拍卖法与招标投标法律制度课件.ppt
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- 拍卖法 招标 投标 法律制度 课件
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1、 第五章 拍卖法与招标投标法律制度 第一节 拍卖法 第二节 招标投标法律制度 第一节第一节 拍卖法拍卖法v一一 拍卖法概述拍卖法概述v二二 拍卖当事人拍卖当事人v三三 拍卖程序、方式与规则拍卖程序、方式与规则v四四 违反拍卖法的法律责任违反拍卖法的法律责任一、拍卖法概述v(一)拍卖(一)拍卖v(二)拍卖法(二)拍卖法v(三)拍卖行(三)拍卖行业的监督管理业的监督管理部门部门(一)拍卖拍卖v1.拍卖的概念与特点拍卖的概念与特点v拍卖,就是指公开竞价的形式将特定物拍卖,就是指公开竞价的形式将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。方式。v拍卖有如下特点:拍卖
2、有如下特点:v(1)公开竞价是拍卖过程最主要的特)公开竞价是拍卖过程最主要的特征;征;v(2)现场成交是买卖关系得以成立的)现场成交是买卖关系得以成立的重要表现。重要表现。v(3)三方当时人:拍卖人、委托人、)三方当时人:拍卖人、委托人、竞买人竞买人(一)拍卖拍卖v2、拍卖的分类、拍卖的分类v(1)物品拍卖)物品拍卖与权利拍卖;与权利拍卖;v(2)公物拍卖)公物拍卖与非公物拍卖;与非公物拍卖;v(3)一般物品)一般物品拍卖与特殊物拍卖与特殊物品拍卖;品拍卖;v(4)公开拍卖)公开拍卖与定向拍卖与定向拍卖v3、拍卖标的、拍卖标的 在公物拍卖中,有的公物可以以拍卖的方式出售,有的公物必须以拍卖的方
3、式出售。拍卖法第九条规定:“国家行政机关依法没收的物品,充抵税款、罚款的物品和其他物品,按照国务院规定应当委托拍卖的,由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖。拍卖由人民法院依法没收的物品,充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品,适用前款规定。”即必须拍卖的物品包括:(1)国家行政机关依法没收的物品;(2)充抵税款、罚款的物品;(3)其他物品,一般是指无主的物品。拍卖法第八条规定的两种标的的拍卖,即特殊物品拍卖,该条规定:“依照法律或者按照国务院规定须经审批才能转让的物品或者财产权利,在拍卖前,应当依法办理审批手续。委托拍卖文物,在拍卖前,应当经拍
4、卖人住所地的文物行政管理部门依法鉴定、许可”;(二)拍卖法拍卖法v 凡在中华人民共和国境内委托拍卖或凡在中华人民共和国境内委托拍卖或者参加竞买的(包括外国人、外国企业者参加竞买的(包括外国人、外国企业和组织),均适用和组织),均适用拍卖法拍卖法。v 拍卖活动应当遵守有关法律、行政法拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规,遵循公开、公平、公正和诚实信用规,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。的原则。(三)拍卖行业的监督管理部门拍卖行业的监督管理部门v 1、国家行政管理部门。、国家行政管理部门。v 拍卖法拍卖法第五条规定:第五条规定:“国务院负责管理拍卖业的部门国务院负责管理拍卖业的部门对全国拍卖业
5、实施监督管理。省、自治区、直辖市的人民政府对全国拍卖业实施监督管理。省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的和设区的市人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。公安机关对拍卖业按照特种行业实施治拍卖业实施监督管理。公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。安管理。”拍卖法拍卖法第十七条规定:第十七条规定:“拍卖行业协会依照本拍卖行业协会依照本法并根据章程,对拍卖业和拍卖师进行监督。法并根据章程,对拍卖业和拍卖师进行监督。”v 2、自我管理机构。、自我管理机构。v 拍卖行业协会是拍卖业的自律性组织,其性质是依法成立拍卖行业协会是拍卖
6、业的自律性组织,其性质是依法成立的社会团体法人,其职责是依照的社会团体法人,其职责是依照拍卖法拍卖法及协会章程对拍卖及协会章程对拍卖企业和拍卖师进行监督管理。拍卖企业是拍卖协会的会员,拍企业和拍卖师进行监督管理。拍卖企业是拍卖协会的会员,拍卖师是拍卖企业的雇员,两者应接受拍卖协会的管理和监督。卖师是拍卖企业的雇员,两者应接受拍卖协会的管理和监督。同时拍卖协会应依法、依章程维护拍卖企业和拍卖师的正当利同时拍卖协会应依法、依章程维护拍卖企业和拍卖师的正当利益,协调国家拍卖业管理监督部门与拍卖人的关系。益,协调国家拍卖业管理监督部门与拍卖人的关系。二、拍卖当事人二、拍卖当事人v 拍卖人拍卖人v 拍卖
7、师拍卖师v 委托人委托人v 竞买人竞买人v 买受人买受人(一)拍卖人拍卖人v 拍卖人是指委托人与买受人的中间人,是依照拍卖人是指委托人与买受人的中间人,是依照拍卖法拍卖法和和公司法公司法设立设立的从事拍卖活动的企业法人。的从事拍卖活动的企业法人。v 拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可,并向工商行政管理部门申请登辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可,并向工商行政管理部门申请登 记,记,领取营业执照。领取营业执照。v 1.拍卖人的资格拍卖人的资格v 拍卖
8、人必须具备下列条件:拍卖人必须具备下列条件:v (1)有人民币一百万元以上的注册资本;)有人民币一百万元以上的注册资本;v (2)有自己的名称、组织机构、住所和章程;)有自己的名称、组织机构、住所和章程;v (3)有与从事拍卖业务相适应的必要的从业人员,包括拍卖师及其他工作人员;)有与从事拍卖业务相适应的必要的从业人员,包括拍卖师及其他工作人员;v (4)符合)符合拍卖法拍卖法和其他法律规定的拍卖业务规则;和其他法律规定的拍卖业务规则;v (5)符合国务院有关拍卖业发展的规定;)符合国务院有关拍卖业发展的规定;v (6)法律、行政法规规定的其他条件。)法律、行政法规规定的其他条件。v 从事文物
9、拍卖的拍卖人其注册资本和从业人员还必须满足以下要求:从事文物拍卖的拍卖人其注册资本和从业人员还必须满足以下要求:v (1)有人民币一千万元以上的注册资本;)有人民币一千万元以上的注册资本;v (2)有具有文物拍卖专业知识的人员。)有具有文物拍卖专业知识的人员。v 在一些国家,法律允许公民个人拍卖属于自己的物品,在我国,只有取得拍卖在一些国家,法律允许公民个人拍卖属于自己的物品,在我国,只有取得拍卖资格的企业法人才能从事拍卖活动。资格的企业法人才能从事拍卖活动。v 2.拍卖人的权利和义务拍卖人的权利和义务(一)拍卖师拍卖师v 拍卖人是指委托人与买受人的中间人,拍卖人是指委托人与买受人的中间人,是
10、依照是依照拍卖法拍卖法和和公司法公司法v 1.拍卖师的条件拍卖师的条件v 拍卖师是指有资格主持拍卖活动的自然人,拍卖师是指有资格主持拍卖活动的自然人,拍卖师必须符合下列条件和资格:拍卖师必须符合下列条件和资格:v(1)具有高等院校专科以上学历和拍卖专业)具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识;知识;v(2)在拍卖企业工作二年以上;)在拍卖企业工作二年以上;v(3)品行良好;)品行良好;v(4)依法取得拍卖资格证书。)依法取得拍卖资格证书。v 2.有下列情形之一的人不得担任拍卖师:有下列情形之一的人不得担任拍卖师:v(1)被开除公职未满五年的;)被开除公职未满五年的;v(2)被吊销拍卖师资格证书
11、未满五年的;)被吊销拍卖师资格证书未满五年的;v(3)因故意犯罪受过刑事处罚的。)因故意犯罪受过刑事处罚的。(三)委托人委托人v 委托人是指委托人是指委托拍卖人拍委托拍卖人拍卖物品或者财卖物品或者财产权利的公民、产权利的公民、法人或其他组法人或其他组织。公民作为织。公民作为委托人时,应委托人时,应当具有完全的当具有完全的民事行为能力民事行为能力(四)竞买人竞买人 竞买人是指参竞买人是指参加竞购拍卖标加竞购拍卖标的物的公民、的物的公民、法人或其他组法人或其他组织。竞买人存织。竞买人存在于整个拍卖在于整个拍卖过程,买受人过程,买受人却是拍卖结束却是拍卖结束时最终买到标时最终买到标的物的人的物的人(
12、五)买受人买受人 买受人是指以买受人是指以最高价购得标最高价购得标的物的竞买人。的物的竞买人。买受人肯定是买受人肯定是竞买人,竞买竞买人,竞买人不一定是买人不一定是买受人受人三、拍卖程序、方式与规则三、拍卖程序、方式与规则v 程序程序v 方式方式v 规则规则(一)拍卖程序拍卖程序拍卖实施v现场拍卖v成交付费v履约再行拍卖v首次拍卖未成功v成交后买受人拒绝付款(二)方式方式 1、根据拍卖时价格走向的不同,可将拍卖方式分为增价拍卖与减价拍卖。2、根据竞买人报价时是否发出声音,可将拍卖方式分为有声拍卖与无声拍卖。(三)拍卖规则拍卖规则 拍卖必须要遵循四大规则拍卖必须要遵循四大规则:1.瑕疵请求规则
13、A告知。委托人应向拍卖人、拍卖人应向竞买人说明拍卖标的物的瑕疵,告知后,竞买人对已告知的瑕疵即丧失请求权。委托人、拍卖人不尽瑕疵告知义务,买受人可主张拍卖无效。委托人和拍卖人对因此而给买受人造成的损失应根据过错原则分担责任。B如果瑕疵是显而易见的,不经告知仍可发现,委托人、拍卖人即使未告知,对瑕疵也不负担保责任。C因买受人的疏忽或者误解购买了带有瑕疵的拍卖品。D瑕疵是由买受人自己的过错造成的,委托人、拍卖人则不承担瑕疵担保责任。E拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖的标的真伪或者品质的,不承担瑕疵担保责任。2.底价规则拍卖人对抗底价的行为无效。3.价高者得规则底价规则可以对抗价高者得规则。4
14、.禁止参与竞买规则四、违反拍卖法的法律责任四、违反拍卖法的法律责任v(一)拍卖活动中的违法行为(一)拍卖活动中的违法行为v1.1.委托人的违法行为委托人的违法行为v(1 1)非法委托买卖。)非法委托买卖。v(2 2)瑕疵隐蔽。)瑕疵隐蔽。v(3 3)违禁竞买。)违禁竞买。v2.2.国家机关的违法行为国家机关的违法行为v3.3.拍卖人的违法行为。拍卖人的违法行为。v(1 1)非法设立拍卖企业。)非法设立拍卖企业。v(2 2)瑕疵隐蔽。)瑕疵隐蔽。v(3 3)违禁竞买与竞卖。)违禁竞买与竞卖。v(4 4)收取超额佣金。)收取超额佣金。v4.4.恶意串通的行为恶意串通的行为v(1 1)拍卖人与委托人
15、恶意串通。)拍卖人与委托人恶意串通。v(2 2)拍卖人与竞买人恶意串通。)拍卖人与竞买人恶意串通。v(3 3)竞买人之间恶意串通。)竞买人之间恶意串通。v(二)法律责任(二)法律责任v 英国路透社26日报道说,就佳士得拍卖行在法国巴黎拍卖圆明园文物鼠首和兔首铜像,中国政府周四予以谴责,并发出通知,对佳士得拍卖行在中国的活动加强审核管理。v报道称,中国国家文物局在中国媒体上发明声明称:“拍卖被劫掠的圆明园文物,违背了相关国际公约的精神和文物返还原属国的国际共识,严重损害了中国人民的文化权益和民族感情。”v声明还说,国家文物局26日发出关于审核佳士得拍卖行申报进出境的文物相关事宜的通知,要求各国家
16、文物进出境审核管理处对佳士得拍卖行及其委托机构、个人在我国申报进出境的文物加强审核管理。v路透社援引中国媒体的报道称,“据业内人士分析,该通知实际上就是对佳士得拍卖行强行拍卖圆明园文物采取的一种直接制裁措施。”v 北京时间2009年2月26日凌晨两点,佳士得拍卖行现代艺术和印象派作者的负责人托马斯-赛多克斯(Thomas Seydoux)以2800万欧元拍得圆明园文物鼠首和兔首铜像。蔡铭超表示,尽管自己拍下了这两件文物,但不会付款,因为拍品无法入境。v 圆明园兽首实际流拍引发众说纷纭圆明园兽首实际流拍引发众说纷纭v 圆明园鼠首和兔首铜像买主身份昨日浮出水面。中华抢救流失海外圆明园鼠首和兔首铜像
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