第7章-旅游景区资源管理-旅游景区管理-教学课件.ppt
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- 旅游 景区 资源管理 管理 教学 课件
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1、14:13韶关学院旅游系隋春花制作1旅游景区管理课堂旅游景区管理课堂教学目的教学目的:了解旅游景区资源管理的历史进程,:了解旅游景区资源管理的历史进程,掌握景区资源管理的概念、意义和手段,理解资掌握景区资源管理的概念、意义和手段,理解资源管理与景区可持续发展的关系。源管理与景区可持续发展的关系。教学重点:教学重点:旅游景区资源管理的概念、意义以旅游景区资源管理的概念、意义以及管理手段,景区可持续发展的具体措施。及管理手段,景区可持续发展的具体措施。教学课时:教学课时:4第第7 7章章 旅游景区资源管理旅游景区资源管理 14:13韶关学院旅游系隋春花制作2旅游景区资源管理概述旅游景区资源管理概述
2、旅游景区资源管理手段旅游景区资源管理手段资源管理与景区可持续发展资源管理与景区可持续发展二旅游景区管理课堂旅游景区管理课堂第第7 7章章 旅游景区资源管理旅游景区资源管理 案例引入案例引入14:13韶关学院旅游系隋春花制作3 思考:思考:旅游开发对景区资源的影响有哪些?旅游开发对景区资源的影响有哪些?景区旅游资源破坏的因素有哪些?景区旅游资源破坏的因素有哪些?案例引入案例引入14:13韶关学院旅游系隋春花制作4 造成旅游资源破坏和损害的原因大体上可以分为造成旅游资源破坏和损害的原因大体上可以分为两类:自然破坏和人为破坏。两类:自然破坏和人为破坏。A A、自然破坏因素、自然破坏因素:包括风、雨、
3、泥石流、洪水、:包括风、雨、泥石流、洪水、阳光、动植物、海啸、山崩以及地震、地质沉降阳光、动植物、海啸、山崩以及地震、地质沉降等。根据影响的速度和程度的不同,自然衰败又等。根据影响的速度和程度的不同,自然衰败又可细分为灾变性破坏和缓慢性风化。可细分为灾变性破坏和缓慢性风化。B B、人为破坏因素、人为破坏因素:建设性破坏(拆毁、占用、修:建设性破坏(拆毁、占用、修复、污染)、游客破坏、利用过程中破坏(拍摄复、污染)、游客破坏、利用过程中破坏(拍摄开山取石、砍伐森林开山取石、砍伐森林)、战争等造成的破坏。)、战争等造成的破坏。案例引入案例引入功过张大千功过张大千 19401940年至年至19421
4、942年,国画年,国画家张大千两次赴敦煌莫家张大千两次赴敦煌莫高窟(始建于公元高窟(始建于公元366366年)年)临摹壁画,期间剥损壁临摹壁画,期间剥损壁画总共约有画总共约有3030余处。余处。但张大千为壁画编号,但张大千为壁画编号,在各地展览临摹的壁画,在各地展览临摹的壁画,扩大了敦煌的影响呼吁扩大了敦煌的影响呼吁成立敦煌艺术研究所,成立敦煌艺术研究所,引起世界关注。引起世界关注。目目 录录14:13韶关学院旅游系隋春花制作5 1 1、景区旅游资源管理的定义、景区旅游资源管理的定义 景区旅游资源管理是指运用规划、法律、景区旅游资源管理是指运用规划、法律、经济、技术、行政、教育等手段,对一切经
5、济、技术、行政、教育等手段,对一切可能损害景区旅游资源的行为和活动施加可能损害景区旅游资源的行为和活动施加影响,协调旅游发展、资源利用和环境保影响,协调旅游发展、资源利用和环境保护之间的关系,从而实现经济效益、社会护之间的关系,从而实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。效益、环境效益的有机统一。旅游景区资源管理概述旅游景区资源管理概述14:13韶关学院旅游系隋春花制作6(1 1)资源保护)资源保护观念观念不到位,森林砍伐,垃圾遍地,不到位,森林砍伐,垃圾遍地,影响旅游美感。影响旅游美感。(2 2)对)对游客游客管理力度不够,游人超负荷的活动以管理力度不够,游人超负荷的活动以及各种有损社会
6、公德的行为给景区带来的破坏。及各种有损社会公德的行为给景区带来的破坏。(3 3)资源管理)资源管理技术技术不科学,造成自然景观的破坏不科学,造成自然景观的破坏和人文景观的磨损,甚至消失。和人文景观的磨损,甚至消失。(4 4)缺乏有效的管理)缺乏有效的管理方式方式,致使海龟和部分野生,致使海龟和部分野生生物遭受灭顶之灾。生物遭受灭顶之灾。(5 5)综合)综合效益效益淡漠,景区内修建宾馆、等服务设淡漠,景区内修建宾馆、等服务设施,破坏景物、污染环境。施,破坏景物、污染环境。2 2、资源管理不当带来的问题、资源管理不当带来的问题举例举例14:13韶关学院旅游系隋春花制作720082008年,据美国探
7、索频道报道,年,据美国探索频道报道,3939名科学家对海洋生物首次进行评估后表名科学家对海洋生物首次进行评估后表示,全球三分之一的珊瑚因气候变化和水污染而面临灭绝,还有部分因为示,全球三分之一的珊瑚因气候变化和水污染而面临灭绝,还有部分因为发展旅游、污水、过度捕鱼和农业化学物以及沿海的建筑而遭受破坏。当发展旅游、污水、过度捕鱼和农业化学物以及沿海的建筑而遭受破坏。当珊瑚死亡后,其它栖息在珊瑚礁中的动植物也会紧接着死亡,海洋中其他珊瑚死亡后,其它栖息在珊瑚礁中的动植物也会紧接着死亡,海洋中其他生物部分会患病,从而导致整个生态系统全面崩溃。生物部分会患病,从而导致整个生态系统全面崩溃。2 2、资源
8、管理不当带来的问题、资源管理不当带来的问题14:13韶关学院旅游系隋春花制作8议一议:议一议:在山在山体景区修建索体景区修建索道的功与过道的功与过?2 2、资源管理不当带来的问题、资源管理不当带来的问题14:13韶关学院旅游系隋春花制作9 修建索道之功修建索道之功 A A、经营者经营者有话说:既缓解了游客登山难的问题,有话说:既缓解了游客登山难的问题,方便了游客,也提高景区的经济收入。方便了游客,也提高景区的经济收入。B B、管理者管理者认为:缩短游客在景区滞留的时间,减认为:缩短游客在景区滞留的时间,减缓基础设施压力,提高游客接待能力;缓基础设施压力,提高游客接待能力;C C、政府部门政府部
9、门认为:保护景区环境和林木,尤其是认为:保护景区环境和林木,尤其是珍稀物种。如泰山修索道的公开理由之一是防火、珍稀物种。如泰山修索道的公开理由之一是防火、治虫、救援伤病号;贵州梵净山修索道是为了给治虫、救援伤病号;贵州梵净山修索道是为了给动物(尤其保护金丝猴)让路;动物(尤其保护金丝猴)让路;D D、管理从、管理从游客游客角度:登山便利,节约时间、节省角度:登山便利,节约时间、节省体力,增加体验。体力,增加体验。2 2、资源管理不当带来的问题、资源管理不当带来的问题14:13韶关学院旅游系隋春花制作102 2、资源管理不当带来的问题、资源管理不当带来的问题 修建索道之过修建索道之过 A A、从
10、旅游、从旅游体验体验角度:降低游客对的旅游体验(孔子角度:降低游客对的旅游体验(孔子乘索道还会发出乘索道还会发出“登泰山而小天下登泰山而小天下”的感慨么?);的感慨么?);B B、从景区、从景区旅游旅游价值角度:失去部分景点的欣赏和游价值角度:失去部分景点的欣赏和游览乐趣,影响景区视觉美感欣赏;览乐趣,影响景区视觉美感欣赏;C C、从景区、从景区环境环境生态角度:破坏景区原生态系统的真生态角度:破坏景区原生态系统的真实性和完整性(险峰、怪石、奇松、崖刻、花草、实性和完整性(险峰、怪石、奇松、崖刻、花草、鸟虫等),对生物资源带来了一定程度的破坏;鸟虫等),对生物资源带来了一定程度的破坏;D D、
11、从景区、从景区经济经济效益角度:改变游客在景区的消费构效益角度:改变游客在景区的消费构成和消费水平,影响旅游产业经济效益。成和消费水平,影响旅游产业经济效益。E E、从景区、从景区社会社会效益角度:人类瑰宝俨然成了少数人效益角度:人类瑰宝俨然成了少数人的摇钱树,会破坏社会公平性。的摇钱树,会破坏社会公平性。14:13韶关学院旅游系隋春花制作11余杭塘栖广济桥始建于明余杭塘栖广济桥始建于明1489年,是京杭大运河上唯一一座七孔石拱桥,被誉为年,是京杭大运河上唯一一座七孔石拱桥,被誉为“运河第一桥运河第一桥”。2007年,年,广济桥的赫赫历史和它的文保地位,让它旁边在建的广济桥的赫赫历史和它的文保
12、地位,让它旁边在建的“运河塘栖段餐饮画舫运河塘栖段餐饮画舫”显得格外突兀显得格外突兀画舫到底是丰富了运河旅游资源,还是画舫到底是丰富了运河旅游资源,还是秀丽河道里的秀丽河道里的“碉堡碉堡”,既破坏景观又影响通航?三层楼高包厢十多个,画舫总投,既破坏景观又影响通航?三层楼高包厢十多个,画舫总投资资300多万。调查是没有经过消防部门批复、环保部门批复、林水部门批复而开工的多万。调查是没有经过消防部门批复、环保部门批复、林水部门批复而开工的项目。项目。2 2、资源管理不当带来的问题、资源管理不当带来的问题14:13韶关学院旅游系隋春花制作12 旅游具有双重性,一方面能够促进社会经济和文化的发展,旅游
13、具有双重性,一方面能够促进社会经济和文化的发展,另一方面加剧环境损耗和地区特色的消失。另一方面加剧环境损耗和地区特色的消失。如泰山风景区如泰山风景区西麓大大小小几十家石料、石材加工厂肆无忌惮地从事非西麓大大小小几十家石料、石材加工厂肆无忌惮地从事非法采石和石料加工,使原本峰峦叠嶂、苍山如黛的泰山被法采石和石料加工,使原本峰峦叠嶂、苍山如黛的泰山被剥去绿色植被,变得遍体鳞伤。剥去绿色植被,变得遍体鳞伤。福布斯福布斯杂志网站杂志网站20072007年在年在全球处境最危险全球处境最危险的旅游景点的旅游景点一文中说:一文中说:“当你预订去加中国西当你预订去加中国西藏雪山或澳大利亚大堡礁的旅程时,请先确
14、定它藏雪山或澳大利亚大堡礁的旅程时,请先确定它们是否还存在。们是否还存在。”2 2、资源管理不当带来的问题、资源管理不当带来的问题目目 录录14:13韶关学院旅游系隋春花制作13旅游景区资源管理手段旅游景区资源管理手段二 1 1、旅游景区资源管理的内涵、旅游景区资源管理的内涵 A A、旅游资源是景区赖以生存、经营和发展的基础。、旅游资源是景区赖以生存、经营和发展的基础。B B、旅游景区资源不仅需要开发和利用,更需要保、旅游景区资源不仅需要开发和利用,更需要保护与管理。护与管理。C C、旅游资源决定了景区的品质、吸引力和价值。、旅游资源决定了景区的品质、吸引力和价值。D D、人与自然和谐发展是景
15、区资源管理的最终目标。、人与自然和谐发展是景区资源管理的最终目标。14:13韶关学院旅游系隋春花制作14 2 2、旅游景区资源管理的历史进程、旅游景区资源管理的历史进程 (1 1)经济增长型管理阶段)经济增长型管理阶段 20 20世纪世纪5050年代后,景区资年代后,景区资源的规划者、促销者、管理者都以增长为其主要焦点,国源的规划者、促销者、管理者都以增长为其主要焦点,国家、社区坚信只有壮大旅游业才能获得更大的经济效益。家、社区坚信只有壮大旅游业才能获得更大的经济效益。(2 2)可持续性管理阶段)可持续性管理阶段19951995年,可持续旅游被提出年,可持续旅游被提出后,人们开始对以前的资源利
16、用方式进行反思和总结,意后,人们开始对以前的资源利用方式进行反思和总结,意识到资源的管理和利用不能局限在开发者或本地区的利益识到资源的管理和利用不能局限在开发者或本地区的利益上,而应该把旅游业的发展纳入一个整体,从人类的发展上,而应该把旅游业的发展纳入一个整体,从人类的发展角度考虑资源的利用方式。角度考虑资源的利用方式。(3 3)体验管理阶段)体验管理阶段 就是能满足旅游者不断增长的差就是能满足旅游者不断增长的差异化的旅游需求,以提高旅游者的旅游质量为主要目标,异化的旅游需求,以提高旅游者的旅游质量为主要目标,追求人与自然和谐统一发展。追求人与自然和谐统一发展。旅游景区资源管理手段旅游景区资源
17、管理手段二14:13韶关学院旅游系隋春花制作153、旅游景区资源管理手段、旅游景区资源管理手段二资源管理手段资源管理手段科技手段科技手段规划手段规划手段行政手段行政手段教育手段教育手段法律手段法律手段经济手段经济手段14:13韶关学院旅游系隋春花制作16(1 1)法律手段)法律手段 我国旅游资源管理法律方面存在哪些问题?我国旅游资源管理法律方面存在哪些问题?主要问题:法律法规不健全;普法宣传教育不足,主要问题:法律法规不健全;普法宣传教育不足,各种法律条款仅作为一纸公文在政府间自上而下各种法律条款仅作为一纸公文在政府间自上而下地传达;执法方面缺乏效力,执法力度不够。地传达;执法方面缺乏效力,执
18、法力度不够。法律手段的基本特点是权威性、强制性、规范性法律手段的基本特点是权威性、强制性、规范性和综合性,景区旅游资源管理必须做到和综合性,景区旅游资源管理必须做到“以法兴以法兴游游”、“以法治游以法治游”。旅游资源法旅游资源法、野生野生动植物保护法动植物保护法等。等。例如:例如:3、旅游景区资源管理手段、旅游景区资源管理手段二14:13韶关学院旅游系隋春花制作17(2 2)经济手段)经济手段 在景区资源管理中可以运用哪些经济手段?在景区资源管理中可以运用哪些经济手段?主要运用价格、税收、补贴、罚款等经济杠杆,主要运用价格、税收、补贴、罚款等经济杠杆,调整各方面的经济利益关系,把景区的局部利益
19、调整各方面的经济利益关系,把景区的局部利益同社会的整体利益有机结合起来,达到资源的合同社会的整体利益有机结合起来,达到资源的合理和持续利用。理和持续利用。在税收方面,已开征旅游税、旅游资源税(在税收方面,已开征旅游税、旅游资源税(19841984年始)年始)、环境资源税(也叫绿色税)。、环境资源税(也叫绿色税)。3、旅游景区资源管理手段、旅游景区资源管理手段二举例举例中山陵保护条例中山陵保护条例14:13韶关学院旅游系隋春花制作18在美国著名景点拍照要收费,费用高低视团体人数多少而定,在美国著名景点拍照要收费,费用高低视团体人数多少而定,如自由女神像要收如自由女神像要收100-250100-2
20、50美元不等;美元不等;20062006年美国年美国360360多处国多处国家公园的不同景点都实行拍照和摄影收费制度,使景点资源家公园的不同景点都实行拍照和摄影收费制度,使景点资源破坏和因拍照而发生争执的现象大大减少。破坏和因拍照而发生争执的现象大大减少。3、旅游景区资源管理手段、旅游景区资源管理手段二14:13韶关学院旅游系隋春花制作19长城保护条例长城保护条例自自2006年年12月月1日起开始施行,这是中国政府第一次以国日起开始施行,这是中国政府第一次以国务院条例的形式务院条例的形式,加强对世界文化遗产长城的保护。加强对世界文化遗产长城的保护。条例条例明确规定,明确规定,七种七种活动禁止在
21、长城上从事,最多罚款活动禁止在长城上从事,最多罚款5050万元万元:取土、取砖(石)或者种植作物;:取土、取砖(石)或者种植作物;刻划、涂污;架设、安装与长城保护无关的设施、设备;驾驶交通工具,或刻划、涂污;架设、安装与长城保护无关的设施、设备;驾驶交通工具,或者利用交通工具等跨越长城;展示可能损坏长城的器具;有组织地在未辟为者利用交通工具等跨越长城;展示可能损坏长城的器具;有组织地在未辟为参观游览区的长城段落举行活动;文物保护法禁止的其他活动。另外还有参观游览区的长城段落举行活动;文物保护法禁止的其他活动。另外还有“保护不力保护不力 负责人可被开除公职、修缮长城不得原址重建负责人可被开除公职
22、、修缮长城不得原址重建“等规定。等规定。柯受良柯受良1992年驾年驾摩托车飞摩托车飞越长城的越长城的“壮举壮举”长长城城餐餐桌桌14:13韶关学院旅游系隋春花制作20 (3 3)规划手段)规划手段 例如:天门山公园旅游项目及管理会议上,强调例如:天门山公园旅游项目及管理会议上,强调景区建设依法依规的重要性,要求各施工单位建景区建设依法依规的重要性,要求各施工单位建设过程中严格保护景区内的地质地貌和自然景观,设过程中严格保护景区内的地质地貌和自然景观,并强调确因工程建设需要砍伐林木和取石,须征并强调确因工程建设需要砍伐林木和取石,须征得景区管理办公室现场查看同意后方可施工,并得景区管理办公室现场
23、查看同意后方可施工,并签署违反景区管理行为的处罚规定。签署违反景区管理行为的处罚规定。如长白山朝鲜族自治县旅游景区要求项目建设单如长白山朝鲜族自治县旅游景区要求项目建设单位必须保护景物、植被、水体和地貌,工程竣工位必须保护景物、植被、水体和地貌,工程竣工应及时清理现场,恢复植被后方可给予验收。应及时清理现场,恢复植被后方可给予验收。3、旅游景区资源管理手段、旅游景区资源管理手段二举例举例想一想:想一想:在旅在旅游规划中如何游规划中如何体现资源保护体现资源保护?14:13韶关学院旅游系隋春花制作21在红海海底畅游的潜水者们被这里五光十色的珊瑚所吸引,多数时候忍不住要摸摸在红海海底畅游的潜水者们被
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