第五章学校管理原则与管理方法课件.ppt

1、第五章第五章 学校管理原则与管理方法学校管理原则与管理方法l本章主要内容:l学校管理的基本原则l学校管理的基本方法第一节第一节 学校管理的基本原则学校管理的基本原则l原则是人们行为处事所依据的基本准则。准则的提出既是根据对客观事物发展规律的观察总结，也是在人们价值观念指导下提出的处事行为要求。l学校管理原则学校管理原则是人们根据学校管理规律以及教育理念提出的，指导学校管理者观察和处理学校管理过程各种问题的行为准则。一、确立学校管理原则的依据一、确立学校管理原则的依据l1、依据学校管理规律；l2、依据学校教育实践与管理实践的变革：l学校已成为开放的系统；l学校教育观念发生了深刻变化：注重创造，突

2、出素质教育理念；注重差异，更具个性化；l学校办学自主权逐步扩大；l3、依据国内外学校管理经验。二、国内外学校管理原则举要二、国内外学校管理原则举要l国内：l陈孝彬谈系统论和行为科学在学校管理上的应用（1982）：l整体最优化；l合理组合；l封闭与开放关系；l动态平衡；l信息反馈。萧宗六萧宗六学校管理学学校管理学（2000）：）：l民主化原则；l科学化原则；l责任制原则；l有效原则。ISO900八项管理原则八项管理原则l以顾客为关注焦点l领导的作用l全员参与l将相关活动和资源作为过程进项管理l识别、理解和管理作为体系中关联的过程l持续改进l基于事实的决策方法l互利的供方关系国外：国外：l日安藤尧

3、雄学校管理（1981）：l适合本校实际的原则；l不断改善的原则；l简便的原则；l民主化的原则；l目的性原则；l灵活性原则。苏苏别列兹良克别列兹良克苏联学校管理苏联学校管理（1981）：）：l共产主义思想性原则；l党性原则；l明确目的性原则；l计划性原则；l预见性原则；l专业化原则；l求实原则；l一长制、集体负责和个人责任制相结合的原则；l检查工作实际完成情况的原则；l学校同生活、同共产主义建设密切联系的原则；l实行集体主义原则；l发挥学校教师和学校全体工作人员主动性与积极性的原则；l人道主义原则；l最优化原则；l实行精简节约原则。三、学校管理的基本原则三、学校管理的基本原则l（一）方向性原则l

4、方向性原则是指学校管理工作坚持社会主义的办学方向，加强党对学校工作的领导的行为准则。l贯彻要求：l明确目标；l把握全局；l平衡内外。l（二）系统性原则l系统性原则是指以实现学校整体目标为主协调各部分之间关系，达到学校管理最优化的行为准则。l贯彻要求：l抓住中心，带动全体；l全面安排，协调配合。l（三）民主性原则l指调动全体教职员工的积极性与创造性，使之共同参与、监督学校管理工作的行为准则。l贯彻要求：l树立相信教师、依靠教师的思想；l实行民主管理，充分发挥教职工代表大会的作用；l把民主和集中统一起来。l（四）教育性原则l指在学校管理过程中时时体现教育性，处处着眼于育人的行为准则。l贯彻要求：l

5、言传身教，以身作则；l教育与管理相结合；l加强学校校风建设。l（五）规范性原则l指通过编制各种管理计划，建立健全学校的各项规章制度来组织、协调、控制学校的常规管理活动，提高管理效率与质量的行为准则。l贯彻要求：l计划管理，有序安排；l常规管理，建章立制。l（六）效益性原则l指充分利用人力、物力、财力、时间、空间、信息等资源，以最小代价换取最大收益的行为准则。l贯彻要求：l提高经济效益；l重视社会效益。l效率，管理者使资源（劳动力、原材料、零部件）投入或生产一定数量的产品或服务所需的时间最小时，组织就是有效率的。l效益，组织目标的适宜程度以及组织实现目标的程度。效 率 效 益 低 高 高低效率/

6、高效益管理者目标选择正确，但不善于利用资源以实现目标。结果：产品是顾客需要的，但是太贵而买不起。高效率/高效益管理者目标选择正确，并充分利用资源以实现目标。结果：产品是顾客需要的，且质量、价格都合适。低低效率/低效益管理者目标选择错误，利用资源不力。结果：低质量的、顾客不需要的产品。高效率/低效益管理者目标选择不当，但利用资源充分有效。结果：高质量的产品，但顾客不需要。l（七）动态性原则l指在学校管理过程中根据管理条件的变化，及时调整管理策略与方法的行为准则。l贯彻要求：l动静结合，提高实效；l及时反馈，适时改革。第二节第二节 学校管理的基本方法学校管理的基本方法l学校管理方法是学校为实现管理

7、目标，保证学校管理活动的顺利进行所采用的各种手段、措施和途径。l对于方法的分类总结，不同的角度有不同的分法。从方法论的角度，有科学方法、人文方法之分；从专业角度，有经济、行政、法律之分；从方法特有的实施过程，有各种具体方法之分。一、学校管理的基本方法一、学校管理的基本方法 l思想教育的方法l行政管理方法l法律管理方法l咨询参与方法l经济管理方法（一）思想教育方法（一）思想教育方法l指运用启发、说服、行为影响等方式，提高人的认识，激发工作热情与自觉性，提高工作效率的管理方法。l方法特点：1、目的性；2、科学性；3、启发性；4、艺术性；5、长期性。l运用的原则；l1、坚持说服教育，以理服人；l2、

8、关怀体贴，以情感人；l3、注重运用教育艺术；l4、创立良好的人文环境。（二）行政管理方法（二）行政管理方法l指依靠组织制度与管理者的行政权力、权威，通过指令、规定、制度等行政手段进行管理的方法。l方法特点：1、权威性；2、强制性；3、垂直性；4、随机性；5、无偿性。l运用原则：l1、建立严密的组织机构；l2、注意管理幅度与管理层级；l3、权责一致。（三）法律管理方法（三）法律管理方法l指运用法律、法规、条例等规范性的法律内容管理学校的方法。l方法特点：1、强制性；2、规范性；3、概括性；4、可预测性。l运用原则：l1、强化法律意识，树立法律权威；l2、领导要以身作则，率先垂范。（四）咨询参与方

9、法（四）咨询参与方法l指向专业的咨询机构或专家进行咨询，向学校教职工征询意见或建议的管理方法。l方法特点：1、广泛性；2、开放性；3、经济性。l运用原则：l1、建立学校的咨询参与网络；l2、培养教职工参与管理的能力；l3、进行必要的调查研究。（五）经济管理方法（五）经济管理方法l指按经济规律，采用经济利益分配的原则进行管理的方法。l方法特点：1、利益性；2、合理性；3、平等性。l运用原则：l1、避免分配中的平均主义倾向；l2、完善工作责任制与考核办法；l3、考虑实施条件与效果。二、学校管理的具体方法二、学校管理的具体方法l目标管理的方法l项目管理的方法l道德领导的方法（一）目标管理的方法（一）

10、目标管理的方法l目标管理是美国管理学家彼德德鲁克倡导的管理方法。l目标管理是以组织目标为基础，使员工发现工作的兴趣和价值，在工作中满足自我实现的需要，使组织目标同时实现的管理方法。l目标管理是由组织中管理者与员工共同制定组织目标，目标规定每一个人的工作成果、职责范围，在工作与管理过程中，以目标指导、评价成员的工作效果。目标管理的具体过程目标管理的具体过程l准备阶段：l1、确定目标；l组织的，个人的，战略的，策略的，项目或任务的。l2、确定完成目标的条件；l组织成员的参与；充分的情况信息；对过程控制的权力；激励措施；对员工的信心等。l实施阶段：l目标管理的实施可以分为三个阶段：l第一阶段，制定目

11、标，形成目标体系；l第二阶段，实现目标；这一阶段是员工自主管理和自我控制的过程，管理者可根据例外原则过问、干预重大问题；l第三阶段，对成果进行检查和评价；这一阶段要将工作成果同制定的目标进行比较，成功的予以奖励，失败的予以指导。目标管理的优缺点目标管理的优缺点l优点：l目标管理强调参与管理，强调工作的目的性与效果。使员工了解组织目标，工作任务，鼓励员工专心与目标的实现。使工作有计划，并具有可控性。l缺点：l如果目标制定不明确，影响管理效果，可供考核的目标难确定，而为了达到考核的目的，目标的制定会过分使用定量标准，目标制定后不易修改，缺乏灵活性（如果目标制定的前提发生改变，目标不变，管理无效）。

12、（二）项目管理的方法（二）项目管理的方法l项目管理本是一种企业管理的方法。l项目是在一定期限内，为达到一个特定的目的而需要完成的一系列相关任务。l“特定”指项目不是常规工作，每一个项目有其独特性，其实施步骤会有所不同。l项目具有的特点：l1、时间的临时性；2、结果的独特性；3、过程的逐步完善性。项目管理项目管理l项目管理是把各种知识、技能、技术、方法等应用于项目活动之中，以达到项目要求的过程。项目管理过程项目管理过程l1、启动。确定项目内容、项目实施的条件与组织。l2、计划。计划包括制定项目计划、分解工作任务、安排最初进度。l3、实施。l4、控制。控制活动主要是衡量和监控项目的实施过程，并帮助

13、项目负责人从成本、时间、质量等方面对项目过程进行评估。l5、收尾。收尾活动包括检测项目是否按原计划实施，是否取得预想的效果，反思项目运行中方法使用情况，总结有助于今后项目开展的经验。项目管理实施的条件项目管理实施的条件l项目管理的知识体系l项目涉及领域的知识、标准、规章制度l项目环境的理解l一般的管理知识与技能l处理人际关系技能项目组织项目组织l项目的组织结构与职能式的组织结构不同：l职能式组织结构具有层次性。l项目式组织结构的特点是拥有独立、完整的项目团队，项目负责人对项目团队成员有完全的控制权。l项目式组织作为独立单元，有自己的成员与主管，通过对项目进度的报告与上级部门保持联系。项目计划项

14、目计划l按计划制定的过程可以分为：l概念性计划，是自上而下的计划。概念计划制定项目的战略导向与重点。l详细计划，制定详细工作分解结构，具体到每一项任务。l滚动计划，随项目的推进，分阶段重新评估修订进度与预算。每一次的估算更接近实际。项目跟踪与控制项目跟踪与控制l项目跟踪指项目各级管理人员根据项目的目标和计划，在项目实施过程中，对影响项目进展的内外部因素进行及时而连续的分析、记录和报告。l项目控制指利用一切可利用的资源，条件实现项目计划。项目控制通过沟通、变更、质量管理实施。（三）道德领导的方法（三）道德领导的方法l萨乔万尼在学校管理中运用道德领导的理论。l道德领导方法指除运用外在的管理技术之外

15、，管理者要依靠创设价值理念、文化氛围，使其在组织成员中形成无形的内在动力，从而实现组织成员的自主领导的方法。实现内在自主领导的途径实现内在自主领导的途径l1、树立组织目标l2、运用“领导替身”：l建立共同体规范l树立专业理想l创造充溢的工作状态l构成专业美德的团队精神道德领导下的道德领导下的领导关系领导关系l科层制度下的领导关系：上级下属；l下属意味着他人管理与监督。l道德领导下的领导关系：领导者与信奉者；二者同样依附和依从于理念、价值和承诺；l信奉者意味着自我管理。案例：案例：马、钱两校长对罚款的见解马、钱两校长对罚款的见解l一次会议上，马、钱两校长见面。l马校长：“有些校长热衷于用经济手段

16、管理学校，我总觉得不大对劲。特别是对学生滥用罚款手段，我更不敢苟同。你怎么看？”l钱校长：“运用经济手段管理学校是一种重要的管理方法。所谓经济手段包括工资、津贴、奖金、罚款等物质刺激的方法。在我看来，运用得好，能提高管理效率。”l马校长：“有一个学校把罚款作为一种重要的管理方法，他们的管理条例中规定：校内谈恋爱影响教学秩序的，罚款40元；违反校纪受到处分的罚款15元；受到学校点名批评的罚款7元；不参加公益劳动者罚款5元；有的班70%的学生受到罚款处理，有的学生半年内被罚款100多元。不按时交罚款按自动退学处理。这样的管理方法，你同意么？”l钱校长：“这样做当然有些过分。”l马校长：“是非常错误。学校是教育机关，怎能采取这种管理方法？以罚代教，严重违反教育规律。”l钱校长：“不能因此而否定罚款的有效性。例如我们学校，校园内有很多枇杷树。过去枇杷未熟就被偷摘一空。后来采取罚款措施，摘一颗罚一元，认真处罚了一批，就再也没有敢摘的了。”l马校长：“罚款是一种强制性措施，我不相信这种措施能使学校的风气变好。”l钱校长：“不管黑猫白猫，能抓住老鼠就是好猫。我校的枇杷没人敢摘，就说明罚款的办法有效。”思考题：思考题：l你认为在学校管理中哪项管理原则很重要？为什么？l除上述学校管理原则外，你能否提出一条学校管理应遵循的原则？提出的理由？l你对马、钱两位校长争论的问题有怎样的意见？阐述理由。