国家预算支出分类及其主要内容幻灯片课件.ppt
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1、国家预算支出分类及其主要内容幻灯片PPT 本课件本课件PPT仅供大家学习使用仅供大家学习使用 学习完请自行删除,谢谢!学习完请自行删除,谢谢!本课件本课件PPT仅供大家学习使用仅供大家学习使用 学习完请自行删除,谢谢!学习完请自行删除,谢谢!l政府预算支出分类的主要方法。l关于我国当前预算支出分类的主要内容。一、政府预算支出分类的主要方法l按预算支出的性质和国家职能分类;l按预算支出的用途分类;l按预算支出是否取得等量的经济;l按预算支出的形式分类;l按预算支出使用的最终用途分类;l按预算支出使用部门分类;按预算支出的性质和国家职能分类l解放后到70年,92年采用复式预算又局部采用:l国家经济
2、建立l国家行政管理经费l文教科卫事业管理经费l国防经费l其他支出l此种分类方法优点l可综合反映各类指出的经济性,反映经济建立和军政费用的关系;l全面反映年度政府活动范围和职能实现。问题不能反映一个部门生产性与非生产性的支出,不便于国家财政资金进展经济效益分析;不利于通过指出反映积累和消费的比例关系。按预算支出的用途分类71至今l优点l与国民经济开展方案指标相吻合。l有利于财政与各项专项支出进展管理和监视。l缺乏l不利于支出的部门管理,把整体“部门预算进展分割,与当前倡导的“部门预算改革相脱离。按预算支出是否取得等量的经济回报补偿分类购置性支出:政府取得等量的商品劳务回报,反映经济利益等价交换。
3、转移性支出:政府支出为了收到某些社会效益,是价值单方面转移。两者对社会经济产生的侧重点不同。反映了政府调控社会分配的能力。按预算支出的形式分类l无偿性支出l90%以上,因公共品生产主要由政府通过征税产生;l有偿性支出l缺乏10%,主要为提高资金使用效率;按预算支出使用的最终用途分类l补偿性支出l更新改造支出l积累性支出l经济建立支出,l如科技三项费用、l流动资金支出l消费性支出l用于社会公共消费和非物质部门财政拨款消费。l反映出财政支出形成的三项基金的比例关系,有助于分析调整,公共性财政中经济建立比例有所下降,投资领域相对变化。按预算支出使用部门分类l行政部门l国防l工业l农业l商业l科教文卫
4、l反映预算支出的部门构造之间的比例关系。二、关于我国当前预算支出分类的主要内容P119页l一般预算支出科目32个科目l基金预算支出科目 8个科目l债券预算支出科目 2个科目l现行预算科目的设置可概括为“两列五级三局部。l一般预算支出主要是指部门及所属单位的根本建立支出、挖潜和科技三项费用、各项事业费、社会保障支出及其他支出等。原属于预算外资金的政府基金(收费)纳入预算内管理,并编制基金预算。l基金预算支出是部门按国家规定从基金中开支的各项支出。基金预算反映了基金的专款专用,用于专项筹集后专项使用。l债务预算支出科目。包括2个“类级科目l1国内债务还本付息支出。下设“国库券还本付息支出、“向国家
5、银行借款还本付息支出、“其他国内借款还本付息支出。l2国外债务还本付息支出。下设“向外国政府借款还本付息支出、“向国际组织借款还本付息支出、“其他国外借款还本付息支出、“地方向国外借款还本付息支出 等款级科目。l 2006年预算支出科目主要反映政府预算内支出,并按一般预算支出、基金预算支出、债务预算支出三局部设置科目。l 其中,一般预算支出按经费性质分为根本建立支出、行政管理费、各部门的事业费等。l l 2007年支出科目分类范围扩大,包括预算支出、实行财政专户管理的预算外支出、社会保险基金支出。l 分类体系也进展了调整,包括支出功能分类、支出经济分类两局部。l2007年预算支出科目l按支出功
6、能分类l支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策目标。l根据社会主义市场经济条件下政府职能活动情况及国际通行做法,将政府支出分为类、款、项三级。其中,类、款两级科目设置情况如下:l1.一般公共效劳。分设27款:人大政协事务、政府办公厅室及相关机构事务、开展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪检监察事务、人口与方案生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商管理事务、食品和药品监视管理事务、质量技术监视与检验检疫事务、国土资源与地质勘查事务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族宗教和港澳台侨事务、党派团体事务、政府委托协会工作、彩票发行事务、国
7、债事务、其他。l2.外交。分设7款:外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、边界勘界联检、其他。l3.国防。分设3款:现役部队及国防后备力量、国防发动、其他。l4.公共平安。分设10款:武装警察、公安、国家平安、检察、法院、司法行政、监狱、劳教、国家保密、其他。l5.教育。分设10款:教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、播送电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部教育、教育附加及基金支出、其他。l6.科学技术。分设9款:科学技术管理事务、根底研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与效劳、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他。l7.文化娱乐。分设6款:文
8、化、文物、体育、播送影视、新闻出版、其他。l8.社会保障和就业。分设18款:社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、国有企业下岗职工补助、企业关闭破产补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事务、其他。l9.社会保险基金支出。分设5款:根本养老保险基金、失业保险基金、根本医疗保险基金、工伤保险基金、其他。l10.医疗卫生。分设8款:医疗卫生管理事务、医疗效劳、医疗保障、疾病预防控制、卫生监管、妇幼保健、农村卫生、其他。l11.环境保护。分设
9、10款:环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他。l12.城乡社区事务。分设7款:城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建立市场管理与监视、其他。l13.农林水事务。分设7款:农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发、其他。l14.交通运输。分设5款:公路运输、水路运输、铁路运输、民用航空运输、其他。l15.工业商业金融等事务。分设16款:采掘业、制造业、建筑业、电力、信息产业、旅游业、涉外开展、粮油事务、商业流通事务、物资储藏、金融保险业、烟草事务、平
10、安生产、国有资产监管、中小企业开展、其他。l16.政府间转移支付。分设4款:财力性转移支付、专项转移支付、基金预算转移支出、彩票公益金转移支付。l17.未划分的财政支出。分设4款:预备费、年初预留、新疆生产建立兵团综合财力补贴、其他。l支出经济分类l支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。支出经济分类设类、款两级,科目设置情况如下:l1工资福利支出。分设11款:根本工资、津补贴、奖金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、福利费、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他。l2商品和效劳支出。分设25款:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维
11、修费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建立费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、其他。l3对个人和家庭的补助。分设9款:离休费、退休费、退职役费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、其他。l4对企事业单位的补贴。分设5款:支持企业科研开发、支持企业更新改造、企业政策性补贴、财政贴息、其他。l5转移支付。分设4款:不同级政府间转移支付、同级政府间转移支付、不同级预算单位间转移支付、同级预算单位间转移支付。l6赠与。分设3款:对国外的赠与、对国内的赠与、其他。l7债务利息支出。分设6款:国库券付息、向国家银行借款付息、其他国内借款付息
12、、向国外政府借款付息、向国际组织借款付息、其他国外借款付息。l8资本性支出。分设9款:房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、根底设施建立、大型修缮、信息网络购建、物资储藏、其他。l9贷款及产权参股。分设4款:国内贷款、国外贷款、产权参股、其他。l10债务还本支出。下设1款:债务还本。l11未划分的支出。分设5款:预备费、预留、补充社保基金、未划分的工程支出、其他。l配套改革措施l政府收支分类改革涉及预算编制、执行、决算和财政监视等各个环节,同时也涉及众多的政府收支管理部门,需要各部门积极支持和配合。与政府收支分类改革衔接,财政、税务、国库等有关方面的管理制度也要作相应的调整
13、。l一要对现行制度进展清理,相应修改行政事业单位财务制度,税收、国库及财政总预算等会计制度。l二要对财政、税务、海关、国库等部门的收入缴库和支出拨款凭证及有关报表体系作相应调整。l三要推进财、税、库网络建立,标准和强化财政信息管理,确保新的政府收支分类能够全面、准确、及时地反映政府收支活动。l现将2006年与2007年支出科目的衔接情况说明如下:l1.01根本建立支出l2006年科目中的“根本建立支出类,反映国家用于固定资产的扩大再生产与局部简单再生产的支出,包括各类工厂、电站、铁路、公路、水库、造林、城市公用设施以及各类学校、医疗、播送电台、科研机构、体育场馆、职工住宅、机关房屋等方面的固定
14、资产投资。l根本建立支出类级科目下01款“冶金工业根本建立支出至89款“其他部门根本建立支出l按主管部门和行业设置,款下设根本建立有偿使用支出、根本建立拨款支出、根本建立贷款贴息支出、专项根本建立支出、国债专项根本建立支出等项。l上述分部门的根本建立支出,包括了该部门归口的所有根本建立支出。如教育根本建立支出,既包括教育主管部门的根本建立支出,还包括教育部门所属各类事业单位如各类学校、企业如各类教学仪器厂的支出。卫生根本建立支出那么包括了医院和医疗仪器、模型制造厂的根本建立支出。l 2007年支出功能分类科目没有设置根本建立支出类,而是按职能和活动设置类、款、项科目。l 因此,各单位的根本建立
15、支出,先要根据各单位的职能,确定相应的类、款,然后根据款下项级科目设置情况,归入相应的项级科目:l一、行政单位l 凡属于行政单位的根本建立支出,如教育行政管理部门的根本建立支出,应归于教育类下的教育管理事务款,款下单独设置项级科目的,列单设的项级科目,没有单独设置项级科目的,列“一般行政管理事务。l二、事业单位l 事业单位开支的根本建立支出,由于新的分类采用了不同的分类方法,其支出也要按不同的归类原那么进展处理:l一属于机关后勤单位的根本建立支出,统一列入“机关效劳项;l二其他事业单位凡按职能设置科目的,如教育类下的普通教育下的“小学教育、“中学教育等科目,还有医疗卫生下的“综合医院、“中医医
16、院等,其根本建立工程支出,统一列入该功能下;l 三事业单位凡按活动设置项级科目的,如各科学研究单位的根本建立支出,要根据新的分类项级科目设置情况,列入不同的科目。如属于机构运行的列入“机构运行;属于重大科学工程的,分别列入“重点根底研究规划、“自然科学基金、“重点实验室及相关设施、“重大科学工程等各项级科目。l 四事业单位凡支出未单独设置项级科目反映的,如财政部门的各类科研所、计算中心等,其根本建立支出要统一在“其他财政管理事务中反映。l三、企业l 由于新的支出功能分类不再按冶金、有色金属对工商企业进展划分,而是统一采用了新的国民经济行业分类,各类企业的根本建立支出,要按新的行业分类情况,列入
17、相关行业分类科目。如教育部门所属的出版社应列入新闻出版,教学仪器制造厂应列入制造业,各类效劳类的公司那么列入其他行业。l2.02企业挖潜改造资金l2006年支出科目中的“企业挖潜改造资金类与“根本建立支出类一样,均按冶金、有色金属等设款,款下设有挖潜改造拨款、贷款、贷款贴息、国家资本金、国债专项、其他6个项级科目。l3.04地质勘探费l2006年一般预算支出科目中的“地质勘探费反映地质勘探单位的勘探工作费用支出。该类下01款冶金地质勘探费至19款其他地质勘探费按冶金、有色金属等部门和行业设置,款下分地质事业费、地质勘查经费、其他三个项。其中地质事业费主要反映地勘事业单位的日常支出,地质勘查经费
18、反映地质勘探的专门工作经费。l4.05科技三项费用l2006年科目中的“科技三项费用反映新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费等科学技术三项费用。2002年,为适应建立公共财政框架和WTO规那么的要求,国家规定,原由国家计委、国家经贸委归口管理的科技三项费用从原“科技三项费用中别离出来,更名为“产业技术研究与开发资金,专项用于支持产业技术的研究与开发。至于科技部归口管理的科技三项费用仍维持现行管理体制不变。2006年一般预算支出科目的科技三项费用按冶金、有色金属等行业和部门归口设置款级科目。l5.06流动资金l2006年一般预算支出科目中的“流动资金反映由于新建企业投产或原有企业扩大再生
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