立刻乱了起来,开标也受到了这一吵,开标现场立刻乱了起来,开标也受到了影响。在场公证员赶快出面调解,让施工单位参与投影响。在场公证员赶快出面调解,让施工单位参与投标。公证人员认为,开标会前不得退回施工单位投标标。公证人员认为,开标会前不得退回施工单位投标文件,应让其继续参加开标会,于是开标才得以正常文件,应让其继续参加开标会,于
9、是开标才得以正常进行。施工单位在开标中被判了无效标。进行。施工单位在开标中被判了无效标。探讨问题:一、房地产公司工程项目负责人能否在一、房地产公司工程项目负责人能否在开标前确定投标无效?开标前确定投标无效?二、在收取投标文件的过程中,招标人二、在收取投标文件的过程中,招标人可以做些什么?可以做些什么?法律相关规定:房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(法(20192019年年6 6月月1 1日建设部令第日建设部令第8989号公布,自公布之号公布,自公布之日起施行)第三十五条日起施行)第三十五条 在开标时,投标文件出现下列情形之一的,应当在开
10、标时,投标文件出现下列情形之一的,应当作为无效投标文件,不得进入评标:作为无效投标文件,不得进入评标:(一)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;(一)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;(二)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企(二)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的,或者企业法定代表人委托代理业法定代表人印章的,或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的;章的;(三)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的;(三)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的;(四)投标人未按照招标文件
11、的要求提(四)投标人未按照招标文件的要求提交投标交投标保证金的;保证金的;(五)组成联合体投标的,投标文件未附联合(五)组成联合体投标的,投标文件未附联合体各方共同投标协议的。体各方共同投标协议的。法律相关规定:工程建设项目施工招标投标办法第五十条工程建设项目施工招标投标办法第五十条 投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理 (一)逾期送达的或者未送达指定地点的;(一)逾期送达的或者未送达指定地点的;(二)未按招标文件要求密封的。(二)未按招标文件要求密封的。3.2评评 标标 按照规定的评标标准和方法,按照规定的评标标准和方法,对各投标文件进行评价、比较
12、和对各投标文件进行评价、比较和分析,从中选出最佳投标人的过分析,从中选出最佳投标人的过程程。一、评标组织评标委员会J 组成:招标人的代表,经济、技术专家组成:招标人的代表,经济、技术专家 (从专家名册、专家库中抽取或直接确定)(从专家名册、专家库中抽取或直接确定)J 数目:数目:5个以上的单数个以上的单数J 专家条件:专家应当从事相关领域工作满八年并专家条件:专家应当从事相关领域工作满八年并 具有高级职称或者具有同等专业水平具有高级职称或者具有同等专业水平新校区某工程施工招标评标专家抽取结果新校区某工程施工招标评标专家抽取结果不能担任者评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定(
13、国家七部委(国家七部委1212号令)第十二条号令)第十二条评标委员会成员有下列情形之一的,应当回避:评标委员会成员有下列情形之一的,应当回避:(1 1)招标人或投标人的主要负责人的近亲属;)招标人或投标人的主要负责人的近亲属;(2 2)项目主管部门或者行政监督部门的人员;)项目主管部门或者行政监督部门的人员;(3 3)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;正评审的;(4 4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的
14、。二、评标程序:(两段三审)(一)(一)初步评审初步评审v检验投标文件的符合性和核对投标报价检验投标文件的符合性和核对投标报价v确保投标文件响应招标文件的要求确保投标文件响应招标文件的要求v剔除法律法规所提出的废标剔除法律法规所提出的废标1、法律、法规规定的废标评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定第二十一条至第二十六第二十一条至第二十六条条v投标人的报价明显低于其他投标报价。投标人的报价明显低于其他投标报价。v投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说求的,或者拒不按照要求对投标文件进
15、行澄清、说明或者补正的,评标委员会可以否决其投标。明或者补正的,评标委员会可以否决其投标。v评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标,应作废标处理。质上响应的投标,应作废标处理。重大偏差v没有按要求提供担保或者所投标担保有瑕疵;没有按要求提供担保或者所投标担保有瑕疵;v投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;v投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期
16、限;定的期限;v明显不符合技术规格、技术标准的要求;明显不符合技术规格、技术标准的要求;v投标文件载明的货物包装方式、检验标准和投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;方法等不符合招标文件的要求;v投标文件附有招标人不能接受的条件;投标文件附有招标人不能接受的条件;v不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。评标委员会列出偏差2、核对报价v如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时,如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时,以文字表示的金额为准;以文字表示的金额为准;v如果单价和数量的乘积与总价不一致,要以单价为如果单价和数量的乘积
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