工程招投标与合同管理解析课件.ppt

1、l学习学习目目标标：1 1、通、通过过本次的本次的学习学习，应应了解了解招招标标投投标标的的概概念、性念、性质质、主要流程要点。、主要流程要点。l2 2、了解、了解项项目工程承目工程承发发包模式、特点及注包模式、特点及注意事意事项项。l第一第一节节 我我国建设工程施工管理发展概述国建设工程施工管理发展概述l第二节第二节 建设项目招投标范围、种类建设项目招投标范围、种类l第三节第三节 建设工程招投标的方式及程序建设工程招投标的方式及程序l19491949年至第一个五年计划完成年至第一个五年计划完成 承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工承发包制：即由基本建设主管部门，按照国

2、家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单l“二五二五”时期至时期至19761976年年l大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，l建筑业工期拖延，经济效果每况愈下建筑业工期拖延，经济效果每况愈下 l19761976年至今年至今 （1 1）颁布和实施了建筑法等法律规章）颁布和实施了建筑法等法律规章 （2

3、 2）制定和完善建设工程合同示范文本）制定和完善建设工程合同示范文本 （3 3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。（4 4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制l招投标的概念招投标的概念l招标投标招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的

4、程序和办法择优选定中标人的活表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。动。l招标投标招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同式，是引入竞争机制订立合同(契约契约)的一种法律形式。的一种法律形式。l建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中图和要求提出报价，

5、择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。择优选定中标人的一种经济活动。l建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。活动。1 1招标投标的性质招标投标的性质合同法合同法明确规定：明确规定：l建设工程招标是要约邀请建设工程招标是要约邀请l投标是要约投标是要约l中标通知书是承诺中标通知书是承诺2.2.招标投标的意

6、义招标投标的意义l形成了由市场定价的价格机制形成了由市场定价的价格机制 l不断降低社会平均劳动消耗水平不断降低社会平均劳动消耗水平l工程价格更加符合价值基础工程价格更加符合价值基础l公开、公平、公正的原则公开、公平、公正的原则l建设项目招标的方式建设项目招标的方式l建设工程招标的种类建设工程招标的种类l从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标招标l从招标的内容进行分类，可以分为总承包服务类、从招标的内容进行分类，可以分为总承包服务类、设计类、技术咨询类、工程类设计类、技术咨询类、工程类 、材料设备采购类。、材料设备采购类。l公开招标，又称无限竞争

7、性招标，是指由招标公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、杂志；广播、电视等大众媒体，人通过报纸、杂志；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。自愿参加竞标的一种工程发包方式。l公开招标是最具竞争性的招标方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。l政府投资的项目，招标通常都是指公开招标。政府投资的项目，招标通常都是指公开招标。l公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式

8、。招标方式。l优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。l缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越

9、小，缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。公开招标一般采用当场评审当场定标，对投标标价中的漏多。公开招标一般采用当场评审当场定标，对投标标价中的漏洞、错误可能不能及时发现，会造成中标价与实际成本存在重洞、错误可能不能及时发现，会造成中标价与实际成本存在重大偏差的现象。对今后工程管理带来一定隐患（指个别单位利大偏差的现象。对今后工程管理带来一定隐患（指个别单位利

10、用评标规则，恶意中标，施工过程中恶意索赔）。用评标规则，恶意中标，施工过程中恶意索赔）。l又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程项己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程项目经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加目经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。工程的投标竞争。目前我们私营企业一般采用这种方式。目前我们私营企业一般采用这种方式。返回l1 1、优点：一般私营企业都有长期的、稳定的合作伙伴，万达、万、优点：一般私营企业都有长期的、稳定的合作

11、伙伴，万达、万科等大型房企都有自己的合格供应商名录库，可以在名录库中直接科等大型房企都有自己的合格供应商名录库，可以在名录库中直接邀请投标单位，减少了资格审查的时间。长期合作单位注重自己的邀请投标单位，减少了资格审查的时间。长期合作单位注重自己的履约能力，便于今后的工程、合约管理。邀请招标一般会通过议标履约能力，便于今后的工程、合约管理。邀请招标一般会通过议标方式经过数轮招标评标，最终确定中标单位。在数论评比过程中有方式经过数轮招标评标，最终确定中标单位。在数论评比过程中有充分的时间对各家的投标报价的合理性进行分析，避免了中标之后充分的时间对各家的投标报价的合理性进行分析，避免了中标之后的纠纷

12、，能发现恶意的报价和投标单位。通过数轮报价最终的中标的纠纷，能发现恶意的报价和投标单位。通过数轮报价最终的中标价相对合理低价，且其他各方面的条件都是相对较优的。价相对合理低价，且其他各方面的条件都是相对较优的。l2 2、缺点：时间长，数轮开标、评标、议标占用时间多。且私营企、缺点：时间长，数轮开标、评标、议标占用时间多。且私营企业有时为了自身利益不一定绝对公平。业有时为了自身利益不一定绝对公平。l建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标l建设工程勘察招标建设工程勘察招标l建设工程设计招标建设工程设计招标l建设工程施工招标建设工程施工招标l建设工程监理招标建设工程监理招标l建设工程材料设备招

13、标建设工程材料设备招标l“交钥匙交钥匙”承包方式承包方式 l从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。l工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求，工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产

14、、竣工投产等实行全面投标报价。竣工投产等实行全面投标报价。l招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。条件优越者完成勘察任务。l招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格设计单位参加竞争，经招标人审

15、查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。单位来完成工程设计任务。l建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发建设工程施工招标，是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。这是本书重点，将在第六建设任务的法律行为。这是本书重点，将在第六章第二节中详细探讨。章第二节中详

16、细探讨。l招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。者的法律行为。l建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购买的建设工程材料设备招标，是指招标人就拟购买的材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建材料设备发布公告或者邀请，以法定方式吸引建设工程材料设备供应商参加竞争，招标人从中选设工程材料设备供应商参加竞争，招标人从中选择条件优越者购买其材料设备的法律行为。择条件优越者购买其材料设备的法律行为。l招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标招标准备阶段，从办理

17、招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段；广告或邀请批标函为止的时间段；l招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；广告之日起到投标截止之日的时间段；l决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。包合同为止的时间段。公公开开招招标标标标准准流程流程图图l概述概述l编制前的准备工作编制前的准备工作l建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容1.1 1.1 概念概念 建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的建设工程招标文件，是建设工程招标人单

18、方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。1.2 1.2 组成组成 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的资料组成的,主要包括主要包括:1.3 1.3 编审规则编审规则l遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。符合有关贷款组织的合法要求。l真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。真实可靠、完整统

19、一、具体明确、诚实信用。l适当分标。适当分标。l兼顾招标人和投标人双方利益。兼顾招标人和投标人双方利益。1.4 1.4 意义意义l建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。l建设工程招标文件是合同签订的基础。建设工程招标文件是合同签订的基础。l建设工程招标文件是政府监督的对象。建设工程招标文件是政府监督的对象。2.1 2.1 确定招标发包承包方式确定招标发包承包方式2.2 2.2 分标方案的选择分标方案的选择 招标发包承包方式，是指招标人招标发包承包方式，是指招标人(发包人发包人)与投标人与投标人(承包人承包人)双方之间的经济关系形式。双方之间的经济关

20、系形式。l建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包l总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包l总价合同、计量估价合同、单价合同、总价合同、计量估价合同、单价合同、l划分原则划分原则l标段划分原则标段划分原则l分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业性。性和专业性。建设项目建设项目 单项工程单项工程 单位工程单位工程 分部工程分部工程 分项工程分项工程l工程的特点工程的特点l对工程造价的影响对工程造价的影响l工程资金的安排情况工程资金的安

21、排情况l对工程管理上的要求对工程管理上的要求l建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。l总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。予合同等诸方面的说明和要求。l工程说明工程说明l资金来源资金来源l资质要求与合格条件资质要求与合格条件l投标费用投标费用l这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、这是投标须知中对招

22、标文件本身的组成、格式、解释、修改等问题所作的说明修改等问题所作的说明l这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。l投标文件的语言投标文件的语言l投标文件的组成投标文件的组成l投标报价投标报价l投标有效期投标有效期l投标保证金投标保证金l投标预备会投标预备会l投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署l投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志l投标截止期投标截止期l投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回l这是投标须知中对开标的说明这是投标须知中对开标的说明投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定l无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印无投标人公章

23、和设标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的；鉴或签字的；l投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；件所不允许的；l投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；l未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标

24、人潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。将予以拒绝。l如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准时，以文字数额为准l当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价l按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人

25、起约经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还l合同授予标准合同授予标准l中标通知书中标通知书l合同的签署合同的签署l履约担保履约担保l招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释 通用合同条款通用合同条款l运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的运用于各

26、类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的；消的条款，就是双方都要遵行的；专用条件专用条件(或称协议条款或称协议条款)l针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消l合同条件合同条件(通用条件通用条件)和合同协议条款和合同协议条款(专用条款专用条款)是招是招标文件的重要组成部分。标文件的重要组成部分。l招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予

27、采用的意见。条件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。l投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列明。中一一列明。l中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。部分。返回 本节小结：本节小结：本节讲述了建设工程招标文件的编制的本节讲述了建设工程招标文件的编制的主要内容：关于资格预审、投标邀请书、投主要内容：关于资格

28、预审、投标邀请书、投标人须知、合同条件、技术规范、工程量清标人须知、合同条件、技术规范、工程量清单。单。l学习学习目目标标：通：通过过本本节节的的学习学习，应应掌握建掌握建设设工程招工程招标标标标底的底的编编制的要点、方法、步制的要点、方法、步骤骤。l重点重点难难点：点：建设工程招标标底的编制建设工程招标标底的编制1.1.标底的概述标底的概述2.2.工程招标标底的编制依据和原则工程招标标底的编制依据和原则3.3.工程招标标底的编制方法和步骤工程招标标底的编制方法和步骤4.4.工程标底的审定工程标底的审定1.1 1.1 工程招标标底的概念与特点工程招标标底的概念与特点1.2 1.2 工程招标标底

29、文件的组成工程招标标底文件的组成1.3 1.3 工程招标标底的作用工程招标标底的作用l建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价金、方法、措施等方面的综合性理想控制价金、方法、措施等方面的综合性理想控制(即自预期控即自预期控制制)指标或预期要求。指标或预期要求。l按发包工程总造价包干的标底按发包工程总造价包干的标底l按发包工程的工程量单位造价包干的标底按发包工程的工程量单位造价包干的标底l按发包工程扩初设计总概算包干的标底按发包工程扩初设计总概算包干的标底l按发包工程施工图预算包干、包部分材料的标底按发包工程施工图预算包干、包部分材料的标

30、底l包工程施工图预算加系数包干的标底包工程施工图预算加系数包干的标底l按发包工程每平方米造价包干的标底按发包工程每平方米造价包干的标底l标底报审表标底报审表l标底正文标底正文l总则总则l标底的要求及其编制说明标底的要求及其编制说明l标底价格计算用表标底价格计算用表l施工方案及现场条件施工方案及现场条件l标底是控制、核实预期投资的重要手段标底是控制、核实预期投资的重要手段l标底是衡量投标报价的主要尺度之一标底是衡量投标报价的主要尺度之一.工程招标标底的编制依据工程招标标底的编制依据l国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则则l招标

31、文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底l招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明l勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料l工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范l要素市场价格和地区预算材料价格要素市场价格和地区预算材料价格l经政府批准的取费标准和其他特殊要求经政府批准的取费标准和其他特殊要求l标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合l按工程项目类别计价按工程项目类

32、别计价l一个招标项目只编制一个标底一个招标项目只编制一个标底l编审分离和回避编审分离和回避.按概算定额或概算指标方法编制标底按概算定额或概算指标方法编制标底按初步设计编制标底按初步设计编制标底按技术设计编制标底按技术设计编制标底l确定采用预算定额、地区材料预算单价、单位估价表确定采用预算定额、地区材料预算单价、单位估价表和各项取费标准和各项取费标准l根据预算定额的工程量计算规则和设计图纸计算设计根据预算定额的工程量计算规则和设计图纸计算设计图纸实物工程量图纸实物工程量l将工程量汇总后套预算定额单价将工程量汇总后套预算定额单价l计算总价、各项取费，汇总得出总造价计算总价、各项取费，汇总得出总造价

33、l计算单位每平方米造价计算单位每平方米造价(总造价总造价建筑面积建筑面积)l分析主要材料需用量分析主要材料需用量l确定标底价格计价内容及计价方法；编制总说明、施工确定标底价格计价内容及计价方法；编制总说明、施工方案或施工组织设计；方案或施工组织设计；l确定材料设备的市场价格：确定材料设备的市场价格：l采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数。设备、机械台班价格波动的风险系数。l确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。.对标底一般内容的审定对标底一般内容的审定l工程范围

34、工程范围l工程量计算工程量计算l使用定额、选用单价是否准确使用定额、选用单价是否准确l各项费用、费率使用及计算基础是否准确，各项费用、费率使用及计算基础是否准确，l标底总价计算程序是否准确标底总价计算程序是否准确l标底总价是否突破概算或批准的投资计划；标底总价是否突破概算或批准的投资计划；l主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多算或少算。算或少算。l标底价格计价内容标底价格计价内容l预算内容预算内容l预算外费用预算外费用l标底价格计价内容标底价格计价内容l工程量清单单价组成分析工程量清单单价组成分析l设备市场供应价格、措施费设备市场供应价格、措

35、施费(赶工措施费、施工技术措施赶工措施费、施工技术措施费费)、现场因素费用等、现场因素费用等返回 本节小结：本节小结：本节讲述了建设工程招标标底的编制的本节讲述了建设工程招标标底的编制的要点、方法、步骤。要点、方法、步骤。l学习学习目目标标：通：通过过本本节节的的学习学习，应应掌握建掌握建设设工程工程评标办评标办法及定法及定标规则标规则。l重点重点难难点：点：建设工程施工评标办法与选择、建设工程施工评标办法与选择、工程投标的定标规则工程投标的定标规则1.1.工程投标文件评审概述工程投标文件评审概述2.2.工程投标文件评审内容工程投标文件评审内容3.3.工程施工评标办法与选择工程施工评标办法与选

36、择4.4.工程投标的定标规则工程投标的定标规则1.1 1.1 工程投标文件评审及定标的程序工程投标文件评审及定标的程序1.2 1.2 评标原则评标原则1.3 1.3 评标组织的形式及评标形式评标组织的形式及评标形式1.4 1.4 评标期限的有关规定评标期限的有关规定l组建评标组织进行评标组建评标组织进行评标l进行初步评审进行初步评审 符合性评审符合性评审 技术性评审技术性评审 商务性评审商务性评审 进行终审进行终审l投标文件进行综合评价与比较分析投标文件进行综合评价与比较分析l对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩l择优确定出中标候选人择优确定出中标候

37、选人l编制评标报告及授予合同推荐意见编制评标报告及授予合同推荐意见l决标决标l客观公正，科学合理客观公正，科学合理 l实事求是，择优定标实事求是，择优定标评标组织评标组织l评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成的专家组成l成员人数为成员人数为5 5人以上单数人以上单数l其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二专家不得少于成员总数的三分之二l确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式l与投标人有利害关系的人不得进入相关

38、工程的评标委与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会员会评标形式评标形式l开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入会场，由评标组织负责人宣布评标会开始会场，由评标组织负责人宣布评标会开始l评标组织成员审阅各个投标文件评标组织成员审阅各个投标文件l评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认l如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文

39、件中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，l评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人投标有效期投标有效期 l投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般到发出中

40、标通知书或签订承包合同为止到发出中标通知书或签订承包合同为止l招标文件应当载明投标有效期招标文件应当载明投标有效期 l评标和定标应当在投标有效期结束日评标和定标应当在投标有效期结束日3030个工作日前完成。个工作日前完成。投标有效期投标有效期l中标人确定后中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通同时通知未中标人，并与中标人在知未中标人，并与中标人在3030个工作日之内签订合同。个工作日之内签订合同。l招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5 5个工作日内个工作日内,应当向中标人和未应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。中标的投标人退

41、还投标保证金。定标期限l评标结束应当产生出定标结果。评标结束应当产生出定标结果。l定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；人；l不能当场定标的，中小型项目应在开标之后不能当场定标的，中小型项目应在开标之后7 7天内定标，天内定标，l大型项目应在开标之后大型项目应在开标之后1414天内定标；特殊情况需要延长天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。定标期限的，应经招标投标管理机构同意。l招标人应当自定标之日起招标人应当自定标之日起1515天内向招标投标管理机构提天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。交招

42、标投标情况的书面报告。签订合同的期限l中标人确定后中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书，同招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在时通知未中标人，并与中标人在3030个工作日之内签订合个工作日之内签订合同同l中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，其作用中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，其作用相当于签订合同过程中的承诺。中标通知书发出后，招相当于签订合同过程中的承诺。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任律责任退还投标保证金的期限l投标有效期截止，招标人应当向未中标的

43、投标人退还投投标有效期截止，招标人应当向未中标的投标人退还投标保证金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保证金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保函转为履约保证金或履约保函标保函转为履约保证金或履约保函l投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益权益l投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益会公共利益或者他人的合法权益l禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的禁止投

44、标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标手段谋取中标l投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标2.1 2.1 初步评审初步评审l检验投标文件的符合性和核对投标报价检验投标文件的符合性和核对投标报价l确保投标文件响应招标文件的要求确保投标文件响应招标文件的要求l剔除法律法规所提出的废标剔除法律法规所提出的废标 有关废标的法律规定l投标人的报价明显低于其他投标报价规定投标人的报价明显低于其他投标报价规定l投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，投标人资

45、格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。评标委员会可以否决其投标。l评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。标，应作废标处理。重大偏差l没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵l投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章

46、l投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限期限l明显不符合技术规格、技术标准的要求明显不符合技术规格、技术标准的要求l投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；合招标文件的要求；l投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件附有招标人不能接受的条件；l不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。评审内容投标书的有效性投标书的有效性l审查投标人是否与资格预审名单一致审查投标人是否与资格预审名单一致l递交的投标保函的金额和有效期是否符合招

47、标文件的规递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规定定l如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底上下百分比幅度范围内上下百分比幅度范围内 投标书的完整性投标书的完整性l投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。投标书与招标文件的一致性投标书与招标文件的一致性标价计算的正确性标价计算的正确性l如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文字表示的金额为准字表示的金额为准l如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。如果单价和数量的

48、乘积与总价不一致，要以单价为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准l副本与正本不一致，以正本为准副本与正本不一致，以正本为准l价格分析价格分析l技术评审技术评审l管理和技术能力的评价管理和技术能力的评价l对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价l商务法律评审商务法律评审l评标报告的撰写和提交评标报告的撰写和提交l报价构成分析报价构成分析l计日工报价分析计日工报价分析l分析不平衡报价的变化幅度分析不平衡报价的变化幅度l资金流量的比较和分析资金流量的比较和分析l分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件分

49、析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件l施工总体布置施工总体布置l施工进度计划施工进度计划l施工方法和技术措施施工方法和技术措施l材料和设备材料和设备l技术建议和替代方案技术建议和替代方案l承包商承包商l具体组织机构具体组织机构l施工保障措施施工保障措施l施工方法、施工设备以及施工进度进行评审施工方法、施工设备以及施工进度进行评审l要拥有一定数量有资质要拥有一定数量有资质l有丰富工作经验有丰富工作经验l管理人员和技术人员管理人员和技术人员l投标书与招标文件是否有重大实质性偏离。投标人是否愿投标书与招标文件是否有重大实质性偏离。投标人是否愿意承担合同条记定的全部义务意承担合同条记定的全部义

50、务l合同文件某些条款修改建议的采用价值合同文件某些条款修改建议的采用价值l审查商务优惠条件的实用价值审查商务优惠条件的实用价值l基本情况和数据表基本情况和数据表l评标委员会成员名单评标委员会成员名单l开标记录开标记录l符合要求的投标人一览表符合要求的投标人一览表l废标情况说明废标情况说明l评标标准、评标方法或者评标因素一览表评标标准、评标方法或者评标因素一览表l经评审的价格或者评分比较一览表经评审的价格或者评分比较一览表l经评审的投标人排序经评审的投标人排序l推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜l澄清、说明、补正事项纪要澄清、说明、补正事项纪