非关税贸易壁垒概述(-61张)课件.ppt

1、非关税壁垒概述非关税壁垒概述第一节第一节第二节第二节代表性非关税壁垒措施的经济效应分析代表性非关税壁垒措施的经济效应分析第三节第三节倾销的经济学分析倾销的经济学分析第四节第四节非关税壁垒的主要种类非关税壁垒的主要种类案例一案例一 水产品是中国具有比较优势的出口产品，加入水产品是中国具有比较优势的出口产品，加入WTO以来，中国水产以来，中国水产品出口持续快速增长。然而，在增长的背后，越来越多的发达国家开始品出口持续快速增长。然而，在增长的背后，越来越多的发达国家开始关注水产动物在养殖和加工过程中所受的待遇，运用关注水产动物在养殖和加工过程中所受的待遇，运用动物福利条款动物福利条款对国对国际贸易施

2、加影响。目前，很多欧美发达国家要求供货方必须能提供水产际贸易施加影响。目前，很多欧美发达国家要求供货方必须能提供水产品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。美国规定从美国规定从1995年年6月月1日开始，凡出口到美国的鱼类及其制品都必日开始，凡出口到美国的鱼类及其制品都必须贴上有须贴上有美国证明来自未污染水域美国证明来自未污染水域的标签。的标签。1995年，美国食品与药物管年，美国食品与药物管理局宣布对中国的虾类制品实行理局宣布对中国的虾类制品实行“自动扣留自动扣留”，其原因是中国的一些渔船，其原因是中国的一些渔船上上没有

3、安装海龟逃生装置没有安装海龟逃生装置，这致使中国冻龙虾出口额由，这致使中国冻龙虾出口额由1995年的年的1203.9万美元减少到万美元减少到1997年的年的56.7万美元。万美元。1997年，欧盟宣布，由于年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们的中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们的卫生标准卫生标准，因此，不再进口中国贝类产品。因此，不再进口中国贝类产品。2002年国际保护组织要求中国有关方面年国际保护组织要求中国有关方面必须对必须对“食人鲳食人鲳”实施安乐死，否则将利用自己的影响呼吁世界各国抵制实施安乐死，否则将利用自己的影响呼吁世界各国抵制中国的

4、水产品。在中国的水产品。在2005 年的哈洽会期间年的哈洽会期间,欧盟一个畜产品进出口贸易商欧盟一个畜产品进出口贸易商到我国黑龙江正大企业到我国黑龙江正大企业,欲采购金额达上亿元的活体肉鸡欲采购金额达上亿元的活体肉鸡,但是在欧盟厂但是在欧盟厂商代表参观完正大企业后商代表参观完正大企业后,宣布交易取消宣布交易取消,原因是正大企业原因是正大企业“不够宽敞的鸡不够宽敞的鸡舍舍”案例二 欧盟对中国茶叶的农药残留量检测项目从20世纪80年代的6种扩大到目前的62种。日本对中国大米进口检验的理化指标从1993年的20项增加到2000年的104项。欧盟对中国茶叶的检测，除项目增加外，还提高了检测标准，部分农

5、药残留量检测标准比原标准提高了100倍以上。欧盟还以长期用于茶叶害虫防治的化学农药毒性超标为由减少对我国茶叶进口。美国、日本、俄罗斯、澳大利亚等国也提高对我国茶叶进口壁垒，使我国茶叶价格在国际市场上大幅下挫，平均茶价比印度低40%，比斯里兰卡低60%。思考题：通过以上案例，试分析非关税措施的特点及其作用。1、含义 英文：Non-Tariff Barrirs，简称NTBs，指一国政府所拥有的、除关税以外的一切限制进口的措施。2、特点（与关税壁垒措施相比而言）（1）更具有灵活性；（2）更具有有效性；（3）更具有隐蔽性（4）更具有歧视性 关税的制定及修改必须通过立法程序，而且税率一经制定在相当长的一

6、段时期内保持不变。而非关税壁垒措施实行的是行政管理。变更程序简单且容易 关税限制进口是通过提高商品价格，削弱商品的竞争力来实现的，因此，受限于商品成本的高低以及走私活动猖獗与否。而非关税壁垒措施如绝对配额，限制进口成效更加显著。关税一经制定就必须对外公开，海关必须依照海关税实施，不得随意变更税率。如果修改税率，必须将修改结果及时通知所有签定了最惠国条约的国家。而非关税壁垒措施实行行政管理，不对外公开，修改也不必对外公布。对所有签订了最惠国条约的国家的进口商品，都实行统一的最惠国税，否则都实行普通税。而非关税壁垒措施实行的是行政管理，可以针对国家间的双边经贸关系而灵活操作，差别对待。3非关税壁垒

7、的作用（1）作为防御性武器限制外国商品进口，用以保护国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门，或者保障国内垄断资产阶级能获得高额利润。（2）在国际贸易谈判中用作砝码，逼迫对方妥协让步，以争夺国际市场。（3）用作对其他国家歧视的手段，甚至作为实现政治利益的手段。非关税措施作为实现非关税措施作为实现政策目标的主要工具政策目标的主要工具1、从直接限定进口数量和金额直接限定进口数量和金额的实施上，分进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证等。2、从国家直接参与进出口经营国家直接参与进出口经营上，分进出口国家垄断、政府采购等。3、从外汇管制外汇管制的实施上，分数量性外汇管制、成本性外汇管制等。4、从海关

8、通关程序通关程序和对进口价格的实施上，分海关估价制、烦琐的海关手续、征收国内税、进口最低限价制等。5、从进口商品的技术规定技术规定上，分进口商品技术标准、卫生安全标准、商品包装和标签规章等。此外，还有绿色贸易壁垒、社会贸易壁垒等。1、进口配额（Import Quota）（1）含义 又称进口限额，指一个国家政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内、规定的数量限制内可以进口（征收正常税），超过规定的数量限制则不准进口，或者征收高额关税或罚款方可进口。（2）类型按照调控力度和调节的手段，分绝对配额和关税配额。1）绝对配额（Absolute Quota）含义：指在一定时

9、期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额则一律不准进口。协议配额（Agreement Quota）全球配额（Global Quota）国别配额（Country Quota）单方面配额（Autonomous Quota）（又称自主配额）（又称双边配额）主管当局按进口商申请的先后顺序或过去某一时期的进口实际配额批给一定额度，直到配额发放完为止，超过总配额则不准进口。指在总配额内按国别或地区配给固定额度，超过规定的额度则不准进口。指由进口国单方面规定一定时期内从某个国家或地区进口某些商品的配额。指由进口国与出口国双方面通过谈判达成协议来规定某些商品的进口配额。2）关税配额（Ta

10、riff Quota）指对商品进口的绝对数量不加限制，而对一定时期内，在规定配额以内的进口商品予以低税、减税或免税待遇，对超过规定配额的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。关税配额实质是是配额和和关税的有机结合。调控手段有：配额数量和配额外的关税税率。按照征收关税的优惠性质，分优惠性关税配额和非优惠性关税配额。指对关税配额内的进口商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，而超过配额的进口商品就征收最惠国税。指对关税配额内的进口商品征收原来的普通税，对超过配额的进口商品征收较高的附加税或罚款。请思考关税配额与绝对配额的区别？关税配额对进口的绝对数量未加限制，只是对超过配额的商品征收较高关税，以

11、抑制进口；而绝对配额则规定进口的绝对数量，超过规定配额就不准进口。是指一国政府在一定时期内，对是指一国政府在一定时期内，对某些某些商品的进口商品的进口数量或金额数量或金额加以直接限制。加以直接限制。进口配额进口配额绝对配额绝对配额关税配额关税配额美国主要对一些农产品和来自一些国家的美国主要对一些农产品和来自一些国家的纺织品实行绝对配额管理。纺织品实行绝对配额管理。全球配额全球配额国别配额国别配额全球配额全球配额国别配额国别配额美国对美国对“非市场经济国家非市场经济国家”只采用只采用绝对配额绝对配额美国主要对部分农产品实行关税配额管理。美国主要对部分农产品实行关税配额管理。19991999年，美

12、国对来自澳、新的羊肉实行关年，美国对来自澳、新的羊肉实行关税配额，配额内征收税配额，配额内征收9%9%，配额外征收，配额外征收40%40%中国对农产品以关税配额为主，对工业品以绝对配额为主。农产品农产品纺织品纺织品农产品农产品农产品2002年对年对10种农产品种农产品和和3种化肥实行种化肥实行工业品思考：为何WTO要求成员撤消配额使用关税措施?1、关税对贸易的限制并非绝对，只要成本足够低，仍然可以越过，而配额则直接限制，否定了贸易伙伴的比较优势。2、配额更容易引起国内收入或利益分配中的不公平，甚至是行政腐败。案例案例分析分析1 1美国决定对三类中国服装产品美国决定对三类中国服装产品重新实行进口

13、配额限制重新实行进口配额限制 美国商务部长2005年5月13日宣布，美国政府已决定对三个类别的中国服装产品重新实行配额限制。将受到限制的三类产品分别为棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤。根据这一决定，这三类中国产品进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5。古铁雷斯在一份声明中称，美国政府进行的调查发现，在全球纺织品和服装配额制度今年月日取消以来，中国产品对美出口激增。美国政府月初曾宣布，将对从中国进口的纺织品和服装进行调查，从而确定是否需要重新实施配额限制，以保护美国国内纺织服装业制造商的利益。美国纺织服装进口商协会执行董事琼斯指出“布什政府这样做是徒劳的，因为重新施行配额不会给美国带来更多的工作机会

14、。”美国一些经济学家批评美国政府的政策“这是一场政治这是一场政治意义大于经济意义的过招意义大于经济意义的过招”。环球时报2009年4月22日报道：前不久对中国钢管发难的美国钢铁工人联合会，此次将矛头对准了中国轮胎。该联合会周一向美国总统奥巴马提交诉状说，进口中国轮胎正在破坏美国的轮胎产业，政府应该对其施加进口配额进行限制。美国钢铁工人联合会会长莱奥-杰勒德说：“美国工人正在挣扎着渡过八十年来最为严重的经济危机。我们的轮胎产业正在4600万进口中国轮胎的重压下逐步瓦解。”该联合会在其诉状中称，在2004年至2008年的四年间，美国从中国进口轮胎量增加了215，价值增长295，从而导致美国大量裁员

15、。联合会要求美国政府对中国轮胎施加 进口配额，并在实行第一年把进口中国轮胎 量限制在2100万个以内。据悉，如果这项措 施得以通行，那么中国对美轮胎出口量将回落到2005年时的水平。新闻一：美国工会要求对中国产轮胎实施进口配额限制 2月16日，日本经济产业省在其网站上发布2009年紫菜进口公告进口通告第19号，公布了2009年紫菜进口配额分配方案。2009年，日本计划从全球进口10.52亿张紫菜，其中给予中国的配额量为4.1亿张。新闻二：日本公布2009年紫菜进口配额方案 2、“自动”出口配额制（简称VERs）指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定在一定时期内，对某些商品的出口数

16、量或金额加以限制，在限制的配额内自行控制出口，超过配额则严禁出口。其实质是出口国主动控制出口。“自动”出口限制属于GATT中的“灰色区域”（其法律定位没有明确规定，表现为即不合法，也不非法）措施 两种类型：单方面“自动”出口限制、协议“自动”出口限制 进出口国签订“自限协定”或“有秩序的销售协定”，协定有效期和出口配额。出口国根据此配额实行出口许可证或出口配额签证制，自行限制出口，而进口国根据海关统计进行监督检查 自动出口限制最早出现在日本向美国出口汽车。20世纪60年代，日本的汽车开始进入美国市场，到20世纪80年代，日本的汽车已经对美国的汽车生产造成严重冲击。美国的福特汽车公司就向美国的国

17、际贸易委员会申请适用“301”条款保护。为此，美国中西部各州参议员建议把日本输出到美国的汽车限制在160万辆。1981年5月12日，准备在参议院金融会议上讨论。日本政府在得知这一事情后，就主动把输出到美国的汽车限制在183万辆。这样，美国政府就停止了对日本进口汽车的配额限制。美国海关只负责监督日本汽车输出到美国的数量。就日本方面而言，日本的输出比较灵活，可以根据美国国内需求适当调整输出数量。如1984年，日本输出美国的汽车为202万辆，1985年为251万辆。如果日本不实行自动出口限制，那么在1984年、1985年，日本输出到美国的汽车只能是160万辆。请思考：日本为什么会主动采取措施限制出口

18、？请思考：日本为什么会主动采取措施限制出口？提示：第一，掌握机动权，可根据经济形势的变化，自动调节出口数量，否则日本只能被动地适应进口配额。第二，可以避免双方之间的贸易摩擦。案例案例2 2 日美汽车自愿出口限制日美汽车自愿出口限制出口国企业可以通过转移生产国别来回避配额 案例1：在美国要求日本对汽车实行“自动”出口限额后，日本大量的汽车制造公司到美国本土设厂生产，使“自动”出口限额失效。案例2：20世纪60年代中期，美国迫使香港实行纺织 品“自动”出口限额。香港企业考虑到当时新加坡向美国出口纺织品还不受配额限制，都纷纷去新加坡投资设厂。后来新加坡也被迫规定出口限额时，这些公司又转移到不受配额限

19、制的泰国和马来西亚 投资设立子公司，继续向美国出口。3、进口许可证（Import LicensingImport Licensing）含义：指国家许可证管理当局颁发给进口商的、进口商凭此进口的一种有效进口凭证。大多数国家都将配额制和进口许可证结合起来使用。按其有无配额，分有定额的进口许可证、无定额的进口许可证 根据对来源国有无限制，分一般进口许可证和特种许可证 分类：英文：Open General License，简称OGL，又称公开许可证或自动进口许可证，只要填写申请书便可获得，适用于自由贸易的商品。英文：Special License，简称SL，又称非自动进口许可证，申请经审核/批准后方可

20、获得。公开一般许可证公开一般许可证(Open General License，OGL)，又称公开进口许可证、又称公开进口许可证、一般许可证一般许可证或自动进口许可证。或自动进口许可证。它对进口国别或地区没有限制，凡列明属于公开一般许它对进口国别或地区没有限制，凡列明属于公开一般许可证的商品，进口商只要可证的商品，进口商只要填写公开一般许可证填写公开一般许可证后，即可后，即可获准进口。获准进口。因此，这一类商品实际上是可因此，这一类商品实际上是可“自由进口自由进口”的商品。的商品。填写许可证的目的不在于限制商品进口，而在于管理进填写许可证的目的不在于限制商品进口，而在于管理进口。比如海关凭许可证

21、可直接对商品进行分类统计。口。比如海关凭许可证可直接对商品进行分类统计。特种商品进口许可证特种商品进口许可证(Specific License，SL)，又称非自动进口许可证。又称非自动进口许可证。对于特种许可证下的商品，如对于特种许可证下的商品，如烟、酒、军火武器、烟、酒、军火武器、麻醉品麻醉品或某些禁止进口的商品，进口商必须向或某些禁止进口的商品，进口商必须向政府有政府有关当局关当局提出申请，经政府有关当局提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准逐笔审查批准后方后方能进口。能进口。特种进口许可证往往都特种进口许可证往往都指定商品的进口国别或地区指定商品的进口国别或地区。美国对以下产品实行进口许可

22、证制度：奶酪、牛奶、黄油、奶油、活畜、家禽、鸡蛋、哺乳动物及其制品、生物制品、武器、弹药、天然气、鱼、野生动物、植物及植物制品、放射性物质及核设备等。2002年，中国对年，中国对12种进口商品实行进口种进口商品实行进口许可证。许可证。(170个个8位位商品商品编码编码)。实行进口配额许可证管理的商品有：成实行进口配额许可证管理的商品有：成品油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车及其关键品油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车及其关键件、摩托车及其关键件、照相机及其机身、件、摩托车及其关键件、照相机及其机身、手表和汽车起重机及其底盘等手表和汽车起重机及其底盘等8种商品。种商品。实行进口许可证管理的商品有：光盘生产实

23、行进口许可证管理的商品有：光盘生产设备、监控化学品、易制毒化学品和消耗臭设备、监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质等氧层物质等4种商品。种商品。进进口口许许可可证证手手续续协协议：议：简简化、化、透透明明4.4.外汇管制外汇管制外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价稳定的一种制度。本国货币的汇价稳定的一种制度。国际结算国际结算外汇买卖外汇买卖 （1）数量性外汇管制：直接限制买卖数量。）数量性外汇管制：直接限制买卖数量。（2）成本性外汇管制：实行复汇率制。）成本性外

24、汇管制：实行复汇率制。（3）混合性外汇管制：（）混合性外汇管制：（1）+（2）同时使用。）同时使用。中国自中国自1994年实行单一的、有管理的、浮动汇率制度。年实行单一的、有管理的、浮动汇率制度。外汇管理实现了外汇管理实现了“经常项目下可自由兑换经常项目下可自由兑换”，但资本但资本项目下仍实行外汇管制。项目下仍实行外汇管制。5、进出口国家垄断、进出口国家垄断是指一国政府对某些或全部商品的进、出口规定由是指一国政府对某些或全部商品的进、出口规定由国家国家机构机构直接经营，或把某些商品的进、出口专营权给与某直接经营，或把某些商品的进、出口专营权给与某些些垄断组织垄断组织。目的在于保证国内的供应和生

25、产，防止国内市场的混乱，贯彻政府的意图，限制部分商品的进口。烟烟 酒酒农产品农产品 武武 器器人民健康人民健康保护农民利益保护农民利益维护国家安全维护国家安全维护国家经济安全维护国家经济安全欧洲议会2月26日通过了欧盟烟草产品指令。该指令要求：1.在每个香烟包装盒的正反面印警示图片，在包装盒的上方也有警示；2.禁止针对女性的唇膏模式包装，所有包装必须能容纳20支香烟以有足够的健康警示面积；3.手卷烟丝包装含有类似图片警示；4.禁止促销元素，不得使用“不含添加剂”或者称比其他品牌更健康；5.禁止增香，比如薄荷醇、水果和香草味香烟；6.规定电子香烟的尼古丁最高浓度；7.建立欧盟范围内的溯源体系以打

26、击香烟非法贸易。消息称，吸烟导致欧盟每年70万人英年早逝。该指令将于3月由成员国部长们签署，2014年5月生效，成员国有2年的过渡时间。欧盟批准新的烟草产品指令 是一些国家通过法令，规定政府机构在采购时必须是一些国家通过法令，规定政府机构在采购时必须优先购优先购买买本国产品，从而对国外产品构成歧视。本国产品，从而对国外产品构成歧视。最典型的是：美国实行的“购买美国货法案”规定，凡是联邦政府所需采购的货物，应该是美国制造的，或是用美国原料制造的，只有在美国自己生产的数量不够，或者国内价格过高，或者不买外国货就会损害美国利益的情况下，才可以购买外国货。为了达到限制进口的目的，美国国防部和财政部甚至

27、往往采购比进口货贵50%的美国货。作用：作用：从需求的角度扶持本国的战略产业，但客从需求的角度扶持本国的战略产业，但客观上演变成为一种贸易壁垒观上演变成为一种贸易壁垒 6 6、歧视性的政府采购政策、歧视性的政府采购政策 举例：举例：1、美国法律要求在建筑、改造或维修公共建筑或公共工程时，只能使用本国的建筑材料；或者规定购买产品的本国原产地含量。2、法国和以色列要求外国供应商承诺从本国采购某些数量的产品，以保障国家进出口平衡，而不论这些产品与该采购项目是否有关系。进口国利用进出口商进口国利用进出口商办办理海关手续理海关手续的机会，通的机会，通过各种手段增加进口商过各种手段增加进口商品的成本和风险

28、，从而品的成本和风险，从而达到限制进口的目的。达到限制进口的目的。举例举例 专断的海关估价专断的海关估价 如如“美国售价制美国售价制”。7、海关壁垒、海关壁垒1 1、海关对申报表格和单证作出严格要求、海关对申报表格和单证作出严格要求 比如要求进口商出示商业发票、原产地证书、比如要求进口商出示商业发票、原产地证书、提单、保险单、进出口许可证、报关清单等，缺提单、保险单、进出口许可证、报关清单等，缺少任何一种单证，或者任何一种单证不规范，都少任何一种单证，或者任何一种单证不规范，都会使进口货物不能顺利通关。会使进口货物不能顺利通关。更有甚者，有些国家故意在表格、单证上做更有甚者，有些国家故意在表格

29、、单证上做文章。比如法国强行规定所提交的单据文字必须文章。比如法国强行规定所提交的单据文字必须是法文，有意给进口商制造麻烦，以此阻碍进口。是法文，有意给进口商制造麻烦，以此阻碍进口。2 2、通过商品归类提高税率、通过商品归类提高税率 即海关武断地把进口商品分类在即海关武断地把进口商品分类在税率高税率高的税则项下，以增加进口商品关税负担，的税则项下，以增加进口商品关税负担，从而限制进口。从而限制进口。3 3、通过海关估价制度限制进口、通过海关估价制度限制进口 4)4)从进口商品查验上限制进口从进口商品查验上限制进口 海关查验货物主要有两个目的。海关查验货物主要有两个目的。一是看一是看单据是否相符

30、单据是否相符。二是看二是看单货是否相符单货是否相符。CASE “普瓦蒂埃普瓦蒂埃”之战之战 1982年月，法国为限制日本产品进口，突然宣布所有日本录象机进口必须经过距巴黎北部港口数百英里的一个内地小镇海关，而且要求每个包装袋都要打开，使日本录象机进口量由每月万多台锐减到不足万台。l返回8、进口押金制、进口押金制（Advanced Deposit）进口商在进口商品时，必须按进口商在进口商品时，必须按进口金进口金额额的一定比率和规定的时间，在指定的一定比率和规定的时间，在指定的银行的银行无息无息存放一笔押金。存放一笔押金。作用是政府可以从进口商那里获得一笔无息贷款，进口商则因周转资金减少并损失利息

31、收入而减少进口，从而起到限制进口的作用。相当于在进口商品的价格上加了一种进口附加税 例如：二战后的意大利，意大利政府曾规定某些商品不管从任何国家进口，必须先向中央银行交纳相当于进口值半数的现款押金，并无息冻结6个月。据估计，这项措施相当于征收5%以上的进口附加税。芬兰、新西兰和巴西等国也实行这种措施。又如：1997年4月21日和5月1日的捷克政府与斯洛伐克政府先后实行过，规定进口商品要交纳相当于进口货值20%的押金，无息冻结六个月，以此来减少进口和外贸逆差。9 9、最低限价和禁止进口、最低限价和禁止进口 最低限价最低限价是指进口国政府规定某种商品进口时的最低价格最低价格，凡进口商品价格低于最低

32、限价则征收进口附加税或禁止进口。禁止进口禁止进口是当数量限制或最低限价仍然不能达到限制进口目的时，一些国家往往颁布法令禁止某些商品的进口。1010、国内税、国内税（Internal TaxesInternal Taxes）一些国家在进口商品进入关境以后对其征收与国内商品不同的国内税来限制进口。国内税通常不受贸易条约或多边协定的限制，它的制定和实施属于本国政府机构的权限，有的甚至属于地方政府机构的权限。养路税养路税 消费税消费税 美国美国.瑞士瑞士.日本日本对对进口酒精饮料的进口酒精饮料的 消费税都大于本国制品消费税都大于本国制品 增值税增值税 11 11、技术性贸易壁垒、技术性贸易壁垒 TBT

33、 TBT 是指一国以维护国家安全、保障人民健康、是指一国以维护国家安全、保障人民健康、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为理由，制定一些行为、保证产品质量等为理由，制定一些复杂复杂苛刻苛刻且且经常变化经常变化的技术标准、卫生检疫、商品的技术标准、卫生检疫、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。加进口难度，最终达到限制进口的目的。1)1)严格繁杂的技术标准严格繁杂的技术标准 主要适用于工业制成品。发达国家普遍规定了严格繁杂的技术标准，使广大经济落后国

34、家的出口厂商望尘莫及。而且这些技术标准常常变化，有的地方政府还有自己的特殊规定，使发展中国家的厂商要么无从知晓、无所适从，要么为了迎合其标准付出较高的成本，削弱产品的竞争力。2)2)卫生检疫标准卫生检疫标准 主要适用于农副产品及其制品。各国在卫生检疫方面的规定越来越严，对要求卫生检疫的商品也越来越多。案例 1、以毛料服装为例，法国规定纯毛的服装，要求含毛85%，而比利时规定为97%，德国为99%。这样，法国羊毛织品在比利时和德国就很难适销。2、法国禁止在国内使用大于2.2m的被子和床单，而荷兰却只生产长度不到2.2m的产品。3、法国禁止含有红霉素的糖果进口，而英国糖果是普遍使用红霉素染色剂制造

35、的；法国还禁止含有葡萄糖果汁的进口，这项规定的意图就是在于抵制美国货，因为美国这类产品经常是加这种添加剂的。中国牙刷案 2005年10月31日，英国贸易与工业部消费者保护局向欧盟通报，原产于中国的牙刷质量不过关，不符合有关安全标准。检测结果标明，透明塑料制成的牙刷头接触到牙膏中通常含有的薄荷油就会出现张力裂纹。如果牙刷头断裂，牙刷毛就会脱落，误吞牙刷毛有窒息的危险。在英国曾发生几起牙刷头断裂的事故。为保护消费者的安全，英国和爱尔兰已从去年10月24日起禁止销售该产品，并要求贸易商采取召回行动。欧委会据此在欧盟范围内对该产品发出消费者警告。3)3)严格的包装、标签规则严格的包装、标签规则 适用范

36、围很广。许多国家对在本国市场销售的商品订立了种种包装和标签的条例，这些规定内容繁杂、手续麻烦，且要求各国不一、变化无常，出口商为了符合这些规定，不得不不断变换包装，费时费工，增加商品的成本，削弱了商品的竞争力。案例 1、一些发达国家禁止进口中国的木质包装商品，理由防天牛虫。2、法国政府用法律的形式规定，进口食品的外包装上必须 用法文标明厂商名称、包装者、原产国、数量成分单、生产日期等。3、加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议。根据欧盟的标签条例规定：标签上的内容必须与罐头里的内容物一致，而加拿大制造的贴有沙丁鱼标签的罐头，其内容物是鲱鱼，因此不符合欧盟的要求，被拒绝入境。部分质量认证标志部分质

37、量认证标志中国受影响的主要产品中国受影响的主要产品农产品：卫生标准、药残农产品：卫生标准、药残纺织品：检测纺织品中甲醛、重金属、纺织品：检测纺织品中甲醛、重金属、杀虫剂等七种物质杀虫剂等七种物质 机电产品：性能、排污量限制、兼容性、机电产品：性能、排污量限制、兼容性、可回收率、节能性等多方面可回收率、节能性等多方面 食品和药品：食品和药物管理局的检查食品和药品：食品和药物管理局的检查 包装：包装：木质包装和木质铺垫材料等木质包装和木质铺垫材料等中国：巨大而广泛的影响中国：巨大而广泛的影响 技术贸易壁垒已成为阻碍我国技术贸易壁垒已成为阻碍我国出口产品进入发达国家市场的出口产品进入发达国家市场的首

38、首要的要的非关税壁垒。非关税壁垒。思考思考原因原因？知识拓展，案例分析技术标准与规范技术标准与规范日欧盟对进口茶叶实行日欧盟对进口茶叶实行新的农药最高允许残留新的农药最高允许残留量标准，限制禁止使用量标准，限制禁止使用的农药从原来的的农药从原来的29种增种增至至62种，部分农药最高种，部分农药最高残留量标准比原来标准残留量标准比原来标准提高了提高了100-200倍倍。绿色壁垒绿色壁垒欧盟全面禁止进口中欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和国的动物源性食品和水海产品水海产品商品包装标签规定商品包装标签规定美国法院引用美国法院引用“食用水食用水的重金属含量标准的重金属含量标准”，判定中国判定中国11

39、7种中草药种中草药有毒，强令其销售时贴有毒，强令其销售时贴上有毒标签，作为警示上有毒标签，作为警示，否则收取高额罚款。，否则收取高额罚款。产品检验检疫制度产品检验检疫制度我国输意花生仁因在我国输意花生仁因在包装中使用脱氧剂，包装中使用脱氧剂，意大利港口、机场和意大利港口、机场和边境检验检疫处拒绝边境检验检疫处拒绝通关，做退货处理。通关，做退货处理。如何应对？如何应对？案例解析中国对策 1、实施与国际接轨的标准化战略实施与国际接轨的标准化战略 2、加强技术标准和技术规章建设，建立有效完善的国内加强技术标准和技术规章建设，建立有效完善的国内技术贸易壁垒体系技术贸易壁垒体系 3、推进环保产业，实施可

40、持续发展战略推进环保产业，实施可持续发展战略 4、全面提高企业及产品的综合竞争能力战略全面提高企业及产品的综合竞争能力战略 5、积极推行积极推行ISO9000系统和系统和IS014000系列的认证系列的认证 6、积极利用积极利用WTO规则，运用多边贸易争端解决机制，维规则，运用多边贸易争端解决机制，维护我国的合法权益护我国的合法权益近年来相关的WTO争端案件12.绿色壁垒(Green Barriers)是一种新兴的非关税壁垒措施，是指一国以保护有限资源、生物多样性、环境、人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准来限制国外产品的进口。绿色壁垒以其外表的合理性及内在的隐蔽性成为继关税之后，国际上广

41、泛采用的一种国际贸易壁垒。3.20世纪世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，导致中国的冰箱出口由此下降了导致中国的冰箱出口由此下降了59等事例。等事例。由于绿色壁垒而产生的贸易壁垒案例：1.美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（Pb）量超）量超过了本国规定；过了本国规定；2.欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；用的捕猎器捕获了大量的野生动物；3.美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为根据美国的美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼

42、。因为根据美国的哺乳动物保护法案，墨西哥不能证明在其捕获金枪鱼同哺乳动物保护法案，墨西哥不能证明在其捕获金枪鱼同时没有兼捕海豚。时没有兼捕海豚。1.名义上的合理性名义上的合理性 2.形式的合法性形式的合法性 3.保护内容的广泛性保护内容的广泛性 4.保护方式的隐蔽性保护方式的隐蔽性 5.较强的技术性较强的技术性 6.保护技术上的歧视性保护技术上的歧视性 绿色壁垒的基本特征：1)1)绿色技术标准绿色技术标准 例如欧盟启动的例如欧盟启动的ISO14000ISO14000环境管理系统，环境管理系统，要求欧盟国家的产品从生产前到制造、销售、要求欧盟国家的产品从生产前到制造、销售、使用以及最后的处理阶段

43、都要达到某些技术标使用以及最后的处理阶段都要达到某些技术标准。这一系统提供了以预防为主、减少或消除准。这一系统提供了以预防为主、减少或消除环境污染的办法。环境污染的办法。绿色壁垒的主要形式：绿色壁垒的主要形式：2)2)绿色环境标志制度绿色环境标志制度 由政府部门或民间团体按严格的程序和环由政府部门或民间团体按严格的程序和环境标准颁发境标准颁发“绿色通行证绿色通行证”，并要求复印于产，并要求复印于产品包装上，以向消费者表明该产品从开发到生品包装上，以向消费者表明该产品从开发到生产使用直至回收的整个过程均符合生态环境要产使用直至回收的整个过程均符合生态环境要求。求。例如，德国的例如，德国的“蓝色天

44、使蓝色天使”、加拿大的、加拿大的“环境选择环境选择”、日本的、日本的“生态标志生态标志”、欧盟的、欧盟的“欧洲环保标志欧洲环保标志”等，要将产品出口到这些国等，要将产品出口到这些国家，必须经审查合格并拿到家，必须经审查合格并拿到“绿色通行证绿色通行证”。部分环境认证标志部分环境认证标志3)3)绿色包装制度绿色包装制度 要求包装必须节约资源，减少废弃要求包装必须节约资源，减少废弃物，使用后利于回收再利用或易于自然物，使用后利于回收再利用或易于自然分解。分解。如德国的德国包装物废弃物处理如德国的德国包装物废弃物处理法令、日本的回收条例和废弃法令、日本的回收条例和废弃物清除条件修正案等。物清除条件修

45、正案等。又如，丹麦要求所有进口啤酒、矿又如，丹麦要求所有进口啤酒、矿泉水、软饮料一律使用可再灌装容器。泉水、软饮料一律使用可再灌装容器。4)4)绿色卫生检疫制度绿色卫生检疫制度 国家有关部门对产品是否含有毒素、污染国家有关部门对产品是否含有毒素、污染物及添加剂等进行全面的卫生检查，防止超物及添加剂等进行全面的卫生检查，防止超标产品进入国内市场。标产品进入国内市场。例如，日本对进口蔬菜中农药残留量规定例如，日本对进口蔬菜中农药残留量规定不得超过不得超过30.5%30.5%。日本、英国、加拿大等国要求进口花生中日本、英国、加拿大等国要求进口花生中黄曲霉素含量不得超过黄曲霉素含量不得超过22。法国禁

46、止含有红。法国禁止含有红霉素的糖果进口等。霉素的糖果进口等。5)5)绿色补贴制度绿色补贴制度 即国家对生产绿色产品，将资源、环境成即国家对生产绿色产品，将资源、环境成本内在化的企业给予财政补贴，鼓励出口。本内在化的企业给予财政补贴，鼓励出口。1.1.对我国产品出口市场范围的影响对我国产品出口市场范围的影响 2.2.对我国产品出口增长速度的影响对我国产品出口增长速度的影响 3.3.对出口产品成本和企业效益的影响对出口产品成本和企业效益的影响 凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能

47、。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。绿色壁垒对我国外贸的影响：绿色壁垒对我国外贸的影响：13、社会标准（蓝色壁垒）蓝色贸易壁垒又称“劳动壁垒”，是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。蓝色壁垒由社会条

48、款而来，是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称。目前，蓝色壁垒的核心是SA8000社会责任标准。SA8000（Social Accountability 8000），于1997年8月由CEPAA（美国经济优先认可委员会，后更名为SAI）依据国际劳工组织公约、世界人权宣言及联合国儿童权利公约内容制定，是全球第一个企业道德规范标准，适用于世界各地、任何行业、不同规模的企业。这一标准体系与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，均为可被第三方认证机构审核的国际标准。1、童工。2、强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，不得要求员工在受雇

49、时交纳“押金”或将身份证件存放于公司。3、健康与安全。公司应为员工提供安全健康的工作环境。4、组织工会的自由与集体谈判的权利。公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权，保证工会代表不受歧视。5、歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向歧视。6、惩戒性措施。不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。7、工作时间。严格按照法律要求。8、工资。按时、不低于法律或行业的最低标准。9、管理系统。公开透明。3.对企业竞争力的影对企业竞争力的影响响：提高了产品成提高了产品成本本,削弱产品的国际削弱产品的国际竞争力。降低我国竞争力。降低我国企业特别是劳动密企业特别是劳动密集型中小企业

50、的国集型中小企业的国际竞争优势。际竞争优势。SA8000对对我国产生我国产生的影响的影响4、其它方面的影响其它方面的影响：SA8000在一定程度在一定程度上使企业的技术保密上使企业的技术保密工作失效。工作失效。1.对外贸出口的影响对外贸出口的影响：我国产我国产品的比较优势主要体现在低廉品的比较优势主要体现在低廉的劳动力成本上，如果实行严的劳动力成本上，如果实行严格的劳工标准与企业社会责任格的劳工标准与企业社会责任标准，人力成本提高是无疑的。标准，人力成本提高是无疑的。2，对人力资源管理的影响，对人力资源管理的影响：SA8000的实施会使得员工薪酬的实施会使得员工薪酬水平提升水平提升、企业人力资