《当代中国政府与行政(第四版)》课件001第一章.pptx
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- 当代中国政府与行政第四版 当代中国政府与行政第四版课件001 第一章 当代中国 政府 行政 第四 课件 001
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1、第1章 当代中国政府概述 1.1国家与政府 1.2国家形式 1.3政府特征与政府职能当代中国政府与行政(第四版)新编21世纪公共管理系列教材1 1.1 1国家与政府国家与政府1.1.11.1.1国家的概念国家的概念“国家”是政治学中的基本概念,是我们了解政府概念的前提与基础。关于国家到底是什么,古往今来的思想家和理论家有很多论述。国家是由土地、人民、主权三要素组成的社会共同体。国家实质上是指有着相对稳定的地域、相对集中的人口、独立的最高公共机构的社会共同体。任何国家都设立自己的政府以实现国家的权力与意志。一个国家所设立的政府,其性质和职能由这个国家的性质和职能所决定。政府是国家性质的实现者、体
2、现者与代表者。第一章第一章 当代中国政府概述当代中国政府概述当代中国政府与行政(第四版)新编21世纪公共管理系列教材 1.1.2 1.1.2政府的概念与含义政府的概念与含义“政府”这一概念通常有狭义和广义之分。就广义而言,政府是指行使国家公共权力的全部机构就广义而言,政府是指行使国家公共权力的全部机构,包括立法机关、行政机关、司法机关以及国家元首等。就狭义而言,政府仅指国家政权机构中的行政机关。按照狭义的理解,当代中国政府只包括国务院和地方各级人民政府。按照狭义的理解,当代中国政府只包括国务院和地方各级人民政府。目前,我国通常所用的“政府”概念,是狭义的政府概念,即国家行政机关,故国务院又称中
3、央人民政府。在本书中所使用的“中国政府”的概念有其特殊性和复杂性,我们不仅在狭义和广义上使用“政府”概念,而且把中国的“政府”作为社会公共权力的化身,还把中国共产党组织包括在其中。当代中国政府与行政(第四版)新编21世纪公共管理系列教材1.21.2国家形式国家形式1.2.11.2.1国家形式的概念国家形式的概念 国家作为统治阶级专政的工具,必须通过一定的形式表现出来。国家形式就是一国统治阶级实现国家权力的形式,包括国家政权组织形式和国家结构形式。国家政权组织形式和国家结构形式是国家权力横向结构与纵向结构的具体表现。国家政权组织形式侧重解决的是权力机关同行政机关、司法机关以及其他国家机关之间的相
4、互关系,权力机关同人民之间的关系,即体现政权体系横的结构。国家结构形式侧重解决的是领土结构划分、整体与组成部分之间的关系,即体现政权体系纵的结构。当代中国政府与行政(第四版)新编21世纪公共管理系列教材 1.2.21.2.2政权组织形式政权组织形式 政权组织形式也叫政体或国家管理形式。它是掌握政权的统治阶级用于实现其国家权力的特定形式,即统治者为了反对敌人、保护自己而组织起来的政权机关。它主要是指最高国家权力机关的组织形式,包括政权的构成、组织程序和最高权力的分配情况,以及公民参与管理国家和社会事务的程序与方式。1.1.资本主义国家的政权组织形式资本主义国家的政权组织形式资本主义国家的政权组织
5、形式主要是指君主立宪制和民主共和制。君主立宪制又称有限君主制,是以君主或国王为国家元首,国家最高权力实际或者名义上由君主一人掌握的政权组织形式。民主共和制是为较多的资本主义国家所采用的政体,是国家最高权力实际上和形式上都不属于一人所有,权力执掌者由选举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制又分为议会制、总统制和委员会制三种。当代中国政府与行政(第四版)新编21世纪公共管理系列教材2.2.社会主义国家的政权组织形式社会主义国家的政权组织形式社会主义国家的政权组织形式,虽然在各国有不同的具体形式,但它们有共同点,即都称为人民代表制。其特点是:(1)国家的一切权力属于人民。人民是国家的主人,人民
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