《应用写作》课件第三章 党政机关公文(下).pptx

1、 在机关、团体和企事业中，作为通用公文的“通知”，是应用范围广、使用频率高的一个文种。通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项。通知的适用范围广，从公布国家的政策法令，到基层单位的事务告知，无论是党、政、军机关，群众团体，还是企事业单位，上至中央，下至地方，单位无论大小都可以使用通知这种公文形式。通知的限定性小，机动性、灵活性大，处理各种事项用其他公文不好归类和使用时，常常考虑用通知来发文。通知均以机关名义发布。第一，适应性强。第二，准确具体。第三，结构灵活。(一)会议通知 这类通知是以通知召开一个会议的有关事项为内容的。(二)批转性通知 这类通知是用于上级机关根据工作

2、需要和本机关的职权范围批准并转发下级机关的公文。(三)转发性通知 它用于上级机关根据工作需要，向所属下级机关转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的公文。(四)指示性通知 用于上级机关根据工作需要和本机关的权限范围，传达要求下级机关办理和有关单位共同执行的事项。指示性通知与指示有相类似的作用，可以用于结合实际情况传达上级指示、布置有关工作、规定有关政策，让下级机关或其他单位办理或者共同执行。(五)发布性通知 这类通知是上级机关发布行政规定、条例、章则、办法等规章制度和其他重要文件时使用的通知。如国务院办公厅关于发布国家行政机关公文处理办法的通知。(六)任免通知 它是上级机关任免和聘用干部时对所属

3、下级机关下达的一种较为特殊的知照性通知。(七)一般事项通知 它是要求下级机关办理、执行或需要周知的事项。(一)标题 标题常用的写法有两种：一种是发文机关、事由、文种三要素俱全，如中共北京市委、北京市人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见的通知、国务院关于严格控制农业生产资料价格的通知、公安部关于印发交通警察道路执勤执法工作规范的通知，这种 标题使人一目了然。另一种是只有发文事由和文种两要素，如关于发布保税区外汇管理暂行办法的通知、关于春节放假的通知。正式行文的通知，其标题不能只用“通知”二字。(二)受文单位即被通知对象或主送单位，一般是单位，有时也可是个人。(三)正

4、文 通知的正文是通知的主体，即通知的内容。它有的长，有的短；有的简单，有的复杂。(1)一般事项性通知的正文，要写清什么事情，如何处理等。任免通知，要写任免与聘任人员的具体职务。有些不涉及本单位的任免通知，只是知照性，并无执行要求，不需要办理和执行。(2)指示性通知的正文，一般由三部分组成，即发文缘由(或目的)、通知事项和执行要求。(3)批转、转发性通知的正文，即对被批转、转发的公文所写的按语。(4)发布性通知的正文，一般由通知的根据和对所发布的行政法规、规章的贯彻实施要求组成。这类通知的正文较简短。(四)签署和日期 通知的正文结束后要写上发文机关名称，然后再写成文日期，最后要加盖公章。第一，要

5、认真仔细。第二，被通知单位的名称要写清写全。通报是党政机关、企事业单位、学校、部队用来向所属单位或群众传达重要情况、表扬好人好事、批评错误的一种公文形式。它是从事工作指导、思想教育时常用的一种公文。通报通过反映有关典型事例或情况，表达上级机关和部门的意图和精神，具有领导指导性。通报均以机关名义发布。通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或告知重要情况。通报可以用于表扬和批评，属于褒贬和告诫性公文。通报又可以传达情况，也属于传达和告知性公文。(一)标题 通报的标题与一般公文标题大致相同，由发文单位、事由和文种(通报)组成。通报标题有“直述式”和“转述式”两种写法：由发文机关直接发出的内容比较

6、单一的通报，采用“直述式”写法，即直接叙述情况，连处理决定带分析、要求 一贯到底，一文完成如关于近期连续发生抢劫邮政局所案件的情况通报、中共中央办公厅、国务院办公厅关于我国加入世界贸易组织有关情况的通报。发文机关转发已有的成文，内容较多的成文的通报采用“转述式”写法，如北京市人民政府关于检查教育经费使用情况的通报，所转发的附件是县人民政府关于检查教育经费使用情况的报告。(二)正文 通报正文的写作方式主要有两种，即直述式和转述式。如果通报内容来源于第一手材料，则采用直述式，内容层次一般是：基本事实，对基本事实的认识、评价意见，对受文单位的希望和要求。如属表扬性通报，要把先进人物的先进事迹、意义，

7、领导做出表扬的决定，向先进人物学习什么即号召大家如何学习等内容写清楚。批评性通报的正文大致由介绍情况、做出处理、分析原因、提出要求四部分组成。介绍情况，即错误的主要表现或事故的简单过程及结果；做出处理，即对责任者做出了怎样的处分和处理(包括工作上的改进措施和办法)；分析原因，即指出发生问题的主观、客观的原因，找出重要教训；提出要求，即为教育有关人员和进一步改进工作而有针对性地提出一些吸取教训的具体要求。如果通报来源于间接材料，就用转述式，内容一般包括被通报材料的名称和通报目的，但也有再加写被通报材料的简要说明和评价，对受文单位的具体要求。(三)发文单位及日期 如标题中已有发文单位，那么只写日期

8、和加盖公章即可；标题中没有发文单位的，正文下面一定要写发文单位。日期是成文的年、月、日。报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告是一种陈述性的公文，从行文关系上看，是一种典型的上行文。(一)报告的特点第一，已然性。第二，总结性。第三，陈述性。报告的格式由标题、主送机关、正文、落款及日期四部分组成。主要部分的写法如下。(一)标题(二)正文报告的正文一般分为开头、主体和结尾三部分。1、正文的开头一般是简要说明报告的目的或有关情况，有时是对报告的情况作简要概括。2、正文的主体应集中反映报告的核心内容。3、正文的结尾 一般的报告多无特殊的结尾，汇报完毕，即告结束。结尾常用语是“

9、以上报告，如有不妥，请指正”。呈转性报告，其结尾比较固定，常用语是“以上报告，如无不妥，请批转、贯彻执行”。(三)落款及日期例文 铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告请示适用于向上级机关请求指示、批准。第一，行文关系具有固定性。请示的行文不能超越法定的隶属关系，而且一般是逐级行文。第二，行文的内容具有单一性。凡较规范的请示，都具有单一性，即一篇请示只写一件事或一个问题，亦即所谓的“一文一事”、“一事一请示”。这样做是由行政管理权限及行文效果决定的。第三，行文目的具有鲜明性。这主要表现在两个方面：一是对请示事项或问题所持的意见非常明确；二是对上级机关的有关请求非常明确。在这里，含糊其

10、辞是不允许的。请示由标题、主送单位、正文、签署及日期组成。第一，必须做到“一文一事一请示”。第二，撰写请示事项时，意见要具体明确，决不能含混不清，不置可否。第三，凡请示事项或问题的解决涉及有关单位者，应事先同有关单位商量，或在请示中加以说明。第四，一定要把请示与报告区分开来，不能混用，亦不能写成“请示报告”。例文市工商行政管理局关于工商行政管理机关如何依据现行法规对个体客运行业进行监督管理的请示 议案是具有提案权力的机关或个人向国家权力机关提出请求审议的事项时使用的文件。议案制度是社会主义民主制度的一个重要方面，是人民代表大会和人民代表大会常务委员会代表人民行使权力的一个重要组成部分。议案的提

11、出、审议、表决通过等程序，均由国家法律予以规定。国家权力机关审议确认的议案，必须依法做出决议或决定，并依法监督贯彻落实。全国人民代表大会和地方各级代表大会代表法第九条规定，代表提出的“议案应当有案由、案据和方案”。这一规定同样适用于议案的写作。从结构上看，议案由标题、主送机关、正文、签署与日期几部分组成。(一)标题 标题要简明扼要，写明要求解决什么问题。(二)主送机关 议案的主送机关是固定的，写出全称或规范化简称，明确标出同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会的名称。(三)正文 这是议案的主体，由案据、方案和结语三部分组成，包括提出问题、说明理由、解决这些问题的建议等。(四)签署与日期议案

12、的署名由法律规定。例文 国务院关于提请审议中华人民共和国劳动法(草案)的议案 函，也称公函，是商洽性公文。各级各类机关在开展工作中经常需要与平行或者不相隶属的机关进行联系，以便更好地协调工作事项，这种联系常用“函”进行。函，国家机关、企事业单位都可以使用。它是公文中运用最为灵活的一个文种。函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函的一般格式包括：标题、受文单位、正文、落款与日期。国务院办公厅关于浙江慈溪经济开发区升级为国家级经济技术开发区的复函国办函201426号纪要的格式一般包括标题、时间、正文等项。(一)标题(二)时间(三)正文纪要的正文一般包括开头、主体和结尾三部分。例文 全国企业干部人事制度改革经验交流会纪要