第2课-走向大一统的秦汉政治--郡县制的确立课件.ppt

1、第第2课课 走向大一统的秦汉政治走向大一统的秦汉政治郡县制的确立郡县制的确立六合之内，皇帝之上。六合之内，皇帝之上。西涉流沙，南尽北户。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。人迹所至，无不臣者。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸请立诸子子，唯上幸许。，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。群臣皆以为便。分封制分封制廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，同姓甚

2、众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”郡县制郡县制始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。不难哉！廷尉议是。”分封制分封制郡县制郡县制划分划分标准标准传承传承制度制度与与中央中央

3、关系关系历史历史作用作用相同相同点点分封制分封制郡县制郡县制划分划分标准标准血缘关系血缘关系地域地域传承传承制度制度与与中央中央关系关系历史历史作用作用相同相同点点分封制分封制郡县制郡县制划分划分标准标准血缘关系血缘关系地域地域传承传承制度制度世袭世袭皇帝任免皇帝任免与与中央中央关系关系历史历史作用作用相同相同点点分封制分封制郡县制郡县制划分划分标准标准血缘关系血缘关系地域地域传承传承制度制度世袭世袭皇帝任免皇帝任免与与中央中央关系关系诸侯国有很强的地方诸侯国有很强的地方独立性独立性地方绝对服从中央地方绝对服从中央历史历史作用作用相同相同点点分封制分封制郡县制郡县制划分划分标准标准血缘关系血缘

4、关系地域地域传承传承制度制度世袭世袭皇帝任免皇帝任免与与中央中央关系关系诸侯国有很强的地方诸侯国有很强的地方独立性独立性地方绝对服从中央地方绝对服从中央历史历史作用作用有利于巩固统治，但有利于巩固统治，但也容易出现割据也容易出现割据有利于加强中央集权有利于加强中央集权和国家统一和国家统一相同相同点点分封制分封制郡县制郡县制划分划分标准标准血缘关系血缘关系地域地域传承传承制度制度世袭世袭皇帝任免皇帝任免与与中央中央关系关系诸侯国有很强的地方诸侯国有很强的地方独立性独立性地方绝对服从中央地方绝对服从中央历史历史作用作用有利于巩固统治，但有利于巩固统治，但也容易出现割据也容易出现割据有利于加强中央集

5、权有利于加强中央集权和国家统一和国家统一相同相同点点都是中国古代社会重要的地方行政制度都是中国古代社会重要的地方行政制度避免分裂只是秦始皇实行郡县制的理由之避免分裂只是秦始皇实行郡县制的理由之一，此外，还有一个更重要的理由，就是郡县一，此外，还有一个更重要的理由，就是郡县制与皇帝制度最相适应。秦始皇要实行的是皇制与皇帝制度最相适应。秦始皇要实行的是皇帝一人的独裁统治，如果实行了封建制（注：帝一人的独裁统治，如果实行了封建制（注：分封制），皇帝的权力就会受到封君（注：即分封制），皇帝的权力就会受到封君（注：即卿大夫之辈）的制约并会因此削弱，而卿大夫之辈）的制约并会因此削弱，而郡县制郡县制则则可以

6、最大限度地保障皇帝一人的绝对权力可以最大限度地保障皇帝一人的绝对权力天下只有一个政权、一个天子，所以皇帝可天下只有一个政权、一个天子，所以皇帝可以最大限度地实行独裁统治。以最大限度地实行独裁统治。王立群读王立群读史记史记之秦始皇之秦始皇秦统一后，秦统一后，将全国划分为将全国划分为3636郡，后扩展郡，后扩展到到4040余郡。郡余郡。郡下设县。下设县。公元前公元前221221年，秦朝在统一六国以后，派军队向福建进军。第年，秦朝在统一六国以后，派军队向福建进军。第二年，在闽越人活动的区域设置了闽中郡（治侯官，今闽侯县）。二年，在闽越人活动的区域设置了闽中郡（治侯官，今闽侯县）。当时秦王朝认为闽中远

7、离中原，为当时秦王朝认为闽中远离中原，为“荒服之国荒服之国”，地处偏远，山高，地处偏远，山高路险。而且越人强悍，难于统治。因此，闽中郡虽为秦王朝的四十路险。而且越人强悍，难于统治。因此，闽中郡虽为秦王朝的四十郡之一，建制却不相同，秦并未派守尉令长到闽中来，只是废去闽郡之一，建制却不相同，秦并未派守尉令长到闽中来，只是废去闽越王的王位，改用越王的王位，改用“君长君长”的名号让其继续统治该地。因此，秦只的名号让其继续统治该地。因此，秦只是名义上建立了闽中郡，实际上并未在闽中实施统治。但是，为了是名义上建立了闽中郡，实际上并未在闽中实施统治。但是，为了加强对闽中的控制，秦王朝一方面把大量闽越族人迁移到现在的浙加强对闽中的控制，秦王朝一方面把大量闽越族人迁移到现在的浙江省北部和安徽、江西等省境内江省北部和安徽、江西等省境内另一方面又把中原的罪犯流放到另一方面又把中原的罪犯流放到闽中来。这一政策一方面造成了各个不同民族的互相融合，另一方闽中来。这一政策一方面造成了各个不同民族的互相融合，另一方面也形成了闽越族原本的文化和汉文化的互通交流。面也形成了闽越族原本的文化和汉文化的互通交流。史记史记中记载，中记载，秦始皇批阅奏章，秦始皇批阅奏章，“至至以衡石量书，日夜有呈，以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息不中呈不得休息”。“三公三公”“九卿九卿”地方地方专制主义专制主义中央集权中央集权