工程项目管理概述-讲义课件.ppt

1、工程项目管理工程项目管理甘肃农业大学甘肃农业大学 薛媛薛媛Gansu Agricultural UniversityGansu Agricultural University第一章第一章 工程项目管理概论工程项目管理概论国家大剧院投资估算国家大剧院投资估算3030多个亿多个亿举世瞩目的三峡总投资举世瞩目的三峡总投资20002000多个亿多个亿！西气东输工程建设投资估计西气东输工程建设投资估计12001200个亿！个亿！随着我国国民经济的快速发展，我国的工程建设也步入了高随着我国国民经济的快速发展，我国的工程建设也步入了高峰期，工程建设规模逐年扩大，工程项目的内外环境和复杂程度峰期，工程建设规模

2、逐年扩大，工程项目的内外环境和复杂程度也远远超过了以往。就在一大批高难度、高质量的大型、特大型也远远超过了以往。就在一大批高难度、高质量的大型、特大型工程项目相继建成的过程中，我国的工程技术和管理水平也得到工程项目相继建成的过程中，我国的工程技术和管理水平也得到了大幅度地提高。了大幅度地提高。鲁布革水电站鲁布革水电站 我国，我国，19821982年在鲁布革水电站引水导流工程中首次进行年在鲁布革水电站引水导流工程中首次进行了项目管理的实践。了项目管理的实践。8282年进行国际招标、年进行国际招标、8484年开工建设、年开工建设、8888年竣工，创造了著名的年竣工，创造了著名的“鲁布革工程项目管理

3、经验鲁布革工程项目管理经验”。到。到19911991年，建设部把项目管理试点工作推广到全国。年，建设部把项目管理试点工作推广到全国。第一节第一节 项目和工程项目项目和工程项目项目项目指按限定的时间、限定的资源和限定的质量标准等约束指按限定的时间、限定的资源和限定的质量标准等约束条件完成的具有明确目标的一次性任务。条件完成的具有明确目标的一次性任务。项目特征项目特征目标的明确性目标的明确性单件性单件性有一定的有一定的约束条件约束条件具有生命周期具有生命周期（一）工程项目（一）工程项目一次性一次性(一一)工程项目工程项目工程项目是最典型的项目类型，其特征有：工程项目是最典型的项目类型，其特征有：工

4、程项目的工程项目的特征特征(一一)工程项目工程项目工程项目的分类工程项目的分类生产性建设项目生产性建设项目 ：满足物质生产需要或直接用于满足物质生产需要或直接用于 物质生产的建设项目。物质生产的建设项目。非生产性建设非生产性建设项目：项目：满足人民物质文化生活需要满足人民物质文化生活需要的建设项目。的建设项目。(一一)工程项目工程项目工程项目的分类工程项目的分类按性质不同分按性质不同分 新建项目新建项目 无无有有 或重大扩建、迁建项目，原固或重大扩建、迁建项目，原固定资产增加定资产增加3 3倍以上。倍以上。改建项目改建项目 旧旧新新 为提高生产率、质量或改变生为提高生产率、质量或改变生产方向、

5、增加附属或非生产性设施。产方向、增加附属或非生产性设施。扩建项目扩建项目 小小大大 为扩大生产能力或效益增加新为扩大生产能力或效益增加新产品生产能力。产品生产能力。恢复项目恢复项目 破破原原 遭破坏后恢复遭破坏后恢复 。迁建项目迁建项目 这这那那按规模按规模分分大、中、小大、中、小按按功能分功能分工业、民用、基础设施工业、民用、基础设施按按隶属关系分隶属关系分中央、地方、合资中央、地方、合资(一一)工程项目工程项目工程项目的分类工程项目的分类(二二)工程项目管理工程项目管理项目管理项目管理以项目为对象的系统管理方以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，法，通过一个临时性的专

6、门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调和优化。目目标的综合协调和优化。工程项目管理工程项目管理是项目管理的一个大类，是指自项目开始至完是项目管理的一个大类，是指自项目开始至完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。和质量目标得以实现。工程项目工程项目管理的特点管理的特点目标的明确性目标的明确性复杂性复杂性科学性科学性责任的明确性责任的明确性(二二)工程项目管理工程项目管

7、理工程项目管理的特点工程项目管理的特点(二二)工程项目管理工程项目管理PMPM采用严格的目标管理采用严格的目标管理 (Management By ObjectivesManagement By Objectives)方法。方法。工程项目管理的基本目标：工程项目管理的基本目标：有三个最主要的方面：进度（工期）、质量（功有三个最主要的方面：进度（工期）、质量（功能）、费用（投资、成本）能）、费用（投资、成本）进进 度度质质 量量合合 同同投资投资(二二)工程项目管理工程项目管理质质 量量投投 资资进进 度度对立关系对立关系对立关系对立关系对立关系对立关系统一关系统一关系追求的目标追求的目标工程项目

8、管理的基本目标工程项目管理的基本目标三大基本目标三大基本目标例：长江三峡工程的目标系统例：长江三峡工程的目标系统拦河大坝拦河大坝-高高181M的混凝土重力大坝的混凝土重力大坝 水电站水电站-装机装机2626台的电站厂房总装机容量台的电站厂房总装机容量:18200MW 通航建筑物通航建筑物-双线连续五级船闸、垂直升降机、双线连续五级船闸、垂直升降机、临时船闸及上、下游引航道组成可通过万吨级船队。临时船闸及上、下游引航道组成可通过万吨级船队。PMPM目标目标投资目标投资目标900.9900.9亿亿工期目标工期目标1717年年质量目标质量目标一流的质量一流的质量大大坝坝投投资资水水电电站站投投资资通

9、通航航建建筑筑物物投投资资大大江江截截流流 5年年发发电电机机组组6 6年年拦拦河河大大坝坝6 6年年大大坝坝质质量量优优良良水水电电站站质质量量通通航航建建筑筑物物质质量量长江三峡工程管理目标长江三峡工程管理目标(三三)工程建设程序工程建设程序概念概念指一个建设项目从酝酿提出到该项目建成投入指一个建设项目从酝酿提出到该项目建成投入生产或使用全过程的各个阶段的先后顺序和相互联系。生产或使用全过程的各个阶段的先后顺序和相互联系。策划和决策阶段策划和决策阶段建设准备阶段建设准备阶段建设实施阶段建设实施阶段竣工验收阶段竣工验收阶段项目建议书、投资机会分析、项目建议书、投资机会分析、初步可研、详细可研

10、，初步可研、详细可研，初步设计、施工图设计，征地，初步设计、施工图设计，征地，工程招标及承包商的选定，签订承包合同工程招标及承包商的选定，签订承包合同将将“蓝图蓝图”变成工程实体，实现变成工程实体，实现投资决策意向投资决策意向建设项目的联动试车、试生产、建设项目的联动试车、试生产、竣工验收和总结评价竣工验收和总结评价1 1、项目建议书、项目建议书 业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面可能性加以考虑的项目的必要性及大方面可能性加以考虑的 项目建议

11、书一般由业主委托有相应资质的工程咨询单位项目建议书一般由业主委托有相应资质的工程咨询单位或设计单位负责编制；按项目规模审批：或设计单位负责编制；按项目规模审批：大中型项目大中型项目-由行业归口主管部门初审，国家发改委终由行业归口主管部门初审，国家发改委终审（分级审批）审（分级审批）小型项目小型项目-按隶属关系由主管部门或地方发改委审批按隶属关系由主管部门或地方发改委审批 （一级审批）（一级审批）(三三)工程建设程序工程建设程序2 2、可行性研究阶段、可行性研究阶段是建设项目在技术上和经济是建设项目在技术上和经济 上（包括微观效益和宏观效益）是否可行进行科学上（包括微观效益和宏观效益）是否可行进

12、行科学分析和论证工作，是技术经济的深入论证阶段。分析和论证工作，是技术经济的深入论证阶段。可行性研究报告一经批准，则项目可行性研究报告一经批准，则项目“立项立项”(三三)工程建设程序工程建设程序3 3、设计阶段、设计阶段初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计一般项目进行两段设计，即初一般项目进行两段设计，即初步设计和施工图设计。技术上步设计和施工图设计。技术上复杂而又缺乏设计经验的项目复杂而又缺乏设计经验的项目，在初步设计后加技术设计。，在初步设计后加技术设计。(三三)工程建设程序工程建设程序4 4、建设准备阶段、建设准备阶段征地、拆迁和场地平整征地、拆迁和场地平整完成施工用水、

13、电、路等工程完成施工用水、电、路等工程组织设备、材料订货组织设备、材料订货准备必要的施工图纸准备必要的施工图纸组织施工招投标、择优选定施工单位组织施工招投标、择优选定施工单位(三三)工程建设程序工程建设程序(三三)工程建设程序工程建设程序5 5、建设实施阶段、建设实施阶段 是建设项目成型最主要的阶段是建设项目成型最主要的阶段7 7、竣工验收、竣工验收 建设项目的联动试车、试生产、竣工建设项目的联动试车、试生产、竣工验收和总结评价验收和总结评价6 6、生产准备、生产准备机构设置、人员配备和培训、技术机构设置、人员配备和培训、技术准备、物资准备、外部协作条件等。准备、物资准备、外部协作条件等。8

14、8、建设项目后评价、建设项目后评价一般为项目建成后一般为项目建成后1 12 2年。年。评价内容包括：影响评价、经济效益评价、过程评价评价内容包括：影响评价、经济效益评价、过程评价DM-Development ManagementPM-Project ManagementFM-Facility Management(三三)工程建设程序工程建设程序涵盖各参与方的项目管理涵盖各参与方的项目管理第二节第二节 工程项目主要参与方的项目管理工程项目主要参与方的项目管理 业主方的PMOPM 设计方的PMDPM 承包方的PMCPM 供货方的PMSPM涉及工程项目管理的参与方包括：项目业主、咨询工程涉及工程项目

15、管理的参与方包括：项目业主、咨询工程师、设计方、承包商、供货商、银行等金融机构以及相师、设计方、承包商、供货商、银行等金融机构以及相关政府部门等。关政府部门等。(一一)业主对项目的管理（业主对项目的管理（OPMOPM）偏重于重大问题的决策：项目立项决策、选择咨询偏重于重大问题的决策：项目立项决策、选择咨询（监理）公司、建设用地报批、确定勘察、设计单位、（监理）公司、建设用地报批、确定勘察、设计单位、承包商选定等承包商选定等OPMOPM目的目的项目建设投资项目建设投资 计划投资计划投资项目建设工期项目建设工期 计划工期计划工期工程项目质量：符合要求、标准工程项目质量：符合要求、标准控制控制（获取

16、最佳（获取最佳投资效益）投资效益）(在在PMPM中中,业主始终起主导作用业主始终起主导作用,例小浪底工程例小浪底工程)(二二)咨询工程师对项目的管理咨询工程师对项目的管理 咨询工程师是以工程咨询服务为职业的工程技术、咨询工程师是以工程咨询服务为职业的工程技术、工程管理等人员的总称。其对工程管理等人员的总称。其对PMPM的特点是：的特点是：咨询工程师的工作是智力型工作咨询工程师的工作是智力型工作咨询工程师的管理内容视委托情况而变化咨询工程师的管理内容视委托情况而变化不直接参与建设项目实体不直接参与建设项目实体职业的规范性职业的规范性服务的有偿性服务的有偿性(三三)承包商对项目的管理承包商对项目的

17、管理包括工程承包商（施工单位）和设备承包商包括工程承包商（施工单位）和设备承包商施工单位的施工单位的PMPM（CPM CPM）目的：合同约定下追求最大的工程利润目的：合同约定下追求最大的工程利润 控制控制 施工成本施工成本 合同额合同额 施工工期施工工期 合同工期合同工期施工质量：符合标准施工质量：符合标准 及合同中要求及合同中要求安全目标安全目标(四四)银行对工程项目的管理银行对工程项目的管理 银行等金融机构对建设项目的管理重点是资金投入银行等金融机构对建设项目的管理重点是资金投入的评审和资金的投入和使用的控制与监督，以及风险控的评审和资金的投入和使用的控制与监督，以及风险控制措施等。其特点

18、是：制措施等。其特点是：管理的主动权随着资金的投入而降低。管理的主动权随着资金的投入而降低。管理的手段带有更强的金融专业性。管理的手段带有更强的金融专业性。以资金运动为主线进行管理。以资金运动为主线进行管理。(五五)政府对工程项目的管理政府对工程项目的管理 政府管理项目分为政府出资项目的管理和非政府出政府管理项目分为政府出资项目的管理和非政府出资项目的管理。资项目的管理。政府出资项目的管理政府出资项目的管理 具有双重身份，常具有双重身份，常委托相关投资公司进行委托相关投资公司进行管理管理非政府出资项目的管理非政府出资项目的管理 通过政策、法律法规、税收、审批等手段进行管理通过政策、法律法规、税

19、收、审批等手段进行管理第三节第三节 工程项目管理体制工程项目管理体制(一一)工程项目的管理模式工程项目的管理模式1 1、设计、设计-施工分离式施工分离式业主业主咨询工程师咨询工程师设计公司设计公司业主代表业主代表承包商承包商分分包包商商分分包包商商分分包包商商供供应应商商管理协调关系合同关系项目建议书一般由业主委托有相应资质的工程咨询单位或设计单位负责编制；(二)建设项目构思的产生和选择拦河大坝-高181M的混凝土重力大坝1）“Agency ”CM模式（代理型CM模式）城市、区域、国家发展的需要 新建项目 无有 或重大扩建、迁建项目，原固定资产增加3倍以上。项目建设投资 计划投资特点：以专门从

20、事工程建设管理服务的建设监理单位，通过委托合同与业主合作，改变以往组建一次性、自营性的工程建设管理机构来管理工程的具体做法，而采用专业化、社会化的管理方式进行工程建设的管理。项目构思就是对项目建设与投资方案的初步设想工程项目是最典型的项目类型，其特征有：涉及工程项目管理的参与方包括：项目业主、咨询工程师、设计方、承包商、供货商、银行等金融机构以及相关政府部门等。工程招标及承包商的选定，签订承包合同Gansu Agricultural University项目建议书、投资机会分析、例：长江三峡工程的目标系统2 2、设计、设计-施工连贯式施工连贯式业主业主业主代表业主代表设计设计-建造总承包建造总

21、承包设设计计公公司司分分包包商商分分包包商商分分包包商商管理协调关系合同关系(一一)工程项目的管理模式工程项目的管理模式(一一)工程项目的管理模式工程项目的管理模式3 3、CM CM（Construction ManagementConstruction Management）模式）模式 1 2 3123 1 2 3 1 2 3方案设计扩初设计施工图设计招标施工注意：我国是不允注意：我国是不允许边设计边施工的，许边设计边施工的，特别是要待施工图特别是要待施工图设计完成审查通过设计完成审查通过后才能进行项目施后才能进行项目施工招标。工招标。3 3、CM CM（Construction Manag

22、ementConstruction Management）模式）模式1 1）“Agency ”CMAgency ”CM模式（代理型模式（代理型CMCM模式）模式）业 主设 计 单 位CM单 位施 工 单 位 A施 工 单 位 B材 料 单 位设 备 供 应 单 位合 同 关 系协 调 管 理 关 系(一一)工程项目的管理模式工程项目的管理模式(一一)工程项目的管理模式工程项目的管理模式3 3、CM CM（Construction ManagementConstruction Management）模式）模式2 2）“At Risk”CM At Risk”CM 模式模式业主业主分分包包商商分分包

23、包商商分分包包商商设设计计公公司司其其他他承承包包商商风险型风险型CM(一一)工程项目的管理模式工程项目的管理模式4 4、BOTBOT（Build-Operate-TransferBuild-Operate-Transfer）模式）模式 即建造即建造-运营运营-移交模式移交模式 此模式一般由一国财团或投资人作为发起人，从一个此模式一般由一国财团或投资人作为发起人，从一个国家的政府获得某基础设施项目的建设和运营特许权，然国家的政府获得某基础设施项目的建设和运营特许权，然后由其组建建设项目公司负责项目的融资、设计、建造和后由其组建建设项目公司负责项目的融资、设计、建造和运营，整个特许期内项目公司通

24、过项目的运营获得利润。运营，整个特许期内项目公司通过项目的运营获得利润。特许期满后项目公司将整个项目无偿或以象征性的价格移特许期满后项目公司将整个项目无偿或以象征性的价格移交给东道国政府。交给东道国政府。香港第一海底隧道（英文：香港第一海底隧道（英文：Cross Harbour TunnelCross Harbour Tunnel），），又名红磡海底隧道，简称红隧、海隧，是香港首条过海又名红磡海底隧道，简称红隧、海隧，是香港首条过海行车隧道。行车隧道。(二二)建设工程监理制度建设工程监理制度 为加强建筑工程建设管理，提高工程建设水平，充分发挥投为加强建筑工程建设管理，提高工程建设水平，充分发挥

25、投资效益。资效益。建设部于建设部于20002000年年1 1月发布了月发布了建设工程监理和规模标准规建设工程监理和规模标准规定定，规定了符合标准的建设项目必须实行监理。，规定了符合标准的建设项目必须实行监理。特点特点：以专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，通过委托以专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，通过委托合同与业主合作，改变以往组建一次性、自营性的工程建设管理合同与业主合作，改变以往组建一次性、自营性的工程建设管理机构来管理工程的具体做法，而采用专业化、社会化的管理方式机构来管理工程的具体做法，而采用专业化、社会化的管理方式进行工程建设的管理。进行工程建设的管理。第四节第四节 工程

26、项目前期策划与决策工程项目前期策划与决策(一一)前期策划过程及其主要工作前期策划过程及其主要工作投资机会研究构思的基础。投资机会研究构思的基础。机会研究的主要任务在于寻找投资机会，为项目的机会研究的主要任务在于寻找投资机会，为项目的投资方向提供建议。投资方向提供建议。项目构思目标设计、方案策划的基础。项目构思目标设计、方案策划的基础。项目构思就是对项目建设与投资方案的初步设想项目构思就是对项目建设与投资方案的初步设想目标设计目标设计 目标设计在项目前期策划过程中居于核心地位目标设计在项目前期策划过程中居于核心地位方案策划可行性研究的基础。方案策划可行性研究的基础。方案策划是计划编制的依据。方案

27、策划是计划编制的依据。可行性研究可行性研究(二二)建设项目构思的产生和提出建设项目构思的产生和提出 工程项目构思是工程项目建设的基本构想，是项目工程项目构思是工程项目建设的基本构想，是项目策划的初始步骤。项目构思产生于一下几种情况策划的初始步骤。项目构思产生于一下几种情况企业发展的需要企业发展的需要 降低成本，扩大市场占有率降低成本，扩大市场占有率城市、区域、国家发展的需要城市、区域、国家发展的需要其他情况其他情况 军事军事1.1.构思的提出构思的提出(二二)建设项目构思的产生和选择建设项目构思的产生和选择 项目构思的方法包括一般机会研究和特定机会研究。项目构思的方法包括一般机会研究和特定机会

28、研究。研究的目的是为了实现上层系统的战略目标。工程项目研究的目的是为了实现上层系统的战略目标。工程项目的目标分为宏观目标和具体目标两个层次。的目标分为宏观目标和具体目标两个层次。o宏观目标：指建设项目对国家、地区、部门或行业要达宏观目标：指建设项目对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。o具体目标：指项目建设所要达到的直接效果。具体目标：指项目建设所要达到的直接效果。效益目标：经济、社会、环境效益的目标值效益目标：经济、社会、环境效益的目标值规模目标：对建设规模确定的目标值规模目标：对建设规模确定的目标值功能目标：对项目功能的

29、定位功能目标：对项目功能的定位市场目标：确定项目产品目标市场和市场占有份额市场目标：确定项目产品目标市场和市场占有份额(二二)建设项目构思的产生和选择建设项目构思的产生和选择2.2.项目定位项目定位确定项目性质确定项目性质 生产性和非生产性建设项目生产性和非生产性建设项目明确项目地位明确项目地位 企业、区域、国家企业、区域、国家确定项目影响力确定项目影响力3.3.项目的目标系统设计项目的目标系统设计结合工程项目的三大目标建立目标系统。结合工程项目的三大目标建立目标系统。(二二)建设项目构思的产生和选择建设项目构思的产生和选择3.3.项目的目标系统设计项目的目标系统设计情况分析情况分析 结合目标

30、系统内部条件和外部环境对工程项目构结合目标系统内部条件和外部环境对工程项目构思进行进一步确认思进行进一步确认问题定义问题定义 发现问题本质并准确预测问题变化趋势发现问题本质并准确预测问题变化趋势 目标因素的提出目标因素的提出 包括反映项目解决问题的程度的目标因素、包括反映项目解决问题的程度的目标因素、项目本身的目标因素、其他目标因素等。项目本身的目标因素、其他目标因素等。建立目标系统建立目标系统 投资、进度、质量投资、进度、质量4.4.工程项目的定义工程项目的定义 对项目性质、用途、建设内容的描述对项目性质、用途、建设内容的描述(三三)可行性研究可行性研究 可行性研究可行性研究是根据国民经济长

31、期发展规划、是根据国民经济长期发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求，对拟建工程地区发展规划和行业发展规划的要求，对拟建工程项目在经济上、技术上是否合理可行，进行全面分项目在经济上、技术上是否合理可行，进行全面分析，系统论证，多方案比较和综合评价，以确定某析，系统论证，多方案比较和综合评价，以确定某一项目是否需要建设，是否可能建设，是否值得建一项目是否需要建设，是否可能建设，是否值得建设，并为编制和审批设计任务书提供可靠依据的工设，并为编制和审批设计任务书提供可靠依据的工作作初步可行性研究初步可行性研究 此时对项目所需投资和生产费用的此时对项目所需投资和生产费用的 计算，误差允许在计算，误

32、差允许在20%20%详细可行性研究详细可行性研究 （技术经济可行性研究）此时对项（技术经济可行性研究）此时对项 目所需投资和生产费用的计算，误差目所需投资和生产费用的计算，误差 允许在允许在10%10%可行性研究阶段可行性研究阶段投资机会研究投资机会研究 此时对项目所需投资和生产费用的计此时对项目所需投资和生产费用的计 算，误差允许在算，误差允许在30%30%评估决策阶段评估决策阶段(三三)可行性研究可行性研究 决策：是为达到一定的目标，从两个或多个可行方决策：是为达到一定的目标，从两个或多个可行方案中选择一个较优方案的过程，是一种分析判断和抉择案中选择一个较优方案的过程，是一种分析判断和抉择

33、的过程。的过程。投资项目决策分类投资项目决策分类企业投资项目决策企业投资项目决策 指企业根据自身资源条件、在竞争中的地指企业根据自身资源条件、在竞争中的地位以及项目产品所处的生命周期等因素，以获得经济、社会位以及项目产品所处的生命周期等因素，以获得经济、社会效益和提升持续发张能力为目标，决定是否建设项目。效益和提升持续发张能力为目标，决定是否建设项目。政府投资项目决策政府投资项目决策 指政府以满足社会公共需求，促进经济、指政府以满足社会公共需求，促进经济、社会、环境可持续发展为目标，决定政府是否投资建设项目。社会、环境可持续发展为目标，决定政府是否投资建设项目。金融机构贷款决策金融机构贷款决策 指银行等金融机构决定是否贷款。指银行等金融机构决定是否贷款。(四四)工程项目决策工程项目决策工程项目决策对于项目的成败具有决定性的作用工程项目决策对于项目的成败具有决定性的作用