职业卫生标准体系及主要标准课件.ppt
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- 职业 卫生标准 体系 主要 标准 课件
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1、1.31.3职业卫生标准体系及主要标准职业卫生标准体系及主要标准1ppt课件一、职业卫生标准的概念、地位及意义一、职业卫生标准的概念、地位及意义1.1.概念概念l职业卫生标准职业卫生标准是根据职业病防治法的规定,由是根据职业病防治法的规定,由法律授权部门对国家职业病防治的技术要求作法律授权部门对国家职业病防治的技术要求作出的强制性统一规范,如用人单位工作场所职出的强制性统一规范,如用人单位工作场所职业危害的接触限制量值、职业健康监护要求、业危害的接触限制量值、职业健康监护要求、职业病诊断原则及处理技术要求、以及有关职职业病诊断原则及处理技术要求、以及有关职业病危害因素监测评价方法等业病危害因素
2、监测评价方法等l制定与实施职业卫生标准的根本目的是预防、制定与实施职业卫生标准的根本目的是预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益动者健康及其相关权益2ppt课件2.2.地位地位l职业卫生标准是职业卫生标准是国家职业病防治法律法规体系国家职业病防治法律法规体系的重要组成部分的重要组成部分,是涉及国家安全的重要法律,是涉及国家安全的重要法律体系,是为保护劳动者身心健康而制定的特殊体系,是为保护劳动者身心健康而制定的特殊技术要求技术要求l职业卫生标准是国家依据职业卫生标准是国家依据职业病防治法职业病防治法对对职业病防治进行监督管理的
3、重要技术依据职业病防治进行监督管理的重要技术依据,根,根据据职业病防治法职业病防治法的规定,对不符合职业卫的规定,对不符合职业卫生标准的用人单位将予以相应的行政处罚,构生标准的用人单位将予以相应的行政处罚,构成犯罪的,将依法追究刑事责任成犯罪的,将依法追究刑事责任l职业卫生标准是评价职业卫生标准是评价职业病危害控制效果的技职业病危害控制效果的技术指标术指标3ppt课件职业卫生配套规章:职业卫生配套规章:职业病分类目录职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管建设项目职业病危害分类管理理职业卫生技术服务机构管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业
4、病危害事故调查处理职业卫生监督程序职业卫生监督程序职业卫生标准职业卫生标准 放射卫生配套规章:放射卫生配套规章:放射工作卫生防护管理放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管防护器材、含放射性产品管理理放射事故管理放射事故管理放射工作人员健康管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理核设施放射卫生防护管理放射卫生标准放射卫生标准 使用有毒物品作业场使用有毒物品作业场所劳动保护条例所劳动保护条例放射性同位素与射线放射性同位素与射线装置放射防护条例装置放射防护条例职业病防治法职业病防治法安全生产法安全生产法劳动法劳动法中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法工伤保险条例工伤保险条例尘肺病防治条例
5、尘肺病防治条例社会保险法?社会保险法?4ppt课件规范用人单位规范用人单位放射卫生标准放射卫生标准职业卫生标准职业卫生标准作业场所要求作业场所要求放射防护标准放射防护标准个人接触剂量个人接触剂量放射疾病诊断放射疾病诊断标准标准监测规范监测规范放射卫生防护放射卫生防护职业卫生标准职业卫生标准工业企业设计工业企业设计接触限值接触限值诊断标准诊断标准警示标识标准警示标识标准检侧方法检侧方法采样规范采样规范听力保护规范听力保护规范职业病防治法职业病防治法配套规章配套规章职业病危害分类职业病危害分类危害项目申报危害项目申报高毒物品目录高毒物品目录职业病目录职业病目录作业场所管理作业场所管理作业管理作业管
6、理规范执法行为规范执法行为事故处理事故处理监督程序监督程序处罚办法处罚办法健康监护管理健康监护管理职业病目录职业病目录职业病诊断鉴定职业病诊断鉴定技术服务机构技术服务机构危害评价规范危害评价规范职业卫生监测职业卫生监测规范技术服务规范技术服务职业病防治法配套规章职业病防治法配套规章5ppt课件3.3.意义意义1)1)维护社会稳定,促进和谐发展维护社会稳定,促进和谐发展l劳动者既是社会财富的创造者,也应当成为社劳动者既是社会财富的创造者,也应当成为社会均衡发展的受益者。职业卫生标准通过制定会均衡发展的受益者。职业卫生标准通过制定工作场所职业有害因素接触限制量值以及劳动工作场所职业有害因素接触限制
7、量值以及劳动者健康保护要求,达到最大限度地保护劳动者者健康保护要求,达到最大限度地保护劳动者的健康权益的目的,从而,促进劳动力资源的的健康权益的目的,从而,促进劳动力资源的可持续发展,实现以人为本,促进社会、经济可持续发展,实现以人为本,促进社会、经济和谐发展,维护社会稳定的目标和谐发展,维护社会稳定的目标 6ppt课件2)2)促进社会生产力发展,规范企业与市场的健康促进社会生产力发展,规范企业与市场的健康发展发展l职业卫生标准通过职业卫生标准通过规范用工行为规范用工行为,促使企业依,促使企业依法保证职业病防治的投入,营造公平的市场竞法保证职业病防治的投入,营造公平的市场竞争环境,规范市场经济
8、秩序争环境,规范市场经济秩序l制定与实施职业卫生标准,可以制定与实施职业卫生标准,可以促进企业的规促进企业的规范化发展与技术进步范化发展与技术进步以及产品多样化以及产品多样化7ppt课件3)3)维护劳动者健康权益,促进企业参与国际贸易维护劳动者健康权益,促进企业参与国际贸易竞争竞争l职业卫生标准通过限制境外原材料、生产工艺、职业卫生标准通过限制境外原材料、生产工艺、生产技术中的职业病危害向境内的转移,生产技术中的职业病危害向境内的转移,维护维护我国劳动者的健康权益我国劳动者的健康权益不被侵犯不被侵犯l有助于树立我国企业在国际贸易中的良好形象,有助于树立我国企业在国际贸易中的良好形象,特别是劳动
9、保护方面的形象,特别是劳动保护方面的形象,为我国企业参与为我国企业参与世界贸易竞争创造有利条件世界贸易竞争创造有利条件,直接为国民经济,直接为国民经济建设服务建设服务8ppt课件l科学性和专业性科学性和专业性 职业职业卫生标准是卫生标准是贯彻实施职业病贯彻实施职业病防治的技术依据,因此,制定职业卫生标准必须防治的技术依据,因此,制定职业卫生标准必须以科学为依据,建立在健康危险性评价基础上以科学为依据,建立在健康危险性评价基础上l规范性规范性 职业卫生标准主要规范用工行为,维护劳职业卫生标准主要规范用工行为,维护劳动者健康权益不被侵犯;规范市场经济秩序,促动者健康权益不被侵犯;规范市场经济秩序,
10、促使企业依法保证劳动保护投入,营造公平的市场使企业依法保证劳动保护投入,营造公平的市场竞争环境竞争环境4.4.特殊性特殊性9ppt课件l社会性社会性 职业卫生技术标准是涉及国家安全的重职业卫生技术标准是涉及国家安全的重要法律体系,直接为国民经济建设服务,职业要法律体系,直接为国民经济建设服务,职业卫生标准的制修订必须适应市场经济的发展卫生标准的制修订必须适应市场经济的发展l可行性可行性 职业职业卫生标准是我国卫生标准是我国职业病防治职业病防治法律体法律体系的重要组成部分系的重要组成部分。在整个在整个职业职业卫生行政执法卫生行政执法的全过程中的全过程中,日常卫生监督执法日常卫生监督执法、卫生检测
11、检卫生检测检验验、卫生行政处罚卫生行政处罚、卫生行政复议卫生行政复议、卫生行政卫生行政诉讼等各项活动都离不开诉讼等各项活动都离不开职业职业卫生标准的运用卫生标准的运用,因此,职业卫生标准应该符合企业的实际情况,因此,职业卫生标准应该符合企业的实际情况,切实可行,便于企业及时了解和掌握切实可行,便于企业及时了解和掌握10ppt课件5.5.分类分类l国家职业卫生标准按照效力分为强制性标准和推国家职业卫生标准按照效力分为强制性标准和推荐性职业卫生标准。荐性职业卫生标准。强制性标准强制性标准是为了保障国家是为了保障国家安全,保障人民生命和健康,保障动植物的生命安全,保障人民生命和健康,保障动植物的生命
12、和健康,保护环境,防止欺诈行为,满足国家公和健康,保护环境,防止欺诈行为,满足国家公共管理的需求,保护环境,而制定的在全国范围共管理的需求,保护环境,而制定的在全国范围内统一的技术要求内统一的技术要求l强制性职业卫生标准包括工作场所作业条件的卫强制性职业卫生标准包括工作场所作业条件的卫生标准、工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业生标准、工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值、职业病诊断标准、职业照射放射防护接触限值、职业病诊断标准、职业照射放射防护标准、职业防护用品卫生标准标准、职业防护用品卫生标准l推荐性职业卫生标准包括:职业卫生专业基础标推荐性职业卫生标准包括:职业卫生专业基础标准;工作
13、场所职业有害因素采样规范;职业有害准;工作场所职业有害因素采样规范;职业有害因素检测、检验方法;生物接触限值;职业危害因素检测、检验方法;生物接触限值;职业危害防护导则;劳动生理卫生、工效学标准防护导则;劳动生理卫生、工效学标准11ppt课件6.6.职业卫生标准体系职业卫生标准体系l职业卫生标准体系根据职业卫生标准的内容可划职业卫生标准体系根据职业卫生标准的内容可划分为两个层次,即分为两个层次,即职业卫生专业基础标准职业卫生专业基础标准与与劳动劳动卫生个性标准卫生个性标准。个性标准,又依照标准化对象的。个性标准,又依照标准化对象的特点划分为上述特点划分为上述1212个系列。个性标准的内容不同个
14、系列。个性标准的内容不同分两类,即限制标准和行为标准,限制标准仅包分两类,即限制标准和行为标准,限制标准仅包括量值标准和必要的说明,行为标准还包括测试、括量值标准和必要的说明,行为标准还包括测试、评价、监护、控制、个体防护及其他卫生安全要评价、监护、控制、个体防护及其他卫生安全要求方面的行为标准求方面的行为标准12ppt课件职业卫生标准体系个性标准方框图职业卫生标准体系个性标准方框图职职业业卫卫生生标标准准劳动卫生专业基础标准劳动卫生专业基础标准粉尘职业接触限值粉尘职业接触限值化学物质职业接触限值化学物质职业接触限值生物性因素接触限值生物性因素接触限值作业条件卫生标准作业条件卫生标准 职业危害
15、防护导则职业危害防护导则职业危害防护导则职业危害防护导则职业照射防护标准职业照射防护标准 劳动生理、工效学标准劳动生理、工效学标准物理因素职业接触限值物理因素职业接触限值职业卫生检测检验标准职业卫生检测检验标准职业病诊断标准职业病诊断标准 行为标准行为标准限制标准限制标准个个性性标标准准13ppt课件职业卫生专业基础标准职业卫生专业基础标准职业病诊断标准职业病诊断标准工作场所作业条件卫生标准工作场所作业条件卫生标准劳动生理卫生、工效学标准劳动生理卫生、工效学标准职业病危害检测、检验方法职业病危害检测、检验方法化学因素职业接触限值化学因素职业接触限值粉尘职业接触限值粉尘职业接触限值物理因素职业接
16、触限值物理因素职业接触限值生物因素职业接触限值生物因素职业接触限值职职业业接接触触限限值值职业照射放射防护标准职业照射放射防护标准职业防护用品卫生标准职业防护用品卫生标准职业危害防护导则职业危害防护导则职职业业防防护护标标准准职业卫生标准体系框架图职业卫生标准体系框架图14ppt课件二、职业卫生标准的制定与公布二、职业卫生标准的制定与公布1.1.制定机构制定机构l有关防治职业病的国家职业卫生标准,由国务院卫有关防治职业病的国家职业卫生标准,由国务院卫生行政部门制定并公布生行政部门制定并公布(职业病防治法第(职业病防治法第1111条)条)l卫生部门负责拟定职业卫生法律、法规和标准;安卫生部门负责
17、拟定职业卫生法律、法规和标准;安全监管部门负责制订作业场所职业卫生监督检查、全监管部门负责制订作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违规行为处罚的法规、标职业危害事故调查和有关违规行为处罚的法规、标准,并监督实施准,并监督实施(中央编办中央编办200315200315号文件号文件)15ppt课件l根据根据职业病防治法职业病防治法的规定,的规定,20022002年卫生部颁年卫生部颁布了布了国家职业卫生标标准管理办法国家职业卫生标标准管理办法(卫生部令,第(卫生部令,第2020号)号),规定:,规定:l卫生部主管国家职业卫生标准工作卫生部主管国家职业卫生标准工作l委托办事机构委托办事机构
18、-卫生部监督中心承担国家职业卫卫生部监督中心承担国家职业卫生标准的日程管理工作生标准的日程管理工作l由有关技术专家组成全国卫生标准技术委员会负由有关技术专家组成全国卫生标准技术委员会负责国家职业卫生标准的技术审查工作责国家职业卫生标准的技术审查工作-与职业卫与职业卫生标准有关的技术委员会有全国职业卫生、职业生标准有关的技术委员会有全国职业卫生、职业病诊断标准委员会、放射卫生防护和放射性疾病病诊断标准委员会、放射卫生防护和放射性疾病诊断四个标准委员会诊断四个标准委员会16ppt课件全国卫生标准委员会全国卫生标准委员会全国卫生标准管理委员会全国卫生标准管理委员会全全国国食食品品卫卫生生标标准准委委
19、员员会会全全国国职职业业卫卫生生标标准准委委员员会会全全国国放放射射卫卫生生防防护护标标准准委委员员会会全全国国职职业业病病诊诊断断标标准准委委员员会会全全国国放放射射性性疾疾病病诊诊断断标标准准委委员员会会全全国国环环境境卫卫生生标标准准委委员员会会全全国国学学校校卫卫生生标标准准委委员员会会全全国国消消毒毒标标准准委委员员会会全全国国化化妆妆品品标标准准委委员员会会全全国国传传染染病病标标准准委委员员会会全全国国地地方方病病寄寄生生虫虫标标准准委委员员会会全全国国临临床床检检验验标标准准委委员员会会全全国国血血液液标标准准委委员员会会全全国国食食品品添添加加剂剂标标准准委委员员会会17pp
20、t课件2.2.国家职业卫生标准的国家职业卫生标准的制订制订原则原则l符合国家有关法律、法规和方针、政策,满足职业符合国家有关法律、法规和方针、政策,满足职业卫生管理的需要卫生管理的需要l体现科学性和先进性体现科学性和先进性-以危险度评估科学研究为基以危险度评估科学研究为基础,借鉴科研成果;注重可操作性础,借鉴科研成果;注重可操作性-经济、技术可经济、技术可行行l在充分考虑我国国情的基础上,积极采用国际通用在充分考虑我国国情的基础上,积极采用国际通用标准标准-符合符合WTOWTO的要求的要求l逐步实现体系化,保持标准的完整性和有机连续性逐步实现体系化,保持标准的完整性和有机连续性18ppt课件3
21、.3.审查与公布审查与公布l全国卫生标准技术委员会按照全国卫生标准技术委员会按照全国卫生标准技全国卫生标准技术委员会章程术委员会章程及有关规定审查,对国家职业卫及有关规定审查,对国家职业卫生标准进行审查。审查通过后,由卫生部以卫生生标准进行审查。审查通过后,由卫生部以卫生部通告形式公布部通告形式公布l国家职业卫生标准的代号由大写汉语拼音字母构国家职业卫生标准的代号由大写汉语拼音字母构成。强制性标准的代号为成。强制性标准的代号为“GBZGBZ”,推荐性标准的,推荐性标准的代号为代号为“GBZ/TGBZ/T”l国家职业卫生标准的编号由国家职业卫生标准的国家职业卫生标准的编号由国家职业卫生标准的代号
22、、发布的顺序号和发布的年号构成,如:代号、发布的顺序号和发布的年号构成,如:GBZ1-2002 GBZ1-2002 工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准19ppt课件4.4.职业接触限值能充分保护工人吗?职业接触限值能充分保护工人吗?l阈限值是工人能够阈限值是工人能够日复一日日复一日地处于该种条件下工地处于该种条件下工作而作而几乎不会全部几乎不会全部出现有害健康的影响出现有害健康的影响(ACGIH,1994ACGIH,1994)l由于个体敏感性差异很大,由于个体敏感性差异很大,对有害物质的感受程对有害物质的感受程度因人而异,即使在容许浓度水平以下的接触,度因人而异,即使在容许浓度水平以下的
23、接触,少数工人对于有些物质,在阈限值水平或低于阈少数工人对于有些物质,在阈限值水平或低于阈限值时限值时也也会感到不适,会感到不适,出现不舒服,原来的健康出现不舒服,原来的健康异常状况进一步恶化,异常状况进一步恶化,还有少数人因原有工作条还有少数人因原有工作条件恶化,或职业病加重也会受到较严重的影响件恶化,或职业病加重也会受到较严重的影响(Cooper,1973;ACGIH,1994Cooper,1973;ACGIH,1994)20ppt课件21ppt课件l有害因素职业接触限值是有害因素职业接触限值是在产业实践以及人和动在产业实践以及人和动物实验所获得的信息基础上制定的,物实验所获得的信息基础上
24、制定的,它是评价职它是评价职业卫生状况的重要法规性技术依据,业卫生状况的重要法规性技术依据,但是,制定但是,制定OELs OELs 时所使用的时所使用的信息的质和量并不总是相同的,信息的质和量并不总是相同的,在制定容许浓度时所考虑的机体影响因也因物质在制定容许浓度时所考虑的机体影响因也因物质不同而不同,因此容许浓度的数值不能单纯地作不同而不同,因此容许浓度的数值不能单纯地作为不能作为划分化学物安全与危险程度的精确界为不能作为划分化学物安全与危险程度的精确界限,不能简单地用以判断化学物质毒性。限,不能简单地用以判断化学物质毒性。l当工作环境有害因素超过当工作环境有害因素超过OELsOELs以上时
25、,不能就贸以上时,不能就贸然下结论说是劳动者健康损害的直接和唯一的原然下结论说是劳动者健康损害的直接和唯一的原因,反之亦然。即不能作为出现疾病或其他身体因,反之亦然。即不能作为出现疾病或其他身体状况的证明或反证状况的证明或反证22ppt课件l职业接触限值的制定是建立在保护水平政策基础职业接触限值的制定是建立在保护水平政策基础上,根据各国的经济发展水平制定,因此,现有上,根据各国的经济发展水平制定,因此,现有的接触限值并不能保护所有的人群。如苯的接触限值并不能保护所有的人群。如苯lCastlmanCastlman和和Zim(1988,1989)Zim(1988,1989)指出:标准是由那些指出:
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