工程项目招投标及合同管理课件.ppt

1、DuJing课程内容课程内容合合 同同 管管 理理 投投 标标 技技 巧巧 招招 标标 实实 务务法法 律律 法法 规规 基基 础础 知知 识识 、这是招标投标吗？、这是招标投标吗？11月18日，中央电视台举办2021年黄金资源广告招标现场竞购大会。今年央视招标进入第二十年，经过近10个小时、数百家企业参与竞标后，央视2021年招标签约总额稳中有增，超过2021年。与往年不同的是，今年央视并未公布具体数字。到底什么是招标投标到底什么是招标投标v 招标投标，是在市场经济条件下进展大宗货物的买卖、工程招标投标，是在市场经济条件下进展大宗货物的买卖、工程建立工程的发包与承包，以及效劳工程的采购与提供

2、时，所建立工程的发包与承包，以及效劳工程的采购与提供时，所采用的一种交易方式。采用的一种交易方式。v 在这种交易方式下，通常是由工程采购在这种交易方式下，通常是由工程采购(包括货物的购置、包括货物的购置、工程的发包和效劳的采购工程的发包和效劳的采购)的采购方作为招标方，通过发布的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供给商、承包商发出招标邀招标公告或者向一定数量的特定供给商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的工程的性质请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的工程的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供效劳的及其数量、质量、技术要求，交货期、

3、竣工期或提供效劳的时间，以及其他供给商、承包商的资格要求等招标采购条件，时间，以及其他供给商、承包商的资格要求等招标采购条件，说明将选择最能够满足采购要求的供给商、承包商与之签订说明将选择最能够满足采购要求的供给商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或效劳采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或效劳的供给商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加的供给商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进展审投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进展审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。查比较后

4、，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。标卖与拍卖的区别标卖与拍卖的区别公开程度公开程度报价方式报价方式抉择方式抉择方式拍卖拍卖公开报公开报价价屡次加屡次加价价价高者价高者得得招标招标封闭报价一次报价不一定价好者得?招标投标法招标投标法?拍卖法拍卖法?招标采购与其他采购方式的异同与取舍招标采购与其他采购方式的异同与取舍谈判谈判询价询价竞价竞价比选比选单一单一来源来源采购采购招标招标采购方式采购方式招标投标的分类招标投标的分类招标投标招标投标DuJing电子招标电子招标?电子招标投标方法电子招标投标方法?v优点：节约资源和交易本钱、提高采购透明度、促进政府职能转变，特别是在利用技术手段解决弄虚

5、作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等突出问题 v数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力v电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共效劳平台和行政监视平台。杜静杜静两阶段招标两阶段招标v 第三十条对技术复杂或者无法准确拟定技术规格的工程，第三十条对技术复杂或者无法准确拟定技术规格的工程，招标人可以分两阶段进展招标。招标人可以分两阶段进展招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招

6、标文件。建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。提出。、我国法律法规及政策的构成体系、我国法律法规及政策的构成体系1法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席公布。2法规含行政法规和地方性法规：行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖

7、市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施方法等名称。较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。3规章含国务院部门规章和地方政府规章：地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。一般称规定、方法。4行政标准性文件：各级政府及其所属部门和派出机关制定的具体规定。我国目前招标投标领域主要法律法规我国目前招标投标领域主要法律法规必须招标制度的规定必须招标制度的规定建立工程招标方案核准制度的规定建立工程招标方案核准制度的规定招标公揭露布制度的规定招标公揭露布制度的规定评标及

8、评标专家管理的规定评标及评标专家管理的规定招标代理机构资格管理的规定招标代理机构资格管理的规定有关招标投标代理效劳收费的规定有关招标投标代理效劳收费的规定招标投标行政监视的规定招标投标行政监视的规定必须招标制度的规定必须招标制度的规定v?招标投标法?v?政府采购法?v?招标投标法实施条例?v?工程建立工程招标范围和规模标准规定?(国家开展方案委令第3号)建立工程招标方案核准制度建立工程招标方案核准制度v?国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监视的职责分工意见的通知?国务院办公厅34号文v?工程建立工程可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定?(国家开展方案委令第9号)v?

9、工程建立工程自行招标试行方法?(国家开展方案委令第5号)v?关于我委办理工程建立工程审批(核准)时核准招标内容的意见的通知?(发改方法规2005824号)。规定需要核准招标方案的工程范围包括：中央投资工程；申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上的地方政府投资工程或企业投资工程；需报国家开展改革委核准或国务院核准的国家重点工程。招标公揭露布制度招标公揭露布制度v?招标公揭露布制度暂行方法?(国家开展方案委令第4号)v?关于指定发布依法必须招标工程招标公告的媒介的通知?(计政策2000868号)v?政府采购信息公告管理方法?(财政部令第19号)评标及评标专家管理的规定评标及评标专家管理的

10、规定v?评标委员会和评标方法暂行规定?发改委牵头7部委12号令v?评标专家和评标专家库管理暂行方法?(国家开展方案委令第29号)v?政府采购评审专家管理方法?(财库2003119号)v?关于加强政府采购货物和效劳工程价格评审管理的通知?(财库20072号)招标代理机构资格管理的规定招标代理机构资格管理的规定 1)中央投资工程招标代理机构资格，由国家开展改革委按照2021年?中央投资工程招标代理机构资格认定管理方法?(国家开展改革委令第13号令)负责认定。2)工程建立招标代理机构资格，由建立部按照?工程建立工程招标代理机构资格认定方法?(建立部第154号令)和?工程建立工程招标代理机构资格认定方

11、法实施意见?(建市2007230号)负责认定。招标投标代理效劳收费的规定招标投标代理效劳收费的规定v?招标代理效劳收费管理暂行方法?(计价格20021980号)v?关于招标代理效劳收费有关问题的通知?(发改办价格2003857号)v?国家发改委关于降低局部建立工程收费标准标准收费行为等有关问题的通知?(发改价格2021534号)v?关于进一步放开建立工程专业效劳价格的通知?发改价格2021 299号招标投标行政监视的规定招标投标行政监视的规定v?招标投标法实施条例?v?政府采购法实施条例?v?国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监视的职责分工意见的通知?国务院办公厅34号文v?工

12、程建立工程招标投标活动投诉处理方法?(国家开展改革委令第11号)v?政府采购供给商投诉处理方法?(财政部令第20号)v?国家重大建立工程招标投标监视暂行方法?(国家开展方案委令第18号)v?招标投标违法行为记录公告暂行方法?(发改法规20211531号)v?关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知?(发改法规2021628号)哪些工程建立工程必须招标哪些工程建立工程必须招标?招标投标法招标投标法?招标投标法实施条例招标投标法实施条例?v 第二条招标投标法第三条所称工程建立工程，是指第二条招标投标法第三条所称工程建立工程，是指工程以及与工程建立有关的货物、效劳。工程以及与工程建立有关

13、的货物、效劳。前款所称工程，是指建立工程，包括建筑物和构筑前款所称工程，是指建立工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、撤除、修缮物的新建、改建、扩建及其相关的装修、撤除、修缮等；所称与工程建立有关的货物，是指构成工程不可等；所称与工程建立有关的货物，是指构成工程不可分割的组成局部，且为实现工程根本功能所必需的设分割的组成局部，且为实现工程根本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建立有关的效劳，是指为完备、材料等；所称与工程建立有关的效劳，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等效劳。成工程所需的勘察、设计、监理等效劳。v 第三条依法必须进展招标的工程建立工程的具体范第三条依法

14、必须进展招标的工程建立工程的具体范围和规模标准，由国务院开展改革部门会同国务院有围和规模标准，由国务院开展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。关部门制订，报国务院批准后公布施行。工程建立工程必须招标的范围工程建立工程必须招标的范围?工程建立工程招标范围和规模标准规定工程建立工程招标范围和规模标准规定?招标方式确实定招标方式确实定?招标投标法实施条例招标投标法实施条例?v 第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进展招第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进展招标的工程，应当公开招标；但有以下情形之一的，可以邀标的工程，应当公开招标；但有以下情形之一的，可以邀请招标：请

15、招标：v 一技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只一技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；有少量潜在投标人可供选择；v 二采用公开招标方式的费用占工程合同金额的比例二采用公开招标方式的费用占工程合同金额的比例过大。过大。v 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的工程，有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的工程，由工程审批、核准部门在审批、核准工程时作出认定；其由工程审批、核准部门在审批、核准工程时作出认定；其他工程由招标人申请有关行政监视部门作出认定。他工程由招标人申请有关行政监视部门作出认定。什么情况下可以不用招标什么情况下可以不用招标?招标投标

16、法实施条例招标投标法实施条例?v 第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进展招标第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进展招标的特殊情况外，有以下情形之一的，可以不进展招标：的特殊情况外，有以下情形之一的，可以不进展招标：v 一需要采用不可替代的专利或者专有技术；一需要采用不可替代的专利或者专有技术；二采购人依法能够自行建立、生产或者提供；二采购人依法能够自行建立、生产或者提供；三已通过招标方式选定的特许经营工程投资人依法能三已通过招标方式选定的特许经营工程投资人依法能够自行建立、生产或者提供；够自行建立、生产或者提供；四需要向原中标人采购工程、货物或者效劳，否那么四需要向原中标人采购工程

17、、货物或者效劳，否那么将影响施工或者功能配套要求；将影响施工或者功能配套要求；五国家规定的其他特殊情形。五国家规定的其他特殊情形。v 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的躲避招标。第四条规定的躲避招标。?招标投标法招标投标法?第六十六条第六十六条 v第六十六条 涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进展招标的工程，按照国家有关规定可以不进展招标。什么情况下需要重新招标什么情况下需要重新招标?招标投标法招标投标法?v第28条规定，投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新

18、招标。第42条规定，依法必须进展招标的工程的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。什么情况下需要重新招标什么情况下需要重新招标?招标投标法实施条例招标投标法实施条例?v 通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。v 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和老实信用原那么，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进展招标的工程的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。v 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进展招标的工程，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行

19、合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。v 依法必须进展招标的工程的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。登机桥DuJing招标投标争议招标投标争议v 招标投标争议是指在招标投标活动中因招标投标当事人权益发生的纠纷。v 招标投标当事主体包括：民事主体和行政主体；招标投标民事主体指招标人和投标人。如果招标人委托招标代理机构代理招标，招

20、标投标民事主体还包括招标代理机构。招标投标行政主体指根据国家法律法规，负责招标投标活动行政监视的国家机关及其授权机构。v 招标投标争议按照争议的当事主体分为招标投标民事争议和招标投标行政争议两种类型。招标投标民事争议是招标投标民事主体之间的争议，招标投标行政争议是招标投标民事主体与招标投标行政主体之间的争议。DuJing招标投标民事争议招标投标民事争议p招标文件争议招标文件争议p招标过程争议招标过程争议p中标结果争议中标结果争议p招标过程其他民事侵权争议招标过程其他民事侵权争议DuJing表达和解决民事争议的方式表达和解决民事争议的方式v异议异议(质疑质疑)v投诉投诉v磋商磋商v调解调解v仲裁

21、仲裁v民事诉讼民事诉讼v招标人和代理机构的内部监视招标人和代理机构的内部监视v监察、审计、纪委等部门监察、审计、纪委等部门v行业协会的自律行业协会的自律v社会舆论社会舆论DuJing质疑质疑v质疑是投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。DuJing质疑书样式质疑书样式 XXXX政府采购中心：依据?政府采购法?和?政府采购供给商投诉处理方法?的规定，我们认为XXXXX 工程的招标文件编号：XXXX招标活动中有几个问题严重损害了我们的权益，特提出质疑。1、；2、我们认为，以上几项，违背了政府采购法规的有关规定，即?政府

22、采购法?第XXXX条的“XXXX，?政府采购货物和效劳招标投标管理方法?第XXXX条的“XXXX 为盼。质疑人：公章 法定代表人：地址：电子邮箱：二年月日DuJing投诉投诉v 招标投标投诉，是指投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，依法向有关行政监视部门提出意见并要求相关主体改正的行为。v 分工程建立工程招标投标投诉、机电产品国际招标中的招标投标质疑、政府采购中的招标投标投诉，其中机电产品国际招标中的招标投标质疑虽然名为质疑，其实质是投诉行为，是由投标人向招标投标的行政主管部门提出的。v 投诉与质疑的区别：投标人向招标人或招标代理机构/投标人向行政监视部门密封问题

23、手机为证DuJing招标投标行政监视的分工招标投标行政监视的分工v 国务院开展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建立工程的工程招标投标活动实施监视检查。国务院工业和信息化、住房城乡建立、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监视。县级以上地方人民政府开展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监视，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监视职责分工另有规定的，从其规定。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建立工程的预算执行情况和

24、政府采购政策执行情况实施监视。DuJing投诉的受理投诉的受理?招标投标法实施条例招标投标法实施条例?v 第六十一条投诉人就同一事项向两个以上有权受理的第六十一条投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监视部门投诉的，由最先收到投诉的行政监视部门行政监视部门投诉的，由最先收到投诉的行政监视部门负责处理。负责处理。行政监视部门应当自收到投诉之日起行政监视部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，

25、所需时间不计算在内。所需时间不计算在内。投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进展投诉的，行政监视部门应当予以驳回。材料进展投诉的，行政监视部门应当予以驳回。v 第六十二条行政监视部门处理投诉，有权查阅、复制第六十二条行政监视部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监视部门可以责令暂停招标投予以配合。必要时，行政监视部门可以责令暂停招标投标活动。标活动。行政监视部门的工作人员对监视检查过程中知悉的国行政监视部门的工作人员对监视检查过

26、程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。DuJing政府采购供应商投诉书政府采购供应商投诉书编号编号:_年年_号号投诉的采购项目名称投诉的采购项目名称标书编号标书编号投投诉诉人人名称名称(公章公章)法定代表人或者主要负责法定代表人或者主要负责人签字并盖章人签字并盖章代理人签字并盖章代理人签字并盖章电话电话传真传真地址地址邮编邮编被被投投诉诉人人名称名称电话电话传真传真地址地址邮编邮编投诉事项及事实依据投诉事项及事实依据质疑、质疑答复情况及相关证明材料质疑、质疑答复情况及相关证明材料投诉日期：投诉日期：投诉书样式投诉书样式DuJing投诉时效投诉时效?

27、招标投标法实施条例招标投标法实施条例?v 第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监视日内向有关行政监视部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。材料。就本条例第二十二条文件、第四十四条就本条例第二十二条文件、第四十四条开标、第五十四条评标规定事项投诉的，开标、第五十四条评标规定事项投诉的，应领先向招标人提出异议，异议答复期间不计算应领先向招标人提出异议，异议答复

28、期间不计算在前款规定的期限内。在前款规定的期限内。DuJing质疑与投诉的时效规定质疑与投诉的时效规定质疑/投诉质疑的提出质疑的回复投诉的提出投诉的回复对资格审查文件招标文件截止前2日截止前10日3日内应知道10日内3工作日内决定受理30工作日内处理决定对开标过程开标现场当场答复对评标结果公示期3日内政府采购应知道7工作日内7工作日内答复期满后15工作日内30工作日内DuJing投诉处理中的法律责任投诉处理中的法律责任v 第七十七条投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造第七十七条投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进展投诉，给他人造成材料或者以非法手段取得证明材

29、料进展投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。损失的，依法承担赔偿责任。招标人不按照规定对异议作出答复，继续进展招标投标招标人不按照规定对异议作出答复，继续进展招标投标活动的，由有关行政监视部门责令改正，拒不改正或者不活动的，由有关行政监视部门责令改正，拒不改正或者不能改正并影响中标结果的，依照本条例第八十二条的规定能改正并影响中标结果的，依照本条例第八十二条的规定处理。处理。v v 第八十二条依法必须进展招标的工程的招标投标活动违第八十二条依法必须进展招标的工程的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取

30、补救措施予以纠正的，招标、投标、中标响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。无效，应当依法重新招标或者评标。DuJing行政监视的方式行政监视的方式v 在招标投标法规体系含行政监视、司法监视、当事人监视、社会监视v 行政监视部门履行监视职责的形式包括招标程序备案、审批，对参与招标投标活动的主体和个人行为进展监视和管理，对招标投标活动中的违法行为及其违法主体进展行政处分等。v 行政监视的方式主要有9种，包括核准招标方案、自行招标备案、现场监视、招标投标情况书面报告、受理投诉举报、招标代理机构资格管理、监视检查、工程稽察、实施行政处分等。DuJing行政处

31、分决定行政处分决定v 行政处分是指行政主体为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，对行政相对人违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的违法行为依法给予相应法律制裁的具体行政行为。在招标投标争议中，行政相对人包括招标人、招标代理机构、投标人以及相关自然人也有可能违反招标投标相关管理秩序，此时，招标投标监视机构有权对其进展行政处分。v 行政处分的种类有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者撤消许可证、暂扣或者撤消执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处分。DuJing表达和解决招标投标行政争议的方式表达和解决招标投标行政争议的方式行政复议处理主体：

32、行政监视部门的本级人民政府或上级主管部门行政诉讼处理主体：有管辖权的人民法院DuJing行政复议行政复议 招标投标争议的行政复议，是指招标投标的民事主体认为招标投标监视机构的行政行为违法，向行政机关提出要求重新处理的一种制度。行政复议的申请人：可能是招标人、投标人，也有可能是被处分的相关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。行政复议的被申请人：作出具体行政行为的行政机关。DuJing行政诉讼行政诉讼招标投标争议的行政诉讼是招标投标中的民事主体认为招标投标监视机构的行政行为违法，向人民法院请求通过审查行政行为合法性的方式，解决争议的一种制度。招标投标争议行政诉讼的当事人：原告。招标投标争议行

33、政诉讼的原告是认为招标投标监视机构和监视机构工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。被告。未经行政复议直接诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。第三人。在招标投标争议行政诉讼中，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。招标标准DuJing、招标投标流程、招标投标流程15.15.商签合同商签合同13.13.商签合同商签合同14.14.准备履约保证准备履约保证12.

34、12.定标定标13.13.澄清有关问题澄清有关问题11.11.评标评标12.12.参加开标会议参加开标会议10.10.开标开标9.9.组建评标委员会组建评标委员会11.11.递交投标文件递交投标文件8.8.接受投标文件接受投标文件10.10.编制投标文件编制投标文件9.9.参加投标预备会参加投标预备会7.7.解答标书疑问解答标书疑问8.8.准备质疑问题准备质疑问题7.7.参加现场考察参加现场考察6.6.组织现场踏勘组织现场踏勘6.6.研究招标文件研究招标文件5.5.购买招标文件购买招标文件5.5.发售招标文件发售招标文件4.4.填报资审文件填报资审文件4.4.进行资格预审进行资格预审3.3.索

35、购资审文件索购资审文件3.3.发布招标公告发布招标公告2.2.前期接触客户前期接触客户2.2.编制招标文件编制招标文件1.1.收集招标信息收集招标信息1.1.组建招标机构组建招标机构编制招标文件编制招标文件v 招标文件中一般应当包括工程的技术要求、技术标准、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、标段、工期和拟签订合同的主要条款等实质性要求和条件。v 编制依法必须进展招标的工程的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院开展改革部门会同有关行政监视部门制定的标准文本。v?标准施工招标资格预审文件?v?标准施工招标文件?v?简明标准施工招标文件?v?标准设计施工总承包招标文件?v v?机电产

36、品采购国际竞争性招标文件?2021v?通讯建立工程施工招标文件?2021v?通讯建立工程货物招标文件?2021v?房屋建筑和市政工程标准施工招标文件?2021招标文件的实质性要求一般还包括：招标文件的实质性要求一般还包括：1)投标保证金的数额、提交方式和投标保证金的有效期；2)投标有效期和出现特殊情况的处理方法；3)货物交货期和提供效劳的时间；4)是否允许价风格整及调整方法；5)是否要求提交备选方案及备选方案的评审方法；6)是否允许对非主体、非关键工作或货物进展分包及相应要求；7)是否承受联合体投标及相应要求；8)对采用工程量清单招标的，应当明确规定提供工程量清单及相应要求；9)各项技术规格如

37、平安、质量、环保和能耗等，是否符合国家国家强制性标准与规定；10)不得要求或标明特定的生产供给者以及含有倾向或者排斥潜在投标人内容，假设必须引用某一供给者的技术规格才能准确或清楚说明拟招标货物的技术规格时，必须明确其处理方法；11)对投标文件的签署及密封要求；12)履约保证金的数额和担保形式；13)其他必须明确标明的实质性要求和条件。几个案例投标人资格投标人资格v?招标投标法招标投标法?投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研工程允许个人参加投标的，者其他组织。依法招标的科研工程允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定

38、。投标的个人适用本法有关投标人的规定。v?招标投标法实施条例招标投标法实施条例?与招标人存在利害关系可能影响招与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标工位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标工程投标。程投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。违反前两款规定的，相关投标均无效。v?政府采购法政府采购法?具有独立承担民事责任的能力；具有良好的具有独立承担民事责任

39、的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。由同一专业的单位由同一专业的单位组成的联合体，按组成的联合体，按照资质等级较低的照资质等级较低的单位确定资质等级单位确定资质等级联合体中标的，联联合体中标的，联合体各方应当共同合体各方应当共

40、同与招标人签订合同，与招标人签订合同，就中标项目向招标就中标项目向招标人承担连带责任人承担连带责任联合体各方均应联合体各方均应当具备承担招标当具备承担招标项目的相应能力项目的相应能力联合体各方应当签订联合体各方应当签订共同投标协议，明确共同投标协议，明确约定各方拟承担的工约定各方拟承担的工作和责任，并将共同作和责任，并将共同投协议连同投标文件投协议连同投标文件一并提交招标人一并提交招标人总包与分包总包与分包?招标投标法实施条例招标投标法实施条例?v 第二十九条招标人可以依法对工程以及与工程建立有关第二十九条招标人可以依法对工程以及与工程建立有关的货物、效劳全部或者局部实行总承包招标。以暂估价形

41、的货物、效劳全部或者局部实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、效劳属于依法必须式包括在总承包范围内的工程、货物、效劳属于依法必须进展招标的工程范围且到达国家规定规模标准的，应当依进展招标的工程范围且到达国家规定规模标准的，应当依法进展招标。法进展招标。前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、效劳的金额。招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、效劳的金额。第五十九条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中第五十九条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标工程。中标人不得向他人转让中

42、标工程，也不得将中标标工程。中标人不得向他人转让中标工程，也不得将中标工程肢解后分别向他人转让。工程肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标工中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标工程的局部非主体、非关键性工作分包给他人完成。承受分程的局部非主体、非关键性工作分包给他人完成。承受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包工程向招标人负责，承受分包的人就中标人应当就分包工程向招标人负责，承受分包的人就分包工程承担连带责任。分包工程承担连带责任。杜静杜静总包与分包方面的法律责任总包与分包方面的法

43、律责任v第七十六条中标人将中标工程转让给他人的，第七十六条中标人将中标工程转让给他人的，将中标工程肢解后分别转让给他人的，违反招标将中标工程肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将中标工程的局部主体、关投标法和本条例规定将中标工程的局部主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包工程金额转让、分包无效，处转让、分包工程金额5以上以上10以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机

44、关撤消营业执照。行政管理机关撤消营业执照。关联杜静杜静有效期与保证金有效期与保证金v第二十五条招标人应当在招标文件中载明投标第二十五条招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。起算。v 第二十六条招标人在招标文件中要求投标人第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标工提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标工程估算价的程估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。效期一致。依法必须进展招标的工程的境内投标单位，以依法必须进展招标的工程的境内投标

45、单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其根现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其根本账户转出。本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。招标人不得挪用投标保证金。杜静杜静投标保证金和履约保证金的退还投标保证金和履约保证金的退还v第六十六条招标人超过本条例规定的比例第六十六条招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监视部门责令改正，可以处由有关行政监视部门责令改正，可以处5万元万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担以下的罚款；给他人造成损失

46、的，依法承担赔偿责任。赔偿责任。关于标底关于标底杜静杜静标底标底v 第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个招第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标工程只能有一个标底。标底必须保密。标工程只能有一个标底。标底必须保密。承受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底承受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底工程的投标，也不得为该工程的投标人编制投标文件或者工程的投标，也不得为该工程的投标人编制投标文件或者提供咨询。提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得最高投标限

47、价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。规定最低投标限价。v 第五十条招标工程设有标底的，招标人应当在开标时公第五十条招标工程设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。范围作为否决投标的条件。属于不合理条件限制、排斥潜在投标人或属于不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的事项投标人的事项?招标投标法实施条例招标投标法实施条例?一就同一招标工程向潜在投标人或者投标人提

48、供有差异的工程信息；二设定的资格、技术、商务条件与招标工程的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；三依法必须进展招标的工程以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；四对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；五限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供给商；六依法必须进展招标的工程非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；七以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。相关的的法律责任相关的的法律责任?招标投标法实施条例招标投标法实施条例?v 第六十三条招标人有以下限制或者排斥潜在投标人行为第六十三条招标人有以下限制或者排斥潜在投标

49、人行为之一的，由有关行政监视部门依照招标投标法第五十一条之一的，由有关行政监视部门依照招标投标法第五十一条的规定处分：的规定处分：一依法应当公开招标的工程不按照规定在指定媒介一依法应当公开招标的工程不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；发布资格预审公告或者招标公告；二在不同媒介发布的同一招标工程的资格预审公告二在不同媒介发布的同一招标工程的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。审或者投标。依法必须进展招标的工程的招标人不按照规定发布资格依法必须进展招标的工程的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招

50、标公告，构成躲避招标的，依照招标投标预审公告或者招标公告，构成躲避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处分。法第四十九条的规定处分。?招标投标法招标投标法?的相关规定的相关规定v 第五十一条第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。罚款。v v 第四十九条第四十九条 违反本