实验室资质认定评审准则要素经典解析课件.ppt
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1、实验室资质认定评审准则要素经典解析实验室资质认定评审准则要素n准则共准则共5 5章,重点是第章,重点是第4 4章、第章、第5 5章两章两部分:部分:n第第4 4章管理要求部分,章管理要求部分,1111个要素;个要素;n第第5 5章技术要求部分章技术要求部分,8个要素;n 合计19个要素。4 4 管理要求管理要求4.14.1、组织、组织 4.24.2、管理体系、管理体系 4.34.3、文件控制、文件控制 4.44.4、检测和、检测和/或校准分包或校准分包 4.5、服务供应品的采购、服务供应品的采购4.64.6、合同评审、合同评审 4.7、申诉和投诉、申诉和投诉4.8、纠正措施、预防措施及改进、纠
2、正措施、预防措施及改进4.9、记录、记录4.104.10、内部审核、内部审核4.114.11、管理评审、管理评审 共共1111个要素个要素1、依法设立或注册、依法设立或注册n 政府部门按机构编制设立政府部门按机构编制设立n企事业单位在管辖范围内设立企事业单位在管辖范围内设立n工商管理部门按法规核准注册设立工商管理部门按法规核准注册设立2、法律责任、法律责任n行政责任行政责任n民事责任民事责任n刑事责任刑事责任3、承担能力、承担能力n责任主体(法人、法人代表)责任主体(法人、法人代表)n责任能力(财产、经费)责任能力(财产、经费)4、责任明示(明确)、责任明示(明确)4.1、组织实验室应依法设立
3、或注册,能够承担相应实验室应依法设立或注册,能够承担相应的法律责任,保证客观、公正和独立地从的法律责任,保证客观、公正和独立地从事检测和事检测和/或校准活动。或校准活动。4.1、组织、组织5、客观、公正、独立(应及产品设计、生产、客观、公正、独立(应及产品设计、生产、销售无关联)销售无关联)n生产、经营产品的企业生产、经营产品的企业n使用某产品生产其它产品的企业使用某产品生产其它产品的企业n事业型技术机构事业型技术机构n企业型技术机构企业型技术机构6、制定相应措施、制定相应措施n明确界限明确界限n明确职责范围明确职责范围实验室应依法设立或注册,能够承担相应的实验室应依法设立或注册,能够承担相应
4、的法律责任,保证客观、公正和独立地从事检法律责任,保证客观、公正和独立地从事检测和测和/或校准活动。或校准活动。4.1.1、组织1、独立法人、独立法人(有法人营业执照、人事权、经营权、独立帐户和有法人营业执照、人事权、经营权、独立帐户和核算)核算)2、非独立法人、非独立法人n由法人行文成立试验室;由法人行文成立试验室;n授予试验室独立的经营权授予试验室独立的经营权n委托管理委托管理权(对个人)权(对个人)n授权文件授权文件:姓名、事由、权限和时间;授权人声明承担相应:姓名、事由、权限和时间;授权人声明承担相应民事责任民事责任n授权文件及设立、任命文件下达(直接上级具有人事权)授权文件及设立、任
5、命文件下达(直接上级具有人事权)3、确认四个独立(、确认四个独立(独立对外行文和开展业务活动,有独立帐目独立对外行文和开展业务活动,有独立帐目和独立核算)。和独立核算)。实验室一般为独立法人;非独立法人的实验室实验室一般为独立法人;非独立法人的实验室需经法人授权,能独立承担第三方公正检测,需经法人授权,能独立承担第三方公正检测,独立对外行文和开展业务活动,有独立账目和独立对外行文和开展业务活动,有独立账目和独立核算。独立核算。评审要点n1)实验室是否具有法律地位的证明文件。n独立法人性质的实验室是否有合法的设立文件或注册证书;n非独立法人性质的实验室是否有批准文件、授权书、最高管理者的任命文件
6、和母体的公正性声明;n实验室应承诺保证客观、公正和独立地从事检测/校准活动,有保持第三方公正地位措施,满足“授权”、“独立”的有关要求。4.1.2、组织1、固定场所(检测中心及临时实验室)固定场所(检测中心及临时实验室)n及营业执照相一致及营业执照相一致n有使用权有使用权2、设备设施、设备设施(固定、临时、可移动)固定、临时、可移动)实验室应具备固定的工作场所,应具实验室应具备固定的工作场所,应具备正确进行检测和备正确进行检测和/或校准所需要的并或校准所需要的并且能够独立调配使用的固定、临时和且能够独立调配使用的固定、临时和可移动检测和可移动检测和/或校准设备设施。或校准设备设施。4.1.2、
7、组织n独立调配和使用权(资产证明)独立调配和使用权(资产证明)n管理的权限管理的权限3、能正确进行检测、校准、能正确进行检测、校准n设备性能指标满足标准、规范设备性能指标满足标准、规范n设施能够达到规定的用途和目的设施能够达到规定的用途和目的实验室应具备固定的工作场所,应具实验室应具备固定的工作场所,应具备正确进行检测和备正确进行检测和/或校准所需要的并或校准所需要的并且能够独立调配使用的固定、临时和且能够独立调配使用的固定、临时和可移动检测和可移动检测和/或校准设备设施。或校准设备设施。评审要点n2)审阅实验室注册、登记文件和工作场所的所有权、使用权的证明文件,确认实验室是否有固定的工作场所
8、。n审查仪器设备的所有权、使用权的证明文件,确认实验室是否具备能够独立调配使用的固定的、临时的或可移动的检测/校准设备和设施,以及设备、设施能否保证正确进行检测/校准。4.1.3、组织1、形式、形式n单一场所单一场所n多场所(多场所应确认是否属持证书者所有)多场所(多场所应确认是否属持证书者所有)多场所检测,多场所发报告多场所检测,多场所发报告 多场所检测,一处发报告多场所检测,一处发报告2、统一的管理体系、统一的管理体系n体系覆盖:识别(手册说明)规定(体系文件说明如何开展工作)体系覆盖:识别(手册说明)规定(体系文件说明如何开展工作)n管理覆盖:职责、签字人、程序及管理活动(内审、管理评审
9、)等管理覆盖:职责、签字人、程序及管理活动(内审、管理评审)等n能力覆盖:检测能力满足要求能力覆盖:检测能力满足要求实验室管理体系应覆盖其所有场所进行的工作。实验室管理体系应覆盖其所有场所进行的工作。评审要点n3)通过审阅管理体系文件,特别是各部门和岗位的职责以及各项管理活动的控制程序,确认其管理体系是否覆盖了所有的工作场所或地点。n检查实验室所有场所的所有工作,验证质量体系能否对其有效的覆盖。4.1.4、组织1、类型、类型n 专业人员(及检测专业人员(及检测/校准相适应)校准相适应)n 管理人员(及管理工作相适应)管理人员(及管理工作相适应)2、数量相适应(防止虚假职工、非法用工等)、数量相
10、适应(防止虚假职工、非法用工等)n 在册职工证明在册职工证明n 劳动合同制职工证明(协议、工资、养老、医保等关系)劳动合同制职工证明(协议、工资、养老、医保等关系)n 聘用职工证明聘用职工证明n 临时职工证明临时职工证明3、人员的劳动关系应能承担相应的责任、人员的劳动关系应能承担相应的责任4、素质、能力(查证、考核、考试)、素质、能力(查证、考核、考试)n 管理人员的管理素质、技术知识管理人员的管理素质、技术知识n 技术人员的业务素质、专业知识技术人员的业务素质、专业知识 实验室应有及其从事检测和实验室应有及其从事检测和/或校准活动相或校准活动相适应的专业人员和管理人员。适应的专业人员和管理人
11、员。评审要点n4)查阅实验室在册人员证明,或劳动合同证明,确认实验室是否拥有相对稳定的专业技术人员和管理人员。4.1.5、组织1、不得以数据和结果获得非法利益,实验室高收费,不、不得以数据和结果获得非法利益,实验室高收费,不检测收费,报告造假等检测收费,报告造假等n 个人:出具虚假报告和结果,违规抽样等个人:出具虚假报告和结果,违规抽样等2、不得参加某些社会活动、不得参加某些社会活动n信得过活动,监检活动信得过活动,监检活动3、不受任何外界压力影响、不受任何外界压力影响n 有哪些措施有哪些措施n 措施的合理性、可行性措施的合理性、可行性4、防止商业贿赂的机制(组织、人员、规定、实施记录、防止商
12、业贿赂的机制(组织、人员、规定、实施记录等)等)n 宣传、教育、查证宣传、教育、查证实验室及其人员不得及其从事的检测和实验室及其人员不得及其从事的检测和/或校准活动以及出具的数据和结或校准活动以及出具的数据和结果存在利益关系;不得参及任何有损于检测果存在利益关系;不得参及任何有损于检测/或校准判断的独立性和诚信或校准判断的独立性和诚信度的活动;不得参及和检测和度的活动;不得参及和检测和/或校准项目或者类似的竞争性项目有关的或校准项目或者类似的竞争性项目有关的产品设计、研制、生产、供应、安装、使用或者维护活动。产品设计、研制、生产、供应、安装、使用或者维护活动。实验室有措施确保其人员不受任何来自
13、内外部的不正当的商业、财务和实验室有措施确保其人员不受任何来自内外部的不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响并防止商业贿赂。其他方面的压力和影响并防止商业贿赂。评审要点n5)查阅实验室是否制定了保证检测/或校准工作公正、客观的有关措施;n能否保持第三方公正性;n能否有效防止任何有损独立性和诚信度的活动;n能否有措施防止任何形式的商业贿赂。n并考查实验室的实施效果如何。4.1.6、组织1、国家秘密、国家秘密n国家安全、国际利益、国际影响国家安全、国际利益、国际影响2、商业秘密、商业秘密n市场需求、质量状况、比对检测情况市场需求、质量状况、比对检测情况3、技术秘密、技术秘密n技术专利、用后资料技
14、术专利、用后资料4、要求:保密措施、检查、失密处理等、要求:保密措施、检查、失密处理等实验室及其人员对其在检测和实验室及其人员对其在检测和/或校准活动中或校准活动中所系的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保所系的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务,并有相应措施。密义务,并有相应措施。评审要点n6)实验室是否制定了保护国家秘密和客户秘密的有关措施,以及在有关的活动中实施情况。4.1.7、组织1 1、机构框图机构框图n内部关系内部关系n外部关系外部关系2 2、要素分配要素分配n质量管理质量管理n技术运作技术运作n支持服务支持服务3 3 部门、岗位职责部门、岗位职责 实验室应明确其组织和管理结构
15、、在母体组织实验室应明确其组织和管理结构、在母体组织中的地位,以及质量管理、技术运作和支持服中的地位,以及质量管理、技术运作和支持服务之间的关系。务之间的关系。评审要点n7)分析实验室内部机构设置是否合理,部门职责是否明确,是否能保证质量体系的有效运行。4.1.8、组织1、有任命文件、有任命文件n最高管理者最高管理者n技术管理者技术管理者n质量主管质量主管n各部门主管各部门主管2、最高管理者(由主管部门任命或法人代表承担)、最高管理者(由主管部门任命或法人代表承担)3、变更需上报确认、变更需上报确认实验室最高管理者、技术管理者、质量主管及各部实验室最高管理者、技术管理者、质量主管及各部门主管应
16、有任命文件,独立法人实验室最高管理者门主管应有任命文件,独立法人实验室最高管理者应有其上级单位任命;最高管理者和技术管理者的应有其上级单位任命;最高管理者和技术管理者的变更需报发证机关或其授权的部门确认。变更需报发证机关或其授权的部门确认。评审要点n8)查阅实验室的最高管理者、技术主管、质量主管、各部门负责人和质量监督员是否有符合要求的任命文件,他们的职责规定是否明确、恰当,以及履行职责的状况。4.1.9、组织1、管理人员:对质量、技术负有管理责任、管理人员:对质量、技术负有管理责任2、操作人员:具体从事技术检测的人员(直接、间接)、操作人员:具体从事技术检测的人员(直接、间接)3、核查人员:
17、对检测、核查人员:对检测/校准活动及结果进行复核(校对、审核、校准活动及结果进行复核(校对、审核、监督)监督)4、明确职责、权力和相互关系、明确职责、权力和相互关系5、代理人及其识别、代理人及其识别实验室应规定对检测和实验室应规定对检测和/或校准质量有影响所有或校准质量有影响所有管理、操作和核查人员的职责、权力和相互关管理、操作和核查人员的职责、权力和相互关系。必要时,指定关键管理人员的代理人。系。必要时,指定关键管理人员的代理人。评审要点n9)是否规定了所有的管理、操作和核查人员的职责,所有的管理、操作和核查人员是否明确本岗位的职责和权限;n关键人员是否明确了代理人。4.1.10、组织1、任
18、职条件(熟悉方法、程序、目的和结果)、任职条件(熟悉方法、程序、目的和结果)2、职责权限(中止偏离检测或校准)、职责权限(中止偏离检测或校准)3、人员设置(关键环节)、人员设置(关键环节)4、工作程序(随机或有计划、活动记录、不符合工、工作程序(随机或有计划、活动记录、不符合工作处理等)作处理等)5、建立监督机制(目标)。、建立监督机制(目标)。实验室应由熟悉各项检测和实验室应由熟悉各项检测和/或校准方法、程或校准方法、程序、目的和结果评价的人员对检测和序、目的和结果评价的人员对检测和/或校准或校准的关键环节进行监督。的关键环节进行监督。评审要点n10)检查监督工作的范围、计划和记录,监督员职
19、责是否到位,评价其工作的有效性。4.1.11、组织1、技术管理者(一名技术负责人或一名技术负责人和多名技术主管)、技术管理者(一名技术负责人或一名技术负责人和多名技术主管)n全面负责技术活动运作全面负责技术活动运作n重大技术问题决策重大技术问题决策n技术文件审批技术文件审批 n人员技术能力确认人员技术能力确认2、质量主管、质量主管n体系建立体系建立n有效运行(职责、权力)有效运行(职责、权力)3、任职条件:资格、能力、经验、任职条件:资格、能力、经验实验室应有技术管理者全面负责技术运作。实验室应有技术管理者全面负责技术运作。并指定一名质量主管,赋予其能够保证管理并指定一名质量主管,赋予其能够保
20、证管理体系有效运行的职责和权利。体系有效运行的职责和权利。评审要点n11)是否任命了技术主管和质量主管,是否明确了技术主管和质量主管的职责和权力。4.1.12、组织1、任务的评审、任务的评审2、计划下达、计划下达3、计划实施、计划实施对政府下达的指令性任务,应编制计划并保对政府下达的指令性任务,应编制计划并保质保量按时完成质保量按时完成(适应于授权适应于授权/验收的实验室验收的实验室)评审要点n12)依法设置或依法授权实验室是否有措施完成政府下达的指令性任务,确保检测数据的公正性和及时性。4.2、管理体系 1、管理体系的含义:质量和市场管理的双重性,并强调、管理体系的含义:质量和市场管理的双重
21、性,并强调 符合本准则符合本准则 即资质认定的管理体系(注意有多个分支机构的体系)即资质认定的管理体系(注意有多个分支机构的体系)2、管理体系的构成:、管理体系的构成:组织机构、职责、程序、过程和资源组织机构、职责、程序、过程和资源 3、所谓适应:体系运行能够达到预定目标(客观公正、准确可靠)、所谓适应:体系运行能够达到预定目标(客观公正、准确可靠)4、体系文件的结构:手册、程序、指导书、记录;(内容完整性、符、体系文件的结构:手册、程序、指导书、记录;(内容完整性、符 合性)合性)5、体系的要素,各部门、岗位职责明确(按要素分配表)、体系的要素,各部门、岗位职责明确(按要素分配表)6、体系的
22、运行:质量记录证明实施有效并不断改进和完善、体系的运行:质量记录证明实施有效并不断改进和完善实验室应按本准则建立和保持能够保证其公正性、实验室应按本准则建立和保持能够保证其公正性、独立性并及其检测和独立性并及其检测和/或校准活动相适应的管理体或校准活动相适应的管理体系。管理体系应形成文件,阐明及质量有关的政策,系。管理体系应形成文件,阐明及质量有关的政策,包括质量方针、目标和承诺,使所有相关人员理解包括质量方针、目标和承诺,使所有相关人员理解并有效实施并有效实施。4.2、管理体系7、体系文件应明确、体系文件应明确n质量方针和目标质量方针和目标n管理体系目的管理体系目的n良好行为和服务质量的承诺
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