第七节-船旗国监督-老版-修改版课件.ppt

1、12022年12月28日11时48分船旗国监督船旗国监督 船旗国监督（船旗国监督（FSC）船旗国监督船旗国监督(FSC)是指船舶所悬挂国旗的国家政是指船舶所悬挂国旗的国家政府机构对船舶进行的安全检查；府机构对船舶进行的安全检查；检查的依据检查的依据是国际海事公约，国际劳工组织是国际海事公约，国际劳工组织(ILO)的有关公约，船旗国国家的法律、法规等。的有关公约，船旗国国家的法律、法规等。检查的重点检查的重点主要主要侧重于船舶的法定证书、船舶配侧重于船舶的法定证书、船舶配员证书、配员情况及船员的待遇。员证书、配员情况及船员的待遇。有些检查官对法定有些检查官对法定记录如：记录如：轮机日志轮机日志、

2、油类记录簿油类记录簿等检查比较等检查比较仔细，要求使用其国家的仔细，要求使用其国家的轮机日志轮机日志和和油类记录油类记录簿簿并用英文记录；有些检查官对船舶的卫生状况进并用英文记录；有些检查官对船舶的卫生状况进行仔细检查。行仔细检查。22022年12月28日11时48分 现在，随着港口国检查的日趋严格，各船旗国现在，随着港口国检查的日趋严格，各船旗国政府为了在各个政府为了在各个PSC检查网络检查网络中中提高自己的声誉提高自己的声誉，都都加大了对船舶的检查力度加大了对船舶的检查力度，有些国家政府的检查，有些国家政府的检查甚甚超过超过了港口国监督。了港口国监督。我国政府现在对从中国开出的船舶实行我国

3、政府现在对从中国开出的船舶实行开航前开航前监督监督，对悬挂中国国旗的船舶就属于船旗国监督，对悬挂中国国旗的船舶就属于船旗国监督，其检查力度和检查规模都相当于港口国监督。其检查力度和检查规模都相当于港口国监督。32022年12月28日11时48分一、一、FSC检查标准依据检查标准依据 根据根据船舶安全检查规则（船舶安全检查规则（2009）：对中国籍船舶的安全检查以我国有关的法律、法规、规对中国籍船舶的安全检查以我国有关的法律、法规、规章、技术规范和我国加入的国际公约为依据。章、技术规范和我国加入的国际公约为依据。我国实施船舶安全检查的依据我国实施船舶安全检查的依据（FSC授权依据）授权依据）中华

4、人民共和国海上交通安全法中华人民共和国海上交通安全法；中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法;中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例;中华人民共和国内河交通安全管理条例中华人民共和国内河交通安全管理条例;水污染防治法及其实施细则水污染防治法及其实施细则。这些法律、法规中都有相应的这些法律、法规中都有相应的授权条款授权条款。依据这些法律。依据这些法律、法规的授权中华人民共和国海事局制定并颁布了、法规的授权中华人民共和国海事局制定并颁布了中华中华人民共和国船舶安全检查规则人民共和国船舶安全检查规则42022年12月28日11时48分二、船舶安

5、全检查规则二、船舶安全检查规则n我国现行的我国现行的中华人民共和国船舶安全检查规则中华人民共和国船舶安全检查规则(以以下简称下简称安全检查规则安全检查规则为为2009年年11月月30日交通运输日交通运输部以交通运输部令部以交通运输部令2009年第年第15号发布，自号发布，自2010年年3月月1日起施行，原日起施行，原中华人民共和国船舶安全检查规则中华人民共和国船舶安全检查规则(1997)，同时废止。，同时废止。n安全检查规则安全检查规则共有共有5章章36条，包括总则、船舶安全条，包括总则、船舶安全检查和处理、船旗国监督检查记录簿和港口国监督检查检查和处理、船旗国监督检查记录簿和港口国监督检查报

6、告使用规定、法律责任、附则。报告使用规定、法律责任、附则。n修订后修订后的的安全检查规则安全检查规则增添了检查内容增添了检查内容(依据为我依据为我国加入的公约，如船舶保安、船员适任能力和健康条件国加入的公约，如船舶保安、船员适任能力和健康条件等等)和监督措施和监督措施(主要为船舶保安监督符合措施主要为船舶保安监督符合措施)，规范了规范了复查程序复查程序，统一了统一了安全检查和检查报告的名称。安全检查和检查报告的名称。52022年12月28日11时48分本规则适用于本规则适用于中国籍中国籍200总吨或总吨或750kW以上海船、以上海船、50总吨或总吨或36.8kW以上内河船舶以上内河船舶和进出我

7、国港口和进出我国港口(包括海包括海上系泊点上系泊点)的的一切外国籍船舶。一切外国籍船舶。不适用于从事营业性运输以外的军事船舶、公安船不适用于从事营业性运输以外的军事船舶、公安船舶、渔业船舶和体育运动船艇。舶、渔业船舶和体育运动船艇。中华人民共和国中华人民共和国海事局海事局统一管理全国的船舶安全统一管理全国的船舶安全检查工作。各海事机关负责对进出本港的中国籍船检查工作。各海事机关负责对进出本港的中国籍船舶实施安全检查。对外国籍船舶的安全检查，由舶实施安全检查。对外国籍船舶的安全检查，由批批准的海事机关实施准的海事机关实施。中国籍船舶必须配有中国籍船舶必须配有船舶安全检查记录簿船舶安全检查记录簿。

8、船舶安全检查记录簿船舶安全检查记录簿由海事机关核发，用完后由海事机关核发，用完后应应留船保存一年留船保存一年。外国籍船舶外国籍船舶应在办理进港查验手应在办理进港查验手续时续时出示出示亚太地区港口国监督检查报告亚太地区港口国监督检查报告。62022年12月28日11时48分1船舶安全检查船舶安全检查 船舶安全检查于船舶在船舶安全检查于船舶在港口停泊或作业期间港口停泊或作业期间进行进行。除法律、法规另有规定，。除法律、法规另有规定，禁止对在航船舶进行安禁止对在航船舶进行安全检查全检查。对中国籍船舶的安全检查对中国籍船舶的安全检查，以我国有关法律、，以我国有关法律、法规、规章、技术规范和我国认可的有

9、关国际公约法规、规章、技术规范和我国认可的有关国际公约为依据；为依据；对外国籍船舶的安全检查对外国籍船舶的安全检查，以我国有关法律、，以我国有关法律、法规和我国加入的有关国际公约以及法规和我国加入的有关国际公约以及亚太地区港亚太地区港口国监督谅解备忘录口国监督谅解备忘录为依据。为依据。72022年12月28日11时48分2船舶安全的检查内容船舶安全的检查内容 船舶安全检查内容包括：船舶安全检查内容包括：1)船舶和船员证书及有关文件船舶和船员证书及有关文件；2)船员及其配备；船员及其配备；3)救生设备救生设备；4)消防设备消防设备；5)事故预防；事故预防；6)一般安全设一般安全设施；施；7)报警

10、设施；报警设施；8)货物积载及其装卸设备；货物积载及其装卸设备；9)载载重线要求；重线要求；10)系泊设施；系泊设施；11)推进和辅助机械；推进和辅助机械；12)航行设备；航行设备；13)无线电设备；无线电设备；14)防污染设备防污染设备；15)液液货装载设施；货装载设施；16)船员对与其岗位职责相关的设施、船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力。设备的实际操作能力。82022年12月28日11时48分3.检查程序检查程序 检查人员（通常检查人员（通常两人两人）应向船方出示工作证件。）应向船方出示工作证件。船长应船长应如实报告如实报告船舶的安全状况并指派有关船员船舶的安全状况并指派有

11、关船员陪同检查。陪同船员应按检查人员的要求，调试陪同检查。陪同船员应按检查人员的要求，调试和操纵有关设备，回答有关问题。和操纵有关设备，回答有关问题。对中国籍船舶进行安检后，检查员应在对中国籍船舶进行安检后，检查员应在船舶船舶安全检查记录簿安全检查记录簿内填写船舶安检记录，并签发内填写船舶安检记录，并签发船舶安全检查通知书船舶安全检查通知书一式三份一式三份。对外国籍船舶进行安全检查后，检查人员应签对外国籍船舶进行安全检查后，检查人员应签发发亚太地区港口国监督检查报告亚太地区港口国监督检查报告。亚太地亚太地区港口国监督检查报告区港口国监督检查报告一式两份一式两份。92022年12月28日11时4

12、8分经海事机关安全检查的中国籍船舶和经经海事机关安全检查的中国籍船舶和经亚太地亚太地区港口国监督谅解备忘录区港口国监督谅解备忘录成员海事当局检查的成员海事当局检查的外国籍船舶，外国籍船舶，一般六个月内不再检查一般六个月内不再检查。但下列船。但下列船舶不受六个月的限制：舶不受六个月的限制：(1)国际航行的客船、滚装船、散货船以及油船国际航行的客船、滚装船、散货船以及油船、液化气体船、散装化学品船；、液化气体船、散装化学品船；(2)新发现存在若干缺陷的；新发现存在若干缺陷的；(3)发生重大水上交通事故的；发生重大水上交通事故的；(4)被举报低于标准要求的；被举报低于标准要求的；(5)中华人民共和国

13、港务监督局指定需要检查的中华人民共和国港务监督局指定需要检查的 102022年12月28日11时48分4缺陷处理缺陷处理(1)处理意见处理意见检查人员应当运用专业知识对船舶存在的缺陷作出检查人员应当运用专业知识对船舶存在的缺陷作出判断，并按照有关法律、行政法规或者国际公判断，并按照有关法律、行政法规或者国际公约的规定，提出下列一种或者几种处理意见：约的规定，提出下列一种或者几种处理意见：开航前纠正缺陷；开航前纠正缺陷；在开航后限定的期限内纠正缺陷；在开航后限定的期限内纠正缺陷；滞留；滞留；禁止船舶进港；禁止船舶进港；限制船舶操作；限制船舶操作；责令船舶驶向指定区域；责令船舶驶向指定区域；驱逐船

14、舶出港；驱逐船舶出港；112022年12月28日11时48分法律、行政法规或者国际公约规定的其他法律、行政法规或者国际公约规定的其他措施。措施。n船舶有权对海事管理机构实施船舶安全检船舶有权对海事管理机构实施船舶安全检查时提出的缺陷以及处理意见查时提出的缺陷以及处理意见当场进行陈当场进行陈述和申辩述和申辩。海事管理机构应当充分听取船。海事管理机构应当充分听取船方意见。方意见。122022年12月28日11时48分n(2)检查报告检查报告n实施船旗国监督检查结束后，检查人员应当实施船旗国监督检查结束后，检查人员应当签发签发船旗国监督检查记录簿船旗国监督检查记录簿；实施港口国监督检查结；实施港口国

15、监督检查结束后，检查人员应当签发束后，检查人员应当签发港口国监督检查报告港口国监督检查报告。n检查人员应当在船旗国监督检查记录簿或者港口检查人员应当在船旗国监督检查记录簿或者港口国监督检查报告中标明国监督检查报告中标明缺陷及处理意见缺陷及处理意见，签名并，签名并加盖船舶安全检查专用章。对于缺陷处理意见为加盖船舶安全检查专用章。对于缺陷处理意见为滞留的，检查人员应当在船旗国监督检查记录簿滞留的，检查人员应当在船旗国监督检查记录簿或者港口国监督检查报告中或者港口国监督检查报告中注明理由注明理由。132022年12月28日11时48分n(3)通知通知n海事管理机构采取海事管理机构采取滞留滞留、禁止船

16、舶进港禁止船舶进港、驱逐船驱逐船舶出港舶出港项处理措施之一的，对于中国籍船舶应当项处理措施之一的，对于中国籍船舶应当通报通报船籍港海事管理机构船籍港海事管理机构；对于外国籍船舶应当；对于外国籍船舶应当通过中华人民共和国海事局通报其通过中华人民共和国海事局通报其船旗国政府船旗国政府、国际海事组织国际海事组织。n导致滞留的缺陷如与导致滞留的缺陷如与船舶检验机构船舶检验机构、发证机构发证机构或或者者认可组织认可组织有关的，还应当通报相关的船舶检验有关的，还应当通报相关的船舶检验机构、发证机构或者认可组织。机构、发证机构或者认可组织。n接到通报的船舶检验机构、发证机构或者认可组接到通报的船舶检验机构、

17、发证机构或者认可组织应当核实和调查有关缺陷情况，采取相应的措织应当核实和调查有关缺陷情况，采取相应的措施，并将相关情况及时反馈给发出通知的海事管施，并将相关情况及时反馈给发出通知的海事管理机构。理机构。142022年12月28日11时48分n(4)缺陷纠正缺陷纠正n船舶以及相关人员应当按照海事管理机构签发的船舶以及相关人员应当按照海事管理机构签发的船旗国监督检查记录簿或者港口国监督检查报告船旗国监督检查记录簿或者港口国监督检查报告的要求，对存在的缺陷进行纠正。的要求，对存在的缺陷进行纠正。n中国籍船舶的船长或者履行船长职责的船员应当中国籍船舶的船长或者履行船长职责的船员应当对缺陷纠正情况进行检

18、查，并在航行日志中进行对缺陷纠正情况进行检查，并在航行日志中进行记录。记录。152022年12月28日11时48分n(5)复查复查n船舶在纠正导致海事管理机构采取船舶在纠正导致海事管理机构采取滞留滞留、禁止船禁止船舶进港舶进港、限制船舶操作限制船舶操作和和驱逐船舶出港驱逐船舶出港处理措施处理措施之一的缺陷后，应当向海事管理机构申请复查。之一的缺陷后，应当向海事管理机构申请复查。对其他缺陷纠正后，船舶可以自愿申请复查。对其他缺陷纠正后，船舶可以自愿申请复查。n海事管理机构接到自愿复查申请，决定不予复查海事管理机构接到自愿复查申请，决定不予复查的，应当及时通知申请人。的，应当及时通知申请人。n海事

19、管理机构可以根据需要对缺陷纠正情况进行海事管理机构可以根据需要对缺陷纠正情况进行跟踪检查。对已经纠正的缺陷，经复查或者跟踪跟踪检查。对已经纠正的缺陷，经复查或者跟踪检查合格后，检查人员应当在船舶安全检查报告检查合格后，检查人员应当在船舶安全检查报告中签名并加盖船舶安全检查复查合格章，海事管中签名并加盖船舶安全检查复查合格章，海事管理机构应当及时解除相应的处理措施。理机构应当及时解除相应的处理措施。162022年12月28日11时48分n(6)境外检查境外检查n从事国际航行的中国籍船舶所有人、经营人或者从事国际航行的中国籍船舶所有人、经营人或者管理人应当按照中华人民共和国海事局的规定，管理人应当

20、按照中华人民共和国海事局的规定，定期定期将船舶在境外接受检查和处罚的情况向船籍将船舶在境外接受检查和处罚的情况向船籍港海事管理机构报告。港海事管理机构报告。n对对连续两年连续两年不能返回国内港口接受船旗国监督检不能返回国内港口接受船旗国监督检查的船舶，经中华人民共和国海事局授权，船籍查的船舶，经中华人民共和国海事局授权，船籍港海事管理机构可以到港海事管理机构可以到船舶所在地港口船舶所在地港口对船舶实对船舶实施船旗国监督检查。施船旗国监督检查。172022年12月28日11时48分n中国籍船舶中国籍船舶在境外发生水上交通事故在境外发生水上交通事故或者或者污染事污染事故故的，或者在的，或者在境外被

21、滞留境外被滞留、禁止进港禁止进港(入境入境)、驱驱逐出港逐出港(境境)的，船舶所有人、经营人或者管理人的，船舶所有人、经营人或者管理人应当在船舶到达应当在船舶到达国内第一个港口前国内第一个港口前，将船舶在境，将船舶在境外接受检查和处罚的情况向船籍港海事管理机构外接受检查和处罚的情况向船籍港海事管理机构报告。对发生上述规定情形的船舶，中华人民共报告。对发生上述规定情形的船舶，中华人民共和国海事局可以根据和国海事局可以根据事故或者缺陷的性质事故或者缺陷的性质以及以及客客观条件观条件，指定有关，指定有关船舶检验机构船舶检验机构对其实施对其实施境外临境外临时检验时检验。n船舶存在可能影响水上人命、财产

22、安全或者可能船舶存在可能影响水上人命、财产安全或者可能造成水域环境污染的缺陷和隐患的，船员及其他造成水域环境污染的缺陷和隐患的，船员及其他知情人员应当向海事管理机构举报。海事管理机知情人员应当向海事管理机构举报。海事管理机构应当构应当为举报人保守秘密为举报人保守秘密。182022年12月28日11时48分n(7)责任责任n海事管理机构应当建立健全船舶海事管理机构应当建立健全船舶安全检查安全检查信息公开制度信息公开制度，并接受社会公众和有关方，并接受社会公众和有关方面的咨询和监督。面的咨询和监督。n船舶安全检查船舶安全检查不免除不免除船舶、船员及相关方船舶、船员及相关方在船舶安全、防污染和保安等

23、方面应当履在船舶安全、防污染和保安等方面应当履行的法定责任和义务。行的法定责任和义务。192022年12月28日11时48分n5.船旗国监督检查记录簿和港口国监督检查报告船旗国监督检查记录簿和港口国监督检查报告使用规定使用规定n中国籍船舶应当中国籍船舶应当随船携带随船携带船旗国监督检查记录簿，船旗国监督检查记录簿，船旗国监督检查记录簿由船舶或者其所有人、经船旗国监督检查记录簿由船舶或者其所有人、经营人、管理人向营人、管理人向海事管理机构申请换发、补发海事管理机构申请换发、补发。船旗国监督检查记录簿使用完毕或者污损不能继船旗国监督检查记录簿使用完毕或者污损不能继续使用的，应当续使用的，应当申请换

24、发申请换发，并，并交验交验前一本船旗国前一本船旗国监督检查记录簿。因遗失或者灭失等原因监督检查记录簿。因遗失或者灭失等原因申请补申请补发发的，应当书面说明理由，附具有关证明文件，的，应当书面说明理由，附具有关证明文件，并提供最近一次对其实施船旗国监督检查的海事并提供最近一次对其实施船旗国监督检查的海事管理机构名称。船旗国监督检查记录簿应当管理机构名称。船旗国监督检查记录簿应当连续连续使用使用，保持完整保持完整，不得缺页不得缺页、擅自涂改擅自涂改或者或者故意故意毁损毁损。202022年12月28日11时48分n港口国监督检查报告以及港口国监督检查报告以及使用完毕的船旗使用完毕的船旗国监督检查记录

25、簿国监督检查记录簿应当妥善保管，至少在应当妥善保管，至少在船上保存船上保存2年年。n除海事管理机构外，任何单位、人员除海事管理机构外，任何单位、人员不得不得扣留、收缴船旗国监督检查记录簿扣留、收缴船旗国监督检查记录簿，也，也不不得得在船旗国监督检查记录簿或者港口国监在船旗国监督检查记录簿或者港口国监督检查报告上督检查报告上签注签注。n船舶船舶不得涂改不得涂改、故意损毁故意损毁、伪造伪造、变造变造船船旗国监督检查记录簿，不得以租借、骗取旗国监督检查记录簿，不得以租借、骗取等手段冒用船旗国监督检查记录簿或者港等手段冒用船旗国监督检查记录簿或者港口国监督检查报告。口国监督检查报告。212022年12

26、月28日11时48分n6.法律责任法律责任n违反违反安全检查规则安全检查规则，有下列行为之一的，由，有下列行为之一的，由海事管理机构对违法船舶或者其所有人、经人、海事管理机构对违法船舶或者其所有人、经人、管理人处管理人处1 000元以上元以上1万元以下的罚款；情节严万元以下的罚款；情节严重的，处重的，处1万元以上万元以上3万元以下的罚款。万元以下的罚款。n对违法人员处以对违法人员处以100元以上元以上1 000元以下的罚款；元以下的罚款；情节严重的，处情节严重的，处l 000元以上元以上3 000元以下的罚款：元以下的罚款：222022年12月28日11时48分n(1)拒绝或者阻挠检查人员实施

27、船舶安全检查的；拒绝或者阻挠检查人员实施船舶安全检查的；n(2)弄虚作假欺骗检查人员的；弄虚作假欺骗检查人员的；n(3)未按照船旗国监督检查记录簿的处理意见纠正未按照船旗国监督检查记录簿的处理意见纠正缺陷或者采取措施的；缺陷或者采取措施的；n(4)船舶在纠正按照规定应当申请复查的缺陷后未船舶在纠正按照规定应当申请复查的缺陷后未申请复查的；申请复查的；n(5)未按照规定将船舶在境外接受检查和处罚的情未按照规定将船舶在境外接受检查和处罚的情况向船籍港海事管理机构报告的；况向船籍港海事管理机构报告的；n(6)涂改、故意损毁、伪造、变造船旗国监督检查涂改、故意损毁、伪造、变造船旗国监督检查记录簿的；记

28、录簿的；n(7)以租借、骗取等手段冒用船旗国监督检查记录以租借、骗取等手段冒用船旗国监督检查记录簿的。簿的。232022年12月28日11时48分n中国籍船舶中国籍船舶未按照规定携带未按照规定携带船旗国监督检查记录船旗国监督检查记录簿的，海事管理机构应当责令改正，并对违法船簿的，海事管理机构应当责令改正，并对违法船舶处舶处1 000元罚款。元罚款。n检查人员检查人员徇私舞弊徇私舞弊、玩忽职守玩忽职守或者或者滥用职权滥用职权的，的，海事管理机构应当按照有关规定作出处理。海事管理机构应当按照有关规定作出处理。n海事管理机构在实施船旗国监督检查中发现船舶海事管理机构在实施船旗国监督检查中发现船舶存在

29、的缺陷与船舶检验机构、发证机构和认可组存在的缺陷与船舶检验机构、发证机构和认可组织有关的，应当根据相关规定对船舶检验机构、织有关的，应当根据相关规定对船舶检验机构、发证机构、认可组织或者其工作人员开展调查和发证机构、认可组织或者其工作人员开展调查和处理。处理。242022年12月28日11时48分n7.附则附则n安全检查规则安全检查规则所称所称缺陷缺陷，是指船舶，是指船舶技术状况技术状况、船员配备船员配备及及适任状况适任状况等不符合我国法律、行政法等不符合我国法律、行政法规、规章、船舶法定检验技术规范和我国缔结、规、规章、船舶法定检验技术规范和我国缔结、加入的国际公约要求的情况。加入的国际公约

30、要求的情况。n船舶船舶申请复查申请复查的，应当按照规定交纳复查费用并的，应当按照规定交纳复查费用并负担相应的交通费用。负担相应的交通费用。n船旗国监督检查记录簿由中华人民共和国海事局船旗国监督检查记录簿由中华人民共和国海事局统一印制统一印制。n8.附录附录n缺陷处理的代码含义（国际上）：缺陷处理的代码含义（国际上）：252022年12月28日11时48分0000不需采取任何行动不需采取任何行动1010缺陷已纠正缺陷已纠正1212所有缺陷已纠正所有缺陷已纠正1515下一港解决下一港解决16161414天内解决天内解决1717通知船长开航前解决通知船长开航前解决2020延误的理由延误的理由2525船舶允许在延误后开航船舶允许在延误后开航3030滞留的理由滞留的理由3535船舶允许在滞留后开航船舶允许在滞留后开航3636船舶允许在再次滞留后开航船舶允许在再次滞留后开航4040通知下一港通知下一港4545通知下一港再滞留通知下一港再滞留5050通知船旗国通知船旗国5555与船旗国联系与船旗国联系6060通知当地政府机构通知当地政府机构7070通知船级杜通知船级杜8080临时设备替代临时设备替代8585对违反排放规定对违反排放规定(MARPOL)(MARPOL)进行调研进行调研9595签发警告信签发警告信9696取消警告信取消警告信9999其他其他(进一部说明进一部说明)