建筑许可法规课件.ppt

1、 温温 习习1.1.为维护建筑市场的正常秩序，建筑法所规定为维护建筑市场的正常秩序，建筑法所规定的建筑市场运行的基本规则包括哪些？的建筑市场运行的基本规则包括哪些？2.2.建筑法所确立的基本原则有哪些？建筑法所确立的基本原则有哪些？3.3.建筑法所确立的五项基本制度的内容是什么？建筑法所确立的五项基本制度的内容是什么？建筑许可法规建筑许可法规 建筑工程报建制度建筑工程报建制度1 1 建筑工程施工许可建筑工程施工许可2 2 从业单位资格许可从业单位资格许可3 3 从业人员资格许可从业人员资格许可4 4一、一、有关概念有关概念1、建筑许可：建筑许可：建设行政主管部门根据建设单位和从事建设行政主管部

2、门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，建筑活动的单位、个人的申请，依法准许依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的建筑活动资格的行政行为行政行为。没有申请，就没有许可。没有申请，就没有许可。2、工程报建制度工程报建制度 建设单位在工程项目完成建设单位在工程项目完成前期准备工作前期准备工作后，后，向建设主管部门报告并申请转入工程实施阶段；向建设主管部门报告并申请转入工程实施阶段；建设主管部门对建筑工程进行审查并批复该工建设主管部门对建筑工程进行审查并批复该工程程能否发包能否发包的一项制度。的一项制度。作用：作用：防止不具备条件的工程

3、项目进入建筑市场，防止不具备条件的工程项目进入建筑市场，有效控制建筑规模，规范工程建设实施阶段的有效控制建筑规模，规范工程建设实施阶段的管理程序。管理程序。二、工程报建制度二、工程报建制度1、报建范围报建范围：所有的工程建设项目都必须报建。所有的工程建设项目都必须报建。报建时间：报建时间：前期准备阶段结束后、工程发包前。前期准备阶段结束后、工程发包前。报建内容：报建内容：工程名称；建设地点；投资规模；工程名称；建设地点；投资规模；资金来源；当年投资额；工程规模；资金来源；当年投资额；工程规模；开工、竣工日期；发包方式；工程筹建情开工、竣工日期；发包方式；工程筹建情况。况。2 2、施工许可证的申

4、领、施工许可证的申领申领时间：申领时间：应在建筑工程应在建筑工程开工前开工前申请领取，即施工申请领取，即施工准备工作就绪之后、组织施工之前。准备工作就绪之后、组织施工之前。申领范围：申领范围：所有建筑工程均应领取施工许可证，所有建筑工程均应领取施工许可证，除除小型工程（投资额在小型工程（投资额在3030万以下或建筑万以下或建筑面积在面积在300300以下）和有开工报告的建筑工以下）和有开工报告的建筑工程程外外。三三、施工许可证的、施工许可证的申领条件申领条件已经办理用地批准手续已经办理用地批准手续已经取得规划许可证已经取得规划许可证拆迁进度符合施工要求拆迁进度符合施工要求已经确定建筑施工企业已

5、经确定建筑施工企业有施工图纸及技术资料有施工图纸及技术资料办理了工程质量和安全监督手续办理了工程质量和安全监督手续已安排监理单位已安排监理单位建设资金已经落实建设资金已经落实法律、行政法规规定的其他条件法律、行政法规规定的其他条件四、四、施工许可证的有效期与延期施工许可证的有效期与延期1 1、施工方应自领取施工许可证之日起、施工方应自领取施工许可证之日起3 3个月内开工，个月内开工，即即有效期为有效期为3 3个月个月。2 2、工程因故不能开工的，可申请延期。、工程因故不能开工的，可申请延期。3 3、延期以两次为限延期以两次为限，每次不超过，每次不超过3 3个月，即延期最长个月，即延期最长为为6

6、 6个月个月，加上领取之日起的，加上领取之日起的3 3个月，不开工的最长个月，不开工的最长期限可达期限可达9 9个月。个月。如如9 9个月后仍不开工，该许可证即失去效力。个月后仍不开工，该许可证即失去效力。4 4、施工许可证的、施工许可证的自行废止自行废止。两种情况两种情况：一是：一是3 3个月内不开工，又没有申请延期；个月内不开工，又没有申请延期；二是超过延期次数和时限仍没有开工。二是超过延期次数和时限仍没有开工。五、施工的五、施工的中止与恢复中止与恢复中止中止施工：施工：施工过程因特殊情况而中途停止施工。施工过程因特殊情况而中途停止施工。原因原因：地震、洪水等不可抗力；地震、洪水等不可抗力

7、；宏观调控压缩基建规模；宏观调控压缩基建规模；停建缓建在建工程停建缓建在建工程;发现古文物等。发现古文物等。恢复恢复施工：中止施工后，造成中止施工的情施工：中止施工后，造成中止施工的情况消除，继续进行施工。况消除，继续进行施工。（）（）未经许可擅自施工，实际中有两种情况：未经许可擅自施工，实际中有两种情况：1 1）是该项工程已经具备了本法规定的开工是该项工程已经具备了本法规定的开工条件，但未依照本法的规定履行开工审批手条件，但未依照本法的规定履行开工审批手续；续；2 2）是该项工程不具备本法规定的开工条件，是该项工程不具备本法规定的开工条件，又不履行开工审批手续。又不履行开工审批手续。（）（）

8、后果：后果：建筑法建筑法第六十四条规定：违反本法第六十四条规定：违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。条件的责令停止施工，可以处以罚款。依照本条规定，对违反建筑工程施工许依照本条规定，对违反建筑工程施工许可证的规定擅自施工的行为，应根据不同情可证的规定擅自施工的行为，应根据不同情况分别作出相应的处理：）、）况分别作出相应的处理：）、）凡是违反本法规定，未取得施工许可证凡是违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，有关行或

9、者开工报告未经批准擅自施工的，有关行政主管部门都应依照本条有关规定责令其改政主管部门都应依照本条有关规定责令其改正，即要求建设单位立即补办取得施工许可正，即要求建设单位立即补办取得施工许可证或开工报告的有关批准手续。证或开工报告的有关批准手续。）在要求其依法补办施工许可证或者开工）在要求其依法补办施工许可证或者开工报告审批手续的同时，根据该工程项目在违报告审批手续的同时，根据该工程项目在违法开工时是否具备法定开工条件，作出不同法开工时是否具备法定开工条件，作出不同的处理：的处理：对经审查，确属符合法定开工条件的，对经审查，确属符合法定开工条件的，在补办手续准予后继续施工；在补办手续准予后继续施

10、工；对不符合开工条件的，则责令建设单位对不符合开工条件的，则责令建设单位停止施工，并可以处以罚款。停止施工，并可以处以罚款。建筑工程施工许可证管理办法规定建筑工程施工许可证管理办法规定：“对于未取得施工许可证或者规避办理施对于未取得施工许可证或者规避办理施工许可证擅自施工的，责令改正，对于不符工许可证擅自施工的，责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。和施工单位分别处以罚款。”案例案例分析分析某施工单位承揽了某建设单位开发的某住某施工单位承揽了某建设单位开发的某住宅小区的施工项目，建筑面积宅小区的施工项目，建筑面积2

11、020万平米。万平米。20201010年年3 3月月1212日，在没有办理施工许可证的情况下开日，在没有办理施工许可证的情况下开始施工。经群众举报，有关部门到施工现场命始施工。经群众举报，有关部门到施工现场命令施工单位必须立即停止施工，并补办施工许令施工单位必须立即停止施工，并补办施工许可证。但是考虑到可证。但是考虑到建筑法建筑法并没有强制要求并没有强制要求予以罚款，也就没有对施工单位和建设单位予予以罚款，也就没有对施工单位和建设单位予以处罚。你认为主管部门的处理正确吗？以处罚。你认为主管部门的处理正确吗？答：主管部门这样处理是不正确的。答：主管部门这样处理是不正确的。1 1在没有领取施工许可

12、证的情况下施在没有领取施工许可证的情况下施工，的确要补办施工许可证。但是，是否停工，的确要补办施工许可证。但是，是否停工要取决于是否具备申请施工许可证的条件工要取决于是否具备申请施工许可证的条件。主管部门在没有确认是否具备申请施工许。主管部门在没有确认是否具备申请施工许可证的条件的前提下就要求施工现场停工是可证的条件的前提下就要求施工现场停工是不合法的。不合法的。2 2是否要对建设单位和施工单位予以是否要对建设单位和施工单位予以处罚，也是取决于是否具备申请施工许可证处罚，也是取决于是否具备申请施工许可证的条件。如果不具备申请施工许可证的条件的条件。如果不具备申请施工许可证的条件，就必须要对建设

13、单位和施工单位予以处罚，就必须要对建设单位和施工单位予以处罚。l1、某房地产开发公司拟在某市旧城区开发住宅小区工程项目、某房地产开发公司拟在某市旧城区开发住宅小区工程项目，按照国家有关规定，该开发公司应该应该向工程所在地的，按照国家有关规定，该开发公司应该应该向工程所在地的区政府建设局申请领取施工许可证。申请领取施工许可证的区政府建设局申请领取施工许可证。申请领取施工许可证的时间最迟应当在（时间最迟应当在（）。）。lA、确定施工单位前、确定施工单位前 B、住宅小区工程开工前、住宅小区工程开工前lC、确定监理单位前、确定监理单位前 D、住宅小区工程竣工验收前、住宅小区工程竣工验收前l2、因项目开

14、发，某房产公司必须在申领施工许可证前，先办、因项目开发，某房产公司必须在申领施工许可证前，先办妥建设用地管理和城市规划管理方面的手续，在此阶段最后妥建设用地管理和城市规划管理方面的手续，在此阶段最后取得的是该项目的（取得的是该项目的（）lA、建设用地规划许可证、建设用地规划许可证 B、国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权出让合同lC、建设工程规划许可证、建设工程规划许可证 D、建设项目备案通知书、建设项目备案通知书l3、由于某项目建设牵涉拆迁，按照、由于某项目建设牵涉拆迁，按照建设工程许可管理国办法建设工程许可管理国办法的规定，在申领施工许可证前，拆迁工作的规定，在申领施工许可证前，

15、拆迁工作()lA、必须全部完成、必须全部完成 B、所需求的补偿安置资金全部到位、所需求的补偿安置资金全部到位l C、应完成、应完成50%以上以上 D、进度已满足施工的要求、进度已满足施工的要求l4、建设单位申领施工许可证时所提交的施工图纸及技术资料应、建设单位申领施工许可证时所提交的施工图纸及技术资料应当满足（当满足（）lA、施工需要并按规定通过审查、施工需要并按规定通过审查 B、施工需要并通过监理单位审、施工需要并通过监理单位审查查lC、该开发公司的要求、该开发公司的要求 D、施工单位的要求、施工单位的要求l5、某开发公司拟建设一栋写字楼，施工合同价、某开发公司拟建设一栋写字楼，施工合同价2

16、0000万元。万元。，根据根据建设工程许可管理国办法建设工程许可管理国办法的规定，该公司申领施工许可的规定，该公司申领施工许可证时的到位建设资金至少要达到（证时的到位建设资金至少要达到（）万元。）万元。lA、4000 B、6000 C、10000 D、20000 6、按照、按照建设工程许可管理国办法建设工程许可管理国办法的规定，一下可以不申领的规定，一下可以不申领施工许可证的建设工程是施工许可证的建设工程是()lA、工程投资额在、工程投资额在30万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在300m2以下以下l B、工程投资额在、工程投资额在100万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在10

17、00m2以下以下l C、工程投资额在、工程投资额在300万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在3000m2以下以下lD、工程投资额在、工程投资额在1000万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在10000m2以下以下l7、某建设单位拟新建一座大型综合市场，于、某建设单位拟新建一座大型综合市场，于2012年年3月月20日领到日领到工程开工施工许可证。按照建筑法施工许可制度的规定，该工程工程开工施工许可证。按照建筑法施工许可制度的规定，该工程正常开工的最迟允许日期应为正常开工的最迟允许日期应为2012年（年（）lA、4月月19日日 B、6月月19日日 C、6月月20日日 D、9月月20日

18、日l8、某建设单位于、某建设单位于2013年年3月月20日领到工程许可证后，因故不能按日领到工程许可证后，因故不能按规定期限而申请延期，通过申请延期所持工程施工许可证的有效规定期限而申请延期，通过申请延期所持工程施工许可证的有效期最长可延长到期最长可延长到2013年（年（）为止。）为止。lA、7月月19日日 B、8月月19日日 C、9月月19日日 D、12月月19日日 9、根据建筑法的规定、建设单位申请施工许可证延期的次数最、根据建筑法的规定、建设单位申请施工许可证延期的次数最多只有多只有()lA、1次次 B、2次次 C、3次次 D、4次次l10、某建设单位拟新建一座大型综合市场，于、某建设单

19、位拟新建一座大型综合市场，于2012年年3月月20日领日领到工程开工施工许可证。按照建筑法施工许可制度的规定，该工到工程开工施工许可证。按照建筑法施工许可制度的规定，该工程正常开工的最迟允许日期应为程正常开工的最迟允许日期应为2012年（年（）lA、4月月19日日 B、6月月19日日 C、6月月20日日 D、9月月20日日 10、某工程开工后，因故于、某工程开工后，因故于2010年年10月月15日终止，该建设单位为日终止，该建设单位为此特向施工许可证发证机关报告的最迟期限应是此特向施工许可证发证机关报告的最迟期限应是2010年（年（）lA、10月月15日日 B、10月月22日日 C、11月月1

20、4日日 D、12月月14日日l11、某工程一年前终止施工后决定恢复施工，恢复施工前，建设、某工程一年前终止施工后决定恢复施工，恢复施工前，建设单位应当（单位应当（）lA、报发证机关核验施工许可证、报发证机关核验施工许可证 B、重新申领施工许可证、重新申领施工许可证lC、向发证机关报告、向发证机关报告 D、请发证机关检查施工场地、请发证机关检查施工场地l1、有关部门在对在建住宅小区广场的行政执法来你和检查中、有关部门在对在建住宅小区广场的行政执法来你和检查中发现，该工程尚未取得施工许可证，也未取得工程规划许可证发现，该工程尚未取得施工许可证，也未取得工程规划许可证，施工图设计文件也未按规定经过审

21、查。根据，施工图设计文件也未按规定经过审查。根据建筑工程施工建筑工程施工许可管理办理办法许可管理办理办法规定，可以（规定，可以（）lA、责令改正、责令改正 B、责令停止施工、责令停止施工lC、对监理单位处以罚款、对监理单位处以罚款 D、对建设单位处以罚款、对建设单位处以罚款lE、对事故单位处以罚款、对事故单位处以罚款l2、下列不需要申请领取施工许可证的建筑工程有（、下列不需要申请领取施工许可证的建筑工程有（）lA、部队营房、部队营房 B、城市大型立交桥、城市大型立交桥 lC、为抢险救灾修建的道路、为抢险救灾修建的道路 D、施工单位搭建的工地宿舍、施工单位搭建的工地宿舍lE、按规定批准开工报告的

22、建筑工程、按规定批准开工报告的建筑工程l3、甲建设单位改建办公大楼，由乙建筑公司承建，下列有关、甲建设单位改建办公大楼，由乙建筑公司承建，下列有关施工许可证的说法，正确的有（施工许可证的说法，正确的有（）lA、该改建工程无需领取施工许可证、该改建工程无需领取施工许可证 B、应由甲向建设行政主管部门申领施工许可证、应由甲向建设行政主管部门申领施工许可证lC、应由乙向建设行政主管部门申领施工许可证、应由乙向建设行政主管部门申领施工许可证l D、申请施工许可证时，应当提供安全施工措施资料、申请施工许可证时，应当提供安全施工措施资料lE、申请施工许可证时，该工程应当有满足施工需要的施工图、申请施工许可证时，该工程应当有满足施工需要的施工图纸纸l单选题l1B 2C 3D 4A 5B 6A 7B 8D 9B 10C 11Al多选题l1ABDE 2ACDE 3BDE