城市空气质量-WorldBankGroup课件.ppt

1、中国城市空气质量管理综合战略研究中国城市空气质量管理综合战略研究Strategies Approach Integrated Urban Air Quality with Concern Global Climate Change in China WB-Italian Trust Fund Project2006年年1月月主要内容主要内容(Outlines):一、研究背景一、研究背景 Background 二、研究目标二、研究目标 Objectives三、研究内容三、研究内容 Contents四、时间安排四、时间安排 Time Schedule 五、预期成果五、预期成果 Expected O

2、utcome 六、经费预算六、经费预算 Budgets一、一、研究背景研究背景 Background城市是人类政治、经济和文化活动的中心。改革开放以来，城市是人类政治、经济和文化活动的中心。改革开放以来，我国的城市建设得到快速发展，城市数量已达到我国的城市建设得到快速发展，城市数量已达到660660多座，城多座，城市化率由不足市化率由不足20%20%增长到增长到41.7%41.7%。Chinese cities expended significantly.20042004年监测的年监测的342342个城市中，仅有个城市中，仅有132132个城市达到国家环境空个城市达到国家环境空气质量二级标准

3、（居住区标准），占气质量二级标准（居住区标准），占38.6%38.6%。In 2004,the urban air quality of 38.6%of the monitored cities(342 cities)could meet the second national standard of ambient air quality.温室气体的排放是空气污染的一个重要方面，它可以导致全球气候变化，温室气体的排放是空气污染的一个重要方面，它可以导致全球气候变化，从而人类的产生不良影响。从而人类的产生不良影响。Greenhouse gas emission is one of the im

4、portant aspects of air pollution in the world.我国政府高度重视城市空气质量问题的重要性和严重性，采取了积极的我国政府高度重视城市空气质量问题的重要性和严重性，采取了积极的控制措施，包括：改善能源结构、污染源外迁、重点污染源末端治理、热控制措施，包括：改善能源结构、污染源外迁、重点污染源末端治理、热电联产等。电联产等。Chinese government has been paying a lot of attention to the urban air quality issue.案例 北京Case study Beijing天然气等清洁能源的使

5、用比例不断提高；(Increasing percentage of clean energy)污染源向市区外迁移，充分利用郊区巨大的环境容量，四环路内已没有大型污染源；(pollution source relocation)推广热电联产(Closure of small coal facilities and cogeneration additions)对于发电厂、热源厂、化工厂等重点污染源采取脱硫、脱硝、除尘等严格的末端治理措施。(End-of pipe)Air quality in ChangingEffective measures to ameliorate air quality

6、 identifiedSwitching coal to clean energy:natural gas,LPG,electricity,etc.In particular,CBM(coal-bed methane)switching in coal-rich cities.Cogeneration expansion to replace small-size coal facilitiesEnergy efficiency through relocation of urban sources(Capital Steel Corporation Relocation)Emerging i

7、ssues to address air pollution in cities No national guidelines for various classified cities to stipulate strategies of air quality improvement Lack of fast-responding model to translate emission into exposure,resulting rule-of-thumb prevailing Insufficient retrospective assessment on various strat

8、egies to address air pollution Co-benefits of GHG emissions reduction unaccounted from amelioration of air quality(act locally but dont think globally)大多数地方城市根据自身特点采取了空气污染治理措施，其中一些城市已大多数地方城市根据自身特点采取了空气污染治理措施，其中一些城市已 经应用了城市空气质量模式和预报模式经应用了城市空气质量模式和预报模式，如：用于大气污染物问题控制，如：用于大气污染物问题控制 的箱模式、工业源复合模式、光化学模式和线源

9、模式等。的箱模式、工业源复合模式、光化学模式和线源模式等。这些模式多是这些模式多是 基于国外城市的大气质量监测基础数据和预测工作经验建立起来的，而基于国外城市的大气质量监测基础数据和预测工作经验建立起来的，而 我国许多城市的自然条件及污染特征与模式原出国城市都可能存在较大我国许多城市的自然条件及污染特征与模式原出国城市都可能存在较大 的差异。的差异。Most cities has taken relevant control measures to solve the urban air pollution,and some of them have used the urban air qu

10、ality model and prediction model,such as box model,industrial source complex model,photochemical model and line source model,and so on.Most of such models were set up based on the air quality data and prediction experiences of overseas cities,and the natural conditions and pollution characters of ma

11、ny Chinese cities are different from those cities where the models applied in.For example,urban air pollution of developed countries mainly from vehicle emission,but most urban air pollution in China is attributed to the coal burning,or the mixing pollution of coal burning and vehicle emission.各种减排方

12、案分析研究，成本各种减排方案分析研究，成本-效能分析开展的还不够充分。没有适当的效能分析开展的还不够充分。没有适当的方法可以将空气污染造成的所有损失费用和控制空气污染物所需的费用方法可以将空气污染造成的所有损失费用和控制空气污染物所需的费用进行量化，并通过比较选择出一项或多项污染损失和控制费用之和最小进行量化，并通过比较选择出一项或多项污染损失和控制费用之和最小的污染控制方案为实施方案。的污染控制方案为实施方案。The study and analysis of emission reduction and cost-efficiency program has not been comple

13、ted in China.实施的多种空气质量控制措施必定可以削减温室气体的排放量，但尚未实施的多种空气质量控制措施必定可以削减温室气体的排放量，但尚未进行定量的研究进行定量的研究 (many countermeasures to address urban air pollution simultaneously bring GHG emission reduction,but barely have been quantitatively accounted)二、研究目标二、研究目标 Study Objectives 本项目针对中国城市空气质量管理现状与问题，通过对本项目针对中国城市空气质量

14、管理现状与问题，通过对典型城市的案例研究，弄清中国代表性典型城市环境现状与典型城市的案例研究，弄清中国代表性典型城市环境现状与存在的问题，以世行开发的空气质量管理模型为技术手段存在的问题，以世行开发的空气质量管理模型为技术手段,提提出国家改善空气质量技术政策出国家改善空气质量技术政策 National Technical Policies(guidelines)for Various Classified Cities to Address Air Pollution will be formed,on basis of analysis on background of classified

15、 cities through case studies by means of the World Bank developed model entitled“Small Models for Big Problems Integrated Air Quality Management”建立大气污染物排放与环境空气质量之间的关系、分析各种建立大气污染物排放与环境空气质量之间的关系、分析各种（类）污染源对大气污染物浓度的贡献；（类）污染源对大气污染物浓度的贡献；To explore the relationship translating source emissions into expos

16、ure 建立大气污染控制措施费用效益分析方法，通过整体优化建立大气污染控制措施费用效益分析方法，通过整体优化确定城市达到环境质量保护目标投资费用最小的组合方案；确定城市达到环境质量保护目标投资费用最小的组合方案；To determine the methodology of cost-benefit on various programs to address air pollution of classified cities 建立大气污染控制措施与温室气体效果关系的计算方法。建立大气污染控制措施与温室气体效果关系的计算方法。To explore the methodology of GHG

17、 emission reduction of air quality amelioration 确立改善空气质量和减少温室气体排放的技术措施确立改善空气质量和减少温室气体排放的技术措施/项目项目To identify projects to reduce pollutants and GHG emissions三、研究内容三、研究内容(Research contents)中国典型城市污染现状评估中国典型城市污染现状评估 (Evaluation on air pollution at city level)解决空气污染有效政策和措施的评估解决空气污染有效政策和措施的评估(Assessment o

18、n effective regulations and measures to improve air quality in selected cities)案例研究案例研究(Case study on three typical cities)筛选和确认有利于解决空气污染和减少温室气体排筛选和确认有利于解决空气污染和减少温室气体排放的技术放的技术(Screening and identification of measures/projects to reduce pollutants and GHG emissions)提出国家解决城市空气污染技术政策提出国家解决城市空气污染技术政策(Fo

19、rming national technical policies to ameliorate air quality for various classified policies)能力建设能力建设(Capacity building and training)中国典型城市污染现状评估中国典型城市污染现状评估 Evaluation on air pollution at city level 利用监测数据，对全国600多个城市分类，分析各类型城市污染变化趋势Classifying more than 600 cities into various types,analyzing on the

20、 pollution trends,on basis of monitored data.Urban air quality non-attainment remains,severity of high polluted city decreased,but concentration in attainment city increasedA Am mb bi ie en nt t S SO O2 2 c co on nc ce en nt tr ra at ti io on n c ch ha an ng ge e0.000.010.020.030.040.050.060.070.080

21、.090.100.110.120.130.140.150.160.170.180.190.200.210.220.230.240.250510 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95C Ci it ty yA Am mb bi ie en nt t S SO O2 2 c co on nc ce en nt tr ra at ti io on n(m mg g/m m3 3)0.000.010.020.030.040.050.060.070.080.090.100.110.120.130.140.150.160.170.180.19

22、0.200.210.220.230.240.25A An nn nu ua al l c co on nc ce en nt tr ra at ti io on n i in n y ye ea ar r o of f 2 20 00 04 4,a av ve er ra ag ge e=0 0.6 69 9 m mg g/m m3 3N Na at ti io on na al l a am mb bi ie en nt t s st ta an nd da ar rd d:0 0.6 60 0 m mg g/m m3 3A An nn nu ua al l c co on nc ce en

23、 nt tr ra at ti io on n i in n y ye ea ar r o of f 2 20 00 00 0,a av ve er ra ag ge e=0 0.6 63 3 m mg g/m m3 3解决空气污染有效政策和措施的评估解决空气污染有效政策和措施的评估 (Assessment on effective regulations and measures to improve air quality in selected cities)选取环境空气质量有明显改善的城市，分析各种成功的政策和措施；同时选取质量恶化的城市，分析其原因Selecting cities w

24、here air quality has been improved dramatically and refining the successful regulations and measures;Meanwhile,analysis on cities where air quality has been worsening案例研究案例研究 Case study on three typical cities SIM-BAQ模式应用于三个典型城市中模式应用于三个典型城市中 Applying SIM-BAQ model to three typical cities to conduct

25、intensive analysis(three cities data will be compatible with Italy funded monitoring projects)广州东南沿海，经济发展快，环境压力大，地方财政实力雄厚，代表经济发广州东南沿海，经济发展快，环境压力大，地方财政实力雄厚，代表经济发达城市。达城市。苏州著名的风景旅游城市，空气质量较好，旅游产业占得比重很大。对其空苏州著名的风景旅游城市，空气质量较好，旅游产业占得比重很大。对其空气质量水平提出了比其它类型城市更高的要求。代表风光旅游地区城市。气质量水平提出了比其它类型城市更高的要求。代表风光旅游地区城市。西安

26、历史文化名城，基础略显薄弱，近年来发展速度较快，应在产生大规模西安历史文化名城，基础略显薄弱，近年来发展速度较快，应在产生大规模污染之前进行有效的防治，代表西部地区快速发展城市。污染之前进行有效的防治，代表西部地区快速发展城市。优化调整优化调整某网格中某网格中PM浓度浓度输出图示范例输出图示范例(PM and SOx contribution by source;Vehicular emission by vehicle type)某网格中某网格中PM浓度浓度SIM-BAQ 输入数据输入数据连接连接关键管理方案关键管理方案健康影响与估价健康影响与估价PM排放源清单排放源清单筛选和确认有利于解决

27、空气污染和减少温室气体排放筛选和确认有利于解决空气污染和减少温室气体排放的技术的技术(Screening and identification of measures/projects to reduce pollutants and GHG emissions)用成本年均化化方法评价各种技术措施Evaluation on various technologies through annualized cost method 基于各种对策费用最少化，优化各种技术组合，确定有利于解决空气污染和减少温室气体排放的技术应用率Determining on penetration ratio of id

28、entified economic feasible and market available technologies of pollutants emission and GHG reduction国家改善空气质量技术政策国家改善空气质量技术政策 将案例研究成果作为制订将案例研究成果作为制订国家改善空气质国家改善空气质量技术政策量技术政策的支持依据的支持依据 Summing up the output of three cities to provide technical assistance for SEPA to stipulate the national technical po

29、licies to ameliorate air quality for classified cities能力建设能力建设Capacity building管理人员培训管理人员培训Managers training 出国考查，城市空气质量、先进治理技术、政策的制出国考查，城市空气质量、先进治理技术、政策的制订过程，政策的保障体系，积累经验订过程，政策的保障体系，积累经验技术人员培训技术人员培训Technical personnel training对中国环境科学研究院相关技术人员培训世行空气质对中国环境科学研究院相关技术人员培训世行空气质量管理模型的使用量管理模型的使用对案例城市的相关技术人

30、员进行相似的技术培训对案例城市的相关技术人员进行相似的技术培训 四、时间安排四、时间安排 Time Schedule 本项目计划用时本项目计划用时18个月。个月。It is estimated 18 months for implementing this proposal after approval.五、预期成果五、预期成果 Expected Outcome 中国城市空气质量及其管理现状的研究报告；中国城市空气质量及其管理现状的研究报告；Inception report of Strategies of integrated urban air quality with concerned

31、 global climate change in China;不同类型案例城市的空气质量综合管理战略；不同类型案例城市的空气质量综合管理战略；Report of the case study in integrated urban air quality with concerned global climate change;城市空气质量管理战略与温室气体减排的相互关系。城市空气质量管理战略与温室气体减排的相互关系。The relation between controlling Strategies Approach of Urban Air Quality and reduction

32、of greenhouse emission.后续行动(Follow-up Activities)出台国家改善空气质量技术政策 Enacting“National Technical Policies(guidelines)for Various Classified Cities to Address Air Pollution”人员培训Training program on related governmental officials and technicians at various level六、经费预算六、经费预算 BudgetsBreakdown of the BudgetWBU

33、S Dollar 1.Consultant240,0002.Equipments25,0003.Workshop/Seminar and training(Workshop/Seminar:$10,000 x 3 times=$30,000;Training:2 times x$8,000=$16,000)270,0004.Administrative fee(including daily operation,communication,print,copy,translation,etc.)45,0005.Contingency 20,000Total600,000 本项目需要经费60万美元，详细预算方案如下：To accomplish this research,the total budget is US$600,000,which US$500,000 from the World Bank and about US$100,000 from China.The detailed founding use is listed in the following table.Thanks!