一13君主专制政体的演进与强化课件(讲课).ppt
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1、(从汉(从汉元的政治制度的演变)元的政治制度的演变)君国关系君国关系君臣关系君臣关系 好了歌好了歌 人人说做皇帝好,人人说做皇帝好,其实皇帝也苦恼;其实皇帝也苦恼;忠奸难辩睡不好,忠奸难辩睡不好,后宫争宠吃不消;后宫争宠吃不消;要是官吏选不好,要是官吏选不好,贪污腐败治不了;贪污腐败治不了;最怕地方造反了,最怕地方造反了,身家性命也难保。身家性命也难保。忠忠 奸奸 难难 辨辨 君权与相权君权与相权官官 吏吏 难难 选选选官制度选官制度 腐腐 败败 难难 治治监察制度监察制度 地地 方方 难难 管管地方制度地方制度皇帝的烦恼皇帝的烦恼一、一、君权与相权的斗争君权与相权的斗争 丞相制度的发展演变丞
2、相制度的发展演变 其中存在两大基本矛盾的斗争其中存在两大基本矛盾的斗争:二、二、中央与地方的斗争中央与地方的斗争 1、地方地方官官制制 2、选官制度选官制度 3、监察体制监察体制 材料一:汉景帝时期,窦太后想封其兄王信材料一:汉景帝时期,窦太后想封其兄王信为侯,景帝不敢独自做主,为侯,景帝不敢独自做主,“请得与丞相计请得与丞相计之之”。而丞相周亚夫说:。而丞相周亚夫说:“高帝约高帝约非刘氏不非刘氏不得王,非有功不得侯,不如约,天下共击之得王,非有功不得侯,不如约,天下共击之。今信虽皇后兄,无功侯之,非约也今信虽皇后兄,无功侯之,非约也”。丞相不。丞相不同意,景帝也只好作罢。同意,景帝也只好作罢
3、。材料二:晁错得罪过丞相申屠嘉,申屠嘉材料二:晁错得罪过丞相申屠嘉,申屠嘉预诛之,晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申预诛之,晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说:吾当先斩以闻,乃先请,故误。屠嘉后悔地说:吾当先斩以闻,乃先请,故误。材料三:丞相有权任命四百石以下的官员,材料三:丞相有权任命四百石以下的官员,有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。时举荐的官员超过了两千石的品秩。通过上述材料,大家可以得出什么结论?通过上述材料,大家可以得出什么结论?君权和相权君权和相权 汉武帝所用丞汉武帝所用丞相,下狱死者占其相,下狱
4、死者占其半,生者如田蚡、半,生者如田蚡、石庆、公孙弘辈,石庆、公孙弘辈,只能装聋作哑,唯只能装聋作哑,唯命是从而已。以至命是从而已。以至于讨论出兵边疆的于讨论出兵边疆的大事,汉武帝竟说大事,汉武帝竟说 “田蚡不足与计田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内汉武帝如此重用内朝官,用近臣、内朝官,用近臣、内朝来压制宰臣和外朝来压制宰臣和外朝,朝,当拜公孙贺为当拜公孙贺为相时,贺竟伏地大相时,贺竟伏地大哭,不受印绶。此哭,不受印绶。此外,外,武帝还大胆启武帝还大胆启用出身寒微的士人用出身寒微的士人做官:做官:比如从奴隶比如从奴隶群众提拔了卫青做群众提拔了卫青做大将军等。大将军等。姓名姓名离任原因离任原因任职
5、时间任职时间窦婴窦婴免职免职年月年月许昌许昌免职免职年月年月田田蚡蚡去世去世年月年月薛泽薛泽免职免职年月年月公孙弘公孙弘去世去世年月年月李蔡李蔡畏罪自杀畏罪自杀年年严青翟严青翟畏罪自杀畏罪自杀年月年月赵周赵周下狱死下狱死年月年月石庆石庆去世去世年月年月公孙贺公孙贺下狱死下狱死年月年月刘屈髦刘屈髦下狱腰斩下狱腰斩年年田千秋田千秋昭帝时死昭帝时死年年 决策机构决策机构执行机构执行机构汉武帝设汉武帝设“中朝中朝”牵制牵制“外朝外朝”示意示意图图皇皇 帝帝尚尚 书书 令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉九九 卿卿 中朝中朝外朝外朝皇帝(皇权至上)皇帝(皇权至上)尚书省尚书省执行
6、机构执行机构中书省中书省起草诏令起草诏令 门下省门下省封驳审议封驳审议 吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部凡军国大事,必凡军国大事,必由中书省起草由中书省起草门下省审议复奏门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行然后始付尚书省颁布执行执行执行皇皇帝帝中书省中书省门下省门下省吏部吏部官吏的任免和考核官吏的任免和考核礼仪、科举礼仪、科举军政军政刑狱刑狱国家的工程建设等国家的工程建设等唐朝政府机构示唐朝政府机构示意图:意图:政事堂政事堂草拟草拟审议审议尚书省尚书省户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部户籍、土地、赋税户籍、土地、赋税 度度支支盐盐铁铁户户部部中中书书门门下下 枢密院枢密院
7、皇帝皇帝财政财政行政行政军事军事三司三司宋朝:二府三司制宋朝:二府三司制 1)1)进一步分割相权,进一步分割相权,加强了皇权,却减弱了对皇权的约束加强了皇权,却减弱了对皇权的约束力。力。2 2)职权过于分散,导致行政效率低,出现职权过于分散,导致行政效率低,出现“冗官冗官”局面。局面。参知政事(副宰相)参知政事(副宰相)元朝:元朝:一省制一省制1/2/202320皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事归入归入归入归入
8、元代:元代:一省制一省制 元朝实行一省制,宰相权力很大,元朝实行一省制,宰相权力很大,是上层权力核心的重要组成部分,甚至是上层权力核心的重要组成部分,甚至可以左右皇位继承,是皇权争夺战中的可以左右皇位继承,是皇权争夺战中的重要依靠力量。重要依靠力量。元朝的相权是古代加强元朝的相权是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反反弹。弹。元朝:一省制元朝:一省制 古代中国又是如何解决这个问题的?古代中国又是如何解决这个问题的?孟德斯鸠在其孟德斯鸠在其论法的精神论法的精神中写道中写道:“一切有权力的人都容易滥用权力一切有权力的人都容易滥用权力,这是,这是万古不变的经验,
9、防止滥用权力的办法,万古不变的经验,防止滥用权力的办法,就是就是以权力制约权力以权力制约权力”。中国古代监察制度中国古代监察制度秦朝:秦朝:中央:中央:地方:地方:西汉:西汉:中央:中央:地方:地方:御史大夫御史大夫监御史监御史御史大夫御史大夫(州)刺史(州)刺史御史台御史台明初至清末:明初至清末:东汉到元朝东汉到元朝(宋有专职监察刑狱的官员:提点刑狱司)(宋有专职监察刑狱的官员:提点刑狱司)都察院都察院历代监察机构的设置:历代监察机构的设置:古代中国又是如何解决这个问题的?古代中国又是如何解决这个问题的?孟德斯鸠在其孟德斯鸠在其论法的精神论法的精神中写道中写道:“一切有权一切有权力的人都容易
10、滥用权力,这是万古不变的经验,防止力的人都容易滥用权力,这是万古不变的经验,防止滥用权力的办法,就是以权力制约权力滥用权力的办法,就是以权力制约权力”。中国古代监察制度中国古代监察制度 这些措施有效吗?监察官对谁负责?所有官员这些措施有效吗?监察官对谁负责?所有官员都受监察吗?都受监察吗?如何如何评价评价中国古代的监察制?中国古代的监察制?积极:监察体制的逐渐健全,(一定程积极:监察体制的逐渐健全,(一定程度防止官员腐败、贪赃枉法,滥用职权度防止官员腐败、贪赃枉法,滥用职权等,)等,)适应了专制主义王朝实行有效统适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。治的需要。局限:局限:1 1、未能对皇权作出
11、制约未能对皇权作出制约(代表(代表皇帝不代表社会)皇帝不代表社会)2 2、监察官员和监察机构贪、监察官员和监察机构贪赃赃枉法的情枉法的情形司空见惯,使得形司空见惯,使得监察系统受到严重破监察系统受到严重破坏坏。好了歌好了歌 人人说做皇帝好,人人说做皇帝好,其实皇帝也苦恼;其实皇帝也苦恼;忠奸难辩睡不好,忠奸难辩睡不好,后宫争宠吃不消;后宫争宠吃不消;要是官吏选不好,要是官吏选不好,贪污腐败治不了;贪污腐败治不了;最怕地方造反了,最怕地方造反了,身家性命也难保。身家性命也难保。忠忠 奸奸 难难 辨辨 君权与相权君权与相权官官 吏吏 难难 选选选官制度选官制度 腐腐 败败 难难 治治监察制度监察制
12、度 地地 方方 难难 管管皇帝的烦恼皇帝的烦恼 君权与相权君权与相权监察制度监察制度 皇帝的烦恼之选官取才世卿世禄:世卿世禄:血缘血缘科举取士:才能科举取士:才能九品中正:九品中正:门第门第军功授爵:军功授爵:军功军功察举征辟:察举征辟:孝廉孝廉v选官制度的大体变化:v世官制察举制科举制v世官制v1.定义v 职限定在贵族范围内,由贵胄子弟世代继承祖上的权位。v2.形成原因:v 西周初年,周天子为了巩固统治。v3.衰落:春秋战国时期,奴隶社会的“世官制”逐步走向衰亡,以广泛选贤任能的官史“选任制”逐步确立,到战国中后期,“选任制”基本确立。察举制v1.定义:是一种自下而上推荐人才为官的制度。v2
13、.特点:由官吏察访人才向中央推荐,最后由中央予以任用.v 对人才的要求:贤良方正(品德、才能)a.a.察举察举 各郡国岁举孝廉各一人各郡国岁举孝廉各一人 b.b.征辟征辟 征召才能之士征召才能之士v3.兴起:汉武帝时期。v4.后期发展“举秀才,不知书;举孝廉,别父居。”v地方豪强势力强大,门第声望成为选举的依据。察举制的演变:察举制的演变:九品中正制1.1.定义:在地方行政部门设置定义:在地方行政部门设置“中正中正”,对当地的人物的德才,对当地的人物的德才进行评定,区别高下定为九等。进行评定,区别高下定为九等。“中正中正”评定的等级成为授评定的等级成为授官的依据。官的依据。2.2.时期。魏晋南
14、北朝时期时期。魏晋南北朝时期3.3.评价:评价:当时看起来比较完备,但当时看起来比较完备,但体现出封闭的特征。其形式都体现出封闭的特征。其形式都是以官举士,权操于上,百姓不得参与,民意无从体现。是以官举士,权操于上,百姓不得参与,民意无从体现。“上品无寒门,下品无士上品无寒门,下品无士族族皇帝的烦恼之选官取才皇帝的烦恼之选官取才 材料一:东汉顺帝六年,河南尹田歆掌握了察举六名材料一:东汉顺帝六年,河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额,当权的贵族勋戚争相请托,结果真正名士孝廉的名额,当权的贵族勋戚争相请托,结果真正名士入选的只有一人,其他五人都是走后门人选的。入选的只有一人,其他五人都是走后门人选
15、的。材料二:邓禹一家,凡公者材料二:邓禹一家,凡公者2人,侯人,侯29人,大将军以人,大将军以下下13人,中二千石人,中二千石14人,州郡长官人,州郡长官48人,其余官职不可人,其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公,汝南袁氏则四世五公。胜数。弘农杨氏四世为三公,汝南袁氏则四世五公。材料三:举秀才,不知书。察孝廉,父别居。寒素清材料三:举秀才,不知书。察孝廉,父别居。寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡。白浊如泥,高第良将怯如鸡。虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点,但是这项制虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点,但是这项制度的缺点更多,通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点?度的缺点更多,通过材料大家谈谈
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