隋唐政治新格局-华东师大版课件.ppt
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1、第第1313课课 隋唐政治新格局隋唐政治新格局封建君主专制的中央集权制度的封建君主专制的中央集权制度的完善完善一一 三省六部制与政事堂制三省六部制与政事堂制1 1 背景:背景:隋唐结束了三国两晋南北朝的隋唐结束了三国两晋南北朝的分裂局面,重建大一统。分裂局面,重建大一统。2 2 内容:内容:P51P51中央设置中央设置 三省长官共议国政,都是三省长官共议国政,都是宰相宰相。他们。他们议政的场所叫议政的场所叫政事堂政事堂。凡遇军国大事,由政。凡遇军国大事,由政事堂会议决定,经皇帝批准后,以诏令形式事堂会议决定,经皇帝批准后,以诏令形式颁布执行。颁布执行。百官之首,一人之百官之首,一人之下,万人之
2、上下,万人之上秦朝中央政府组织系统秦朝中央政府组织系统皇 帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 内朝外朝决策机构执行机构有事上报西汉中央政府组织系统西汉中央政府组织系统中央设置唐朝中央政府组织系统唐朝中央政府组织系统3 3 特点(评价):特点(评价):P52P52(1 1)三省各有所司,六部分工明确,有)三省各有所司,六部分工明确,有利于政令的贯彻执行,提高了行政效率。利于政令的贯彻执行,提高了行政效率。(2 2)既相互合作,又互相牵制)既相互合作,又互相牵制(3 3)众多宰相集体议事,使个别宰相)众多宰相集体议事,使个别宰相难以擅权专断难以擅权专断(4 4)是皇权逐渐加强的产物)
3、是皇权逐渐加强的产物(实质)(实质)(5 5)皇权受到一定限制,不能绝对专)皇权受到一定限制,不能绝对专制独裁制独裁(6 6)标志着古代政治制度的成熟)标志着古代政治制度的成熟二二 科举制科举制察举制度及其弊端察举制度及其弊端汉代选拔官吏的一种制度。汉代选拔官吏的一种制度。察举,即经察举,即经过考察后进行荐举过考察后进行荐举,前前196196年,年,汉高祖刘邦汉高祖刘邦下下求贤诏,令郡国推举有治国才能的求贤诏,令郡国推举有治国才能的“贤士大贤士大夫夫”,开汉代察举制度的先河开汉代察举制度的先河。察举作为选察举作为选官制度官制度从从文帝文帝开始的。开始的。汉武帝汉武帝进一步把察举进一步把察举发展
4、为一种比较完备的选官制度发展为一种比较完备的选官制度:一是,对于察举人才的标准有了明确的新规一是,对于察举人才的标准有了明确的新规定,定,凡儒家以外的各家均不得举凡儒家以外的各家均不得举,开创了以,开创了以儒术取士的标准。儒术取士的标准。二是,取士包括二是,取士包括德行、学问、法令、谋略德行、学问、法令、谋略四四个方面的内容。个方面的内容。三是,察举分三是,察举分岁举岁举和和诏举诏举两类。两类。岁举岁举为常科,为常科,每年推举。科目有每年推举。科目有孝廉孝廉和和秀才秀才。诏举诏举,是由,是由皇帝下诏察举人才,是临时性的特科。皇帝下诏察举人才,是临时性的特科。察举制度及其弊端察举制度及其弊端 无
5、论岁举孝廉、秀才还是诏举贤良文学,无论岁举孝廉、秀才还是诏举贤良文学,到中央以后均到中央以后均需经过考试需经过考试。考试办法有。考试办法有对策对策(命题考试)和(命题考试)和射策射策(抽签考试)两种。凡(抽签考试)两种。凡属属诏令推举之士诏令推举之士一般是由一般是由天子策试天子策试;郡国岁;郡国岁举之举之孝廉、秀才孝廉、秀才则由则由三公府考试三公府考试。儒生考经。儒生考经学,官吏考举奏,学,官吏考举奏,通过考试选出优等生,报通过考试选出优等生,报皇帝录用皇帝录用。考试实际是量才录用。考试实际是量才录用。察举是以主管官员(地方长官和中察举是以主管官员(地方长官和中央各部门长官)的央各部门长官)的
6、推荐推荐为前提。而要引为前提。而要引起主要官员的注意,起主要官员的注意,“声望声望”是很重要是很重要的,于是,士人便的,于是,士人便沽名钓誉,弄虚作假沽名钓誉,弄虚作假,或者或者攀附权贵,贿赂请托攀附权贵,贿赂请托。因而,士风。因而,士风日下,察举不实。日下,察举不实。察举制度及其弊端察举制度及其弊端征征汉代皇帝直接请人来做官,称为汉代皇帝直接请人来做官,称为“征征”。被。被征之人往往德高望重、学识渊博。例如征之人往往德高望重、学识渊博。例如汉书汉书卷卷六六武帝纪武帝纪,汉武帝特征,汉武帝特征诗经诗经专家鲁申公,专家鲁申公,是是“遣使者安车蒲轮,束帛加璧,征鲁申公遣使者安车蒲轮,束帛加璧,征鲁
7、申公”。辟辟不仅皇帝可以请人做官,官员也可直接请人不仅皇帝可以请人做官,官员也可直接请人做自己的下属,叫做做自己的下属,叫做“辟辟”。汉代规定官府的低级。汉代规定官府的低级官吏可以由长官自己聘请。如官吏可以由长官自己聘请。如汉书汉书卷七七卷七七孙孙宝传宝传:“孙宝字子严,颍川鄢陵人也。以明经为孙宝字子严,颍川鄢陵人也。以明经为郡吏。御史大夫张忠辟宝为属郡吏。御史大夫张忠辟宝为属。”征辟制度及其弊端征辟制度及其弊端 公卿牧守公卿牧守既可自行辟除,他们既可自行辟除,他们为了发展个为了发展个人势力人势力,皆争相以此笼络士人;而,皆争相以此笼络士人;而士人为了士人为了做官做官,也不得不,也不得不依托权
8、门依托权门。这样便发展成为。这样便发展成为一种私恩的结合。西汉时被辟除者犹为国家一种私恩的结合。西汉时被辟除者犹为国家官吏,到东汉则实际上成了主官的私属。于官吏,到东汉则实际上成了主官的私属。于是是朝廷集权力量遭到分割,地方割据势力得朝廷集权力量遭到分割,地方割据势力得到发展,东汉末年四分五裂的局面,到发展,东汉末年四分五裂的局面,与用人与用人之权转移到私人手中有很大关系。之权转移到私人手中有很大关系。征辟制度及其弊端征辟制度及其弊端 九品中正制是九品中正制是魏晋南北朝魏晋南北朝时期一种重要的官吏时期一种重要的官吏选拔制度。选拔制度。由各州郡的由各州郡的“中正中正”推荐人才。推荐人才。“中中正
9、正”依据依据门第门第(家世)、才能进行(家世)、才能进行推荐推荐,对人物对人物作出高下的品定,称为作出高下的品定,称为“品品”。品共分为九等,。品共分为九等,中中正的评议结果上交司徒府复核批准,然后送吏部正的评议结果上交司徒府复核批准,然后送吏部作为作为选官的根据选官的根据。九品中正制度及其弊端九品中正制度及其弊端九品中正制度及其弊端九品中正制度及其弊端 九品中正制是魏晋南北朝时期的选官制九品中正制是魏晋南北朝时期的选官制度。先在各郡设置度。先在各郡设置中正中正,稍后又在各州设置,稍后又在各州设置大中正大中正。中正的职权主要是评议人物,其标准有中正的职权主要是评议人物,其标准有三:三:家世(家
10、世(指被评者的族望和父祖官爵指被评者的族望和父祖官爵)道德道德才能才能。中正根据家世才中正根据家世才德的评论,对人物作德的评论,对人物作出高下的品定,称为出高下的品定,称为“品品”。品共分为九。品共分为九等,即等,即上上上中上上上中上下中上中中上下中上中中中下下上下中中下下上下中下下下下。中正将评议结中正将评议结果上交司徒府复核批果上交司徒府复核批准,然后送吏部作为准,然后送吏部作为选官的根据。选官的根据。由于魏晋时充当由于魏晋时充当“中正中正”者几乎全部是门阀者几乎全部是门阀世族,故门阀世族就完全把持了官吏选拔之权。世族,故门阀世族就完全把持了官吏选拔之权。于是在品第评定过程中,于是在品第评
11、定过程中,才德标准逐渐被忽视,才德标准逐渐被忽视,家世则越来越重要,甚至成为唯一的标准,家世则越来越重要,甚至成为唯一的标准,到西到西晋时终于形成了晋时终于形成了“上品无寒门,下品无士族上品无寒门,下品无士族”、“高门华阀有世及之荣,庶姓寒族无过进之路高门华阀有世及之荣,庶姓寒族无过进之路”的局面。的局面。(2 2)封建经济发展,统治者需要人才)封建经济发展,统治者需要人才1 1 背景背景 :(1 1)原有选官制度弊端严重。)原有选官制度弊端严重。2 2 含义:含义:主要有主要有口试,帖经,墨义,策论和诗赋。口试,帖经,墨义,策论和诗赋。帖经,帖经,就是主考官任择经书中一页,遮盖全文,仅留一行
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