工程建设监理概论第二章-建筑工程监理规范课件.pptx

1、第二章第二章建筑工程建筑工程监理规范监理规范目录目录2.12.1建筑工程监理实施的原则和程序建筑工程监理实施的原则和程序2.22.2建筑工程建筑工程监理组织监理组织2.32.3工程监理法规制度工程监理法规制度2.42.4工程监理规划性文件工程监理规划性文件学习单元学习单元1建筑工程监理实施的原则和程序1.建设工程项目行为主体之间的关系业主，又称建设单位、项目法人、甲方，是工程项目的买方。业主可以是个人或组织，他们往往既是投资者，又是投资使用者、投资偿还者和投资受益者，集责、权、利于一身。工程项目的建设实行业主负责制，业主要对工程项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增

2、值等全面负责。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则承包商，又称施工单位、承包单位、承建单位、乙方，是工程项目的卖方。承包商负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项目建设并从中获得收益。国外的承包商多指工程项目的施工方，我国的承包商概念中也包括设计单位。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则咨询顾问，又称监理工程师、咨询工程师、建筑师等，是在工程项目建设过程中为业主或承包商提供有偿专业服务的单位或个人。绝大多数的咨询顾问都是以公司的形式进行活动的，提供的服务包括从单项咨询到整个工程项目的规划、设计和施工的监督与管理。监理工作程序监理

3、工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则监理单位、承包单位和业主之间的关系是平等的关系，作为法人，三者都是建设工程项目的行为主体，只是社会分工不同、经营性质不同和业务范围不同，没有主仆关系，也没有领导与被领导的关系。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则(1)监理单位与业主之间的关系监理单位与业主之间的关系是平等主体之间的关系，在建设工程项目上是委托与被委托、授权与被授权的关系。业主委托建设监理单位监理的工作内容和授予的权利，是通过双方平等协商并以监理委托合同的形式予以确立的，两者是合同关系。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原

4、则的原则(2)监理单位与承包单位之间的关系监理与被监理关系，监理单位与承包单位都是属于平等的主体，二者不是建立在合同的基础上的，它们之间没有任何合同关系及其他经济关系。在建设工程项目上，他们是监理与被监理的关系。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则监理单位之所以对建设工程项目中的行为具有监理的身份，一是业主的授权，二是在施工合同中事先予以承认。同时，国家建设法律制度也赋予监理单位具有监督建设法规、技术法规实施的职责。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则(3)业主与承包单位之间的关系业主与承包单位之间的关系建立在承包合同的基础上，它

5、们之间是合同关系，是“发包”与“承包”的关系，通过建设工程承包合同予以确立。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则2.监理工作的基本原则(1)职责与权力相统一的原则(2)总监理工程师全面负责的原则(3)严格监理、热情服务的原则(4)以协调沟通为主、强制手段为辅的原则(5)综合效益的原则(6)事前控制的原则(7)遵守职业道德的原则监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则(1)职责与权力相统一的原则一定的职责需要一定的职权做保障。在对工程项目实施监理之前，不仅要明确监理工程师的职责，而且还应明确监理工程师相应的、必要的权力。其中，工程数量的

6、计量权、工程款的支付权和工程质量的确认与否决权等尤为重要，否则监理工程师就难以发挥其工程监理的实际作用。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则(2)总监理工程师全面负责的原则总监理工程师在工程项目上是监理单位的代表和总负责人，行使监理委托合同中业主所授予的全部权力，承担监理委托合同中所确定的全面责任，组织监理机构全面开展监理工作。在组织上，监理机构的人选由总监理工程师按照工程的需要进行提名，经监理单位有关负责人同意后，由总监理工程师任命。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则在监理业务上，由总监理工程师全面安排、分配任务。在对外联系和

7、文件的签署上，均以总监理工程师的名义签署。有时，总监理工程师为了利于监理工作，将部分权力授予驻地监理工程师或专业监理工程师，但是这样并未解除自身最终的责任。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则(3)严格监理、热情服务的原则首先，监理工程师要以自己的业务水平为优势，积极主动地向业主提供高效的服务，协助业主对重大问题作出正确的决策。其次，对设计、施工和材料设备供应等单位要严格监督，按规章制度办事；同时，要切实维护承包商的正当权益，建议或支持承包商优化施工方案、降低施工成本。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则第三，要坚持公正的立场，通

8、过协调和沟通的方式维护工程建设行为主体各方正当的权益，确保工程建设顺畅、高效地进行。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则(4)以协调沟通为主、强制手段为辅的原则参与工程建设的各方主体往往受到自身思维方式和利益的驱使，产生与监理工程师的要求相违背的行为，因此，监理工程师应当在行使监理职责的同时，对承包商晓之以理，通过协调和沟通的方式取得良好效果。即使在必须使用强制手段时，也要采取说服和引导的方法使得行为主体各方的建设行为符合要求。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则(5)综合效益的原则综合效益主要体现在造价低、工期短、质量好三个方面

9、。造价低是指相应地节省开支；工期短是指提前发挥投资效益；质量好是指保障使用功能，并减少使用过程中维护费和延长使用寿命。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则因此，监理工程师要把造价控制、进度控制和质量控制贯穿于监理工作的始终。此外，要考虑与社会效益和环境效益的有机统一，还应严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得

10、以实现。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则(6)事前控制的原则不论是投资控制、质量控制，还是进度控制，采取事前、事中、事后全程控制都是必需的，但是工作的重点应放在事前控制上，做到防患于未然。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则为此，在制定监理规划和监理细则时，要事前考虑和预测工程建设过程中可能发生的问题，并制定相应的预控措施。可采取的预控措施包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则(7)遵守职业道德的原则监理工程师必须遵守“守法、诚信、公正、科学”的职业道

11、德准则，必须遵守国家有关经济政策、法律、规章以及建设部、交通部及地方行政管理部门制定的有关施工监理的规定，监理工程师的一切行为必须依法办事；监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则在施工监理过程中，必须以诚实的态度，通过监理实效，取得业主、承包商和社会的认可，从而建立诚实的信誉；以第三方的公正立场来处理监理过程中发生的一切问题；对有关技术问题，必须以科学为依据，凭数据说话，不是凭感观、凭想像、凭经验来处理，而是根据监测的数据来判定是非。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实施建筑工程监理实施的原则的原则1.确定项目总监理工程师，成立项目监理机构监理单位应根据建设工程

12、的规模、性质和业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责该工程的监理工作。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实建筑工程监理实施的原则施的原则一般情况下，监理单位在承接工程监理任务时，在参与工程监理的投标、拟定监理方案（大纲）以及与业主商签委托监理合同时，即应选派称职的人员主持该项工作。在监理任务确定并签订委托监理合同后，该主持人即可作为项目总监理工程师。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实建筑工程监理实施的原则施的原则这样，项目的总监理工程师在承接任务阶段即早已介入，从而更能了解业主的建设意图和对监理工作的要求，并与后续工作能更好地衔接。总监理工程师是一个建

13、设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实建筑工程监理实施的原则施的原则监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实建筑工程监理实施的原则施的原则2.编制建设工程监理规划3.制定各专业监理实施细则在监理规划的指导下，为具体指导投资控制、质量控制、进度控制的进行，还需要结合建设工程实际情况，制定相应的实施细则。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理

14、实建筑工程监理实施的原则施的原则4.规范化地开展监理工作(l)工作的时序性这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开，从而使监理工作能有效地达到目标而不致造成工作状态的无序和混乱。(2)职责分工的严密性建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同完成的，他们之间严密的监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实建筑工程监理实施的原则施的原则职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。(3)工作目标的确定性在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应该有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。监理工作程序监理工作程序建筑工程

15、监理实建筑工程监理实施的原则施的原则5.参与验收，签署建设工程监理意见建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实建筑工程监理实施的原则施的原则6.向业主提交建设工程监理档案资料建筑工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有作出明确规定，监理单位一般应提交设计变更和工程变更资料、监理指令性文件、各种签证资料等档案资料。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实建筑工程监理实施的原则

16、施的原则7.监理工作总结监理工作完成后，项目监理机构应及时从两个方面进行监理工作总结。其一是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实建筑工程监理实施的原则施的原则其二是向监理单位提交的监理工作总结，其主要内容包括：监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及委托监理合同执行方面的经验或如何处理好与业主、承包单位关系的经验等；监理工作中存在的问题及改进的建议

17、。监理工作程序监理工作程序建筑工程监理实建筑工程监理实施的原则施的原则学习单元学习单元2建筑工程监理组织1.总监理工程师的职责1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。2)主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则并负责管理项目监理机构的日常工作。3)审查分包单位的资质并提出审查意见。4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。7)审核签署承包单位的申请、

18、支付证书和竣工结算。8)审查和处理工程变更。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则9)主持或参与工程质量事故的调查。10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。13)主持整理工程项目的监理资料。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理

19、人员配备原则总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；审核签认竣工结算；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则2.总监理工程师代表的职责l)负责总监理工程师指定或交办的监理工作。2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则3.专业监理工程师的职责l)

20、负责编制本专业的监理实施细则。2)负责本专业监理工作的具体实施。3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，

21、参与编写监理月报。9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则4.监理员的职责l)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。建筑工程监

22、理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。6)做好监理日记和有关的监理记录。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则项目监理机构中配备监理人员的数量和专业应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度和密度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。建筑工程监理人员建筑工程监理人员

23、职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则1.项目监理机构的人员结构(1)合理的专业结构项目监理机构应由与监理工程的性质(是民用项目或是专业性强的生产项目)及业主对工程监理的要求(是全过程监理或是某一阶段如设计或施工阶段的监理，是投资、质量、进度的多目标控制或是某一目标的控制)相适应的各专业人员组成，也就是各专业人员要配套。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则(2)合理的技术职务、职称结构为了提高管理效率和经济性，项目监理机构的监理人员应根据建设工程的特点和建设工程监理工作的需要确定其技术职称、职务结构。合理的技术职称结构表现在高级职称、中级职称和初级职称有与

24、监理工作要求相称的比例。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则一般来说，决策阶段、设计阶段的监理，具有高级职称及中级职称的人员在整个监理人员构成中应占绝大多数。施工阶段的监理，可有较多的初级职称人员从事实际操作，如旁站、填记日志、现场检查、计量等。这里说的初级职称是指助理工程师、助理经济师、技术员、经济员，还可以包括具有相应能力的实践经验丰富的工人（应能看懂图纸、正确填报有关原始凭证）。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则2.项目监理机构监理人员数量的确定(l)影响项目监理机构人员数量的主要因素1)工程建设强度。工程建设强度

25、是指单位时间内投入的建设工程资金的数量，可表示为:工程建设强度投资/工期建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则2)建设工程复杂程度。根据一般工程的情况，工程复杂程度涉及以下因素：设计活动多少、工程地点位置、气候条件、地形条件、工程地质、施工方法、工程性质、工期要求、材料供应、工程分散程度等。3)监理单位的业务水平。4)项目监理机构的组织结构和任务职能分工。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则(2)项目监理机构人员数量的确定方法项目监理机构人员数量的确定方法可按以下步骤进行。l)项目监理机构人员需要量定额。2)确定工程建设强度

26、。3)确定工程复杂程度。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则4)根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额。5)根据实际情况确定监理人员数量。项目监理机构的监理人员数量和专业配备应随工程施工进展情况作相应的调整，从而满足不同阶段监理工作的需要。建筑工程监理人员建筑工程监理人员职责职责监理人员配备原则监理人员配备原则学习单元学习单元3工程监理法规制度1.建设工程法律法规体系建设法规体系，是指把已经制定的和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个互相联系，相互补充，相互协调的完整统一的体系。广义的建设法规体系，还应包括地方性法规

27、、地方规章。建设法规体系的建立和完善，是我国建设事业的必然要求。工程监理的法律工程监理的法律法规法规中华人民共和国建中华人民共和国建筑法筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(1)建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力(2)与建设工程监理有关的建设工程法律、法规、规章工程监理的法律工程监理的法律法规法规中华人民共和国建中华人民共和国建筑法筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(1)建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力我国的建设法规体系，是以建设法律为龙头，建设行政法规为主干

28、，建设部门规章和地方法规、规章为枝干而构成的。根据我国的立法权限，建设法规可分为五个层次，即法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章。工程监理的法律工程监理的法律法规法规中华人民共和国建中华人民共和国建筑法筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(2)与建设工程监理有关的建设工程法律、法规、规章工程监理的法律工程监理的法律法规法规中华人民共和国建中华人民共和国建筑法筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件1997年11月1日，第八届全国人大常委会第28次会议通过的中华人民共和国建

29、筑法于1998年3月1日起实施。它是我国第一部规范建筑活动的专项法律。它的公布，确立了我国建筑活动的基本法律制度；它的实行，对加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保障建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展，保护建筑活动当事人的合法权益，具有重要的意义。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(1)总则建筑法总则，是对整部法律的纲领性规定。内容包括：立法目的、调整对象和适用范围、建筑活动基本要求、建筑业的基本政策、建筑活动当事人的基本权利和义务、建筑活动监督管

30、理主体。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件1)立法目的建筑法的立法目的是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。2)建筑法调整的对象和使用范围建筑法调整的地域范围是中华人民共和国境内，调整的对象包括从事建筑活动的单位和个人以及监督管理的主体，调整的范围是工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范

31、及相关文件各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。但建筑法中关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，也适用于其他专业工程的建筑活动。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件3)建筑活动的基本原则建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家建筑工程安全标准。建筑活动应当体现建筑科学的先进性和创新性，国家支持建筑科学的研究。从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公

32、共利益和他人合法权益。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件4)建筑活动的行政隶属性国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(2)建筑许可制度l)建筑工程施工许可制度施工许可的范围。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可

33、证，但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件申请领取施工许可证的条件。申请领取施工许可证的条件有：已办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；符合法律、行政法规规定的其他条件等。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法

34、建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件施工许可证的颁发程序及其管理规定。建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请人颁发施工许可证。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能开工或中途停工，应按规定时间及时申请延期。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(2)建筑许可制度2)从业资格许可制度从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应有符合国家规定的注册资

35、本，有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员，有从事相关建筑活动所应有的技术装备，以及法律、行政法规规定的其他条件。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件对从事建筑活动的单位应根据资质条件划分不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应的资质等级证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民

36、共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(3)建筑工程发包与承包l)建筑工程发包与承包的一般规定一般规定包括：发包单位和承包单位应当签订书面合同，并应依法履行合同义务；招标投标活动的原则；发包和承包行为约束方面的规定；合同价款约定和支付的规定等。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件2)建筑工程发包主要包括以下内容：建筑工程发包方式，公开招标程序和要求，建筑工程招标的行为主体和监督主体，发包单位应

37、将工程发包给依法中标或具有相应资质条件的承包单位，政府部门不得滥用权力限定承包单位，禁止将建筑工程肢解发包等。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件3)建筑工程承包主要包括以下内容：承包单位资质管理的规定，关于联合承包方式的规定，禁止转包、有关分包的规定等。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(4)建设工程监理l)建筑工程监理的范围建筑

38、工程监理的范围由国务院实行强制规定。2)建设工程监理制度工程监理单位的资质许可制度。建设单位与监理单位的委托监理制度。监理单位的管理义务。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件监理单位的管理权利。工程监理单位的责任。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(5)建筑安全生产管理内容包括：建筑安全生产管理的方针和制度；建筑工程设计应当保证工程

39、的安全性能；建筑施工企业安全生产方面的规定；建筑施工企业在施工现场应采取的安全防护措施；建设单位和建筑施工企业关于施工现场地下管线保护的义务；工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件建筑施工企业在施工现场应采取保护环境措施的规定；建设单位应办理施工现场特殊作业申请批准手续的规定；建筑安全生产行业管理和国家监察的规定；建筑施工企业安全生产管理和安全生产责任制的规定；施工现场安全由建筑施工企业负责的规定；劳动安全生产培训的规定；工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民

40、共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件建筑施工企业和作业人员有关安全生产的义务，以及作业人员安全生产方面的权利；建筑施工企业为有关职工办理意外伤害保险的规定；涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程设计、施工的规定；房屋拆除的规定；施工中发生事故应采取紧急措施和报告制度的规定。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(6)建筑工程质量管理建筑工程质量的标准化制度；建筑工程质量的责任制度；

41、建筑工程质量监督管理制度；建筑工程质量体系认证制度；建筑工程竣工验收制度；建筑工程质量保修制度。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件建筑工程质量管理，主要体现在以上制度的执行方面。详细内容见建设工程质量管理条例，这里不再赘述。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(7)法律责任对下列行为规定了法律责任：未经法定许可擅自施工的。将工程发包

42、给不具备相应资质的单位或者将工程肢解发包的；无资质证书或者超越资质等级承揽工程的；以欺骗手段取得资质证书的。转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件将工程转包，或者违反法律规定进行分包的。在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿的。工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低工程质量的；转让监理业务的。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设

43、工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，违反法律规定，擅自施工的。建筑施工企业违反法律规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的；管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而造成严重后果的。建设单位要求设计单位或者施工企业违反工程质量、安全标准，降低工程质量的。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件设计单位不按工程质量、安全标准进行设计的。建筑施工企业在施工中偷工减料，使用不合格材料、构配件和设备

44、的，或者有其他不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的行为的。建筑施工企业不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件违反法律规定，对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的。政府及其所属部门的工作人员违反规定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的。有关部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，对不合格的建筑工程出具质量合格文件或按合格工程验收的。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国

45、中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件2000年l月10日国务院第25次常务会议通过的建设工程质量管理条例(以下简称质量管理条例），是以建筑法为指导的建设行政法规。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件质量管理条例以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明确了工程质量保修制度、工程质量监督制度等内容，并对各种违法违规行为的

46、处罚作了原则规定。质量管理条例内容详细，具有可操作性。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件1.总则(1)制定条例的目的和依据：为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据建筑法，制定本条例。(2)调整对象和适用范围：凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动，及实施对建设工程质量监督管理的工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监

47、理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件单位与部门，必须遵守本条例。(3)建设工程质量责任主体：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位均为工程质量责任主体，并依法对建设工程质量负责。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(4)建设工程质量监督管理主体：县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门为质量监控管理主体，应当加强对建设工程质量的监督管理。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质

48、量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件(5)必须严格遵守建设程序：从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或擅自简化基本建设程序。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件2.建设单位的质量责任和义务质量管理条例对建设单位的质量责任和义务进行了多方面的规定。包括：工程发包方依法进行工程招标的规定；向其他建设工程质量责任主体提供与建设工程有关的原始资料和对

49、资料要求的规定；工程发包过程中的行为限制；施工图设计文件审查制度的规定；工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件委托监理以及必须实行监理的建设工程范围的规定；办理工程质量监督手续的规定；建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的要求，以及建设单位对施工单位使用建筑材料、建筑构配件和设备方面的约束性规定；建筑主体和承重结构变动的装修工程的有关规定；竣工验收程序、条件和使用方面的规定；建设项目档案管理的规定。工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建

50、筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件3.勘察、设计单位的质量责任和义务内容包括：从事建设工程的勘察、设计单位市场准入的条件和行为要求；勘察、设计单位以及注册执业人员质量责任的规定；勘察成果质量基本要求；关于设计单位应当根据勘察成果进行工程设计，和设计文件应当达到规定深度并注明合理使用年限的规定；工程监理的法律法规工程监理的法律法规中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例建设工程监理规建设工程监理规范及相关文件范及相关文件设计文件中应注明材料、构配件和设备的规格、型号、性能等技术指标，质量必