第二部分精准扶贫课件.ppt

1、巴拉格歹乡巴拉格歹乡“精准扶贫、精准脱贫精准扶贫、精准脱贫”业务知识业务知识学习学习巴拉格歹乡扶贫办巴拉格歹乡扶贫办20182018年年4 4月月1212日日家人们家人们上午好！上午好！今天和大家一同学习“精准扶贫、精准脱贫”的相关业务知识；一共有二部分：第一部分是精准扶贫、精准脱贫名词解释，第二部分是扶贫工作的识别、帮扶、脱贫流程。第一部分第一部分 名词解读名词解读第一部分第一部分 名词解读名词解读 一、扶贫基本方略一、扶贫基本方略 精准扶贫、精准脱贫。二、精准扶贫、精准脱贫二、精准扶贫、精准脱贫 精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对

2、象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，谁最贫困就扶持谁，要有专门的干部管这户脱贫，要有管用的措施帮助脱贫，扶贫资金跟踪到位，脱贫的成效群众认可，人均收入达到国家规定的贫困线以上，视为脱贫，视为完成精准脱贫任务。第一部分第一部分 名词解读名词解读 三、精准扶贫、精准脱贫基本要求三、精准扶贫、精准脱贫基本要求 把贫困人口找出来，把致贫原因搞清楚，把贫困程度弄明白，把帮扶责任人定下来，把帮扶措施定准确，把帮扶项目落到位。做到一户一本台账、一户一个脱贫计划，一户一套帮扶措施。四、扶贫四个关键问题四、扶贫四个关键问题 扶持谁（精准识别贫困户）（精准识别贫困户）、谁来扶（具体的帮（具体的

3、帮扶单位或职能部门）扶单位或职能部门）、怎么扶（到户的具体扶持（到户的具体扶持项目）项目）、如何退（精准脱贫问题）（精准脱贫问题）。第一部分第一部分 名词解读名词解读 五、精准扶贫五、精准扶贫“两不愁、三保障两不愁、三保障”不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。六、精准扶贫六、精准扶贫“四个切实四个切实”切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。七、精准扶贫七、精准扶贫“五个一批五个一批”发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。第一部分第一部分 名词解读名词解读 八、精准扶贫八、精准扶贫“六个精准

4、六个精准”扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。（通俗讲就是要先有贫困户，然后根据贫困户现（通俗讲就是要先有贫困户，然后根据贫困户现状安排脱贫项目，有脱贫项目就要有资金运行，状安排脱贫项目，有脱贫项目就要有资金运行，有资金运行就要有准确以及可行的措施谋划，有有资金运行就要有准确以及可行的措施谋划，有措施、有谋划了就要有人去帮助监管怎么花、怎措施、有谋划了就要有人去帮助监管怎么花、怎么去脱贫致富，谋划好了之后就要见到脱贫成么去脱贫致富，谋划好了之后就要见到脱贫成效。）效。）第一部分第一部分 名词解读名词解读 九、精准扶贫、精准脱贫七个强化九、精准扶贫

5、、精准脱贫七个强化 强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。十、扶贫的十、扶贫的“三位一体三位一体”专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。十一、精准识别标准十一、精准识别标准 主要衡量标准是家庭年人均纯收入低于现行国家扶贫标准2952元，且“两不愁三保障”未解决，或虽然收入达标，但“两不愁、三保障”基本问题未解决的农村牧区常住人口。第一部分第一部分 名词解读名词解读 十二、建档立卡建什么、立什么？十二、建档立卡建什么、立什么？建档就是建立贫困户、贫困村普查档案，包括电子和纸质两种，立卡就是给贫困户填写扶贫手册，一户一卡。十三、贫困户建档立卡十三

6、、贫困户建档立卡“五清五清”：底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。十四、贫困户建档立卡十四、贫困户建档立卡“六有六有”有村情档案；有问题台账：有需求清单：有村级规划：有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台账；有增收计划、脱贫时限等。第一部分第一部分 名词解读名词解读 十五、贫困户建档立卡十五、贫困户建档立卡“两公示一公告两公示一公告”贫困户初选名单形成后，在村委会会同乡扶贫干部、驻村干部核实的基础上进行第一次公示，公示无异议，将初选名单报乡镇政府审核后，并在所在村进行第二次公示。第二次公示无异议后，通过旗人民政府网站等渠道进行公告，并上报上级扶贫部门备案。十六、建档立卡贫困户属性十六、建档立

7、卡贫困户属性 一般贫困户；低保贫困户；五保贫困户。第一部分第一部分 名词解读名词解读 十七、建档立卡贫困户主要致贫原因十七、建档立卡贫困户主要致贫原因 (1)因病；(2)因残；(3)因学；(4)因灾；(5)缺土地；(6)缺水；(7)缺技术；(8)缺劳动力；(9)缺资金；(10)交通条件落后；(11)自身发展能力不足等。十八、十八、“八类人群八类人群”家庭成员中有稳定财政供养人员、在城镇购买住房或自建住房的、个体工商户、经营公司、入股公司、合作社法人、购买小轿车、购买大型农机具。第一部分第一部分 名词解读名词解读 十九、收入计算十九、收入计算 帮扶措施中补贴的生产资料如牲畜、籽种和化肥、工程先建

8、后补的工程资金等不作为当年收入，只在项目中录入，但是产生的效益可以作为收入。帮扶措施中的基础设施建设（路、水、电、房等）、生产性基础设施（打井、上电等）、公益事业项目资金不算作收入只在项目中录入。按照民政部保障农村最低生活保障制度与扶贫开发政策指导意见要求，“十三五”期间，在农村低保和扶贫对象认定时，中央确定的农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。（国开办司发201671号）第一部分第一部分 名词解读名词解读 二十、精准退出标准二十、精准退出标准 主要衡量标准是该户经过帮扶和自身努力，年人均可纯收入稳定超过国家扶贫标准（按现行国家扶贫标准基础上增长6%（3200元/年人均纯收入）且吃

9、穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，强调保基本。二十一、脱贫人口二十一、脱贫人口 是指通过帮扶达到国家或自治区确定的脱贫标准的人口。第一部分第一部分 名词解读名词解读二十二、返贫人口二十二、返贫人口返贫人口是指在脱贫之后又因天灾或大病等原因，即非主观原因重新陷入贫困，并经贫困户识别程序确定的贫困人口。二十三、兴安盟委行署提出的二十三、兴安盟委行署提出的“两挂车、三张网两挂车、三张网”驾好驾好“两挂车两挂车”。一是驾好产业扶贫车,拉动农牧民稳定增收。二是驾好危房改造车,保障农牧户住房安全。织密织密“三张网三张网”。一是织密教育扶贫网,阻断贫困代际传递。二是织密健康扶贫网,解除大病患者就医

10、负担。三是织密生活救助网,保障特殊困难群体生活。二十四、巴拉格歹乡扶贫工作目标二十四、巴拉格歹乡扶贫工作目标到2018年，基本消除绝对贫困现象，到2019年现行标准下我乡贫困人口全部稳定脱贫，所有贫困村全部摘帽。2020年巩固脱贫成果。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准脱贫工作流程第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 一、精准识别一、精准识别 以户为单位，该户年人均纯收入低于国家扶贫标准，同时考虑“两不愁、三保障”。因为咱们前旗的人均纯收入整体高于国家因为咱们前旗的人均纯收入整体高于国家现行的扶贫

11、标准，前旗政府整体要求重点现行的扶贫标准，前旗政府整体要求重点查看查看“两不愁、三保障两不愁、三保障”，同时考虑该户，同时考虑该户年人均纯收入低于国家扶贫标准。年人均纯收入低于国家扶贫标准。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 步骤（九步法）：农户申请步骤（九步法）：农户申请村民代表大会评村民代表大会评议或村民大会评议议或村民大会评议（村两委和驻村工作队组织召开会议由村民代表、党员代表等参加评议）村和驻村工作队核实村和驻村工作队核实（也就是说村两委和驻村工作队要根据村民代表会议的评议结果进行公正、公平、公开的核实，因为现在的村民代表、党员代

12、表大部分存在人情票）（核实也可以和村民代表会议一起进行，会议现场核准）第一次公示第一次公示乡镇审核乡镇审核第二次公示第二次公示旗级旗级复审复审公告公告系统数据录入系统数据录入第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 强化精准识别，要坚持“一申请、两评议、三公开”工作程序和“精准调查五不准、公正排序四商议、夯实环节三把关、保证质量两公示、明晰结果一条龙”的“54321”工作法，对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台帐，实行有进有出的动态管理。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准

13、脱贫工作流程 二、精准帮扶二、精准帮扶 精准帮扶：是指对精准识别出来的贫困村和贫困户，安排干部结对，深入分析致贫原因，连村连户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。步骤：政策宣传到户步骤：政策宣传到户项目落实到户项目落实到户资金补助到户资金补助到户干部帮扶到户干部帮扶到户技技术培训到户术培训到户检查验收到户检查验收到户第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 坚持精准施策。坚持“缺什么补什么”和“既帮其所需、助其所急，又扶其所长”的原则，围绕“定因、分类、施策”三个环节，出台精准扶贫“菜单”，逐村逐户制定差异化、个性化帮扶规划。严格落实“四个切实”和

14、“六个精准”要求，深入实施“五个一批”工程，重点推进产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、生态扶贫、创业就业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫、兜底保障“十大扶贫行动”。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 驻村帮扶工作队的主要任务深入宣传涉农政策、法律法规、农业科技知识和实用技术，全面贯彻落实各级扶贫开发精神，引导干部群众增强脱贫致富的信心和勇气；深入开展扶贫专项调研，分析致贫原因，找准制约因素，协调帮扶资源，监督帮扶项目实施；配合村党支部、村委会完成贫困村、贫困人口建档立卡和动态管理工作：协调落实贫困户结对帮扶责任；按照“一村一业

15、一部门、一户一策一干部”的原则，科学制订并实施帮扶村发展规划和贫因户脱贫计划，引导贫困村群众大力发展符合自身资源的富民增收产业；协调开展技一能培训和劳务输转，稳步推进职业技能培训，拓宽农民持续增收渠道；协助所驻村抓好年度扶贫开发重点工作，动员和组织贫困村群众积极参与路、水、电、房等基础设施建设，大力开展农村环境村容村貌整治，着力打造美丽乡村：发动贫困群众广泛参与新型农村合作医疗和养老保险事业，协调落实教育、卫生、交通道路等公共基础设施项目建设用地，不断提升农村公共服务保障能力；积极协调落实金融扶贫贷款、妇女小额贷款、草食畜牧业等产业发展贷款，为贫困群众发展生产解决融资难题：以贫困村扶贫互助协会

16、为平台，培育贫困村新的市场主体；指导所驻村做好电子商务示范店新（扩）建、人才引进、宽带接入和商务产品数据库、产品目录编制及商务信用体系构建等电子商务与物流快速工作，培育农村经济发展新的增长点；协助做好村“两委会”班子建设和矛盾纠纷排查调处等社会管理工作，积极雏护农村社会和谐稳定；全面总结驻村帮技工作中的好经验、好做法，建立长效工作机制，注重培育示范典型，积极推广先进经验，努力提升扶贫攻坚整体水平。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 根据前旗政府出台的一些现行帮扶政根据前旗政府出台的一些现行帮扶政策，涉及到策，涉及到咱们乡咱们乡的罗列出了的

17、罗列出了14项帮项帮扶措施，分别是：产业扶贫、三到村扶措施，分别是：产业扶贫、三到村三到户项目、易地搬迁扶贫、危房改三到户项目、易地搬迁扶贫、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、造、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会保障兜底扶贫、社会扶贫、创业社会保障兜底扶贫、社会扶贫、创业就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、光就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫伏扶贫、电商扶贫等等。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（一）发展产业扶贫（一）发展产业扶贫 1、“菜单式”产业扶贫 菜单式：适用于有劳动能力贫困户，就是以贫困户需求为导向，通过部门“

18、备菜”（为贫困户提供项目扶持菜单）、贫困户“点菜”（由贫困户根据自身发展意愿和能力选择脱贫项目）、政府“买单”（根据贫困户选择提供扶持资金和政策），实现“家家有增收产业，户户有脱贫项目”。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 2、“托管式”产业扶贫 适用于没时间经营或外出务工人员，也适用于丧失劳动能力贫困户。贫困户将到户的产业扶持资金或自有的土地、畜禽、机械等委托给企业、合作社、经营大户代耕、代养、代管，经营主体收取一定比例费用，其余收益给贫困户分红的做法。在资产来源上，除贫困户自有资产外，可整合施策资金由党支部统一购买畜禽、统一托管，也可

19、由贫困户通过“菜单式”自行购买畜禽，再行托管。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 3、“资产收益式”产业扶贫 适用于无劳动能力或无种养殖能力贫困户。是指在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困户。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（1）、基本原则。“三确保”，即确保贫困户直接受益；确保投资项目风险可控；确保投资收益稳定持续，原则上扶贫资金投资的年化收益率达到10%以上，并且要求是在签订合同

20、时支付第一年的收益资金（也就是咱们说的“上打租”）。（2）、受益对象核定。在建档立卡贫困户范围内，原则上只针对没有或丧失劳动能力的建档立卡户（不善经营的贫困户）。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（3）、项目实施模式。采取集体实施模式，即“党支部+合作扶贫主体+贫困户”。实行“四个统一”，即统一将扶贫资金投资建设或入股扶贫项目，统一将扶贫资金投资收益权量化到户，统一收缴扶贫资金投资收益，统一按量化到户收益权向贫困户发放资产收益。（4）、抵押说明。同时企业（合作社）提供抵押物、签订抵押合同，抵押物价值不低于贫困户入股资金的150%。抵押物须

21、做“他权”。到期后，项目单位全额偿还资产收益扶贫资金，企业（合作社）亏损贫困户不承担连带责任。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（二）、（二）、“三到村三到户三到村三到户”项目扶贫项目扶贫 主要内容：规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户。咱们乡一共有14个国家级重点贫困村，2014年、2015年分别享受了49.5万元和45万元扶持资金，分别购置了农机具和肉牛、肉羊以及入股合作社或公司分红等，现受益资金贫困户均以收益。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（三）、易地搬迁扶贫（三）、易

22、地搬迁扶贫 易地扶贫搬迁是指对居住在生态环境恶劣，自然条件低劣等不具备生存条件和地质兜害高发地区的贫困群众，按照农民自愿的原则，在政府的统一组织下，搬迁到生活和生产条件较好的地区，实行有计划的开发式移民，依托城镇和产业发展等进行易地安置。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 1、搬迁区域 迁出区域主要是生态环境脆弱、干旱缺水、交通不便、地方病多发、基础设施和公共服务运行成本高，不具备生产和发展条件，且建档立卡贫困人口相对集中的贫困农村牧区。生活在边境一线地区（一般是指距边境线垂直距离20公里范围内的嘎查村）的建档立卡贫困人口不得纳入易地扶贫

23、搬迁范围。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 2、搬迁对象 易地扶贫搬迁对象主要是居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难度大的地方的建档立卡贫困人口。确需与建档立卡贫困人口同步搬迁的农户，由旗统筹安排，稳步推进，切实做好搬迁安置各项工作，确保平稳有序。3、搬迁方式 搬迁方式包括自然村整村搬迁和分散搬迁两种。其中，生存环境差、贫困程度深、地质灾害严重的嘎查村，以自然村整村搬迁为主。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱

24、贫工作流程 4、安置方式 安置方式坚持与城镇房地产“去库存”相结合、与城镇商品房开发“配建制”相结合、与农村牧区基础设施和公共服务改善相结合、与盘活农村牧区中心村“闲置房”相结合、与产业园区建设相结合、与互助幸福院建设相结合,采取集中与分散相结合的安置方式。集中安置包括行政村内就近安置、建设移民新村安置、小城镇或工业园区安置、乡村旅游区安置、特困人员集中供养安置。分散安置包括插花安置、投亲靠友安置等其他安置。引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 5、建设标准 按照“保障基本、安全适用”的原则

25、，我旗确定补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积控制在25平方米，不得脱离实际提高建筑标准。户均建房自筹资金原则上不超1万元。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（四）、危房改造（四）、危房改造 1、危房改造对象认定 各地依据农村危险房屋鉴定技术导则（试行）制定简明易行评定办法，县住建部门依据评定办法对建档立卡贫困户组织开展房屋危险性评定，并填写危房改造对象认定表。评定为C级和D级危房列为危房改造对象，已纳入易地扶贫搬迁计划对象不列为危房改造对象。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 2、

26、建房面积控制标准。原则上控制在40-60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米。3、改造方式。原则上C级危房必须加固改造，鼓励具备条件的D级危房除险加固。鼓励通过统建农村集体公租房和幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题。（前旗的政策为贫困户C级、D级以新建为主、修缮为辅；非贫困户C级、D级以修缮为主、新建为辅，具体以住建部门规定为准。）第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 4、鼓励政策 投亲靠友、到城镇买楼、幸

27、福院、建连体房、拆旧建新、维修、装修房屋。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（五）、健康扶贫（五）、健康扶贫 前旗的健康扶贫总体目标：到2020年，全面实现农村牧区贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的工作目标。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程深入落实全盟健康扶贫政策，一是一是降低就医门槛，提高报销比例。建档立卡贫困人口在各级定点医疗机构住院就医，医保起付线降低50%，报销比例提高10%，年内在同级别医疗机构再次住院的取消起付线；病残儿童及重度残疾人员在二级以下定点医

28、疗机构就医取销起付线；特殊慢性病门诊药物治疗报销比例提高15%。二是二是基本险和商业险全覆盖。对2016年以来全部建档立卡贫困人口，全部免费投保基本医疗保险和商业补充保险，保期至2020年。三是三是家庭病床和政府兜底医疗救助。对长期卧床的特殊慢性病建档立卡贫困人口，根据病情和医疗需要，经医保部门审批，由一二级定点医疗机构在其家庭设立病床进行治疗，医保目录内医疗费可在基本医疗保险中报销，报销上限提高到每月350元或每年4200元，超出部分由开设家庭病床的医疗机构负担。设立贫困人口大病保障基金，住院医疗费经基本医疗保险、大病保险、商业补充保险报销后，政府再给予个人负担住院医疗费90%的兜底医疗救助

29、。四是四是为全旗因病致贫返贫的病人每年进行一次免费健康体检。五是五是实施“三个一批”行动计划。针对贫困患者不同病情因人因病开展分批分类救治，即“大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批”。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（六）、教育扶贫（六）、教育扶贫 包括学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育、高等教育和职业教育2类。1、学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育、高等教育 深入落实全盟教育扶贫政策，全面提高建档立卡贫困家庭子女助学标准，一是将农村牧区贫困家庭学前教育儿童、孤儿、残疾儿童保教费补助标准由1000元提高到2000

30、元，二是将贫困家庭小学阶段和初中阶段寄宿生生活费补助标准在原来基础上分别提高1000元和1250元，三是将高中（职高）和大学（高职高专）贫困学生国家助学金补助标准由2000元和9300元，分别提高到3000元和1万元，大学贫困家庭子女就读特殊教育学校的伙食补助费由4000元提高到4500元。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程2、职业教育类（1）、雨露计划雨露计划是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途

31、径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。（2）、雨露计划“四大工程”雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭新生劳动力职业教育助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（3）、贫困户“两后生”培训 “两后生”是指初中毕业没有考上高中、高中毕业没有考上大学的贫困家庭中的新增劳动力。对这一部分人，通过中长期培训，使他们从农民转变为产业工人，获得一技之长。（4）、贫困户“两后生”的补助标准 建档立卡贫困户家庭中有中

32、技、中职、高职、大专、高职在读的学生，符合该条件的每人一学年补助1500元。前旗政府对于建档立卡贫困户初中、高中毕业生应届未考入高中、大学的子女，当年免费进入兴安盟职业技术学院五年制或三年制大专班学习。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（七）、金融扶贫（七）、金融扶贫 1、金融扶贫富民工程支持产品有哪些？农业银行结合业务实际为”金融扶贫富民工程”发放专门信贷产品，主要包括”金融扶贫富民农户贷”和”金融扶贫富民产业贷”两个产品，分别用于支持个人类和公司类客户。分利简称为“富农贷”和“强农贷”。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工

33、作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 2、中和农信小额扶贫贷款 在贫困地区成立中和农信小额扶贫贷款公司，主要面向贫困妇女提供无抵押、无担保，1万元左右的小额扶贫贷款。送款上门，随贷随还。3、支农支小扶贫再贷款 面向地方法人金融机构。支农扶贫再贷款基准利率1.75%，支小扶贫再贷款利率2.85%。4、贫困村村级互助资金。由专项安排到贫困村的财政扶贫资金、贫困村内农牧户以入股方式投入的自有资金组成。在贫困村内实行“民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展”管理模式，缓解贫困户发展生产资金短缺。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（七）

34、、金融扶贫（七）、金融扶贫 目前我旗正在办理的金融扶贫目前我旗正在办理的金融扶贫政策政策直观直观讲讲就就是是“二带一二带一”扶贫贴息贷款，下步将逐扶贫贴息贷款，下步将逐步实施其他金融扶贫政策。步实施其他金融扶贫政策。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（八）、社会保障兜底（八）、社会保障兜底实施社会保障兜底脱贫行动，是从最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助和生活救助五个方面精准发力，根据建档立卡贫困人口不同类型的致贫原因，进行精准救助。一是一是对于完全和部分丧失劳动能力且符合农村低保政策条件的贫困人口，全部纳入低保范围；二是二是对

35、于符合农村特困人员救助供养政策条件的贫困人口纳入特困供养范围；三是三是对于符合医疗救助条件的贫困家庭纳入医疗救助范围；对农村贫困残疾人进行康复服务和医疗救助，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目；四是四是对于遭遇临时性、突发性事件导致家庭生活临时陷入困难的贫困家庭纳入临时救助范围；五是五是对未纳入低保、五保政策范围且符合生活救助的年满65周岁以上、享受“家庭病床”政策且长期卧病在床、丧失劳动力且生活不能自理的重度残疾（一、二级）的3类建档立卡贫困人口给予每人每年2400元生活救助，实施至2020年，但3类交叉人员不得重复享受救助政策。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流

36、程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（九）、社会扶贫（九）、社会扶贫 1、社会扶贫主要形式(一)中央国家机关单位定点扶贫。(二)京蒙扶贫协作。(三)自治区盟市、旗县直属机关单位定点扶贫工作。(四)民营企业、社会组织、公民个人扶贫济困。2、区直机关单位定点扶贫有5个：全乡共有5个区直机关帮扶单位，自治区高院帮扶良种场村、自治区安全厅帮扶中信村、自治区防范办帮扶中安村、自治区中储粮帮扶保安村、自治区电信集团帮扶永进村。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 3、盟直帮扶单位定点扶贫有11个：全乡共有11个盟直帮扶单位，盟边防支队帮扶勤发村、中华

37、联合保险兴安分公司帮扶新胜村、盟委宣传部帮扶兴隆村、盟审计局帮扶保力村、盟经信委帮扶宝龙村、盟科协帮扶欣龙村、盟老干部局帮扶创业村、盟武警支队帮扶哈拉黑村、盟经济开发区帮扶兴安村、盟质监局帮扶水库村、盟农研所帮扶民发村。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（十）、创业就业扶贫（十）、创业就业扶贫 1、引导劳务输出转移就业。统筹人社、教育、农牧业、科技、工会、妇联、扶贫等各类培训资源，集中开展实用技术和致富带头人等培训，增强就业创业本领，确保贫困家庭劳动力至少掌握一项实用技术，免除培训食宿和交通费用。加强小城镇基础设施建设，提高承载能力，提供

38、更多就业岗位，安置农村贫困劳动力进城就业。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 2、结合生态保护转移就业。加大贫困地区退耕还林、退耕还草、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合治理、水生态治理、湿地保护与恢复等重大生态工程支持力度。对退耕还林、还草的贫困户，给予政策支持。鼓励贫困人口易地搬迁，转移到交通、水电等基础设施较好，公共服务水平较高的地区生活就业。优先保证贫困地区高标准农田、土地综合治理、小流域治理、生态修复等项目建设。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 3、增加公益性岗位扩大就业

39、。对于无法通过转移就业的贫困劳动力，交通、教育、林业、建设、残联等部门要重点开发一批公路养护、农村保洁、治安巡逻、山林防护、学校安全管理、残疾人专职委员等公益性岗位。第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程（十一）、生态扶贫（十一）、生态扶贫 将本地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员；目前，已为建档立卡贫困户的72人提供了公益护林岗位（巴拉格歹32人、哈拉黑18人、古迹22人。），每人每年收益1万元，同步辐射72个贫困家庭，带动210余人实现年均3300元左右的稳定收益。（十二）、旅游扶贫（十二）、旅游扶贫（十三）、光伏扶贫（十三

40、）、光伏扶贫（十四）、电商扶贫（十四）、电商扶贫第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 三、精准退出三、精准退出 1、贫困人口退出标准和程序 以户为单位，主要衡量标准是：该户年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准且吃穿不愁（包括安全饮用水），义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2、步骤：入户核实初选退出对象、步骤：入户核实初选退出对象民主评议退出民主评议退出对象对象（村两委、驻村工作队、村民代表、党员代表等）村和驻村工作队核实村和驻村工作队核实第一次公示第一次公示乡镇审乡镇审核确定核确定第二次公示第二次公示旗级复审旗级复审公告公告脱贫销号脱贫销号第二部分第二部分 精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫工作流程 三、精准退出三、精准退出 3、激励政策 正常脱贫的农牧户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免边脱贫、边返贫。谢谢家人们谢谢家人们的的聆听聆听！由于准备匆忙有不足之处，由于准备匆忙有不足之处，敬请谅解敬请谅解并并指正！指正！