02-第二章-工程监理企业资质标准介绍课件.ppt

1、工程监理企业资质标准工程监理企业资质标准介绍介绍建筑工程学院工程管理研究所建筑工程学院工程管理研究所目目 录录一、关于资质标准调整变化的一、关于资质标准调整变化的 主要内容主要内容二、二、关于关于资质标准实施细则主要资质标准实施细则主要 问题的说明问题的说明一、关于资质标准调整变化的一、关于资质标准调整变化的主要内容主要内容（一）重新划分工程监理企业（一）重新划分工程监理企业资质序列资质序列增设综合资质和事务所资质，将增设综合资质和事务所资质，将工程监理企业资质分为综合类资工程监理企业资质分为综合类资质、专业类资质和事务所三个序质、专业类资质和事务所三个序列。列。（二）调整了资质级别的划分（二

2、）调整了资质级别的划分 1 1、综合类资质不分等级。、综合类资质不分等级。2 2、专业类资质原则上分为甲、乙两个级、专业类资质原则上分为甲、乙两个级别别 。除房屋建筑、水利水电、公路和市政公除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设丙级资质外，其用四个专业工程类别设丙级资质外，其它它1010个专业工程类别不设丙级资质个专业工程类别不设丙级资质 。3 3、监理事务所资质不分专业和等级。、监理事务所资质不分专业和等级。（三）调整了专业资质标准条件（三）调整了专业资质标准条件1 1、适当提高企业的注册资金，甲级资、适当提高企业的注册资金，甲级资质由质由100100万元调到万元调到3003

3、00万元，乙级资万元，乙级资质由质由5050万元调到万元调到100100万元，丙级资质万元，丙级资质由由1010万元调到万元调到5050万元。万元。（三）调整了专业资质标准条件（三）调整了专业资质标准条件2 2、调整了对注册执业人员的考核。由只考、调整了对注册执业人员的考核。由只考核注册监理工程师，调整为要考核注册核注册监理工程师，调整为要考核注册监理工程师、注册造价工程师及其他工监理工程师、注册造价工程师及其他工程建设类注册执业人员。程建设类注册执业人员。同时，适当降低了甲、乙两个级别注同时，适当降低了甲、乙两个级别注册监理工程师人数要求。对各专业资质册监理工程师人数要求。对各专业资质注册监

4、理工程师人数要求在附表注册监理工程师人数要求在附表1 1中予以中予以了明确。了明确。（三）调整了专业资质标准条件（三）调整了专业资质标准条件 3 3、项目业绩数量进行了调整。如以前房、项目业绩数量进行了调整。如以前房屋建筑工程甲级资质要求近屋建筑工程甲级资质要求近3 3年内监理过年内监理过5 5个以上二等工程项目，调整为近个以上二等工程项目，调整为近2 2年内年内独立监理过独立监理过3 3个相应专业的二级工程项目。个相应专业的二级工程项目。4 4、增加了对企业质量管理体系、必要试、增加了对企业质量管理体系、必要试验监测设备以及市场违规、质量、安全验监测设备以及市场违规、质量、安全事故等方面等考

5、核要求。事故等方面等考核要求。（三）调整了专业资质标准条件（三）调整了专业资质标准条件5 5、对申请资质升级的年限进行了调整。、对申请资质升级的年限进行了调整。申请升级的年限由三年改为两年。申请升级的年限由三年改为两年。6 6、对甲级设计和一级及以上施工总承、对甲级设计和一级及以上施工总承包企业申请监理资质给予了扶持。包企业申请监理资质给予了扶持。具有甲级设计资质或一级及以上施具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。程类别甲级资质的除外。（三）调整了专业资质标准条件（三）调整了专业资质标准条件 7 7、对新设立企业申请资质

6、的等级进、对新设立企业申请资质的等级进行了调整。新设立企业可直接申请行了调整。新设立企业可直接申请专业工程乙级监理资质，不必从丙专业工程乙级监理资质，不必从丙级开始申请。级开始申请。8 8、对申请增加资质的等级进行了调、对申请增加资质的等级进行了调整。申请增加资质等级只能最高从整。申请增加资质等级只能最高从乙级开始，不能直接增加甲级资质。乙级开始，不能直接增加甲级资质。（四）综合资质的主要条件（四）综合资质的主要条件 1 1、注册资本不少于、注册资本不少于600600万元。万元。2 2、具有、具有5 5个（含个（含5 5个）以上工程类别的专个）以上工程类别的专业甲级工程监理资质业甲级工程监理资

7、质 。3 3、注册监理工程师不少于、注册监理工程师不少于6060人，注册造人，注册造价工程师不少于价工程师不少于5 5人，一级注册建造师、人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少或者其它勘察设计注册工程师合计不少于于1515人次。人次。（五）事务所资质主要条件（五）事务所资质主要条件 1 1、取得合伙企业营业执照，具有书、取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。面合作协议书。2 2、合伙人中有不少于、合伙人中有不少于3 3名注册监理名注册监理工程师，合伙人均有工程师，合伙人均有5 5年以上从事建年以上从事建设工

8、程监理的工作经历。设工程监理的工作经历。（六）调整了业务范围（六）调整了业务范围 1 1、增加了项目管理、技术咨询等相关服务范、增加了项目管理、技术咨询等相关服务范围。围。2 2、对综合资质业务范围不加限定。、对综合资质业务范围不加限定。可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及建设工程的项目管理、技术程监理业务，以及建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。咨询等相关服务。3 3、适当限定了事务所资质业务范围。、适当限定了事务所资质业务范围。国家规定必须实行强制监理的建设工程监理业国家规定必须实行强制监理的建设工程监理业务除外务除外 。（七

9、）调整了专业工程类别（七）调整了专业工程类别和等级表和等级表 1 1、调整完善了部分专业工程等级指标。、调整完善了部分专业工程等级指标。2 2、只对房屋建筑、水利水电、公路和市、只对房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设立了三级工政公用四个专业工程类别设立了三级工程，其他专业工程不设三级工程。程，其他专业工程不设三级工程。3 3、增加了农业工程，将林业生态工程调、增加了农业工程，将林业生态工程调整为农林工程。整为农林工程。4 4、明确了结合城市建设与民用建筑修建、明确了结合城市建设与民用建筑修建的附建人防工程属于房屋建筑工程。的附建人防工程属于房屋建筑工程。二二、关于、关于资质标

10、准实施细则资质标准实施细则主要问题的说明主要问题的说明（一）受理和审批（一）受理和审批 省、自治区、直辖市人民政府建设主管省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责受理本行政区域内工商注册企部门负责受理本行政区域内工商注册企业的监理资质申请，并负责审批乙级、业的监理资质申请，并负责审批乙级、丙级资质和事务所资质。丙级资质和事务所资质。建设部负责审批专业工程甲级和综合建设部负责审批专业工程甲级和综合资质。资质。（二）企业注册监理工程师（二）企业注册监理工程师的要求的要求1 1、必须是已经办理完在本企业注册的手续。、必须是已经办理完在本企业注册的手续。2 2、已有监理资质的企业，申请升级和增加、已

11、有监理资质的企业，申请升级和增加资质时，企业注册监理工程师的人数必资质时，企业注册监理工程师的人数必须先满足已有监理资质要求的相应专业须先满足已有监理资质要求的相应专业注册监理工程师人数后，方可申请。注册监理工程师人数后，方可申请。3 3、申请市政公用工程资质的，对注册、申请市政公用工程资质的，对注册监理工程师的所学专业有相应要求。如监理工程师的所学专业有相应要求。如申请甲级市政路桥、燃气、地铁轻轨监申请甲级市政路桥、燃气、地铁轻轨监理资质的，其注册专业为市政公用工程理资质的，其注册专业为市政公用工程的注册监理工程师分别至少同时具有所的注册监理工程师分别至少同时具有所学专业学专业(或相近专业）

12、为桥梁工程的或相近专业）为桥梁工程的2 2人、人、燃气工程的燃气工程的2 2人，以及隧道、铁道和通信人，以及隧道、铁道和通信信号工程的信号工程的5 5人。在申报材料中要提供注人。在申报材料中要提供注册监理工程师的学历证明。册监理工程师的学历证明。4 4、一人具有两个及以上资格证书，其注册人、一人具有两个及以上资格证书，其注册人次的认可问题。次的认可问题。一人同时具有注册监理工程师、一级注册建造一人同时具有注册监理工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师执业资格且在同一者其它勘察设计注册工程师执业资格且在同一企业

13、注册的，可按取得的注册执业资格证书个企业注册的，可按取得的注册执业资格证书个数重复计算其相应的人次。数重复计算其相应的人次。企业申请资质时要分别满足企业申请资质时要分别满足标准标准中要求的中要求的注册人数和注册人次要求。注册人数和注册人次要求。（三）申报材料的核验和保存（三）申报材料的核验和保存 1 1、省、自治区、直辖市人民政府建设主、省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，应当对申请综合资质和专业甲管部门，应当对申请综合资质和专业甲级资质申报材料附件的原件进行核验，级资质申报材料附件的原件进行核验，确认企业填写的确认企业填写的工程监理企业资质申工程监理企业资质申请表请表各项内容与原件相符。

14、各项内容与原件相符。2 2、各级人民政府建设主管部门对工程各级人民政府建设主管部门对工程监理企业的所有申请、审查等书面材料监理企业的所有申请、审查等书面材料应保存五年。应保存五年。（四）过渡期问题（四）过渡期问题 1 1、过渡期拟设、过渡期拟设2 2两年。从新资质标准颁发之日两年。从新资质标准颁发之日起算起，即起算起，即20072007年年5 5月月2121日至日至20092009年年5 5月月2121日日 。2 2、已取得资质的管理问题。在新标准颁发之、已取得资质的管理问题。在新标准颁发之日前取得监理企业资质的企业，在过渡期内有日前取得监理企业资质的企业，在过渡期内有效，但企业有关资质条件仍

15、应符合第效，但企业有关资质条件仍应符合第102102号部号部令的相关要求。过渡期内，各省、自治区、直令的相关要求。过渡期内，各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门也按第辖市人民政府建设主管部门也按第102102号部令号部令要求对本辖区内已取得工程监理企业资质的企要求对本辖区内已取得工程监理企业资质的企业注册执业人员进行监督检查。业注册执业人员进行监督检查。3 3、对于已取得冶炼工程、矿山工程、化、对于已取得冶炼工程、矿山工程、化工、石油工程、电力工程、铁路工程、工、石油工程、电力工程、铁路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信港口与航道工程、航天航空工程、通信工程监理企业丙级资质的企业，过

16、渡期工程监理企业丙级资质的企业，过渡期内，企业可继续完成已承揽的工程项目，内，企业可继续完成已承揽的工程项目，但不得再承接新的工程。过渡期结束后，但不得再承接新的工程。过渡期结束后，丙级监理企业资质证书自行失效。丙级监理企业资质证书自行失效。4 4、新设立企业申请资质，以及已取得工程、新设立企业申请资质，以及已取得工程监理企业资质证书的企业，申请专业资监理企业资质证书的企业，申请专业资质升级和增加专业资质，均按新标准要质升级和增加专业资质，均按新标准要求申请资质。求申请资质。5 5、已取得工程监理企业资质证书的企业，、已取得工程监理企业资质证书的企业，在过渡期届满后，应达到新的资质标准在过渡期

17、届满后，应达到新的资质标准要求条件。对达不到新标准要求的，要要求条件。对达不到新标准要求的，要重新核定其监理企业资质等级。重新核定其监理企业资质等级。（五）关于新的工程监理企业（五）关于新的工程监理企业资质证书的变化资质证书的变化 1 1、增加项目管理、技术咨询等相关服务、增加项目管理、技术咨询等相关服务的范围。的范围。2 2、各级别资质证书要分别核发。、各级别资质证书要分别核发。3 3、不再分主项和增项。、不再分主项和增项。4 4、证书有效期五年。、证书有效期五年。欢迎批评指正欢迎批评指正谢谢各位谢谢各位以下为附加内容让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天

18、金刘天金20130507 陕西 农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“人走村空人走村空”问题愈演愈问题愈演愈烈烈 2012年我国农民工数量达到2.62.6亿亿，每年新增900-1000900-1000万万。四川抽样调查：26%26%举家外出农户20%20%留守农户转移比例平均60%60%，高的70-80%70-80

19、%一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，农村青壮年劳动力大量外出，“老人农老人农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：72%72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄63%63%妇女83%83%初中及以下文化程度 四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼继乏人问题步步紧逼新生代

20、农民工76%76%不愿再回乡务农85%85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？党的党的十八大：十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮

21、有效益、不吃亏、得实惠。20132013年中央一号文件：年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是不是没人种地，而是这地由什么人来种没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是不是种不过来

22、，而是怎么种得更好种不过来，而是怎么种得更好”一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命回答好回答好“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”的问的问题，历史性地落在了培育新型职业农民题，历史性地落在了培育新型职业农民上。上。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体

23、系 现代农业 新型职业农民新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本基本细胞细胞，是发展现代农业的基本支撑基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量基本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业一是有利于促进农民从身份向职业的转变，的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农

24、民：二是有利于促进农民从传统农业生二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”

25、新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。世界性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。世界性课题

26、世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训 切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定

27、现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。二、什么是新型职业农民（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新新型职业农民是指以农业为职业、具有一型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。代农业从业者。二、什么是新型职业农民（二）主要类型生产经营型：生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员