安全标准化要素解读教材课件.ppt
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1、安全标准化要素解读 1.1 目标目标1.2 组织机构和职责组织机构和职责1.3 安全生产投入安全生产投入1.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度1.5 教育培训教育培训1.6 生产设备设施生产设备设施1.7 作业安全作业安全1.8 隐患排查治理隐患排查治理1.9 重大危险源监控重大危险源监控1.10 职业健康职业健康1.11 应急救援应急救援1.12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理1.13 绩效评定和持续绩效评定和持续改进改进 n根据实际,制定总体和年根据实际,制定总体和年度安全生产目标;度安全生产目标;n按照职能,制定安全生产按照职能,制定安全生产指标和考核办法。指标和考
2、核办法。1.1 目标目标企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范要素解读要素解读 1.2 组织机构和职责组织机构和职责组织机构组织机构n设置安全生产管理机构;设置安全生产管理机构;n配备安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。n矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,从业矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,从业人员超过人员超过100人的其他生产经营单位,应当设置安全生产管理机构人的其他生产经营单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。或者配备专职安全生产管理人员。n从业人员在从业人员在100人以下的其他生产经营单位,应当配备专职或者兼人
3、以下的其他生产经营单位,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。格的工程技术人员提供安全生产管理服务。组织机构组织机构 1.2 组织机构和职责组织机构和职责职责职责n企业主要负责人全面负责安全生产工作,企业主要负责人全面负责安全生产工作,并履行安全生产义务。并履行安全生产义务。n建立安全生产责任制,明确各级单位、建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。部门和人员的安全生产职责。1.3 安全生产投入安全生产投入n建立安全生产投入保障制度;建立安全
4、生产投入保障制度;n按规定提取安全费用,专款专用;按规定提取安全费用,专款专用;n建立安全费用台账。建立安全费用台账。制定生产安全事故应急预案,针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施;防护措施 保障人员安全4 法律法规和安全管理制度建设项目安全设施“三同时”管理发生事故后,立即启动相关应急预案,积极开展事故救援。利用预测理论,建立数学模型,定量表示未来安全生产发展趋势;对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。安全生产管理人员教育培训妥善保护事故现场及有关证据;4 法律法规和安全管理制度执行相关方管理制度,对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理
5、。规范从业人员的生产作业行为。4 法律法规和安全管理制度传统的安全管理实质是被动的事后管理,过去企业的安全绩效考评是根据各单位发生事故(尤其是伤亡事故)多少来评比的。根据评估结果,修订完善应急预案。13 绩效评定和持续改进对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。配备安全生产管理人员。严格执行文件和档案管理制度。利用预测理论,建立数学模型,定量表示未来安全生产发展趋势;n建立识别获取适用的法规标准的制度,明确主管部建立识别获取适用的法规标准的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取;门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取;n各职能部门及时识别
6、和获取,及时提供并汇总;各职能部门及时识别和获取,及时提供并汇总;n及时传达给从业人员;及时传达给从业人员;n及时转化为本单位的规章制度。及时转化为本单位的规章制度。1.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度法律法规、标准规范法律法规、标准规范 1.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度规章制度规章制度n建立健全安全生产规章制度;建立健全安全生产规章制度;n发放到相关工作岗位;发放到相关工作岗位;n规范从业人员的生产作业行为。规范从业人员的生产作业行为。1.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度规章制度规章制度n安全生产职责安全生产职责n安全生产投入安全生产投入n
7、文件和档案管理文件和档案管理n隐患排查与治理隐患排查与治理n安全教育培训安全教育培训n特种作业人员管理特种作业人员管理n设备设施安全管理设备设施安全管理n建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理管理n生产设备设施验收管理生产设备设施验收管理n生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理n施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理n危险物品及重大危险源管理危险物品及重大危险源管理n作业安全管理作业安全管理n相关方及外用工管理相关方及外用工管理n职业健康管理职业健康管理n防护用品管理防护用品管理n应急管理应急管理n事故管理等事故管理等 1.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度操作
8、规程操作规程n编制岗位安全操作规程;编制岗位安全操作规程;n发放到相关岗位。发放到相关岗位。1.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度评估评估n每年至少一次;每年至少一次;n安全法规标准、规章制度、操作规程的安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况;执行情况;n检查评估。检查评估。1.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度修订修订n及时修订;及时修订;n确保有效和适用;确保有效和适用;n保证各岗位所使用的为最新有效版本。保证各岗位所使用的为最新有效版本。1.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度文件和档案管理文件和档案管理n严格执行文件和档案管理制度。严格执行文
9、件和档案管理制度。n建立主要安全生产过程、事件、活动、建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案;检查的安全记录档案;n加强对安全记录的有效管理。加强对安全记录的有效管理。1.5 教育培训教育培训教育培训管理教育培训管理n确定主管部门,定期识别需求,制定、确定主管部门,定期识别需求,制定、实施教育培训计划,提供相应的资源保实施教育培训计划,提供相应的资源保证;证;n做好教育培训记录,建立教育培训档案,做好教育培训记录,建立教育培训档案,对培训效果进行评估和改进。对培训效果进行评估和改进。1.5 教育培训教育培训安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训n主要负责人,安全生产管理
10、人员;主要负责人,安全生产管理人员;n具备与所从事的生产经营活动相适应的具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;安全生产知识和管理能力;n经考核合格后方可任职。经考核合格后方可任职。1.5 教育培训教育培训操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训n对操作岗位人员进行安全教育和生产技能对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训,未经安全教育或培训考核不合格的培训,未经安全教育或培训考核不合格的从业人员,不得上岗作业;从业人员,不得上岗作业;n新入厂(矿)人员新入厂(矿)人员“三级三级”安全教育,安全教育,“四新四新”人员,转岗、离岗人员安全教育,人员,转岗、离岗人员安全教育,特种
11、作业资格。特种作业资格。1.5 教育培训教育培训其他人员教育培训其他人员教育培训n对相关方的作业人员进行安全教育培训;对相关方的作业人员进行安全教育培训;作业人员进入作业现场前,由作业现场所作业人员进入作业现场前,由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。训。n外来参观、学习等人员进行有关安全规定、外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。知。1.5 教育培训教育培训安全文化建设安全文化建设n采取多种形式的安全文化活动,引导全体从采取多种形式的安全文化活动,引导全体从业人员的安
12、全态度和安全行为,逐步形成安业人员的安全态度和安全行为,逐步形成安全价值观。全价值观。1.6 生产设备设施生产设备设施生产设备设施建设生产设备设施建设n所有设备设施符合有关法规标准要求,安全设备所有设备设施符合有关法规标准要求,安全设备设施设施“三同时三同时”;n对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理;进行规范管理;n执行变更管理制度,履行变更程序,隐患控制。执行变更管理制度,履行变更程序,隐患控制。1.6 生产设备设施生产设备设施设备设施运行管理设备设
13、施运行管理n专人负责管理,建立台账,定期检维修,对安专人负责管理,建立台账,定期检维修,对安全设备设施制定检维修计划;全设备设施制定检维修计划;n检维修前制定方案,检维修过程中隐患控制措检维修前制定方案,检维修过程中隐患控制措施并监督检查;施并监督检查;n安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用;安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用;因检维修拆除的,采取临时安全措施,检维修因检维修拆除的,采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原。完毕后立即复原。4 法律法规和安全管理制度防护措施 保障人员安全执行相关方管理制度,对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等
14、进行管理。对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理;12 事故报告、调查和处理发生事故后,立即启动相关应急预案,积极开展事故救援。因检维修拆除的,采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原。4 法律法规和安全管理制度根据实际,制定总体和年度安全生产目标;13 绩效评定和持续改进成立事故调查组,明确其职责与权限,进行事故调查或配合上级部门事故调查;4 法律法规和安全管理制度传统的安全管理实质是被动的事后管理,过去企业的安全绩效考评是根据各单位发生事故(尤其是伤亡事故)多少来评比的。安全生产管理人员教育培训按规定及时向上级单位、政府有关部门报告;
15、报当地主管部门备案,通报有关应急协作单位;具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;按规定拆除、处置生产设备设施。建立识别获取适用的法规标准的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取;组织生产安全事故应急演练,对演练效果进行评估;将隐患排查结果进行分析、计算,生成安全生产预警指数图;1.6 生产设备设施生产设备设施新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废n执行到货验收和报废管理制度,使用质量合格、执行到货验收和报废管理制度,使用质量合格、设计符合要求的设备设施;设计符合要求的设备设施;n按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危按规定拆除、
16、处置生产设备设施。拆除涉及危险物品的设备设施,须制定危险物品处置方案险物品的设备设施,须制定危险物品处置方案和应急措施,严格按规定实施。和应急措施,严格按规定实施。1.7 作业安全作业安全生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制n对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理;险性较高的作业活动实施作业许可管理;n爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理。全管理。1.7 作业安全作业安全作业
17、行为管理作业行为管理n对作业行为隐患、设备设施使用隐患、对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。措施。1.7 作业安全作业安全警示标志警示标志n在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标志;设置明显的安全警示标志;n在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。1.7 作业安全作
18、业安全相关方管理相关方管理n执行相关方管理制度,对其资格预审、选择、服执行相关方管理制度,对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。表现评估、续用等进行管理。n建立合格相关方的名录和档案,识别风险,采取建立合格相关方的名录和档案,识别风险,采取控制措施;控制措施;n对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。n项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。1.7 作业安全作业安全变更变更n执行变更管理制度,对永久性或暂时性的变化
19、执行变更管理制度,对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制;进行有计划的控制;n变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。1.8 隐患排查和治理隐患排查和治理隐患排查隐患排查n组织事故隐患排查工作,对隐患进行分析评估,组织事故隐患排查工作,对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档,及时采取有效的治确定隐患等级,登记建档,及时采取有效的治理措施;理措施;n隐患排查的时机;隐患排查的时机;n隐患排查前应制定排查方案。隐患排查前应制定排查方案。执行到货验收和报废管理制度,使用质量合格、设
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