工程建设项目招标投标讲解课件.ppt
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1、第八章第八章 工程建设项目招标投标工程建设项目招标投标 8.1招标投标概述招标投标概述 1.含义?招标投标:招标人应用技术经济评价方法和市场竞争机制,有组织地开展择优成交的一种交易方式。?法律依据?招标投标法、建筑法、工程建设施工招标投标管理办法等 2.招标投标的基本特征招标投标的基本特征?公开性?竞争性?公平性 3.建设工程招标的种类建设工程招标的种类?1建设工程项目总承包招标?2建设工程勘察招标?3建设工程设计招标?4建设工程施工招标?5建设工程监理招标?6建设工程材料设备招标 4.建设工程招标的方式建设工程招标的方式?1从竞争程度进行分类,可以分为公开招标和邀请招标?2从招标的范围进行分
2、类,可以分为国际招标和国内招标 公开招标公开招标?凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人,凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人,都可以进行投标。都可以进行投标。?公开招标的方式可以给一切合格的投标者以平等的竞争机会,能够吸引众多投标者,故称之为无限竞争性招标。?为世界银行贷款项目实行的国际(国内)竞争性招标,就属于公开招标。邀请招标邀请招标?邀请招标是由招标单位,选择一些合格的单位邀请招标是由招标单位,选择一些合格的单位发出投标邀请(必须有三家以上)。发出投标邀请(必须有三家以上)。?邀请招标是一种有限竞争性招标,又叫选择招标。?优点是应邀投标者在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势,
3、基本上能保证招标目标顺利完成。?缺点是在邀请时如带有感情色彩,就会使一些更具竞争力的投标单位失去机会。两段招标两段招标?两段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。招标单位首先采用公开招标的方式广泛地吸引投标者,对投标者进行资格预审,从中邀请三家以上条件最好的投标者,进行详细的报价、开标、评标。?这种方式一般适用于技术复杂的大型招标项目。案例案例1?深圳移动生产调度中心大厦项目方案设计,位于深圳市中心区市民广场东片区,深南大道与金田路交汇处东北角,项目定位为甲级办公楼,总建筑面积10万平方米。?要求:在设计中体现中国移动企业形象和文化特征,实现与深圳当地文化背景和项目相邻建筑与城市公共空
4、间的联动和融合。同时,在设计中体现低碳实用和以人为本的可持续发展理念。案例案例1?设计招标程序:设计招标程序:?突破一次性完成的一般招标程序,市建设工程交易服务中心为该项目量身定做了概念设计加方案设计两阶段招标的方式,在全国范围内进行公开招标。?第一阶段首先进行概念性方案设计招标,经过评标委员会评审,将评选出8名投标人入围阶段二实施性方案设计招标;?第二阶段实施性方案设计招标,重新组建评标委员会进行评审,将从阶段一概念性方案设计招标入围的8名投标人中推荐3名中标候选人(不排名),最终由招标人决策确定1名中标人。协商议标协商议标?对受客观条件限制或不易形成竞争局面的招标项目,例如专业性很强,只有
5、少数单位有能力承当项目,时间紧迫,来不及按正规程序招标的项目,可以由主管部门推荐或自行邀请3-4个比较知底的单位进行报价比较,由招投际双方通过协商确定有关事宜。协商议标实质上是一种非竞争性招标,严格他讲不能称为招标。因为招投标行为的核心是竞争,没有竞争也就失去了招标的原有意义。5.建设项目强制招标的范围?我国招标投标法指出,凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;3)使用国际组织或者外国政府
6、贷款、援助资金的项目。8.2工程建设项目工程建设项目招投标程序?8.2.1业主方在招标过程中的主要工作程序:?(1)确定自行组织招标活动或委托中介机构组织招标?招标资格?(2)确定招标方式?公开招标?邀请招标?(3)决定对潜在投标人的资格审查方式?资格预审和资格后审?为减少评标的工作量,目前一般采用资格预审方式审查承包商的资质。?(4)结合拟招标工程的特点,编制并发布招标文件?其内容既应包括建设工程概况、工期及质量要求、投标报价的依据、方式、适用的法律、技术规范等主要合同内容,也需要包括评标定标的标准和细则,还应明确标书格式、投标期限、响应内容、开标地点与程序等。?(5)组织投标人察看现场,召
7、集标前答疑会?这些安排主要保证所有投标人对即将进行的投标活动有全面和一致的了解,以利于各承包商公平竞标。?(6)在招标投标行政监督部门的监督下,组织开标、评标和定标?在开标之后、评标之前,招标人认为有必要的,应要求投标人对标书中的相关内容进行必要的澄清和补充。但投标人对标书内容的澄清,不得成为对投标响应的实质性修改。?(7)确定中标人?经过评标委员会对投标人的标书评定后,评标委员会的评标报告会向招标人推荐投标书较好地满足了招标文件实质性要求和条件的3家中标候选人,供招标人选择确定。?(8)与依法产生的中标人进行合同谈判,并订立建设工程承发包合同?在确定了中标单位后,招标人与中标人的合同前谈判,
8、仅限于澄清投标书的细节利合同条款细节,不得另行订立违背中标通知书、招标文件、投标文件所确立的原则的合同。案例案例2 某建设单位确定的招标程序如下:(1)委托招标代理机构代理招标;(2)发出投标邀请书;(3)对报名参加投标者进行资格预审,并将结果通知合格的申请投标者;(4)向所有获得投标资格投标者发售招标文件;(5)招标文件的澄清与修改;(6)建立评标组织,制定标底和评标、定标办法;(7)召开开标会议,审查投标书;(8)组织评标;(9)决定中标单位;(10)发出中标通知书;(11)建设单位与中标单位签订承发包合同。问题1:程序是否合理?案例案例2?问题2:该工程其有7家投标人投标?在开标过程中,
9、出现如下情况:?(1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章,经招标监督机构认定,该投标作无效投标处理;?(2)开标人发现剩余的6家投标人中,有1家的投标报价与标底价格相差较大,经现场商议,也作为无效投标处理。?指明以上处理是否正确。8.2.2 工程建设项目的投标工程建设项目的投标 报名参加投标 办理资格审查 取得招标文件 研究招标文件 参加现场考察,调查投标环境 制定施工方案 计算投标报价 确定投标策略 编制标书,开具投标保函 投送标书 投标程序 8.2.2 工程建设项目的投标工程建设项目的投标?投标人的主要工作内容和工作程序有:?(1)决定是否接受招标人的要
10、约邀请?(2)领取招标文件,参加标前答疑会和现场察看?(3)决定建设工程投标方式?独立投标/联合体投标?(4)及时编制并送达投标文件,同时提交投标保函 8.2.2 工程建设项目的投标工程建设项目的投标?(5)参与招标人组织的公开开标,并应招标人的要求,澄清投标书中的相关内容、技术细节,改正投标书中的明显错误。?(6)中标的投标人与招标人进行合同前谈判,并订立与中标通知书内容相一致的建设工程承发包合同。投标策略投标策略?(1)不平衡报价:在总报价基本不变的情况下,调整内部各子项的报价,主要通过以下几个方面来调整:?对能早期收回工程款的项目单价可提高,以利于资金周转,对后期项目单价可适当降低;?估
11、计今后工程量可能增加的项目其单价可高,而工程量减少的项目,其单价可降低;?图纸内容不明确或有错误的,估计修改后工程量要增加的、其单价可提高、而工程内容不明确的,其单价可降低;?没有工程量只填报单价的项目其单价宜高;?对于暂定项目其实施的可能性大的项目,其单价可定高,估计该工程不一定实施的项目,其单价可定低;投标策略投标策略?(2)如为零星用工的报价其单价可稍高于工程量单价表中的工资单价;?(3)多方案报价法:此方法一方面是对业主拟定的合同要求过于苛刻,为使业主修改合同要求,同时提出两个报价,另一方面是自己的技术和设备满足不了原设计的要求,但在修改原设计以适应自己的施工能力的前提下,仍希望中标,
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