第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 ppt课件-(部)统编版《高中历史》选择性必修第一册.pptx
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1、第第17课课 中国古代户籍制度与社会治理中国古代户籍制度与社会治理第六单元 基层治理与社会保障课课 堂堂 导导 入入你知道现当今政府是如何掌握人口情况的吗?人口普查户口簿身份证说一说那么,古代中国政府又是如何掌握人口情况的呢?一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变1.1.战国时期战国时期制定户籍制定户籍 国家大规模编排民户,制定户籍,始于战国时期。公元前375年,秦献公“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。令民为什伍,而相牧司连坐。不告奸者腰斩,告奸者与斩敌首同赏,匿奸者与降敌同罚。史记商君列传 将民户以五家为基层单位编著在册,使其相保,以便政府管理和征派徭役。一、历代一、历代户籍
2、制度演变户籍制度演变2.2.秦朝秦朝分类分类登记登记 秦朝建立后,户籍实行分类登记制度、除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。(赵)高有大罪,秦王令蒙毅治之,毅不敢阿法,当高罪死,除其宦宦籍籍。史记蒙恬列传 注:上图为视频“【知识解析】里耶秦简”截图,如需使用,请插入视频。一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变3.3.两汉两汉编户齐民编户齐民(1)汉朝丞相主管全国户籍工作,各级地方政府有专门人员主管户籍;(2)政府为掌握人口数,定期进行人口调查;(3)东汉末年以后战事频繁,户籍散乱。汉代继承了秦朝的全民户口登记制度,将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人,全部编
3、入国家的户籍,这叫做“编户齐民”所有编入户籍的大汉居民,具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役“编户齐民”的出现,可以看成是时代的进步,因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。吴钩户籍上的中国一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变4.4.东晋东晋“黄籍黄籍”和和“白籍白籍”【想一想】东晋户籍制度变化的原因是什么?东晋时期,因许多北方人迁徙到南方,政府临时性地用白籍来管理他们,不让他们承担赋役。但随着这些人逐渐稳定地居住下来,政府自然也就希望他们与土著居民一起承担赋役,便把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”。可以说东晋户籍制度变化的主要目的是为赋役征发服
4、务。(1)西晋短暂统一中国,重建户籍,以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况,装订成册,称为“黄籍”。(2)东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记,对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记,不征收赋役。(3)东晋后期和南朝,政府为增加赋役,不时将侨居户口编入所居郡县户籍,称作“土断”,使白籍人口土著化,承担赋役。一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变5.5.隋朝隋朝“大索貌阅大索貌阅”材料一 “机巧奸伪,避役惰游者十六七。四方疲人,或诈老诈小,规免租赋。隋书食货志 材料二 开皇三年,隋文帝下令在全国彻底清查户口,根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对,从中检查隐漏户口,以解决
5、诈老诈小的行为,即为“大索貌阅大索貌阅”通过这一措施,新增成定人数44.3万,新附人口164万。宁欣中国古代史(下册)【想一想】隋初遇到什么问题?隋文帝采取了什么措施?取得了怎样的效果?提示:百姓想尽办法逃避赋税;“大索貌阅”(“阅其相貌以验老小之实”);增加男丁44万多,增加人口164万多。隋文帝(541604)一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变6.6.唐朝唐朝承隋制,管理更严,户籍三年一造承隋制,管理更严,户籍三年一造 材料一 每岁一造计账,三年一造户籍。县以籍成于州,州成于省,户部总而领焉。唐六典卷三尚书户部 材料二 由于唐政权强力推行了籍账制度,从而借此检括出大批隐漏人口,复核出
6、人丁的实际年龄,大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端,达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役的目的。周秀女从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度 手实:亦称“首实”、“手实状”、“手状”。唐宋时在基层官吏监督下居民自报户内人口、田亩以及本户赋役承担情况的登记表册。在唐代,它是制定籍帐与户籍的主要依据,每年填报一次。唐代西州高昌县手实一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变7.7.宋朝宋朝主户与客户主户与客户 材料二 乡墅有不占田之民,借人之牛,受人之土,庸而耕者,谓之客户。(宋)石介徂徕石先生全集(1 1)主户:拥有土地、缴纳赋税的税户)主户:拥有土地、缴纳赋税的税户 材料一 主户作为宋代户口的基础
7、,占全国总户数的65%左右,是宋代赋税的主要承担者。张斌宋代的户口管理探究(2 2)客户:没有土地的佃户)客户:没有土地的佃户 材料三 宋初,统治者因势利导采取“不抑兼并”“不立田制”的政策,“有钱则买,无钱则卖”使土地的流转空前加快。与此相适应,编户规则也发生了变化,宋政府根据常产的多少和是否直接承担国家赋税将全部居民划分为主户和客户,客户与地主的契约关系,使其对地主的人身依附关系较之前代有所放松这样,大量的佃农亦可涌入城市。摘编自曹端波:唐宋户籍制度的变革与社会转型,载安顺学院学报一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变8.8.元朝元朝诸色户计诸色户计 元朝的户口类型复杂,按照职业分为军户
8、、民户、匠户、站户等,统称为“诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变动。(元朝)将其全部人户,以职业、民族、宗教的不同,而划分为多达数十种“户计”民户户计数量最多,占全国总户数的80%左右,是元朝诸色户计中最基本的户计,是元朝赋役的主要承担者。高树林元朝民户研究元湖州路户籍文书第二册叶三“吴万三”户一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变9.9.明朝明朝黄册和鱼鳞图册互为补充黄册和鱼鳞图册互为补充 (1)明朝继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分为民籍、军籍、匠籍等;(2)明朝户籍册称“黄册”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋。(3)黄册和鱼鳞图册互为补充。材料一 洪武十四年诏
9、天下编赋役黄册,以一百一十户为一里,推丁粮多者十户为长,余百户为十甲,甲凡十人十年攒造黄册、以定赋役,核隐漏,清逃亡,法例甚详,具列于后。大明会典卷二十 材料二 人民之丁产事业,官府必有册;土田之鳞次栉比,乡里必有图。按图以稽荒熟,为某人见业则不可隐;按册以稽某家某户占田若干、坐落某处,则税不可逋。顾炎武 天下郡国利病书 明代记载每家每户赋税缴纳和徭役执行情况的黄册明代鱼鳞图册一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变10.10.清朝清朝永停编审永停编审 知识链接 “滋生人丁,永不加赋”:1712年,康熙帝规定以前一年的丁银作为定额,不再增加;“摊丁入亩”:雍正帝即位后,将这笔丁银分摊到田亩中,
10、从此,在中国历史上存在了2000多年的人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱。今丁银既皆摊入地粮,而滋生人户,又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨,永不加赋。则五年编审,不过沿袭虚文,无裨实政嗣后编审之例,著永行停止。乾隆三十七年(1772年)上谕 清朝普通户籍基本沿袭明制,但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派,户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱。乾隆年间,朝廷谕令户籍永停编审,此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变 【合作探究】依据材料,分析中国古代户籍制度的主要功能及其演变特点?户籍制度萌芽于商朝,据殷商墟
11、卜辞中记载商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期,商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期,口赋和算赋(人头税)是国家财政收入的一项主要来源,兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负,为此,两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善,使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后,土地兼并风行,政府的财政收入与徭役来源日枯竭,为了解决危机,唐政府改革征税制度,不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间,政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动,编制鱼鳞图册,地籍与户籍彼此独立。万历年间,张居正推行一条鞭法,使身丁税与户籍相分离。
12、从此,地籍便成为统治者征收赋税的主要依据,而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审,户籍管理制度正式退出历史舞台。中国户籍制度的历史考 功能:征发民力;控制人民;征收赋税、徭役;统计人丁。特点:历史悠久,由复杂到简单;户籍制度下人身依附关系逐渐减弱;与土地和赋税制度逐渐分离。一、历代一、历代户籍制度演变户籍制度演变 【知识小结】汉朝汉朝宋代宋代明代明代清朝清朝元朝元朝诸色户计,诸色户计,世代相袭世代相袭主户与客户主户与客户职业户籍职业户籍“黄册黄册”永停编审永停编审隋唐隋唐魏晋南北朝魏晋南北朝“大索貌大索貌阅阅”黄黄籍籍白白籍籍土土断断编户齐民编户齐民秦朝秦朝分分类登记类登记制定户
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