安全法律法规课件.ppt

1、平安法律法规平安法律法规第一页，共102页。平安生产法律法规根本概论 平安生产法律法规是法的组成局部，是保护劳动者在生产经营活动过程中的生命平安和身体安康的有关法律、法规、规章等法律文件的总称。一、法律体系根本框架：一法律：根本法律 平安生产法 相关法律 劳动法、消防法、工会法、刑法、职业病防治法等；单行行业法律 消防、道路、矿山、建筑、电力、铁路、民航、港口法等专项法律。第二页，共102页。二法规：行政法规：法律效力低于法律、高于地方法规。一般指国务院出台的?条例?。地方法规：法律效力低于行政规章，高于地方政府规章。一般指省市级人大出台的?条例?。三规章：部门规章 国务院有关部门依法发布或授

2、权发布；地方政府规章 一般以省市政府令形式出台。四法定标准：国家标准 国家标准化行政主管部门依法制定，全国适用；行业标准 国务院有关部门和直属机构制定。对同一事项的技术要求，可以高于国家标准，但不得相抵触。平安工作的行为准那么 行政执法的工作依据 第三页，共102页。二、立法根本原那么：一以人为本、平安第一：突出人身平安为核心；最大限度保护人民群众生命平安和身体安康是所有平安法规的立法宗旨。二预防为主：强化事前事中管理，防范于未然；重在预防性、主动性监视。三权责一致：有权就有责，权利越大、责任越重；四社会监视、综合治理：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、各界舆论监视、全社会广泛支持。五

3、依法从重处分：严查重处，依法问责。第四页，共102页。三、法治活动根本准那么：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 、合法行政：依法、依规、依章行政，行政不扰民，不侵害公民、法人的合法权益。、合理行政：公开公平行政，不偏私、不歧视，行使裁量权符合法律目的，采取措施必要、适当。、程序正当：依法保守相对人商业秘密、个人隐私，保障相对人知情权、参与权、救济权。、高效便民：遵守法定时限、履行法定职责、提高办事效率、提供优质效劳。、老实守信：公开信息真实准确、变更决定依法依规，造成损失依法补偿。、权责统一：执法有保障、有权必有责、用权受监视、违法受追究、侵权须赔偿。第五页，共102页。四、四、?平安生

4、产法平安生产法?调整、适用范围：调整、适用范围：适用：在中华人民共和国领域内从事生产适用：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的平安生产，适用本法。经营活动的单位的平安生产，适用本法。排除：有关法律委员会法规对道路交通平排除：有关法律委员会法规对道路交通平安、铁路交通平安、民用航空平安另有规定安、铁路交通平安、民用航空平安另有规定的，适用其规定。的，适用其规定。五、执法主体：五、执法主体：综合监管部门综合监管部门 各级人民政府各级人民政府 专项监管部门专项监管部门 委托执法组织具有社会委托执法组织具有社会公共管理公共管理 职能职能第六页，共102页。v 六、平安工作方针：六、平安工作方

5、针：v 平安第一、预防为主、综合治理平安第一、预防为主、综合治理v 平安第一：就是要在生产过程中始终把平平安第一：就是要在生产过程中始终把平安放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的安放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命平安和身体安康。坚持平安第一，是贯彻生命平安和身体安康。坚持平安第一，是贯彻落实以人为本科学开展观，构建和谐社会的必落实以人为本科学开展观，构建和谐社会的必然要求；以人为本，就必须珍惜人的生命；科然要求；以人为本，就必须珍惜人的生命；科学开展，就必须坚持平安开展；构建和谐社会，学开展，就必须坚持平安开展；构建和谐社会，就必须构建平安社会。就必须构建平安社会。第七页，共102

6、页。v 预防为主：就是要把平安生产工作的关口前预防为主：就是要把平安生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范，建立预教、预测、预移、重心下沉、超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、主体化的事故想、预报、预警、预防的递进式、主体化的事故隐患防范体系，改善平安状况，预防平安事故。隐患防范体系，改善平安状况，预防平安事故。v 综合治理：遵循平安生产的规律，正视和针综合治理：遵循平安生产的规律，正视和针对平安工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视平对平安工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视平安隐患的广泛性和隐蔽性，针对平安事故的偶然安隐患的广泛性和隐蔽性，针对平安事故的偶然性和突发性，抓住

7、主要矛盾和主要环节，综合运性和突发性，抓住主要矛盾和主要环节，综合运用经济、法律、行政、等手段，人管、法治、技用经济、法律、行政、等手段，人管、法治、技防多管齐下，有效解决平安生产领域中存在的问防多管齐下，有效解决平安生产领域中存在的问题。题。第八页，共102页。第九页，共102页。一、平安责任制与责任追究一、平安责任制与责任追究 一法律依据：一法律依据：1、?平安生产法平安生产法?：生产经营单位必须建立建：生产经营单位必须建立建全平安生产责任制，完善平安生产条件，确保平安全平安生产责任制，完善平安生产条件，确保平安生产。生产。2、平安相关法律法规和各行业平安法规；、平安相关法律法规和各行业平

8、安法规；3、中共重庆市委、中共重庆市委?关于坚持平安开展和加强平关于坚持平安开展和加强平安生产工作的决定安生产工作的决定?：2021年年6月月 开展是硬道理，平安稳定是硬任务；开展是硬道理，平安稳定是硬任务；开展是第一要务，平安稳定是第一责任；开展是第一要务，平安稳定是第一责任；开展是政绩，平安稳定也是政绩。开展是政绩，平安稳定也是政绩。一手抓开展，一手抓管理；一手抓开展，一手抓管理；一手抓生产，一手抓平安。一手抓生产，一手抓平安。4、?重庆市政府部门行政首长问责暂行方法重庆市政府部门行政首长问责暂行方法?市政府市政府169号令、号令、?重庆市平安生产行政责任追重庆市平安生产行政责任追究暂行规

9、定究暂行规定?市政府市政府225号令，号令，2021年年7月颁发月颁发 第十页，共102页。v二责任划分及承担原那么：二责任划分及承担原那么：v 1、“一岗双责一岗双责，管生产必须管平安；，管生产必须管平安；v 2、“三谁原那么：谁主管谁负责，谁三谁原那么：谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责；审批谁负责，谁监管谁负责；v 3、责任划分：、责任划分：v 行政机关：主要负责人是平安第一责任行政机关：主要负责人是平安第一责任人，全面承担平安领导责任；分管平安的负人，全面承担平安领导责任；分管平安的负责人承担直接领导责任；分管专项工作负责责人承担直接领导责任；分管专项工作负责人，对分管工作承担领

10、导责任。人，对分管工作承担领导责任。v 生产经营单位：主要负责人是平安生产生产经营单位：主要负责人是平安生产第一责任人，全面负责；分管平安负责人承第一责任人，全面负责；分管平安负责人承担综合监视管理责任；分管专项工作负责人，担综合监视管理责任；分管专项工作负责人，对分管工作中的平安生产承担直接领导责任；对分管工作中的平安生产承担直接领导责任；v 4、失职追责，尽职免责。、失职追责，尽职免责。v 第十一页，共102页。三实施责任追究的范围要素：三实施责任追究的范围要素：1、发生较大以上责任事故或平安指标严重超标；、发生较大以上责任事故或平安指标严重超标；2、重、特大未遂事故；、重、特大未遂事故；

11、3、重大隐患排查治理不力；、重大隐患排查治理不力；4、谎报、瞒报事故；、谎报、瞒报事故；5、工作严重失职渎职。、工作严重失职渎职。四需承担责任原因属责任事故：四需承担责任原因属责任事故：1、作业场所设施不合规定。、作业场所设施不合规定。2、设备、器材不合标准。、设备、器材不合标准。3、未按规定配备劳保用品。、未按规定配备劳保用品。4、未按规定培训。、未按规定培训。5、劳动组织不合理。、劳动组织不合理。6、违章指挥。、违章指挥。7、冒险作业。、冒险作业。8、管理上的疏忽与失误。、管理上的疏忽与失误。第十二页，共102页。五问责方式：党政、平安监管部门：共九种：取消评先评优、通报批评、书面检查、诫

12、免谈话、公开抱歉、调离现岗、引咎辞职、责令辞职、免职。如触犯刑律，依法追究刑事责任。生产经营单位：警告、记过、降级降职、责令辞职、撤职、解聘、开除；行政罚款、责令改正、没收违法所得、责令停产停业整顿、暂扣撤消证照、关闭、拘留。如触犯刑律，依法追究刑事责任。第十三页，共102页。二、事故二、事故、隐患报告隐患报告 一隐患报告：依据：一隐患报告：依据：?平安生产法平安生产法?64、65、66条条和和302号令。号令。1、64条：任何单位和个人对事故隐患或者平安生产违法条：任何单位和个人对事故隐患或者平安生产违法行为，均有权向负有平安生产监视管理职责的部门报告或者举行为，均有权向负有平安生产监视管理

13、职责的部门报告或者举报。报。2、65条：居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的条：居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者平安生产违法行为时，应当向生产经营单位存在事故隐患或者平安生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。当地人民政府或者有关部门报告。第十四页，共102页。66条：县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报平安生产违法行为的有功人员，给予奖励。具体奖励方法由国务院负责平安生产监视管理的部门会同国务院财政部门制定。国务院302号令：第21条：任何单位和个人均有权向有关地方人民政府或者政府部门报告特大平安事故隐患，有权向上级人

14、民政府或者政府部门举报地方人民政府或者政府部门不履行平安监管职责或不按规定履行职责的情况。第十五页，共102页。二事故发生报告：二事故发生报告：1、当事人在第一时间内将事故发生的、当事人在第一时间内将事故发生的时间、地点、现场情况及时报告本单位负责时间、地点、现场情况及时报告本单位负责人或其他负责人。人或其他负责人。2、单位负责人接到报告后，应在、单位负责人接到报告后，应在1小时小时内向发生地县以上安监部门和其他负有管理内向发生地县以上安监部门和其他负有管理职责的部门报告。职责的部门报告。3、安监部门按事故等级及时逐级上报，、安监部门按事故等级及时逐级上报，每级上报时间不得超过每级上报时间不得

15、超过2小时。小时。第十六页，共102页。三、平安监视管理三、平安监视管理 一监管部门、职责一监管部门、职责 、各级人民政府统一领导；、各级人民政府统一领导；、负有和负责平安的部门监管、负有和负责平安的部门监管综合管理、综合管理、专项监管；专项监管；、行政监察部门、行政监察部门执法部门和当事单位公务执法部门和当事单位公务人员。人员。、中介机构：评价、评估、认证、检测、检、中介机构：评价、评估、认证、检测、检验；验；5、检察机关：公诉触犯刑律的犯罪行为；、检察机关：公诉触犯刑律的犯罪行为；6、社会公众：全面关注、社会监视；、社会公众：全面关注、社会监视；7、新闻媒体：宣传、监视；、新闻媒体：宣传、

16、监视；8、工会组织：监视法律实施、行使维权职责。、工会组织：监视法律实施、行使维权职责。第十七页，共102页。二监管方式：1、一般性监管检查、巡查。2、专门性监管针对重要环节和部位，按照专门标准进展定时、定项的监视检查。对有毒、有害作业场所进展定期监测和等级评价 对特种作业人员进展定期考核和审验 专门机构对平安性能要求较高的产品进展检验和认证 对新、改、扩建工程进展“三同时审查 对六大高危行业实行市场准入制度 专项整治：定时、定项、定责、定标准第十八页，共102页。v三事故监视管理：四不放过原那么三事故监视管理：四不放过原那么v 1、事故原因未查清不放过、事故原因未查清不放过 v 2、事故责任

17、人未受到严肃处理不、事故责任人未受到严肃处理不放过放过v 3、职工未受到深刻教育不放过、职工未受到深刻教育不放过v 4、整改措施未落实到位不放过、整改措施未落实到位不放过第十九页，共102页。四、生产经营单位负责人平安责任四、生产经营单位负责人平安责任 一建立平安生产责任制，并层层分解落实；二组织制定本单位的平安生产规章制度和操作规程；三保证本单位平安投入的有效实施；四催促、检查本单位平安工作，及时消 除平安事故隐患；五制定、实施应急救援预；六如实报告平安生产事故。第二十页，共102页。一预案编制一预案编制 应急救援预案主要内容：应急救援预案主要内容：1企业根本情况及周边环境概企业根本情况及周

18、边环境概 况；况；2应急机构人员及其职责；应急机构人员及其职责；3危险辨识与评价；危险辨识与评价；4应急设备与设施；应急设备与设施；5应急能力评价与资源；应急能力评价与资源；6应急响应、报警、通讯联络方式；应急响应、报警、通讯联络方式；7事故应急程序与行动方案；事故应急程序与行动方案；8事故后的恢复与程序；事故后的恢复与程序；9培训与演练。培训与演练。第二十一页，共102页。二应急救援组织二应急救援组织?平安生产法平安生产法?第六十九条规定：危险物品的第六十九条规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立救援组织；生产经营规模较小，

19、可位应当建立救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。急救援人员。定期组织演练。定期组织演练。三应急装备三应急装备 对应急救援装备、器材进展定期检测、维修保养对应急救援装备、器材进展定期检测、维修保养和及时更换。和及时更换。第二十二页，共102页。n n 应急预案评审或论证意见；应急预案评审或论证意见；n 应急预案文本及电子文应急预案文本及电子文档。档。n第二十三页，共102页。n 第二十四页，共102页。第二十五页，共102页。第二十六页，共102页。第二十七页，共102页。第二十八页，共102页。六、生产经营单

20、位的平安保障六、生产经营单位的平安保障一、素质保障：一、素质保障：1、按规定建立平安管理机构，配备专职平安管、按规定建立平安管理机构，配备专职平安管理人员；理人员；2、主要负责人和安管人员必须具备必要的素质、主要负责人和安管人员必须具备必要的素质、取得上岗资格。取得上岗资格。平安生产法规和本行业规章、规程、标准、。平安生产法规和本行业规章、规程、标准、标准标准 。本行业平安知识。本行业平安知识 。企业管理能力。企业管理能力 。事故应急救援和调查处理知识。事故应急救援和调查处理知识 。平安生产责任制。平安生产责任制 第二十九页，共102页。3、对从业人员要求：。具备必要的平安生产知识 。熟悉平安

21、规章制度和操作规程 。掌握本岗位平安操作技能 4、特种作业人员：。经专业培训并考核合格 。持证上岗：特种作业人员操作资格证 。定期审验：持证后10年内两年一审；10年后 4年一审 第三十页，共102页。37条条第三十一页，共102页。同一建筑物内，并保持平安距离。同一建筑物内，并保持平安距离。4、重大危险源的平安管理。、重大危险源的平安管理。33、34条条1辨识确认、申报登记；辨识确认、申报登记；2监测监控、制定预案；监测监控、制定预案；3定期评价、整改隐患；定期评价、整改隐患；4落实责任、强化管理。落实责任、强化管理。第三十二页，共102页。5、平安出口、通道的管理。34条 生产经营场所、员

22、工宿舍、公众聚集场所出口：标志明显，保持畅通，制止封闭堵塞。6、爆破、吊装作业的管理。35条 专人现场管理，严格操作规程，落实平安措施。7、穿插作业的平安管理。40条 签订平安协议，明确平安职责，采取平安措施，专人检查协调。8、租赁、承包的平安管理。41条 1用途、资质；2签订平安协议；3纳入统一协调管理。第三十三页，共102页。第三十四页，共102页。1、矿山：石油原油 每吨 15元；天燃气 每千立方米 5元；金属矿露天每吨 4元；硐采 每吨 8元；核工业矿山 每吨 22元；小型露天采石场 每吨 05元；煤矿：大中型 五害 每吨 38元；一般 每吨 25元；小 型 五害 每吨 10元；一般

23、每吨 6元。第三十五页，共102页。2、建筑施工：房屋建筑、矿山工程 按造价 2%；电力、水利、铁路工程 按造价15%市政、冶练、机电安装 按造价 1%化工石油、港口航道 按造价 1%通讯工程、公路工程 按造价 1%第三十六页，共102页。年销售 1000万元及以下 按4%；1000万10000万 按2%；10000万100000万 按05%；100000万元以上 按 02%。4、道路运输 客运业务 按 05%；普通货运 按 1%；危险品、特殊运输 按 15%。第三十七页，共102页。1、完善、改造和维护平安防护设备、设施；2、应急器材、设备、平安防护用品；3、平安检查、评价；4、重大危险源、

24、重大事故隐患评估、整改、监控；5、平安技能培训、应急救援演练；6、平安相关其他支出。第三十八页，共102页。范围：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹生产企业。缴存标准：煤矿：年产3万吨以下 60万元；39万吨 150万元；915万吨 250万元；15万吨以上，以250万元为基数，每增10万吨增缴存50万元，累计到达600万元时不再增缴。第三十九页，共102页。小型企业：30万元 中型企业：105万元 大型企业：160万元 特大型企业：210万元 企业规模划分标准，按原国家经贸委、计委、财政部、统计局?关于印发中小企业标准暂行规定的通知?国经贸2003143号规定

25、执行。第四十页，共102页。目的：躲避政府风险，转嫁企业风险 根本险：工伤保险 保足保全：商业责任保险，按现行伤 亡赔 付标准保足。现行赔付标准：本地区省、市自治 区上年人均可支配收入的20倍。第四十一页，共102页。第四十二页，共102页。第四十三页，共102页。八、市场准入法规八、市场准入法规平安生产许可证制度平安生产许可证制度 一 实行平安行政许可证的范围：。矿产资源开发企业煤矿、非煤矿山。建筑施工企业。危险化学品生产、运输、储存企业。烟花爆竹企业。民用爆破器材生产企业第四十四页，共102页。二对许可证审查、颁发的分工管理职权：二对许可证审查、颁发的分工管理职权：煤矿煤矿煤监部门煤监部门

26、 非煤矿山、危化品、烟花爆竹非煤矿山、危化品、烟花爆竹安监部门安监部门 建筑施工建筑施工建立部门建立部门 民爆企业民爆企业国防科工部门国防科工部门 第四十五页，共102页。三取得平安许可证应具备的条件：1、建立健全平安生产责任制，制定完善的平安生产规章制度和操作规程；2、平安投入符合平安生产要求；3、设置平安管理机构、配备专职平安生产管理人员；4、主要负责人和平安生产管理人员经考核合格；5、特种作业人员经有关部门考核合格，取得特种行业操作资格证书；第四十六页，共102页。6、从业人员平安生产教育和培训合格；7、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；8、厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺及有

27、关平安生产法律、标准和规程的要求；9、有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品。10、依法进展平安评价；11、有重大危险源检测、评价、控制措施和应急预案；12、有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援设备；13、法律法规规定的其他条件。第四十七页，共102页。第四十八页，共102页。第四十九页，共102页。第五十页，共102页。第五十一页，共102页。第五十二页，共102页。第五十三页，共102页。跑车、防坠等平安保护装置；第五十四页，共102页。第五十五页，共102页。四平安许可证的有效期审查要求：四平安许可证的有效期审查

28、要求：1、有效期为、有效期为3年。需要延期的，应在期年。需要延期的，应在期满前提前满前提前3个月提出申请，由原发证单位办个月提出申请，由原发证单位办理延期手续。理延期手续。2、企业在许可证有效期内如果不具备规、企业在许可证有效期内如果不具备规定的条件的、发证单位应暂扣或撤消许可证。定的条件的、发证单位应暂扣或撤消许可证。第五十六页，共102页。第五十七页，共102页。(3)开展教育：懂得劳动平安卫生的意开展教育：懂得劳动平安卫生的意义，明了其严重后果，知道执行平安生义，明了其严重后果，知道执行平安生产的措施和方法。产的措施和方法。第五十八页，共102页。第五十九页，共102页。二作业场所职业安

29、康管理二作业场所职业安康管理 国家安监总局国家安监总局23号令号令 1、监管职责：、监管职责：工矿商贸企业不含煤矿作业场工矿商贸企业不含煤矿作业场所的职业危害防治由平安生产监视管理所的职业危害防治由平安生产监视管理部门实施监视管理。部门实施监视管理。1制定作业场所职业卫生监视检制定作业场所职业卫生监视检查、职业危害事故调查和有关违法、违查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处分的法规、标准，并监视实施；规行为处分的法规、标准，并监视实施；2负责作业场所职业卫生的监负责作业场所职业卫生的监视检查，发放职业平安许可证；职业视检查，发放职业平安许可证；职业危害申报和监视实施；危害申报和监视实施；3

30、组织查处职业危害事故和违组织查处职业危害事故和违法、违规行为；法、违规行为；4组织指导、监视检查职业平安组织指导、监视检查职业平安培训工作。培训工作。第六十页，共102页。2、生产经营单位职责：生产经营单位是职业危害的防控主体；生产经营单位主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。生产经营单位应当加强职业场所的职业危害防治工作，为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作条件，采取有效措施，保障从业人员的职业安康。存在职业危害的生产经营单位应当设置职业安康管理机构，配备专兼职管理人员，负责职业安康管理工作。第六十一页，共102页。3、职业危害防治管理制度：、职业危害

31、防治管理制度：1职业危害防治责任制度；职业危害防治责任制度；2职业危害告之制度；职业危害告之制度；3职业危害申报制度；职业危害申报制度；4职业安康宣传教育培训制度；职业安康宣传教育培训制度；5职业危害防护设施维护检修制度；职业危害防护设施维护检修制度；6从业人员防护用品管理制度；从业人员防护用品管理制度；7职业危害日常监测管理制度；职业危害日常监测管理制度；8从业人员职业安康监护档案管理制度；从业人员职业安康监护档案管理制度；9岗位职业安康操作规程；岗位职业安康操作规程；10法律法规、规章规定的其他职业危害防治制度。法律法规、规章规定的其他职业危害防治制度。第六十二页，共102页。违反作业场所

32、职业安康管理的处分：违反作业场所职业安康管理的处分：1、给予警告，责令限改；未改处、给予警告，责令限改；未改处2万元以下罚款的行为：万元以下罚款的行为：1未设管理机构和配备人员的；未设管理机构和配备人员的；2未制定、公布规章制度和操作规程；未制定、公布规章制度和操作规程；3负责人、管理人员未承受培训；负责人、管理人员未承受培训；4未对从业人员培训；未对从业人员培训；5危害因素监测、检测、评价结果未按规定存档、报告和公布。危害因素监测、检测、评价结果未按规定存档、报告和公布。2、责令限改，给予警告，可并处、责令限改，给予警告，可并处2万元至万元至5万元罚款的行为：万元罚款的行为：1未及时、如实申

33、报职业危害因素；未及时、如实申报职业危害因素；2未设专人负责对场所危害因素的日常监测或监测设施失效；未设专人负责对场所危害因素的日常监测或监测设施失效；3订立、变更劳动合同时，未告之从业人员职业危害真实情况；订立、变更劳动合同时，未告之从业人员职业危害真实情况；4未组织职业安康检查、建立监护档案或未将检查结果告之从业人员。未组织职业安康检查、建立监护档案或未将检查结果告之从业人员。第六十三页，共102页。3、有职业危害的建立工程有关报告、防治、控制、验收等报告、有职业危害的建立工程有关报告、防治、控制、验收等报告、专篇未按规定备案的，给予警告，并处专篇未按规定备案的，给予警告，并处3万元以下罚

34、款。万元以下罚款。4、处以：警告，责令限改；处、处以：警告，责令限改；处5万元至万元至20万元罚款；提请关万元罚款；提请关闭的行为：闭的行为：1场所危害因素的强度或浓度超标；场所危害因素的强度或浓度超标；2未提供人员防护用品或防护用品不符合标准；未提供人员防护用品或防护用品不符合标准；3职防设施或用品未按规定维护、检测，不能正常运行和使用；职防设施或用品未按规定维护、检测，不能正常运行和使用；4未对场所职业危害因素进展检测、评价；未对场所职业危害因素进展检测、评价；5危害因素经治理仍不达标；危害因素经治理仍不达标；6发生职业危害事故，未采取措施或未报告；发生职业危害事故，未采取措施或未报告；7

35、未在产生职业场所的工作岗位公布操作规程、设置警未在产生职业场所的工作岗位公布操作规程、设置警示和说明；示和说明；8提供可能产生职业危害的设备或原材料，未提供说明提供可能产生职业危害的设备或原材料，未提供说明书或设置警示标识；书或设置警示标识；9拒绝监视检查。拒绝监视检查。第六十四页，共102页。5、责令改正，并处5至30万元罚款；情节严重，提请关闭的行为：1隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业危害；2使用易产生职业危害，国家明令制止的设备和材料；3将有职业危害的作业转移给没有职业防护的单位或个人含无防护单位主动接收 4擅自撤除、停顿使用职业危害防护设施的；5安排未经职业安康检查人员，有禁忌作业规定

36、的人员从事有职业危害的作业或禁忌作业的。6、已造成从业人员生命安康严重损害的，处分：停顿危害作业，责令关闭，并处10万元至30万元罚款第六十五页，共102页。v三消防法三消防法v1、机关、企事业单位职责：、机关、企事业单位职责：v1落实责任制，建全制度，制定落实责任制，建全制度，制定预案；预案；v2配备消防设施、器材，定期检验、配备消防设施、器材，定期检验、维修，设置平安标志；维修，设置平安标志；v 3建筑消防设施每年至少进展一建筑消防设施每年至少进展一次检测；次检测；v 4保障疏散通道、平安出口、保障疏散通道、平安出口、消防车通道畅通；防火防烟分区、防消防车通道畅通；防火防烟分区、防火间距符

37、合标准；火间距符合标准；v 5组织防火检查，及时消除火灾组织防火检查，及时消除火灾隐患；隐患；v 6针对性组织消防演练；针对性组织消防演练；v 7法律法规规定的其他消防职法律法规规定的其他消防职责。责。第六十六页，共102页。2、消防平安责任人：重庆市政府令 行政规章 1各级政府：主要负责人是辖区消防平安责任人，负领导责任；分管负责人负直接领导责任。2机关、企事业单位：法定代表人或主要负责人是责任人，负领导责任；分管负责人负直接领导责任；各岗位消防平安责任人负直接责任。3个体工商业户是其经营场地的消防平安责任人，负直接责任。第六十七页，共102页。3、消防管理规定：、消防管理规定：1同一建筑物

38、有两个以上管理和使用同一建筑物有两个以上管理和使用单位的，应明确各方职责；共用局部确定管单位的，应明确各方职责；共用局部确定管理责任人；物业企业负责住宅区公共消防设理责任人；物业企业负责住宅区公共消防设施管理；施管理；2生产、经营、储存易燃易爆危险物生产、经营、储存易燃易爆危险物品场所不得与居住区在同一建筑物内，并与品场所不得与居住区在同一建筑物内，并与居住区保持平安距离；居住区保持平安距离；3在有火灾、爆炸危险的场所制止吸在有火灾、爆炸危险的场所制止吸烟和使用明火。特殊情况需要需报审批，并烟和使用明火。特殊情况需要需报审批，并采取平安措施，遵守平安操作规定；采取平安措施，遵守平安操作规定；4

39、生产、储存、装卸易燃易爆危险品生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和车站、专用码头的设置应等的工厂、仓库和车站、专用码头的设置应等人符合消防平安技术标准；易燃易爆气体、人符合消防平安技术标准；易燃易爆气体、液体充装站、供给站、调压站设置位置要符液体充装站、供给站、调压站设置位置要符合防火防爆要求；合防火防爆要求；5进入生产、储存危险品场所，必须进入生产、储存危险品场所，必须执行消防管理规定；制止非法携带危险品进执行消防管理规定；制止非法携带危险品进入公共场所和公共交通工具；入公共场所和公共交通工具；6消防设施、器材不得损坏、挪用或消防设施、器材不得损坏、挪用或撤除；不得埋压、圈占、遮挡消

40、火栓或占用撤除；不得埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，堵塞封闭出口、通道。防火间距，堵塞封闭出口、通道。第六十八页，共102页。4、火灾风险保障与抢险：、火灾风险保障与抢险：1风险保障：鼓励、引导公众风险保障：鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输危险聚集场所和生产、储存、运输危险品的企业投保火灾公众责任险；品的企业投保火灾公众责任险；2应急抢险：应急抢险：任何人发现火灾都应立即报警，任何人发现火灾都应立即报警，严禁谎报；严禁谎报；人员密集场所负责组织在场人人员密集场所负责组织在场人员疏散；员疏散；立即组织扑救，邻近单位予以立即组织扑救，邻近单位予以支援；支援；消防队接到火警，立即赴现场

41、消防队接到火警，立即赴现场施救排险。施救排险。灭火后要求：灭火后要求：责任单位保护现场、提供情况、责任单位保护现场、提供情况、承受调查；承受调查；公安消防机关组织调查，进展公安消防机关组织调查，进展事故认定；事故认定；向同级或上级政府报告；向同级或上级政府报告；组织火灾隐患排查和整改。组织火灾隐患排查和整改。第六十九页，共102页。四隐患排查治理四隐患排查治理?平安生产法平安生产法?第第37条：生产经营单位的平安管理人员应当根据条：生产经营单位的平安管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对平安生产状况进展经常性检查；对检查中本单位的生产经营特点，对平安生产状况进展经常性检查；对检查中发现的平安

42、问题，应当立即处理。发现的平安问题，应当立即处理。?平安生产事故隐患排查治理暂行规定平安生产事故隐患排查治理暂行规定?：生产经营单位是事：生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。应当建立建全事故隐患排故隐患排查、治理和防控的责任主体。应当建立建全事故隐患排查治理和建档监控制度，逐级落实排查治理和监控责任制。查治理和建档监控制度，逐级落实排查治理和监控责任制。、隐患分级、隐患分级 一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能立即整一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患；改排除的隐患；重大事故隐患：整改难度较大，应当全面或局部停产停业，重大事故隐患：整改难度较大，应当

43、全面或局部停产停业，并经过一定时间整改治理才能排除的隐患。并经过一定时间整改治理才能排除的隐患。第七十页，共102页。2、生产经营单位的职责、生产经营单位的职责 生产经营单位事故隐患排查，治理和防控的责任生产经营单位事故隐患排查，治理和防控的责任主体，其主要职责有：主体，其主要职责有：1建立事故隐患排查治理和监控制度，落实责任建立事故隐患排查治理和监控制度，落实责任制；制；2保证隐患排查治理所需的资金投入；保证隐患排查治理所需的资金投入；3定期组织排查；对排查的隐患进展登记登定期组织排查；对排查的隐患进展登记登记，建立信息档案，按职责分工实施监控治理；记，建立信息档案，按职责分工实施监控治理；

44、4建立隐患报告和奖励制度，鼓励、发动职工和社建立隐患报告和奖励制度，鼓励、发动职工和社会公众举报，并给予表彰奖励。会公众举报，并给予表彰奖励。5 对承包、租赁工程隐患排查治理纳入统一对承包、租赁工程隐患排查治理纳入统一管理管理 6每季、每年对本单位事故隐患排查治理情每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进展统计分析，分别于下季度况进展统计分析，分别于下季度15日前和下年日前和下年1月月30日前向平安监管监察部门报送书面分析表。日前向平安监管监察部门报送书面分析表。对重大事故隐患，还应另行书面报告：对重大事故隐患，还应另行书面报告：隐患现状及产生原因；隐患现状及产生原因；隐患危害程度和整改难易程

45、度分析；隐患危害程度和整改难易程度分析；隐患治理方案；隐患治理方案；第七十一页，共102页。7重大事故隐患治理方案内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限要求；平安措施和应急预案。8采取治理防范措施：事故隐患排除前或者排除中无法保证平安的，应当从危险区域内撤离人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警示标志，暂时停产停业和停顿使，对暂时难以停产或者停顿使用的相关生产储藏装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。9加强对自然灾害的预防。第七十二页，共102页。、罚罚 那么那么 规规 定定 1生产经营单位及主要负责人未履行生产经营单位及主要

46、负责人未履行排查治理职责，导致发生平安事故的，依排查治理职责，导致发生平安事故的，依法给予行政处分。法给予行政处分。2生产经营单位有以下行为之一的，生产经营单位有以下行为之一的，由平安监察部门给予警告，并处由平安监察部门给予警告，并处3万元以万元以下罚款：下罚款：1未建立隐患排查治理制度的；未建立隐患排查治理制度的；2未按规定上报隐患排查治理统未按规定上报隐患排查治理统计分析表的；计分析表的；3未制定隐患治理方案的；未制定隐患治理方案的；4重大事故隐患不报或未及时重大事故隐患不报或未及时报告的；报告的；5未对事故隐患排查治理擅自生未对事故隐患排查治理擅自生产经营的；产经营的；6整改不合格或未经

47、平安监管部整改不合格或未经平安监管部门审查同意擅自恢复生产经营的。门审查同意擅自恢复生产经营的。第七十三页，共102页。v五高温防暑劳动保护五高温防暑劳动保护v?重庆市高温天气劳动保护方法重庆市高温天气劳动保护方法?v 1、高温分级：一般高温：、高温分级：一般高温：35 37，v 中度高温：中度高温：37 40，v 强度高温：强度高温：40 及以及以上，上，v 2、防护规定：、防护规定：v 一般规定：一般规定：v 1 向劳动者宣传防暑和中暑的自向劳动者宣传防暑和中暑的自救常识；救常识；v 2建立中暑报告制度；建立中暑报告制度；v 3 5-9月向露天工作和室内高温月向露天工作和室内高温工作人员免

48、费提供足够的、符合卫生标工作人员免费提供足够的、符合卫生标准的清凉饮料；准的清凉饮料；v 4提供防暑保护设施和用品；提供防暑保护设施和用品；第七十四页，共102页。3、高温分级防暑规定：、高温分级防暑规定：一般高温：制订落实防暑降温措施，确一般高温：制订落实防暑降温措施，确保防暑降温设备器材正常运行；保防暑降温设备器材正常运行；中度高温：工作时间不超过中度高温：工作时间不超过6小时；停顿小时；停顿12时时-16时高温时段工作；因生产工艺必须在时高温时段工作；因生产工艺必须在高温时段露天工作的，用人单位应合理调整高温时段露天工作的，用人单位应合理调整作息时间；每天发放高温补贴作息时间；每天发放高

49、温补贴5-10元；元；强度高温：用人单位经采取降温措施强度高温：用人单位经采取降温措施不能使劳动者工作场所温度低于不能使劳动者工作场所温度低于37 的，的，应暂停高温露天作业；未停作业的，每天应暂停高温露天作业；未停作业的，每天发放高温补贴发放高温补贴10-20元。元。第七十五页，共102页。v 4、法律责任、法律责任v v 1未按规定发放高温补贴或清凉未按规定发放高温补贴或清凉饮料，由安监部门责令限期改正；逾饮料，由安监部门责令限期改正；逾期不改，处期不改，处1000元以上元以上30000元以下元以下罚款；罚款；v 2未按规定提供保护设施和用品，未按规定提供保护设施和用品，暂停和调整工作时间

50、而造成劳动者身体暂停和调整工作时间而造成劳动者身体安康严重损害或伤亡的，追究有关责任安康严重损害或伤亡的，追究有关责任人责任含司法追究；人责任含司法追究；v 3工会组织依法履行监视职责。工会组织依法履行监视职责。第七十六页，共102页。六 事故调查处理：国务院号令 、事故调查处理的根本原那么 1实事求是，尊重科学的原那么；2“四不放过原那么：事故原因没有查清不放过；事故责任人没有受到严肃处理不放过；职工没有受到深刻教育不放过；整改措施没有落实到位不放过。3公开、公平、公正的原那么。第七十七页，共102页。、事故分级：事故分级：一般事故：一般事故：死亡3人以下、或重伤10人以下、或经济损失100