年月日于南京课件.ppt

1、LOGO2010年6月24日于南京北京师范大学经济与资源管理研究院1 城市竞争力与科技创新城市竞争力与科技创新李晓西李晓西 报告的主要内容报告的主要内容 1 二、城市发展中的隐忧二、城市发展中的隐忧2三、科技在城市发展中的作用三、科技在城市发展中的作用3 四、科技作用发挥中的不足四、科技作用发挥中的不足42010年年6月月3日日 北京师范大学经济与资源管理研究院北京师范大学经济与资源管理研究院 2一、城市发展的前景与趋势 一、城市发展的前景与趋势一、城市发展的前景与趋势 这是6年前我在北京中国城市高峰 论坛上提出的几点，是基于我对成都等一些城市调研后的想法：1、未来510年将是城市普遍变大或城

2、市普遍变大或说城市的集成阶段说城市的集成阶段，其中城乡一体化进程将是不可避免的，也是城市变大最明显的推力。因此，城市未来的科学规划与实施以及未来城市的管理问题重要性将突出，将成为关系全局的大问题。趋势二 2、未来510年将是相当部分城市变部分城市变聪明的阶段聪明的阶段，即进入智能化城市的建设和初见成效阶段。近期突出的问题是信息产业发展和信息产品的普及化问题，；中长期将是实现基础教育优质化、高等教育大众化、市民教育终身化，科普活动完善化的问题。趋势三 3、未来510年将是城市人居环境变将是城市人居环境变好的阶好的阶段，也即城市人居环境建设的质变阶段。近期将是城市规划能否做到便民、美化和具个性化的

3、问题？是如何解决城市超大型化的水污染、大气、噪声污染和垃圾治理的问题。如何解决水资源、土地资源和能源的集约化开发利用问题。趋势四 4、未来510年将是国内一些超大城国内一些超大城市国际化的大发展阶段市国际化的大发展阶段。全球化和中国融入世界，已成为社会经济发展中最引人关注的课题。如何以及靠什么走向世界？如何利用自身的多种优势参与国际性区域合作问题，将需要我们的城市回答。趋势五 5、未来510年将是各城市居民生活各城市居民生活更方便的阶段更方便的阶段，即与时俱进全面建设小康社会的提升阶段。近中期重要的任务将是如何建立和完善城乡一体化的基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度。趋势六 6、未来

4、510年将是城市变强的关键将是城市变强的关键阶段阶段，即全面落实新型工业化的战略决战阶段。近中期关键是如何把工业强市与三产兴市结合起来，落实到各个工作环节上的问题，解决在推进工业化和城市化进程的过程中发展服务业的综合统筹规划的问题。二、城市发展中的担忧二、城市发展中的担忧 城市可持续发展否城市可持续发展否?巨大的资源支撑压力巨大的资源支撑压力 严峻的环境承载压力严峻的环境承载压力 供求难以平衡的能源压力供求难以平衡的能源压力 新形势下的城市竞争力新形势下的城市竞争力 发展绿色经济是转变增长模式的根本性要求，决定着一国未来发展的竞争力。发展绿色经济是中国优化经济结构、提升竞争力的良好机遇。城市要

5、发展，但首先要使城市能持续的生存。城市要发展，但首先要使城市能持续的生存。城市建设中，不能只往前看,不顾眼前.一些地方对密切关系群众利益的市政公用设施建设、中低收入家庭住房问题、居住环境问题重视不够。愿意建大广场，不愿修排污道；愿意搞五星饭店，不要解决百姓基本居住问题。一些地方城市快速膨大，人口快速集中，配套设施却难以跟上，城镇管网老化严重，一些城市供水管网漏失率高达30。环境与资源不能再任其恶化 据一份材料介绍，在我国城市规划中，城市垃圾无害化处理率不到20，污水处理率不足40，排水管道普及率只有60、20的城市人均公共绿地不足3平方米、22的城市绿化覆盖率不足10。一些城市污染严重，影响群

6、众健康。1212城市发展中城市发展中的新矛盾的新矛盾 城市变大中关键是处理好三个关系：城市扩展与郊县农民利益的关系；城市新建与搬迁居民利益的关系；企业搬迁与职工利益的关系。城市变化中还需要解决：城市变化中还需要解决：智能化中如何处理好脑力劳力与体力劳动的共生共荣 改善人与自然关系关系中，如何解决好环保中各种利益的冲突与妥协；国际化中如何解决平等待遇，使外双赢互利；富裕时如何解决好先富与后富的矛盾，用多种手段使贫富之间差别缩小，帮扶共济。有实力时如何解决三次产业之间要协调发展等城市可持续地正常运转并城市可持续地正常运转并非非简单的事简单的事 据反映，当前我国城市市政设施滞后的原因也并不完全是规划

7、不作为，还存在着因为部门利益不协调而无法统一规划的因素。目前涉及城市地下管线的水、电、通讯、燃气、热力等各种设施建设部门和企业都分别隶属城市管理的不同部门。国内许多城市前些年都曾想按照城市可持续发展的需要，统一规划建设具有多种功能的地下基础设施系统，但都因部门利益难以协调。因此，城市最高决策者，协调好各部门在城市建设上的工作，将关系城市未来发展的大思路。不仅要重视城市正常运转，还要完善应急风险管理不仅要重视城市正常运转，还要完善应急风险管理 城市要美化，要漂亮，更需要有一个健全的心脏城市要美化，要漂亮，更需要有一个健全的心脏。有人去英国说地铁差，其实不知其循环系统非常发达。如俄罗斯与中国地铁漂

8、亮，但占地多。尤其北京地铁根本不能与伦敦地铁的服务网络相比，甚至不能与香港相比。这就是要有一个健全的循环系统，而不仅仅是外观。有人说，多建高尔夫球场可以改善城市改善投资环境，但如果城市循环有问题，那再建多少高尔夫球场也没用。总之，城市要在完善综合减灾体系上，在建立和完善处理突发事件的快速反应机制上，下大的功夫。三、科技对城市发展的作用三、科技对城市发展的作用 1、为城市壮大提供科技支持、为城市壮大提供科技支持 2、为城市智能化夯实科技基础、为城市智能化夯实科技基础 3、为环境最佳提供谋略与手段、为环境最佳提供谋略与手段 4、为城市国际化增强吸引力、为城市国际化增强吸引力 5、为城市富裕改进条件

9、、为城市富裕改进条件 6、为城市实力增强注入动力、为城市实力增强注入动力 从上海世博会看城市发展从上海世博会看城市发展中的科技中的科技 房屋有机化房屋有机化 这次世博会中多个国家的房子设计非常自然，如阿尔萨斯低能耗建材 植物墙；英国馆的零碳排放：风帽 的循环能源系统；德国汉堡之家的 被动房；尤其是日本外墙发电膜 循环吸引柱 室内外空气 阳光 雨水 清风的自动调节系统 被称为会呼吸的房子 活着的房子 。从上海世博会看城市发展从上海世博会看城市发展中的科技之二中的科技之二 能源双能源双ZHI化化 一是自然化 如世博会上出现的太阳能光伏电板做成的建筑材料成为建筑物发电源；使用低辐射的 LOW-E 镀

10、膜中空玻璃 可节能降耗；二是智能化；世博会上利用智能电网的变电站 可进行电节约使用的管理；而世博会上新能源汽车 更如此 此次有用300辆电动车和电容车，200辆燃料电池车，500辆低硫混合动力车等。而上汽通用叶子概念车，是二氧化碳的零排放。1、为城市壮大提供科技支持、为城市壮大提供科技支持 与一般的大城市相比，特大城市对科技有着更加强列的需求。从大城市发展的需要来看，科技作用特别表现在一是提升城市管理水平、二是实现城市交通的信息化水平，三是促进城乡一体化，四是推动城市群形成。（1 1）提升城市管理水平提升城市管理水平：用信息技术管理城市，用区域空间规划引导城市化健康发展，用科学方法研究制定城镇

11、空间识别系统等。（2 2）完善现代化的城市交通系统完善现代化的城市交通系统 城市交通运输系统是支撑城市发展的生命线，综合交通体系的发达程度已经成为大城市发展的有利保障和实力象征。（3）开展区域合作）开展区域合作 在当前产业链高度扩张和集聚的情况下，一个区域很难容纳全部的经济活动，只有更广阔区域之间的合作，才能提高区域的竞争力，推动经济活动的高效开展。区域合作，科技先行。2、为城市智能化夯实科技基础、为城市智能化夯实科技基础 一个地区的经济竞争力很大程度上取决于其高科技发展的水平和能力（1）建设科技人才队伍）建设科技人才队伍 科技人才队伍的整体创新能力决定着科技发展的水平，决定着科技传播的速度和

12、广度。（2）培）培育城市的创新能力育城市的创新能力 通过建立适应的城市创新体系，加强城市的信息化组织体系建设，提高市民科学素质，（3）加强教）加强教育的普及程度育的普及程度 （4）构建城市信息化平）构建城市信息化平台台3、为环境最佳提供谋略与手段、为环境最佳提供谋略与手段 包括：布局美包括：布局美 环境美等环境美等 多元化多元化：城市布局由单中心圈层式向多中心组团式转变，由城市功能和景观单一化向城市功能多元化和景观多元化转变；个性化个性化：生态化等生态化等 环境美：环境美：绿绿：净净：静静：治理噪声污染 通通：四通八达，循环有序科技服务城市美化科技服务城市美化（1）设计出科学合理的城市综合规划

13、）设计出科学合理的城市综合规划（2）改善城市生态环境）改善城市生态环境 通过科学技术缓解资源短缺、改善城市的生态与环境质量。利用环境友好技术促进经济增长与环境保护的协调与双赢，有效提高资源利用率，降低污染排放强度，促进经济增长。（3）美化城市人居环境）美化城市人居环境 在城市绿化、空气及水体净化、固体废弃物（垃圾等）处理、清洁能源开展关键技术的研发与推广应用。4、为城市国际化增强吸引力、为城市国际化增强吸引力 成为某些重要产品全球制造基地之一成为某些重要产品全球制造基地之一 成为区域性国际购物天堂成为区域性国际购物天堂成为著名的国际旅游城市成为著名的国际旅游城市 如何开展科技研发的国际合作如何

14、开展科技研发的国际合作 5、科技为城市富裕服务重点如下：重点如下：人民生活显著改善人民生活显著改善公共安全得到保障公共安全得到保障公共卫生状况优良公共卫生状况优良社会保障体系完善社会保障体系完善6、为城市实力增强注入动力、为城市实力增强注入动力 三次浪潮同时推进三次浪潮同时推进“工业强市、三产兴市工业强市、三产兴市”双轮起飞双轮起飞一产三产化一产三产化城市可持续发展与绿色经济城市可持续发展与绿色经济四、城市科技发展中不足四、城市科技发展中不足 1、科技发展中政府越位与缺位并存的问题、科技发展中政府越位与缺位并存的问题 如如在技术创新的中间领域（中试阶段）存在严重的市场失灵，政府投资不足；而在产

15、业化阶段，政府投入却较多。科技投入中，直接支持项目的多，对科技基础设施、科技共享平台的投入不够，科技对于社会事业关注不够 2 2、科技资源整合中存在严重的体制性障碍、科技资源整合中存在严重的体制性障碍 条块分割严重，创新资源高度分散，不能形成创新合力。3 3、科技市场化程度低的问题、科技市场化程度低的问题 4 4、科技发展的人才问题、科技发展的人才问题 结束语：关键是结束语：关键是城市人本化城市人本化 世行报告2009提出了城市紧凑化，有道理，但曼哈顿紧凑但并不适合生活 能否从人机体得出上个合理比例因而提有机化呢 似乎有点不好理解；能否提生活便利化呢 似乎不仅是生活 还要有人尽其力 高效精巧配置资源 能否提生活舒适化呢 似乎会鼓励浪费自然资源；这次世博会上法国罗阿大区有一个多极城市新理念，让人们生活更方便，但这就不紧凑了；到底提什么好 我想提出一个城市的人本化，就是要城市以人为本，不仅是生活便利，也要考虑发挥这个城市居民人力资本的价值；这是一个更抽象的概念预祝城市竞争力预祝城市竞争力20102010南京会南京会圆满成功圆满成功20102010年年6 6月月2424日日李晓西