德州市两个体系培训课件.ppt

1、互相学习互相探讨共同提高两个体系建设的出台背景及意义 6月5日，淄博桓台一企业淘汰热电厂拆除烟囱过程中，发生坍塌事故，死亡3人。6月5日，潍坊潍城区一化工企业，一员工坠入氨基酸储槽，多人施救过程中，发生中毒窒息事故，3人死亡。6月9日，东营市万达广场清理排水管网阀门，一人中毒，多人施救，3人死亡。7月13日，菏泽郓城一小型非法化工企业，反应釜清理发生中毒窒息事故，1人遇险，2人救援。3人死亡。7月15日，烟台龙口建筑施工工地，物料提升机坠落，8人死亡。7月17日，东营广饶一渣土车十字路口侧翻，碾轧一农用三轮车，导致9人当场死亡！为什么安全月里不安全？一、两个体系建设的出台背景 两个体系的构建是

2、安全监管顶层设计，通过标准及要求的制定，通过实施，在推动过程中“引导督导”及“执法监管”并重。再就是抓好风险管理的最后环节应急应对，遏制事故。？频繁的安全执法检查遏制不住事故？每次检查都能发现大量的事故隐患？事故问责的力度带给我们太大的压力 一、两个体系建设出台的背景一、两个体系建设出台的背景 按照关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，督促和引导企业转入安全风险管控阶段，发动企业全面分析、预想、排查、研判、管控各类安全风险点，建立起有效的风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题，持续提升企业本质安全水平，从根本上防范各类较

3、大及以上事故发生。一、两个体系建设的出台背景山东省人民政府303303号令山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 第二十九条生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。第三十六条 生产经营单位未按规定建立安全生产风险管控机制，并采取风险管控措施的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律、法规规定处理。一、两个体系建设的出台背景 第二十七条“生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即

4、整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故隐患，应当及时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的部门报告,并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办，督促生产经营单位消除重大事故隐患。”第三十七条：“生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度或者未采取措施消除事故隐患的，依照中华人民共和国安全生产法的有关规定责令限期改正或者责令消除；拒不执行的，责令停产停业整顿，并处罚款。”天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故 东营市山东滨源化学有限公司“831”重大爆炸事故 2015年7月16日7时3

5、9分，山东石大科技石化有限公司液化烃球罐在倒罐作业时发生泄漏着火，引起爆炸，在事故救援过程中造成2名消防队员受轻伤，直接经济损失2812万元。（共计33人受到问责）滨州市山东富凯不锈钢有限公司“1129”重大煤气中毒事故 2015 年 11 月 29 日 17 时 40 分许，位于滨州市邹平县的山东富凯不锈钢有限公司（以下简称富凯公司）发生重大煤气中毒 事故，造成 10 人死亡，7 人受伤，直接经济损失 990.7 万元。（共计27人受到问责）风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程创建目的隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果二、两个体系建设的意义：强化过程 管控末端 1、排查分级。督促

6、和指导企业全方位、全过程地排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。根据省有关部门制定的安全风险管控实施方案及风险等级评定指导手册，对排查出来的风险点，按照危险程度分为1、2、3、4级(1级最危险，依次降低)（红、橙黄、蓝）。2.严格管控。企业针对风险等级，将风险点逐一明确管控层级(公司、车间、班组、岗位)，落实具体的管控责任单位、管控责任人和具体管控措施，包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等。3.公告警示。公布本企业的主

7、要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每一名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。同时，将1、2级风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。4.治理隐患。企业要针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各

8、设备设施排查范围和要求，对各类隐患和违规违章行为实行精准排查、精准治理，对一时不能消除的隐患，要落实整改措施和应急方案，严防盯守，限期消除，形成制度化、标准化的隐患排查治理体系。5.应急管理。在风险评估的基础上，编制应急预案，并及当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。重大风险岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。6.“一企一册”。企业要将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案(或电子档案)，详细记录企业基本信息、风险点名称和位置、诱发事故类型、安全风险等级、存在隐患情况和管控措施、管控责任部门

9、和责任人及手机号码、属地监管政府及相关部门情况，形成“一企一册”(式样附后)。安全风险因素变化后，要及时评估，不断补充完善“一企一册”，形成动态化的“一企一册”管理制度。安全生产是积善行德的最大民生工程安全需要率先垂范！不是提供支持就可以！安全工作不能孤立看待，不可就事论事企业管理风气严重影响了安全氛围安全管理水平代表了企业管理真实水平三、风险分级管控和隐患排查治理体系的几个概念风险:发生危险事件或有暴露的可能性，及随之引发的人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。风险有两个主要特性，可能性和严重性。作业风险到底有多大？思考：右图中存在那些作业风险？没有正确存放油漆稀释剂，桶盖没有盖上

10、绊倒的危险没有正确存放防坠装置没有正确存放救生背心 在人行道的斜靠墙上的物体没有扶着扶手没有佩戴硬质帽子物体掉下的危险 杯子中的液体溢出，滑倒的危险没有正确使用防坠装置没有系帽子穿越红线的员工什么是风险分级管控风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。三、风险分级管控和隐患排查治理体系的几个概念什么是风险分级 风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实

11、现分级管理、风险分级的目的是实现对风险的有效管控。风险一般分为几级？不同的风险评价方法对风险的分级不完全一致，我省拟对风险分为“红、橙、黄、蓝”四级（红色最高）。对采用5级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系（例如，将风险最低的两级都定为“蓝色”级别），以适应评价和管理的要求三、风险分级管控和隐患排查治理体系的几个概念风险分级管控的程序三、风险分级管控和隐患排查治理体系的几个概念什么是隐患？我们通常所说的隐患是生产安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管

12、理上的缺陷。什么是隐患排查 企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。什么是隐患治理 隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。（一）风险点：是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温

13、液态金属的运输过程等也是风险点。（二）危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。根源：是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。如运转着的机械、易燃 液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等。行为：是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态：是指不良的物的状态和环境的状态等。三、风险分级管控和隐患排查治理体系的几个概念“风险点”指明安全管理关注点，如：伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程。风险点所包含的“危险源”指明了安全管理的细节，解决“想不到”问题 风险点、危险

14、源风险分级管控，通过管控责任划分，解决“管不到”问题 以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理，解决“治不到”问题 全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系四、风险分级管理和隐患排查治理两个体系特点：风险点风险点识别评估、分级危险源辨识风险评价典型控制措施制定一级风险点二级风险点三级风险四级风险厂级、车间级、班组级、岗位级分级管控若干危险源若干危险源若干危险源若干危险源危险源分级排序制定控制措施危险源分级排序制定控制措施危险源分级排序制定控制措施危险源分级排序制定控制措施隐患排查工程措施、管理措施、个体防护、应急管理厂级、车间级、班组级、岗位级隐患分级排查隐患治理厂级、车间级、班组级

15、、岗位级隐患分级治理PDCA风险分级管控体系建设实践风险控制措施的确定风险评价危险源的辨识单元的划分确定危险源的识别范围风险分级管控体系成立工作组1、为什么要成立工作小组？主要是为了以下几个方面：主要是为了以下几个方面：1 1）确保可风险分级管控体系所需要的资源。注：资源包括人力资源和专门技）确保可风险分级管控体系所需要的资源。注：资源包括人力资源和专门技能、方法、监测工具或仪器、信息系统、技术及财务资源。能、方法、监测工具或仪器、信息系统、技术及财务资源。2 2）确保涉及各部门、各岗位安全职责及责任得到落实。）确保涉及各部门、各岗位安全职责及责任得到落实。3 3）确保各团队或小组其他人员履行

16、其职责。）确保各团队或小组其他人员履行其职责。4 4）确保全员参及风险分级管控体系。）确保全员参及风险分级管控体系。2、工作组都需要那些人参加？领导层：分管厂长（经理）、车间负责人、班组长领导层：分管厂长（经理）、车间负责人、班组长专业层面：安全、生产、专业层面：安全、生产、技术技术、工艺工艺、设备设备、消防等部门的专业人员。、消防等部门的专业人员。一、成立工作组所选的各类人员应具备哪些基本能力：主要负责人应具备熟悉安全相关法律法规、国家政策，了解适用的危险源识别、应具备熟悉安全相关法律法规、国家政策，了解适用的危险源识别、风险评价及风险管控的相关方法或技能；风险评价及风险管控的相关方法或技能

17、；其他人员应具有熟悉本单位工艺、生产、人员分布及管理现状的，掌握危险源应具有熟悉本单位工艺、生产、人员分布及管理现状的，掌握危险源识别、风险评价及风险管控的相关方法或技能，对相关的安全法律法规较熟悉、有较识别、风险评价及风险管控的相关方法或技能，对相关的安全法律法规较熟悉、有较强的责任心和组织能力的强的责任心和组织能力的危险源辨识的范围应覆盖：1.1.常规和非常规活动；常规和非常规活动；2.2.所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；3.3.生产场所周边环境的影响；生产场所周边环境的影响；4.4.在本单位工作场所所产生的危

18、险源对相邻单位及人员的不利影响；在本单位工作场所所产生的危险源对相邻单位及人员的不利影响；5 5、基础设施、设备和材料；、基础设施、设备和材料；6.6.组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；7.7.工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序以及人的能力的适应性工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序以及人的能力的适应性。二、确定危险源辨识的范围 评价评价 风险风险辨识危辨识危 险源险源风险辨识表风险辨识表.doc.doc划分作划分作业活动业活动风险辨识表风险辨识表.doc.doc 风险风险 分级分级 策划风险策划风险 控制措施控制措施评审

19、风险控评审风险控制措施的适制措施的适宜性宜性控制措施实施情况验证控制措施实施情况验证三、策划危险源辨识、风险评价的步骤收集资料收集资料确定辨识确定辨识的方法和的方法和范围范围 为全面识别、系统评价风险及准确管控措施，应收集必要的企业现状信息、相关法律及其为全面识别、系统评价风险及准确管控措施，应收集必要的企业现状信息、相关法律及其他相关信息，可包括：他相关信息，可包括：（1 1）及企业相关的安全、职业卫生法律、法规、标准、规程、规范；）及企业相关的安全、职业卫生法律、法规、标准、规程、规范；（2 2）企业平面图及周边环境；）企业平面图及周边环境；（3 3）组织架构图；）组织架构图；（4 4）在

20、用设备清单（特种设备可单列）；）在用设备清单（特种设备可单列）；（5 5）安全操作规程、工艺技术操作规程、设备操作规程；）安全操作规程、工艺技术操作规程、设备操作规程；（6 6）外协或外包的类型（如土建、设备大修等）；）外协或外包的类型（如土建、设备大修等）；（7 7）原材、辅材、过程、最终物料清单；）原材、辅材、过程、最终物料清单；（8 8）过去已识别的风险点（危险源）识别清单、重要风险点（危险源）清单，对应的措施（可）过去已识别的风险点（危险源）识别清单、重要风险点（危险源）清单，对应的措施（可能在危险源清单中体现）；能在危险源清单中体现）；（9 9）安全管理制度、应急预案文本；）安全管理

21、制度、应急预案文本；（1010）各岗位职责或安全生产责任制；）各岗位职责或安全生产责任制；（1111）特种作业人员或需持证上岗人员台账；）特种作业人员或需持证上岗人员台账；（1212）行业隐患排查表、专业检查表）行业隐患排查表、专业检查表（1313）安全评价报告；）安全评价报告；四、收集相关信息 进行危险源辨识首先要进行单元划分。有的企业也称为作业活动的划分。进行危险源辨识首先要进行单元划分。有的企业也称为作业活动的划分。比如企业工艺生产线长，大型设备使用较多，可将企业分为生产工艺过程（包含比如企业工艺生产线长，大型设备使用较多，可将企业分为生产工艺过程（包含附属设备设施、人员、作业环境等内容

22、）、动力辅助设施（煤气、变配电系统、仓库）附属设备设施、人员、作业环境等内容）、动力辅助设施（煤气、变配电系统、仓库）和厂区内及周边环境三个模块分别识别。和厂区内及周边环境三个模块分别识别。每个模块可按车间、班组、岗位所管辖的区域，以区域内活动、过程及所包含的每个模块可按车间、班组、岗位所管辖的区域，以区域内活动、过程及所包含的设施设备为内容对识别单元再进行细分，形成相对独立的设施设备为内容对识别单元再进行细分，形成相对独立的“模块模块”单元。单元。五、单元的划分（作业活动划分）划分作业活动的方法，作业活动一般按照下列方法划分作业活动的方法，作业活动一般按照下列方法：1.1.按生产（工作）流程

23、的过程、阶段划分；（按生产（工作）流程的过程、阶段划分；（轧钢按照生产工艺可分为：加热、轧轧钢按照生产工艺可分为：加热、轧制、剪切、成品等作业活动，轧制还可分为除磷、粗轧、精轧等活动制、剪切、成品等作业活动，轧制还可分为除磷、粗轧、精轧等活动）2 2.按地理区域划分；（如供电系统可分为变电、输送、配电等作业活动，每个活动按地理区域划分；（如供电系统可分为变电、输送、配电等作业活动，每个活动还会停电、送电、检修等活动）还会停电、送电、检修等活动）3.3.按装置划分；（按装置划分；（主要适用立体装置等，如高炉本体可分为炉前、水煤、上料和主主要适用立体装置等，如高炉本体可分为炉前、水煤、上料和主控室

24、等作业活动控室等作业活动）4.4.按作业任务划分。如：按作业任务划分。如：煤气发生炉生产按煤气发生炉生产按“工作任务工作任务”可划分为煤场管理、上煤可划分为煤场管理、上煤、煤气发生炉操作、煤气发生炉检修、煤气发生炉设备及管道、煤气及水质化验等，每、煤气发生炉操作、煤气发生炉检修、煤气发生炉设备及管道、煤气及水质化验等，每项项“工作任务工作任务”又可分为若干作业步骤，如煤气发生炉操作可分为清理补水、加煤、检又可分为若干作业步骤，如煤气发生炉操作可分为清理补水、加煤、检查水位、设备安全检查、电气安全检查等作业步骤。查水位、设备安全检查、电气安全检查等作业步骤。5 5、在实际工作中也可是上述几种方法

25、的结合。在进行区域作业时一般采取上述几种、在实际工作中也可是上述几种方法的结合。在进行区域作业时一般采取上述几种方法的结合方法的结合.在划分作业活动时应注意以下情况：在划分作业活动时应注意以下情况：1 1、所划分的作业活动既不能太复杂（如包含有几十个作业步骤或作业内容）；、所划分的作业活动既不能太复杂（如包含有几十个作业步骤或作业内容）；也不能太简单（如仅有一、两个作业）。也不能太简单（如仅有一、两个作业）。2 2、在对作业活动描述时语言要简练，用几个字描述清楚即可，只需说明做什么、在对作业活动描述时语言要简练，用几个字描述清楚即可，只需说明做什么，而不必描述如何做。如：投料、炉前、炉后等。，

26、而不必描述如何做。如：投料、炉前、炉后等。3 3、在此说明作业活动和作业步骤是不同的意义。作业步骤是在作业活动的基础、在此说明作业活动和作业步骤是不同的意义。作业步骤是在作业活动的基础上所开展的工作。上所开展的工作。39常用的辨识方法包括但不限于以下几种；a)询问、交淡；b)查阅有关址录，c)现场观察；d)获取外部信息；e)工作危害分析（JHA）；f)安全检查表（SCL）；g)危险及可操作性研究(HAZOP)；h)事件树分析(ETA)；i)故障（事故）树分析(FTA)。六、危险源的辨识l 以生产工艺过程为主线进行危险源识别可选用“工作危害分析（JHA）法”l 以动力辅助设施和厂区内及周边环境为

27、基础单元进行危险源识别可选用”安全检查表法”工作危害分析法工作危害分析法是是 把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危险源动及每一步骤中的危险源(危险有害因素），进行控制和预防。危险有害因素），进行控制和预防。工作危害分析又称作业安全分析、作业危害分解，是一种定性风险分析方法工作危害分析又称作业安全分析、作业危害分解，是一种定性风险分析方法 JHAJHA的特点：的特点：方法简单易行。工作危害分析方法较为直观，分析过程简单，没有复杂的理方法简单易行。工作危害分析方法较为直观，分析过程简单，没有复杂的理论推理，便于在班组基层推广。论

28、推理，便于在班组基层推广。该方法不进行风险大小的判定，只需找出该方法不进行风险大小的判定，只需找出危险源危险源并提出治理措施和补偿措施并提出治理措施和补偿措施。工作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面覆盖。工作危害分析是基工作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面覆盖。工作危害分析是基于工作分析的基础之上的，因此能够全面地识别出生产作业活动中所有可能的风险于工作分析的基础之上的，因此能够全面地识别出生产作业活动中所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。，并针对可能风险采取相应的控制措施。在识别危险源时，要从四个方面考虑：在识别危险源时，要从四个方面考虑：人的因素、物的因素、环境

29、的因素、管理人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素。在这四种因素里面，人的因素是的因素。在这四种因素里面，人的因素是“核心核心”，所以在进行危险源辨识的时，所以在进行危险源辨识的时，首先要分析人的因素（人的不安全行为。首先要分析人的因素（人的不安全行为。主要是违章操作、违章、不遵守有关规定主要是违章操作、违章、不遵守有关规定等）；其次是物的因素（设备，安全联锁等）；其次是物的因素（设备，安全联锁安全防护设施、涉及安全的工艺、技术参安全防护设施、涉及安全的工艺、技术参数等），再分析环境因素（主要是指粉尘数等），再分析环境因素（主要是指粉尘、噪声、高温、毒物、定置定位等）、最、噪声、高温、毒物

30、、定置定位等）、最后再分析管理因素。后再分析管理因素。人的因素人的因素“核心核心”模型模型 人的因素人的因素 管理因素管理因素 环境因素环境因素 物的因素物的因素 举例：危险源辨识：举例：危险源辨识：作业活动作业活动辨识对象辨识对象 危险源危险源 事故类型事故类型 典型控制措施典型控制措施 设备保养设备保养保养冷凝器保养冷凝器给风机加油过程中，未挂检维修标识，误开启给风机加油过程中，未挂检维修标识，误开启会导致机械伤害。会导致机械伤害。机械伤害制定检维修方案并加强培训。制定检维修方案并加强培训。冷凝器异常高压会导致盘管破裂，发生氨气泄冷凝器异常高压会导致盘管破裂，发生氨气泄漏，导致保养人员中毒

31、漏，导致保养人员中毒中毒制定保养计划，定期对冷凝器制定保养计划，定期对冷凝器进行保养。进行保养。进冷凝器检修门会发生高空坠落进冷凝器检修门会发生高空坠落高处坠落安全带安全带压缩机压缩机踩在油分离器上给电机加油，脚打滑会导致滑踩在油分离器上给电机加油，脚打滑会导致滑倒摔伤倒摔伤其他伤害配备防滑鞋配备防滑鞋排气阀、吸气阀阀杆生锈会导致氨泄漏排气阀、吸气阀阀杆生锈会导致氨泄漏中毒制定保养计划，定期对排气阀制定保养计划，定期对排气阀和吸气阀进行维护保养。和吸气阀进行维护保养。冰水泵冰水泵冰水搅拌器提升过程中可能会脱落导致砸伤冰水搅拌器提升过程中可能会脱落导致砸伤物体打击防脱钩防脱钩站在冰水池边上保养搅

32、拌器可能会掉入冰水池站在冰水池边上保养搅拌器可能会掉入冰水池中，导致溺水。中，导致溺水。淹溺冰水池安装防护栏冰水池安装防护栏盐水泵盐水泵盐水泵出水管结霜会导致保养人员滑倒摔伤盐水泵出水管结霜会导致保养人员滑倒摔伤其他伤害配备防滑鞋配备防滑鞋使用直梯进入平台下方保养盐水泵，脚滑有可使用直梯进入平台下方保养盐水泵，脚滑有可能会导致坠落伤害能会导致坠落伤害高处坠落配备防滑鞋配备防滑鞋盐水搅拌器提升过程中可能会脱落导致砸伤盐水搅拌器提升过程中可能会脱落导致砸伤物体打击防脱钩防脱钩在化盐池上方保养搅拌器可能会掉入化盐池中，在化盐池上方保养搅拌器可能会掉入化盐池中，导致溺水。导致溺水。淹溺配备防滑鞋配备防

33、滑鞋 思考：用工作危害分析（JHA)法对左图进行危险源的辨识，辨识结果填写在下列表格中序序号号作业活作业活动动辨识对辨识对象象危险源危险源事故类型事故类型典型控制典型控制措施措施 正确答案作业活动作业活动辨识对象辨识对象 危险源危险源事故类型事故类型 典型控制措施典型控制措施 汽车吊吊汽车吊吊装作业装作业作业人员汽车吊司机无证操作起重伤害必须按照规定取证，并按照规定实习三个月后方可作业作业人员汽车吊支持腿没有放置枕木起重伤害汽车吊支持腿放置枕木作业人员丝索系挂方法不对，导致吊件坠落伤人起重伤害找好重心，确保平衡，无误后，方可慢慢起吊。汽车吊汽车吊的吊钩没有防滑装置，导致吊件落下起重伤害汽车吊的

34、吊钩安装防滑装置汽车吊汽车吊没有排绳装置，起吊过程钢丝绳打绞断裂，导致吊件落下起重伤害安装排绳装置作业环境没有在起重机旋转范围内采取禁止入内措施，起重伤害设警戒线、栏杆等标识出禁止入内范围安全管理高压电线附近进行吊装作业触电设专门的监护，防止汽车吊在旋转时碰到高压线 当然还有很多形式的表格，这些表格所涉及的内容基本一样，当然还有很多形式的表格，这些表格所涉及的内容基本一样，主要是作业活动的划分、辨识对象（作业步骤）、危险源（辨识的主要是作业活动的划分、辨识对象（作业步骤）、危险源（辨识的内容）的描述、可能的事故、风险评价、控制措施。下面对表格中内容）的描述、可能的事故、风险评价、控制措施。下面

35、对表格中的内容进行解释一下：的内容进行解释一下：作业活动的划分（前面已讲）作业活动的划分（前面已讲）“辨识对象辨识对象”是指辨识区域（部位、场所）内人的作业行为、是指辨识区域（部位、场所）内人的作业行为、物的安全状况、作业环境安全条件以及安全管理状况等。物的安全状况、作业环境安全条件以及安全管理状况等。危险源（辨识内容）危险源（辨识内容）“辨识内容辨识内容”是指针对每个辨识对是指针对每个辨识对象进行的潜在或现实的危险源（危险有害因素）分析。针对象进行的潜在或现实的危险源（危险有害因素）分析。针对辨识对象辨识对象作业行为、物的安全状况、作业环境安全条件以及作业行为、物的安全状况、作业环境安全条件

36、以及安全管理状况等的安全管理状况等的危险有害因素的描述，用通俗的语言讲就危险有害因素的描述，用通俗的语言讲就是将控制措施进行否定。是将控制措施进行否定。如控制措施，进入煤气区域巡检必如控制措施，进入煤气区域巡检必须佩戴便携式一氧化碳报警仪。危险源的描述即是：进入煤须佩戴便携式一氧化碳报警仪。危险源的描述即是：进入煤气区域巡检没有佩戴便携式一氧化碳报警仪气区域巡检没有佩戴便携式一氧化碳报警仪。在进行作业危害分析（在进行作业危害分析（JHAJHA）时，有以下要求：）时，有以下要求：1 1、工作危害分析工作尽可能自下而上地开展，这样会更全面、工作危害分析工作尽可能自下而上地开展，这样会更全面地识别出

37、作业现场的工危害分析的有效性，而不是靠工作小组独自地识别出作业现场的工危害分析的有效性，而不是靠工作小组独自地开展工作，这样容易在针对性和全面性方面发生偏差。地开展工作，这样容易在针对性和全面性方面发生偏差。比如很比如很多企业采用三级辨识：班组、车间、分厂。多企业采用三级辨识：班组、车间、分厂。2 2、为确保分析标准的一致性，企业在进行作业危害分析时可以、为确保分析标准的一致性，企业在进行作业危害分析时可以选择一个典型的操作进行工作危害分析试点，以便大家统一对分析选择一个典型的操作进行工作危害分析试点，以便大家统一对分析标准的理解。标准的理解。3 3、各单位成立工作小组，然后对其进行专业培训和

38、方法指导，、各单位成立工作小组，然后对其进行专业培训和方法指导，以确保工作危害分析的应用效果。以确保工作危害分析的应用效果。安全检查表法即：安全检查表法即：为了系统找出系统中的不安全因素，把系统加为了系统找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方以剖析，列出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表叫安全检查表。可对某种工作系统、某种装置（如除尘系统、煤种表叫安全检查表。可对某种工作系统、某种装置（如除尘系统、煤气柜

39、等）制定详细的安全检查表。气柜等）制定详细的安全检查表。注意：使用安全检查表法识别危险源，首先应制定基础单元内设注意：使用安全检查表法识别危险源，首先应制定基础单元内设备设施清单，在统计过程中注意相同或类似性能、功能的设备设施可备设施清单，在统计过程中注意相同或类似性能、功能的设备设施可以合并，但不同设施确保不能遗漏。以合并，但不同设施确保不能遗漏。安全检查表法 如：以动力辅助设施和厂区内及周边环境为基础单元进行危险源识别如：以动力辅助设施和厂区内及周边环境为基础单元进行危险源识别 这两个单元内识别对象相对独立，可选用安全检查表法进行风险识别。动这两个单元内识别对象相对独立，可选用安全检查表法

40、进行风险识别。动力辅助设施一般包括：空压机室、变配电系统等危险源。力辅助设施一般包括：空压机室、变配电系统等危险源。检查标准制定主要参考相关法律法规、技术标准及其他要求等。亦可检查标准制定主要参考相关法律法规、技术标准及其他要求等。亦可借鉴、引用本行业（或本单位）的设备安全检查表。根据设备安全检查表导借鉴、引用本行业（或本单位）的设备安全检查表。根据设备安全检查表导出可能存在的偏差（出可能存在的偏差（即违背安全检查表中相关检查标准、要求的内容，此即即违背安全检查表中相关检查标准、要求的内容，此即为不安全状态），即为危险源为不安全状态），即为危险源。采用安全检查表法逐项讨论，识别存在危险。采用安

41、全检查表法逐项讨论，识别存在危险源。源。安全检查表格式安全检查表格式 序号检查项目检查内容 检查标准偏差危害性（可能的事故）危险源典型的控制措施1金属切屑机床旋转部位防护罩无损坏、无缺失机械伤害物体打击2防护盖严密、无缺失机械伤害3防护栏无损坏、无缺失机械伤害4防护栏无锈蚀、无变形机械伤害5防护栏横杆、立柱、挡板尺寸符合标准要求机械伤害如：炼铁安全检查表序号序号检查项目检查项目检查内容检查内容(标准）标准）危险源危险源控制措施控制措施安全检查表（SCL）分析记录表在辨识过程中，要考虑：在辨识过程中，要考虑：三种状态三种状态 a.a.正常（例如：在正常的运行或操作过程就存在着危险危害）正常（例如

42、：在正常的运行或操作过程就存在着危险危害）b.b.异常（例如：设备维修、检修）异常（例如：设备维修、检修）c.c.紧急（例如：发生火灾、爆炸、坍塌等破坏性大事故时的情况紧急（例如：发生火灾、爆炸、坍塌等破坏性大事故时的情况）（比如上述案例没）（比如上述案例没有考虑安全连锁失效失效情况下如何处置有考虑安全连锁失效失效情况下如何处置）三种时态三种时态 a.a.过去（例如：是指某个危险源过去（例如：是指某个危险源“过去过去”发生过伤害事故）发生过伤害事故）b.b.现在（例如：是指某个危险因素现在（例如：是指某个危险因素“现在现在”一直就危害着人体，如高温、噪声）一直就危害着人体，如高温、噪声）c.c

43、.将来（例如：是指某个危险源存在将来（例如：是指某个危险源存在“将来将来”对人体造成伤害的可能）对人体造成伤害的可能）危险源的辨识是一个动态的过程，在发生下述情况时，要及时进行危险源辨危险源的辨识是一个动态的过程，在发生下述情况时，要及时进行危险源辨识：识：a)a)及风险评价和实施必要控制措施相关的法规要求的变化；及风险评价和实施必要控制措施相关的法规要求的变化；b)b)企业业务发展、设备改造、工艺更新、原材料替代、新产品试制、新建、企业业务发展、设备改造、工艺更新、原材料替代、新产品试制、新建、改建、扩建项目等，导致组织、活动或材料的变更，包括已纳入计划的变更；改建、扩建项目等，导致组织、活

44、动或材料的变更，包括已纳入计划的变更；c)c)机构变动、业务划转等体系的变更；机构变动、业务划转等体系的变更；d)d)事故、事件的发生。事故、事件的发生。辨识的危险源还应该注意辨识的危险源还应该注意，应覆盖国家安监总局下发的，应覆盖国家安监总局下发的开展工贸企业较大开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知（安监总管四（安监总管四201620163131号），号），冶金等行业较大危险因素辨识及防范指导手册冶金等行业较大危险因素辨识及防范指导手册中所提及的较大危险因中所提及的较大危险因素，确保不遗漏。素，确保不遗漏。风险是由发生危

45、险事件或有暴露的可能性，及随之引发的人身伤害和（或）健风险是由发生危险事件或有暴露的可能性，及随之引发的人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。风险有两个主要特性，可能性和严重性。康损害和（或）财产损失的组合。风险有两个主要特性，可能性和严重性。前面已将发生危险事件或有暴露的可能性（危险源）已识别出来，严重性前面已将发生危险事件或有暴露的可能性（危险源）已识别出来，严重性就是可能造成的事故。就是可能造成的事故。可能的事故可能的事故“事故类型事故类型”是针对每个识别出的危险源（危险有害因素）可是针对每个识别出的危险源（危险有害因素）可能诱发的事故类型描述。如触电伤害、机械伤害、物体打击、

46、中毒窒息等等能诱发的事故类型描述。如触电伤害、机械伤害、物体打击、中毒窒息等等。七、风险的评价 描述的依据参照描述的依据参照GB64411986GB64411986企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类 进行分类，综合考虑起因物、引起事故的诱进行分类，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为20 20 类：类：1 1、物体打击；、物体打击；2 2、车辆伤害；、车辆伤害；3 3、机械伤、机械伤害；害；4 4、起重伤、起重伤 5 5、触电；、触电；6 6、淹溺；、淹溺；7 7、灼烫；、灼烫；8 8、火灾；、火灾；9 9、高处坠落；、高处

47、坠落；1010、坍塌；坍塌；1111、冒顶片帮；、冒顶片帮；1212、透水；、透水；1313、放炮；、放炮；1414、火药爆炸；、火药爆炸；1515、瓦斯爆炸；、瓦斯爆炸；1616、锅炉爆炸；锅炉爆炸；1717、容器爆炸；、容器爆炸；1818、其他爆炸；、其他爆炸；1919、中毒和窒息；、中毒和窒息；2020、其他伤害、其他伤害 说明：在说明：在“事故类型事故类型”栏中说明危害类型，如栏中说明危害类型，如“机械伤害、触电机械伤害、触电”等。后果的表述应可能描述至等。后果的表述应可能描述至伤害的具体部位或具体类型，运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤（手臂），起重伤害可描述至砸伤害的具体部位或具体

48、类型，运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤（手臂），起重伤害可描述至砸伤、碰伤等，以利于制定风险控制措施的针对性。伤、碰伤等，以利于制定风险控制措施的针对性。风险评价的方法简介常见的风险评价方法主要有危险指数法、危险性预先分析方法、故障假设分析方法、故障假设分常见的风险评价方法主要有危险指数法、危险性预先分析方法、故障假设分析方法、故障假设分析析/检查表分析方法、危险和可操作性研究、故障类型和影响分析、故障树分析、事件树分析、检查表分析方法、危险和可操作性研究、故障类型和影响分析、故障树分析、事件树分析、作业条件危险性评价法、风险矩阵评价法等。作业条件危险性评价法、风险矩阵评价法等。其中，安全检

49、查表法、作业条件危险性评价法、风险矩阵评价法等较简易的风险评价方法是在企其中，安全检查表法、作业条件危险性评价法、风险矩阵评价法等较简易的风险评价方法是在企业较常用的方法。业较常用的方法。从方便推广和使用角度，建议企业优先采用从方便推广和使用角度，建议企业优先采用作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LECLEC）或）或MESMES，其次，其次风险矩阵风险矩阵评价法评价法。下面分别介绍这几种方法：。下面分别介绍这几种方法：作业条件危险性评价法 作业条件危险性评价法（LEC）基本原理是根据危险源辨识确定的危害及影响程度及危害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。定量计算每一种危险源所带

50、来的风险可采用如下方法：D=LEC 式中：D风险值 L发生事故的可能性大小 E暴露于危险环境的频繁程度 C发生事故产生的后果 用LEC法对汽车吊装作业进行评价作业活动作业活动辨识对象辨识对象 辨识内容（危险因素）辨识内容（危险因素）事故类型事故类型 典型控制措施典型控制措施 风险评价风险评价 L L E E C C D D级别级别 汽车吊吊装作业作业人员汽车吊司机无证操作起重伤害必须按照规定取证，并按照规定实习三个月后方可作业161590三作业人员汽车吊支持腿没有放置枕木起重伤害汽车吊支持腿放置枕木3315135三作业人员丝索系挂方法不对，导致吊件坠落伤人起重伤害找好重心，确保平衡，无误后，方