船舶管理(驾驶)PSC课件.ppt

1、PSC一、概述一、概述4港口国监督港口国监督(PORT STATE CONTROL,(PORT STATE CONTROL,简称简称PSC)PSC)也称港口国控制或港口国检查，是也称港口国控制或港口国检查，是指港口国主管机关依照国际公约、区域指港口国主管机关依照国际公约、区域性协议和本国的有关规定对到港的外国性协议和本国的有关规定对到港的外国籍船舶执行的，对船舶技术状况、船员籍船舶执行的，对船舶技术状况、船员适任情况和安全操作要求等方面的检查，适任情况和安全操作要求等方面的检查，以确保船舶和海上人命财产安全、防止以确保船舶和海上人命财产安全、防止海洋污染为目的的监控措施。海洋污染为目的的监控措

2、施。PSC 为了改变这种状况杜绝非标准船舶为了改变这种状况杜绝非标准船舶在海上的继续航行，提高航运安全管理在海上的继续航行，提高航运安全管理水平，国际海事组织近年来致力于多方水平，国际海事组织近年来致力于多方面的努力，强调要落实公约标准执行的面的努力，强调要落实公约标准执行的三级责任制三级责任制，即，即IMOIMO制定标准和公约；船制定标准和公约；船旗国负责履约；港口国负责检查监督旗国负责履约；港口国负责检查监督。PSC 因此，因此，港口国监控被称为是海上安港口国监控被称为是海上安全的最后防线。全的最后防线。船旗国政府履约，船公船旗国政府履约，船公司、船舶对公约执行的程度如何，通过司、船舶对公

3、约执行的程度如何，通过港口国检查来验证。港口国检查来验证。4港口国监控起初是个别国家对挂靠港口港口国监控起初是个别国家对挂靠港口所在国时当局对船舶实行检查以消除违所在国时当局对船舶实行检查以消除违背公约的低标准船舶，后来发展成为区背公约的低标准船舶，后来发展成为区域性行动。域性行动。PSC419821982年年7 7月月1 1日生效的世界上第一个区域日生效的世界上第一个区域性性巴黎备忘录巴黎备忘录(Paris MOU)(Paris MOU)组织对限组织对限制低标准船舶继续航行发挥显著的作用。制低标准船舶继续航行发挥显著的作用。巴黎备忘录组织最初由巴黎备忘录组织最初由1414个成员的代表个成员的

4、代表组成，目前该组织已扩大为组成，目前该组织已扩大为1818个成员国。个成员国。PSC4IMOIMO在在19911991年通过年通过A A682(17)682(17)决议，鼓励决议，鼓励以实行以实行Paris MOUParis MOU为榜样，要求全球各地为榜样，要求全球各地区建立类似的区建立类似的PSCPSC备忘录组织。要求各备备忘录组织。要求各备忘录成员国相互合作，共同建立全球性忘录成员国相互合作，共同建立全球性的的PSCPSC网络及各网络之间的联系，以减少网络及各网络之间的联系，以减少和控制由于船舶结构缺陷、人为因素等和控制由于船舶结构缺陷、人为因素等原因造成的海损事故。原因造成的海损事故

5、。PSC4目前为止，除巴黎备忘录外，已生效的目前为止，除巴黎备忘录外，已生效的还有还有:拉美拉美PSCPSC协议协议(1992.11)(1992.11)、亚太地区、亚太地区PSCPSC谅解备忘录谅解备忘录(TOKYO-MOU,1993.12(TOKYO-MOU,1993.12）、）、加勒比加勒比PSCPSC备忘录备忘录(1995.2)(1995.2)以及地中海备以及地中海备忘录忘录(1997.7)(1997.7)。美国实施的独立检查相。美国实施的独立检查相当活跃。此外，当活跃。此外，IMOIMO还积极促进中非和西还积极促进中非和西非、波斯湾及印度洋三个地区的港口国非、波斯湾及印度洋三个地区的港

6、口国监控。监控。PSC4亚太地区港口国管理谅解备忘录主要内亚太地区港口国管理谅解备忘录主要内容容:4TOKYO MOUTOKYO MOU于于19931993年年1111月月2929日在日本东京日在日本东京通过，有通过，有1818个国家和地区的海事当局在个国家和地区的海事当局在备忘录上签字，我国是其中之一。备忘录上签字，我国是其中之一。TOKYO TOKYO MOUMOU确定确定:每一当局应建立和保持有效的每一当局应建立和保持有效的PSCPSC检查体系；到检查体系；到20002000年努力使年度检查年努力使年度检查率达到在该区域营运船舶总数的率达到在该区域营运船舶总数的50%50%的目的目标。标

7、。TOKYO MOUTOKYO MOU自自19941994年年4 4月月1 1日起生效。日起生效。PSC二、实施港口国检查的依据二、实施港口国检查的依据1.1.法律依据（即检查标准）法律依据（即检查标准）包括国际公约、区域性协议和本国的有包括国际公约、区域性协议和本国的有关规定。关规定。国际公约包括：国际公约包括：(1)1966(1)1966年国际载重线公约；年国际载重线公约；(2(2）经修正的）经修正的19741974年国际海上人命安全公年国际海上人命安全公约；约；(3)1974(3)1974年国际海上人命安全公约年国际海上人命安全公约19781978年议年议定书；定书；PSC(4)(4)经

8、经19781978年议定书修正的年议定书修正的19731973年国际防止年国际防止船舶造成污染公约；船舶造成污染公约；(5)1978(5)1978年海员培训、发证和值班标准公约年海员培训、发证和值班标准公约;(6)1972(6)1972年国际海上避碰规则年国际海上避碰规则;(7)1976(7)1976年商船运输年商船运输(最低标准最低标准)公约公约(国际国际劳工组织第劳工组织第147147号公约号公约)。PSC2.2.实施实施PSCPSC的授权依据的授权依据 在相关的国际公约、区域性协议和本国在相关的国际公约、区域性协议和本国的有关规定中的监督条款。的有关规定中的监督条款。3.3.实施实施PS

9、CPSC的工作指南的工作指南 港口国监督程序。港口国监督程序。PSC三、港口国检查程序三、港口国检查程序4国际海事组织第国际海事组织第1919次大会通过次大会通过A.787(19)A.787(19)决议案，即港口国检查程序，以提供执决议案，即港口国检查程序，以提供执行港口国检查的基本导则，目的是统一行港口国检查的基本导则，目的是统一PSCPSC检查、统一船舶及其设备或其船员方检查、统一船舶及其设备或其船员方面缺陷的识别和统一检查程序的应用。面缺陷的识别和统一检查程序的应用。由总论、港口国检查、更详细检查、违由总论、港口国检查、更详细检查、违反与滞留、报告、审核程序和反与滞留、报告、审核程序和7

10、 7个附件组个附件组成。成。PSC1.1.总则总则(1)PSC(1)PSC程序适用范围程序适用范围 本程序适用于经修订的本程序适用于经修订的SOLAS74SOLAS74、LOAD LINE1966/88LOAD LINE1966/88、MARPOL73/78MARPOL73/78、STCW78/95STCW78/95和和TONNAGE1969TONNAGE1969要求的船舶。要求的船舶。指出非缔约国船舶或公约要求长度以下指出非缔约国船舶或公约要求长度以下的船舶将不给予优惠对待，执行的船舶将不给予优惠对待，执行PSCPSC时，时，港口国仅应用生效的并且已被接受的公港口国仅应用生效的并且已被接受的

11、公约的要求。约的要求。PSC(2)(2)有关定义有关定义4明显理由明显理由:船舶，其设备或其船员相当不船舶，其设备或其船员相当不符合公约的要求，或船长或船员不熟悉符合公约的要求，或船长或船员不熟悉涉及船舶安全或防止污染的基本的船舶涉及船舶安全或防止污染的基本的船舶操作程序等操作程序等4缺陷缺陷:发现的不符合相关公约要求的状况。发现的不符合相关公约要求的状况。PSC4滞留滞留:当船舶或其船员相当不符合适用的当船舶或其船员相当不符合适用的公约，为了确保船舶在消除其对船舶或公约，为了确保船舶在消除其对船舶或船上人员构成的危险或对海上环境构成船上人员构成的危险或对海上环境构成的过高的危害之前不开航，港

12、口国采取的过高的危害之前不开航，港口国采取的干预行动。的干预行动。4更详细检查更详细检查:当存在明显理由确信船舶、当存在明显理由确信船舶、其设备或船员相当不符合证书的详细要其设备或船员相当不符合证书的详细要求而执行的检查。求而执行的检查。PSC4PSCPSC检查官检查官(PSCO):(PSCO):指由缔约国主管机关指由缔约国主管机关授权执行授权执行PSCPSC检查的人员。检查的人员。4低标准船舶低标准船舶:船体、机器、设备或操作安船体、机器、设备或操作安全性相当低于相关公约要求的标准或船全性相当低于相关公约要求的标准或船员不符合安全配员的船舶。员不符合安全配员的船舶。4有效证书有效证书:由相关

13、公约缔约国或其授权组由相关公约缔约国或其授权组织直接签发的证书，其包含准确和有效织直接签发的证书，其包含准确和有效的日期，满足相当公约的规定，符合船的日期，满足相当公约的规定，符合船舶、其船员和其设备的细节。舶、其船员和其设备的细节。PSC2.2.港口国检查港口国检查(1)PSC(1)PSC检查官检查的方式检查官检查的方式 PSCPSC检查官检查官(PSCO)(PSCO)可根据适用公约对可根据适用公约对抵港的外国船舶开展检查，实施检查行抵港的外国船舶开展检查，实施检查行动可基于港口国的意愿；或另一港口国动可基于港口国的意愿；或另一港口国的要求或提供的有关船舶的信息；以及的要求或提供的有关船舶的

14、信息；以及其他与船舶安全、船员和旅客或海上环其他与船舶安全、船员和旅客或海上环境保护有关的专业机构提供的信息。境保护有关的专业机构提供的信息。PSC 港口国可授港口国可授PSCOPSCO执行包括登船、检执行包括登船、检查、纠正措施等的查、纠正措施等的PSCPSC检查，但应尽量避检查，但应尽量避免不适当地滞留或延误船舶。若由此造免不适当地滞留或延误船舶。若由此造成损失和损坏应进行补偿。成损失和损坏应进行补偿。PSCOPSCO通过对通过对船舶的外观察看、检查相关证书和文件船舶的外观察看、检查相关证书和文件等初步印象和视观情况来确定船舶的技等初步印象和视观情况来确定船舶的技术状况。如果术状况。如果P

15、SCOPSCO具有明显理由认为，具有明显理由认为，船舶的设备或其船员在相当程度上不满船舶的设备或其船员在相当程度上不满足公约要求，可采取更详细的检查。足公约要求，可采取更详细的检查。PSC(2)(2)采取更详细检查的明显理由采取更详细检查的明显理由4缺乏公约要求的主要设备或布置；缺乏公约要求的主要设备或布置；4审阅船舶证书发现一张或几张明显失效；审阅船舶证书发现一张或几张明显失效；4船舶未携带、未保持或不正确保持船舶船舶未携带、未保持或不正确保持船舶日志、手册或其他要求的文件；日志、手册或其他要求的文件；4根据根据PSCOPSCO的印象和观察，发现对船舶的的印象和观察，发现对船舶的结构、水密或

16、风雨密完整性可能构成严结构、水密或风雨密完整性可能构成严重威胁的船体或结构的腐蚀或缺陷；重威胁的船体或结构的腐蚀或缺陷；PSC4根据根据PSCOPSCO的印象和观察，发现在安全、的印象和观察，发现在安全、防止污染或航行设备方面存在严重缺陷；防止污染或航行设备方面存在严重缺陷；4资料或证据表明船长或船员不熟悉涉及资料或证据表明船长或船员不熟悉涉及船舶安全或防止污染的基本操作，或这船舶安全或防止污染的基本操作，或这样的操作末被执行；样的操作末被执行；4主要船员间或同船上其他人员间不能够主要船员间或同船上其他人员间不能够相互交流；相互交流；4无最新的应变部署表，防火控制图或无最新的应变部署表，防火控

17、制图或(客客船的船的)损坏控制图；损坏控制图；PSC4错误遇险报警信号不能根据适当的取消错误遇险报警信号不能根据适当的取消程序停止其发出；程序停止其发出；4收到的报告或投诉中含有船舶处在低标收到的报告或投诉中含有船舶处在低标准状态的信息。准状态的信息。3.3.违法与滞留违法与滞留(1)(1)低标准船低标准船的识别的识别 如果船舶的船体、机械、设备或操如果船舶的船体、机械、设备或操纵安全性实际上低于相关公约要求的标纵安全性实际上低于相关公约要求的标准或其船员不符合安全配员证书的要求，准或其船员不符合安全配员证书的要求，则该船将被认为是低标准船。则该船将被认为是低标准船。PSC比如比如:4缺少公约

18、要求的主要设备或布置缺少公约要求的主要设备或布置;4设备或布置不符合公约的有关规定设备或布置不符合公约的有关规定;4由于船舶或设备维护不良等原因而造成由于船舶或设备维护不良等原因而造成明显的损坏明显的损坏;4船员对主要操作程序不熟悉或操作水平船员对主要操作程序不熟悉或操作水平不适当不适当;4船员配备不足或船员证书不足。船员配备不足或船员证书不足。PSC 如果这些明显原因全部或其中一条如果这些明显原因全部或其中一条使船舶不适航和造成船舶、船上人员的使船舶不适航和造成船舶、船上人员的生命处于危险或让其开航将对海上环境生命处于危险或让其开航将对海上环境构成严重危急，此船应列为构成严重危急，此船应列为

19、低标准船低标准船。港口国当获得低标准船的资料后应港口国当获得低标准船的资料后应立即采取行动，以确保船舶、船员或旅立即采取行动，以确保船舶、船员或旅客的安全，并且在船舶开航前消除由此客的安全，并且在船舶开航前消除由此带来的任何危险，必要时可对低标准船带来的任何危险，必要时可对低标准船行使滞留权利。行使滞留权利。PSC(2)(2)船舶滞留指南船舶滞留指南4当发现船上存在缺陷的严重程度是否达当发现船上存在缺陷的严重程度是否达到导致滞留时，到导致滞留时，PSCOPSCO应分析是否船舶具应分析是否船舶具备相关的有效文件；船舶具有最低安全备相关的有效文件；船舶具有最低安全配员证书要求的船员。配员证书要求的

20、船员。4在检查中，在检查中，PSCOPSCO应进一步评估船舶和船应进一步评估船舶和船员在即将开航中是否能够员在即将开航中是否能够:PSC4安全航行；安全处理、运载和监视货物安全航行；安全处理、运载和监视货物的状况；安全机舱运作；维持正常的航的状况；安全机舱运作；维持正常的航行和操舵；必要时对船上任何位置进行行和操舵；必要时对船上任何位置进行有效灭火；迅速安全地弃船和必要时的有效灭火；迅速安全地弃船和必要时的有效援助；防止环境污染；保持适当的有效援助；防止环境污染；保持适当的稳性；保持适当的水密完整性；必要时稳性；保持适当的水密完整性；必要时在遇险情况下的通信；船上提供安全和在遇险情况下的通信；船上提供安全和健康条件。健康条件。PSC4如果以上这些评估的某项结果是否定的，如果以上这些评估的某项结果是否定的，考虑到所有发现的缺陷，应积极考虑滞考虑到所有发现的缺陷，应积极考虑滞留该船。一组不很严重的缺陷也可能导留该船。一组不很严重的缺陷也可能导致对船舶滞留。致对船舶滞留。4为了指导为了指导PSCOPSCO实施对船舶的滞留情况，实施对船舶的滞留情况，附件附件I I列出有关船舶存在严重缺陷的种类，列出有关船舶存在严重缺陷的种类，并相应列举一些条目供参照，这些例子并相应列举一些条目供参照，这些例子均是有关公约或国际规则的要求。均是有关公约或国际规则的要求。