招标文件编制的要点(详细)课件.ppt

1、2021/5/41简单介绍招标投标活动基础知识一、招标投标须遵循的原则:公开原则:招标项目的要求、投标人的资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等按规定公开。公平原则:每个潜在投标人享有平等竞争的机会和权利,不得设置任何条件歧视排斥或偏瘫保护潜在投标人。2021/5/42简单介绍招标投标活动基础知识 公正原则:招标人与投标人公正交易,招标人对每个投标人公正评价。诚实信用原则:招标投标活动的主体应当遵纪守法、诚实善意,恪守信用,严禁弄虚作假、言而无信。2021/5/43简单介绍招标投标活动基础知识二、招标投标的特性 竞争性:有序竞争,优胜劣汰,优化资源配置,提高社会和经济效益。是招标投标的

2、根本特性。程序性 规范性 一次性:投标要约和中标承诺只有一次机会。技术经济性2021/5/44简单介绍招标投标活动基础知识三、招标投标的作用:优化社会资源配置和项目实施方案,提高项目质量、经济效益和社会效益;推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革。促进投标企业提高竞争力。规范和维护市场竞争秩序。保护国家和社会公共利益,预防腐败。2021/5/45简单介绍招标投标活动基础知识四、招标与合同的关系 招标是选择交易主体及其标的,订立交易合同的法律程序 合同既是招标的决策结果和项目实施的控制依据,也是检验、评价合同各方面全面履行责权利的标准。招标公告和招标文件要约邀请;投标文件要约;中标通知书承诺。

3、2021/5/46简单介绍招标投标活动基础知识五、招标投标的范围:所有工程、货物和服务除特殊情况外,原则上都适用于招标方式采购。必须招标、免于招标的情形 工程建设项目:（招标投标法及国家计委2000第3号令）2021/5/47简单介绍招标投标活动基础知识六、必须招标的工程建设项目(工程特性）:关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目 关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目2021/5/48简单介绍招标投标活动基础知识六、必须招标的工程建设项目（资金来源）-国有资金投资项目 使用各级财政预算资金的项目;使用纳入财政管理的各种专项建设基金的项目;国有企事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有

4、控制权的项目。2021/5/49简单介绍招标投标活动基础知识-国家融资项目 使用国家发行债券所筹资金的项目 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目 使用国家政策性贷款的项目 国家授权投资主体融资的项目 国家特许的融资项目2021/5/410简单介绍招标投标活动基础知识-国际组织或外国政府资金的项目 世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款 外国政府及其机构贷款资金 国际组织或者外国政府援助资金2021/5/411简单介绍招标投标活动基础知识六、必须招标的工程建设项目（规模）施工单项合同估算价200万元以上 设备材料单项合同估算价100 万元以上 勘察、设计、监理等服务,单项合同估算价50万元人民币

5、以上 项目总投资额在3000万元以上2021/5/412简单介绍招标投标活动基础知识七、免于招标的工程建设项目 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、利用扶贫资金以工带赈 国际组织或外资有不同规定 勘察设计采用特定专利或专有技术,或建筑造型有特殊要求,经主管部门批准2021/5/413简单介绍招标投标活动基础知识八、招标人的资格能力要求:依法成立,具有民事权利能力和民事行为能力。有名称、机构、财产、场所。承担民事义务的责任 招标投标法的规定2021/5/414简单介绍招标投标活动基础知识九、招标的组织形式:自行组织招标委托代理招标2021/5/415简单介绍招标投标活动基础知识十、招标的实施条件（

6、共同条件）:招标人应符合相应资格条件 资金、技术条件、管理机构和力量、其他条件 有关规划、审批、核准或备案。2021/5/416简单介绍招标投标活动基础知识工程施工招标的（特别特别条件）:初步设计或施工图已完成,立项、规划、用地、环评等经过有关部门审批、核准或备案;技术条件落实;外部条件落实。2021/5/417简单介绍招标投标活动基础知识工程总承包的特别条件:按照工程总承包不同开始阶段和总承包方式,应分别具有可研、实施性工程方案初步设计或工程初步设计等相应条件。2021/5/418简单介绍招标投标活动基础知识服务招标的特别条件:招标人已经确定 项目经过批准2021/5/419简单介绍招标投标

7、活动基础知识十一、招标的基本程序:招标准备 组织资格审查 编制发售招标文件 现场踏勘 投标预备会1.编制、递交投标文件2021/5/420简单介绍招标投标活动基础知识7.组建评标委员会8.开标9.评标10.中标11.签订合同2021/5/421 招标文件的编制要点（详细）招标文件的编制要点（详细）招标文件招标文件:招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件,是告知投标人招标项目的内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的法则,对招标投标各方均具有法律约束力。2021/5/42

8、2工程施工招标文件的编制要点 一般情况下,各类工程施工招标文件的内容大致相同,但组卷方式可能有所区别,下面简单介绍标准施工招标文件的内容和编写要求。标准施工招标文件共包含封面格式和四卷八章的内容,第一卷包括第一章至第五章,涉及招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单等。第二卷由第六章图纸组成。第三卷由第七章技术标准和要求组成。第四卷由第八章投标文件格式组成。2021/5/423工程施工招标文件的编制要点0 0、工程招标文件的编写封面格式、工程招标文件的编写封面格式1 1、招标公告与投标邀请书、招标公告与投标邀请书三种情形三种情形:公开招标（无资格预审）、公开招标

9、（无资格预审）、邀请招标、代资格预审通过书的投邀请招标、代资格预审通过书的投标邀请书标邀请书（公告包括项目名称、招标条（公告包括项目名称、招标条件、概况、招标范围、投标人资格要求、件、概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交、发布公招标文件获取、投标文件递交、发布公告的媒介和联系方式等）告的媒介和联系方式等）2021/5/424工程施工招标文件的编制要点 2 2、投标人须知、投标人须知 （1 1）投标人须知前附表）投标人须知前附表,两个作用两个作用（2 2）总则）总则项目概况项目概况资金来源和落实情况资金来源和落实情况招标范围、计划工期和质量要求招标范围、计划工期和质量要求投

10、标人资格要求投标人资格要求保密保密语言文字语言文字计量单位计量单位踏勘现场踏勘现场投标预备会、分包、偏离投标预备会、分包、偏离2021/5/425工程施工招标文件的编制要点（3 3）招标文件）招标文件 招标文件的组成（内容）招标文件的组成（内容）（一到八章）（一到八章）招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改:书书面形式面形式,在提交投标文件前在提交投标文件前至少至少1515日前进行日前进行2021/5/426工程施工招标文件的编制要点（4 4）投标文件）投标文件 投标文件的组成投标文件的组成(A(A、投标函及投标函附、投标函及投标函附录录;B B、法定代表人身份证明、法定代表人身份证明;C

11、C、法定代表人的授权、法定代表人的授权委托书委托书;D D、联合体协议书、联合体协议书;E E、投标保证金、投标保证金;F F、报价、报价工程量清单工程量清单;G G、施工组织设计、施工组织设计;H H、项目管理机构、项目管理机构;I I、拟分包项目情况表拟分包项目情况表;J J、资格审查资料、资格审查资料;K K、其他资料。、其他资料。)投标有效期投标有效期 投标保证金投标保证金2021/5/427工程施工招标文件的编制要点 资格审查资料（资格审查的两资格审查资料（资格审查的两种情形）种情形）备选方案备选方案 投标文件的编制（要求投标文件的编制（要求）（语）（语言要求、格式要求、实质性响应、

12、言要求、格式要求、实质性响应、打印要求、错误修改要求、签署打印要求、错误修改要求、签署要求、份数要求、装订要求）要求、份数要求、装订要求）2021/5/428工程施工招标文件的编制要点（5）投标:密封、标识、投标文件递交密封、标识、投标文件递交时间、地点时间、地点,投标文件的修改撤回。投标文件的修改撤回。（6）开标:开标时间、地点、开标程序开标时间、地点、开标程序（7）评标:评标委员会组成、评标原则评标委员会组成、评标原则和方法。和方法。（8 8）合同授予）合同授予:定标方式定标方式(两种两种)、中标通知、履约担保、签订合同中标通知、履约担保、签订合同2021/5/429工程施工招标文件的编制

13、要点履约担保 不予退还的情形作用:担保中标人按照合同正常履约;约束中标人。金额:合同价的5-10%形式格式未提交的后果2021/5/430工程施工招标文件的编制要点签订合同 签订时限:发出中标通知书之日起30日内 未签订合同的后果:中标人;招标人2021/5/431工程施工招标文件的编制要点3 3、评标办法、评标办法（1 1）选择评标方法）选择评标方法（2 2）评审因素和标准）评审因素和标准（3 3）评标程序）评标程序 初步评审、详细评审初步评审、详细评审 澄清和说明澄清和说明 评标结果评标结果2021/5/432工程施工招标文件的编制要点4 4、合同条款及格式、合同条款及格式5 5、工程量清

14、单、工程量清单6 6、设计图纸、设计图纸7 7、技术标准和要求、技术标准和要求8 8、投标文件格式、投标文件格式2021/5/433工程施工招标文件的编制要点评标方法及选择 经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法含义及适用范围含义及适用范围 综合评估法综合评估法含义及适用范围含义及适用范围2021/5/434评标方法的选择评标方法评标方法最低最低 综合综合规模规模小小大大工期工期短短长长技术技术通用通用 复杂复杂技术管理方案选择性技术管理方案选择性小小大大方案对质量工期成本影响方案对质量工期成本影响小小大大项目管理要求项目管理要求低低高高2021/5/435工程施工招标文件的编制要点合同计价

15、类型及选择 固定总价合同固定总价合同 固定单价合同固定单价合同 可调总价合同可调总价合同 可调单价合同可调单价合同 成本加酬金合同成本加酬金合同2021/5/436工程施工招标文件的编制要点合同计价类型的选择固定总价固定单价可调总价可调单价成本酬金招标人风险招标人风险承包人风险承包人风险2021/5/437工程施工招标文件的编制要点合同条款应用 工程质量控制条款工程质量控制条款工程质量要求工程质量要求监理单位受委托履行合同管理监理单位受委托履行合同管理承包人提供的材料和工程设备承包人提供的材料和工程设备发包人提供的材料和工程设备发包人提供的材料和工程设备2021/5/438工程施工招标文件的编

16、制要点合同条款应用 工程质量控制条款工程质量控制条款工程材料和设备专用于合同工程和工程材料和设备专用于合同工程和禁止不合格的材料和设备禁止不合格的材料和设备承包人的质量管理承包人的质量管理承包人的质量检查和监理单位的质承包人的质量检查和监理单位的质量检查量检查2021/5/439工程施工招标文件的编制要点合同条款应用 工程进度控制条款工程进度控制条款合同进度计划合同进度计划合同进度计划的修订合同进度计划的修订异常恶劣的气候条件异常恶劣的气候条件承包人的工期延误承包人的工期延误2021/5/440工程施工招标文件的编制要点合同条款应用 工程价款控制条款工程价款控制条款变更的内容范围变更的内容范围

17、变更权和变更程序变更权和变更程序变更的估价原则变更的估价原则物价波动引起的价格调整物价波动引起的价格调整法律变化引起的价格调整法律变化引起的价格调整2021/5/441工程施工招标文件的编制要点合同条款应用 工程价款控制条款工程价款控制条款计量计量预付款预付款工程进度付款工程进度付款质量保证金质量保证金(通常为合同价的通常为合同价的5%)5%)竣工结算、最终结清竣工结算、最终结清2021/5/442工程施工招标文件的编制要点工程标底的参考作用标底的作用:比较分析投标报价标底的误区:不能作为评标的唯一依据(中标和废标)标底和招标控制价的区别2021/5/443其他类型招标文件的编制要点工程总承包

18、招标文件设计-建造招标文件（D+B）招标文件组成招标文件组成减少了工程量清单、图纸、其他资减少了工程量清单、图纸、其他资料表和技术规范及要求料表和技术规范及要求增加了资料表和项目业主要求增加了资料表和项目业主要求2021/5/444其他类型招标文件的编制要点设计-建造招标文件（D+B）投标文件组成投标文件组成减少了工程量表和其他资料表减少了工程量表和其他资料表增加了资料表和建议书增加了资料表和建议书2021/5/445其他类型招标文件的编制要点设计-建造招标文件（D+B）投标人资质要求投标人资质要求设计和施工资质设计和施工资质 招投标周期招投标周期应给出充足的投标周期应给出充足的投标周期202

19、1/5/446其他类型招标文件的编制要点设计-建造招标文件（D+B）合同条款合同条款减少了分包人、测量与估价两个条减少了分包人、测量与估价两个条款款增加了设计和施工后试验两个条款增加了设计和施工后试验两个条款 评标标准和方法评标标准和方法通常采用综合评估法通常采用综合评估法2021/5/447其他类型招标文件的编制要点交钥匙招标文件（EPC）招标文件组成招标文件组成 投标文件组成（增加了）投标文件组成（增加了）培训建议书培训建议书合同后技术支持、零配件供应的建合同后技术支持、零配件供应的建议书议书2021/5/448其他类型招标文件的编制要点交钥匙招标文件（EPC）投标人资质要求投标人资质要求

20、对综合管理能力要求更高（采购）对综合管理能力要求更高（采购）合同条款合同条款取消了当一个有经验的承包人所不取消了当一个有经验的承包人所不能合理预见的风险一般有招标人承能合理预见的风险一般有招标人承担条款担条款,而将风险转移给承包人。而将风险转移给承包人。2021/5/449招标文件的编制要点编写招标文件应注意的问题 针对性针对性(特征和需求特征和需求)公开性公开性 公平性公平性 科学性科学性 严谨性严谨性2021/5/450招标文件的编制要点补充、澄清、发售招标文件中应注意的问题,招标文件中违法、歧视性条款判别。2021/5/451其他类型招标文件的编制要点货物招标文件 招标公告或投标邀请书

21、与工程相关内容基本一致 投标人须知 何时要求重新递交资格证明文件何时要求重新递交资格证明文件?（a a、资审与投标截止日期间隔时间较长、资审与投标截止日期间隔时间较长b b、投标人资格条件列入评标因素和标准）投标人资格条件列入评标因素和标准）投标有效期的设置（合理）投标有效期的设置（合理）2021/5/452其他类型招标文件的编制要点货物招标文件 投标人须知 授予合同标准授予合同标准能够最大限度地满足招标文件中规能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求能够满足招标文件的实质性要求,并并且经评审的投标价格最低且经评审的投标价格最低;但是

22、投标但是投标价格低于成本的除外。价格低于成本的除外。2021/5/453其他类型招标文件的编制要点货物招标文件 投标人须知 合同货物数量调整范围合同货物数量调整范围通常通常10%-15%10%-15%缴纳中标服务费缴纳中标服务费 货物需求一览表2021/5/454其他类型招标文件的编制要点货物招标文件 技术规格不能套用某一特定产品的技术规格不能套用某一特定产品的技术规格（或相当于）（或相当于）不得含有倾向或排斥潜在投标人的不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容其他内容2021/5/455其他类型招标文件的编制要点机电产品国际招标文件 招标文件的构成第一册第一册:投标人须知、合同通用条款、投标人

23、须知、合同通用条款、合同格式、投标文件格式合同格式、投标文件格式第二册第二册:投标邀请、投标资料表、合投标邀请、投标资料表、合同专用条款、货物需求一览表、技同专用条款、货物需求一览表、技术规格（即技术规范）术规格（即技术规范）2021/5/456其他类型招标文件的编制要点机电产品国际招标文件 招标文件的特点对招标文件的异议对招标文件的异议,应在开标日应在开标日5 5日日以前以书面形式一次性全部提出以前以书面形式一次性全部提出,同同时提交相应的证明材料时提交相应的证明材料价格方式价格方式=价格术语价格术语+货币名称货币名称+价格价格货币折算货币折算:中国人民银行公布的投标中国人民银行公布的投标货

24、币对评标货币卖出价的中间价货币对评标货币卖出价的中间价2021/5/457其他类型招标文件的编制要点机电产品国际招标文件 招标文件的特点加注加注“*”号的主要条款（参数）号的主要条款（参数）商务和技术条款（偏离）加价商务和技术条款（偏离）加价2021/5/458其他类型招标文件的编制要点综合评价法的运用综合得分综合得分=技术分值技术分值X X技术权重技术权重+商务分值商务分值X X商务权重商务权重+价格分值价格分值X X价格权重价格权重+服务及其他分值服务及其他分值X X服务及其他权重服务及其他权重2021/5/459其他类型招标文件的编制要点例题,单项选择题:编制综合评估法的评标办法时,一般

25、来说,哪类采购中价格的权重最低?工程工程 货物货物 服务服务 工程总承包工程总承包2021/5/460其他类型招标文件的编制要点服务招标文件 根据标的项目的特征分析和招标人的需求制订 一般采用综合评标法 主要评标因素是方案、人员2021/5/461综合评估法中价格分计算基准价绝对基准价（标底）相对基准价（有效报价平均）混合基准价（也称复合标底）复合标底=有效平均价 X P(权重)+发包人自编标底X(1一P)(P1)2021/5/462综合评估法中价格分计算价格分价格分基准价基准价P P 价格价格S S2021/5/463综合评估法中价格分计算价格分价格分基准价基准价 价格价格2021/5/464综合评估法中价格分计算价格分价格分 基准价基准价 价格价格2021/5/465编写招标文件应注意的问题1、招标文件应体现工程建设项目的特点和要求2、招标文件必须明确投标人实质相应的内容3、防范招标文件中违法、歧视性条款4、保证招标文件格式、合同条款的规范一致5、招标文件要规范、简练2021/5/466谢谢!