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1、重要岗位人员党风廉政教育演讲人：演讲人：2022年12月廉洁自律准则、党纪处分条例学习解读采购工作中的廉洁自律六种六种潜规则潜规则背后的真腐败背后的真腐败第一部分第二部分第三部分廉洁自律准则、党纪处分条例学习解读全面从严治党的重要保证Communist Party of China廉 洁 自 律 准 则 中国共产党学习解读道 德高 线党 纪 处 分 条 例2016年1月1月施行 纪 律底 线 最新党内法规准则条例 2015年10月，中共中央印发中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。准则和条例两项法规一正一反、相互配套，廉洁自律准则坚持正面倡导

2、、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；党纪处分条例围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。全面从严治党的重要保证前 言学习解读坚持全面从严治党坚持全面从严治党两项党规：两项党规：审议通过、颁布和施行审议通过、颁布和施行2016201510月12日10月18日1月1日中央政治局中央政治局审议通过审议通过颁布颁布施行施行准则、条例自2016年1月1日起施行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则同时废止中国共产党Communist Party of China廉 洁 自 律 准 则党 纪 处 分 条 例坚持全面从严治党坚持全面从严治党

3、从严治党：从严治党：同步修订两项党内法规同步修订两项党内法规2015年10月12日，中共中央政治局召开会议。审议通过中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例，强调全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。正面倡导廉洁自律准则廉洁自律准则中国共产党中国共产党道德高线从 严治 党中国共产党Communist Party of China负面清单党纪处分条例党纪处分条例中国共产党中国共产党纪律底线坚持全面从严治党坚持全面从严治党两项党规：两项党规：从严治党的功能和定位从严治党的功能和定位党纪处分条例党纪处分条例负面清单重在立规廉洁自律准则廉洁自律准则正面倡导重在立德道德高线两项法规一正一反、相互

4、配套，廉洁自律准则坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；党纪处分条例围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。纪律底线坚持全面从严治党坚持全面从严治党道 德高 线廉洁自律准则：廉洁自律准则：道德高线道德高线中国共产党Communist Party of China廉洁自律准则2016年1月1日施行正面倡导重在立德坚持全面从严治党坚持全面从严治党廉洁自律准则的修订廉洁自律准则的修订两次修订廉洁自律准则廉洁自律准则1997试试 行行中国共产党党员领导干部中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则廉洁从政若干准则2010修修 订

5、订2015修修 订订中国共产党廉洁自律准则中国共产党廉洁自律准则新修订的准则，继承和发扬党的制度建设的好传统，借鉴“三大纪律、八项注意”表述，向全党提出“四个必须”和“八条规范”（即“四个坚持”“四个自觉”），集中展现共产党人的高尚道德追求。坚持全面从严治党坚持全面从严治党廉洁自律准则：廉洁自律准则：框架结构框架结构框架结构廉洁自律准则廉洁自律准则修订后的准则共8条、281字，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分，可概括为“四个必须”“八条规范”。廉与腐俭与奢苦与乐公与私党员廉洁自律规范党员廉洁自律规范权力行使品行操守良好家风公仆本色党员领导干部党员领导干部廉洁自律规范

6、廉洁自律规范根本宗旨优良传统作风高尚道德情操理想信念导导 语语八条规范八条规范四个必须四个必须四个必须八条规范坚持全面从严治党坚持全面从严治党廉洁自律准则：廉洁自律准则：四个必须四个必须中国共产党廉洁自律准则重 申 党 的 理 想 信 念、根 本 宗 旨优 良 传 统 作 风、高 尚 道 德 情 操等“四个必须”原则要求导语四个必须廉洁自律准则廉洁自律准则必须必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念必须必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨坚持全心全意为人民服务根本宗旨必须必须继承发扬党的优良传统和作风继承发扬党的优良传统和作风必须必须自觉培养高尚道德情操自

7、觉培养高尚道德情操坚持全面从严治党坚持全面从严治党廉洁自律准则：廉洁自律准则：党员自律规范党员自律规范廉洁自律准则廉洁自律准则围绕正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系对 全 体 党 员 提 出“四 条 规 范”党员廉洁自律规范坚持公私分明，先公后私，克己奉公坚持公私分明，先公后私，克己奉公公与私公与私坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事廉与腐廉与腐坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约俭与奢俭与奢坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献苦与乐苦与乐01020304坚持全面从严治党坚持全面从严治党廉洁自律

8、准则：廉洁自律准则：党员领导干部自律规范党员领导干部自律规范廉洁自律准则廉洁自律准则围绕廉洁从政，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”党员领导干部廉洁自律规范廉洁从政，自觉保持人民公仆本色廉洁从政，自觉保持人民公仆本色公仆本色公仆本色廉洁用权，自觉维护人民根本利益廉洁用权，自觉维护人民根本利益权力行使权力行使廉洁修身，自觉提升思想道德境界廉洁修身，自觉提升思想道德境界品行操守品行操守廉洁齐家，自觉带头树立良好家风廉洁齐家，自觉带头树立良好家风良好家风良好家风05060708坚持全面从严治党坚持全面从严治党党纪处分条例的修订党纪处分条例的修订两

9、次修订党纪处分条例党纪处分条例1997试试 行行中国共产党纪律处分条例（试行）中国共产党纪律处分条例（试行）2003修修 订订2015修修 订订中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例新修订后的条例共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3部分。条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，作为“负面清单”，强调他律，重在立规。坚持全面从严治党坚持全面从严治党亮点之一：亮点之一：纪法分开纪法分开纪法分开：79项与法律重合内容删除 按照纪法分开的修订原则，凡国家法律法规已经规定的内容，党纪处分条例就不再重复规定。修订中共删除了条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的

10、条款。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中0101亮点之亮点之一一修修订订解解读读坚持全面从严治党坚持全面从严治党亮点之二：亮点之二：划定红线划定红线划定红线：强调追责 明确6类“负面清单”强化“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。政治纪律政治纪律廉洁纪律廉洁纪律工作纪律工作纪律生活纪律生活纪律群众纪律群众纪律组织纪律组织纪律0202亮点之亮点之二二修修订订解解读读坚持全面从严治党坚

11、持全面从严治党亮点之三：亮点之三：政治纪律位列之首政治纪律位列之首 政治纪律 位列六大纪律之首修订后的条例把政治纪律列为六大纪律之首，特别增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。这些都是党的十八大以来，在全面从严治党的过程中，结合“打虎”“拍蝇”的实践所丰富的内容。搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等情形被明令禁止0303亮点之亮点之三三修修订订解解读读坚持全面从严治党坚持全面从严治党亮点之四：亮点之四：从严治党主体责任从严治党主体责任亮点之亮点之四四修修订订解解读读“全面从严治党主体责任”首次提出新条例第114条首次提出了“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主

12、体责任不力”这个说法。以往我们强调的都是在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任。据介绍，全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高，不仅包括党风廉政建设方面，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。下一步，如何在实践中强化“全面从严治党主体责任”值得关注。0404坚持全面从严治党坚持全面从严治党党纪处分条例：党纪处分条例：原则及适用原则及适用原则及适用党纪处分条例党纪处分条例五项原则党要管党、从严治党01实事求是03民主集中制04惩前毖后、治病救人

13、05党纪面前一律平等02适用范围条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员坚持全面从严治党坚持全面从严治党党纪处分条例：党纪处分条例：纪律处分纪律处分党员党员 纪律处分纪律处分 5 种种党组织党组织 纪律处理纪律处理2 种种改组改组 解散解散 01警告警告02严重警告严重警告03撤销党内职务撤销党内职务04留党察看留党察看05开除党籍开除党籍0102党纪处分条例党纪处分条例纪律处分坚持全面从严治党坚持全面从严治党运用规则：运用规则：从轻或者减轻处分从轻或者减轻处分运用规则党纪处分条例党纪处分条例从轻或者减轻处分主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；01检举同案人或者其他人应当受到党纪处分

14、或者法律追究的问题，经查证属实的；02主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；03主动上交违纪所得的；04有其他立功表现的05坚持全面从严治党坚持全面从严治党运用规则：运用规则：从重或者加重处分从重或者加重处分从重或者加重处分在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的；01强迫、唆使他人违纪的；02本条例另有规定的03党纪处分条例党纪处分条例运用规则故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。23全面从严治党的全面从严治党的重要保证重要保证负面清单负面清单“六大纪律六大纪律”5 5

15、坚持全面从严治党坚持全面从严治党负面清单：负面清单：违反政治纪律违反政治纪律违反政治纪律违反政治纪律中国共产党中国共产党纪律处分条例纪律处分条例负面清单共共18条条违反政治纪律违反政治纪律发表危害党的言论等；破坏党的团结统一等；损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施；对抗组织审查；组织和参加迷信活动；叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益；违反政治规矩等新增新增内容内容拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等坚持全面从严治党坚持全面从严治党负面清单：负面清单：违反组织纪律违反组织纪律违反组织纪律违反组织纪律中国共产党中国共产党纪律处分条例纪律处分条例

16、负面清单共共17条条违反组织纪律违反组织纪律违反民主集中制原则等；侵犯党员权利；违反组织工作原则等；违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等新增新增内容内容非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人有关事项等不如实报告个人有关事项等坚持全面从严治党坚持全面从严治党负面清单：负面清单：违反廉洁纪律违反廉洁纪律违反廉洁纪律违反廉洁纪律中国共产党中国共产党纪律处分条例纪律处分条例负面清单共共25条条违反廉洁纪律违反廉洁纪律以权谋私；违规接受礼品礼金和服务等；违规从事营利活动；违反工作生活待遇规定等；违规占有

17、、使用公款公物等；违反厉行节约反对浪费规定；权色交易等新增新增内容内容权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利等员谋利等中国中车股份有限公司 版权所有 201528“廉洁纪律廉洁纪律”主要违主要违纪行为纪行为违反厉行节约、违反厉行节约、反对浪费规定的反对浪费规定的行为行为违反工作生活待违反工作生活待遇规定等行为遇规定等行为权色交易等行为权色交易等行为坚持全面从严治党坚持全面从严治党违规接收礼品礼违规接收礼品礼金和服务等行为金和服务等行为违规接收礼品礼违规接收礼品礼金和服务等行为金和服务等行为违规从事营利活违规从事营利活动行为

18、动行为违规占有。使用违规占有。使用公款、公物等行公款、公物等行为为坚持全面从严治党坚持全面从严治党负面清单：负面清单：违反群众纪律违反群众纪律违反群众纪律违反群众纪律中国共产党中国共产党纪律处分条例纪律处分条例负面清单共共8条条违反群众纪律违反群众纪律侵害群众利益；漠视群众利益；侵害群众知情权等新增新增内容内容侵害群众利益、漠视群众诉求、强近命令、办事不公、侵害群侵害群众利益、漠视群众诉求、强近命令、办事不公、侵害群众民主权利等众民主权利等坚持全面从严治党坚持全面从严治党负面清单：负面清单：违反工作纪律违反工作纪律违反工作纪律违反工作纪律中国共产党中国共产党纪律处分条例纪律处分条例负面清单共共

19、13条条违反工作纪律违反工作纪律党组织失职；滥用职权和玩忽职守；失泄密；违反外事工作纪律等新增新增内容内容党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等坚持全面从严治党坚持全面从严治党负面清单：负面清单：违反生活纪律违反生活纪律违反生活纪律违反生活纪律中国共产党中国共产党纪律处分条例纪律处分条例负面清单共共4条条违反生活纪律违反生活纪律生活奢靡；违背家庭伦理和社会公德等新增新增内容内容生活奢靡、违背社会公序良俗等；删除通奸、重婚和包养情妇，代生活奢靡、违背社会公序良俗等；删除通奸、重婚和包养情妇，代之以与他人发生不正当性关系之以与他人发生不正当性关

20、系采购工作中的廉洁自律六种六种潜规则潜规则背后的真腐败背后的真腐败2015年惩治和预防职务犯罪年度报告。报告显示，当前以潜规则为名，受贿、索贿现象仍然不在少数。个别领导干部认为，逢年过节收些礼品、礼金是人之常情，并不为过，最多算是违纪；更有甚者，对于“吃回扣”“拉关系”等认为是市场“潜规则”、是社会普遍现象，难以自律。我是入股，不是受贿犯罪事实犯罪事实某电力公司负控班班长路某，在作为技术负责人参与公司负控终端方面的评标、询价工作过程中，认识了通信器材供应商张某、某设备安装电气班班长赵某。三人合谋承接电力公司的负控终端安装、维护业务，约定由张某提供资金、材料并联系符合资质的企业进行挂靠，赵某负责

21、制作投标文件、预算表等资料并组织人员、机具进行安装施工，路某负责利用职务之便帮助张某承接业务。工程完工后，三人平分利润。2006年至2010年，路某利用担任技术负责人的职务之便，在负控终端安装、维护业务的招投标过程中，顺利帮助张某承接了电力公司的负控终端安装、维护业务。4年间，路某分得利润共计40余万元。案例解析案例解析以合伙入股开办、投资公司形式受贿是近年来出现的新型受贿犯罪。这种犯罪具有较强的隐蔽性，工作人员可以凭借受贿所得持续参与公司的利润分红，因而这种犯罪手段往往被普遍采用。本案中，路某作为企业工作人员，没有任何出资而获得公司利润，属于完全未出资型的干股受贿犯罪，这种犯罪方式带有很大的

22、迷惑性，看似合作经营，实际上却是以权力出资，是不折不扣的受贿行为。我是理财投资，不是受贿犯罪事实犯罪事实2000年，李某进入某石油销售公司工作，先后任公司财务处处长、总会计师。2003年，在公司成品油运输业务招投标过程中，李某认识了承运商某物流公司董事长兼总经理陈某。陈某为获得石油销售公司成品油的运输权，开始接近李某并承诺帮助其投资理财。在收取李某1100万余元本金后，给予李某年收益率30%左右的高额利润，共计330万余元。案例解析案例解析随着经济的发展，各类投资渠道不断演变更新。行贿人和受贿人为了给双方的贿赂行为披上“合法外衣”，往往以投资回报的形式进行权钱交易。这种犯罪是行贿人与受贿人经过

23、长期的感情投资形成的比较固定的朋友圈，非典型性贿赂特征明显。他们之间不是明显的、赤裸裸的权钱交易，更多的是一种利益输送，通过投资理财，获取稳定、可预期的理财收益，其实质还是权钱交易行为。我是请人帮忙装修，不是受贿犯罪事实犯罪事实2002年，某城市建设开发公司总经理高某在工作过程中，与园林景观工程中标方重庆某公司董事长龙某熟识。2004年，高某的一套房子需要装修，便联系龙某，请其帮忙设计。在龙某的积极活动下，高某与龙某介绍的施工队签订了装修协议，并由龙某为其支付了装修费用。案例解析案例解析国有工程建设领域企业的领导干部要坚守法律底线，虽然他们掌握着大量的工程发包、质量监督、工程款支付、项目验收等

24、方面的权力，但是他们应该按照公司规章制度处理，把公事和私事分开，防止工程承建商利用漏洞对他们进行拉拢腐蚀。本案中，高某就是将家事和工作混为一谈，最终给不法承建商以可乘之机。在房屋的装修上，高某最终未能抵挡住诱惑，倒在龙某的“糖衣炮弹”之下。这是朋友帮忙，不是受贿犯罪事实犯罪事实蒋某在2008年至2012年期间担任某事业单位负责人，负责苗木采购并对采购项目的质量和价格进行初次把关、组织工程实施、工程质量监督管理等事项。2009年，单位需要采购大批苗木，由于找不到相关途径寻找苗源，蒋某就推荐了某园艺场老板郑某。在蒋某的帮助下，郑某顺利承接了标的500余万元的供苗业务。2010年，蒋某跟郑某表达了需

25、要用钱还房贷等想法，希望郑某能够给予一定支持。不久后，郑某就打了15万元到蒋某岳母的银行卡上。蒋某将其中10万元用于还房贷，剩余的5万元用于日常消费案例解析案例解析蒋某称与郑某是朋友，郑某给其15万元是帮忙，不是受贿。其实，这只是蒋某为自己受贿找的借口。郑某之所以给蒋某15万元，看中的是他手中苗木采购和付款的权力。我是借钱，不是受贿犯罪事实犯罪事实某建筑有限公司设备租赁分公司经理李某，全面负责公司的生产经营和对外承租机械设备工作。1995年，他通过同学介绍认识了某建筑机械公司总经理张某。此后，因建筑机械公司每年都在租赁分公司承接建筑设备租赁业务，李某和张某相熟。2011年，李某因女儿想出国留学

26、，资金比较紧张，遂向张某提出借款10万元，并承诺一年后归还。李某给张某打了借条，约定还款期限为一年。一年后，李某并没有按照借条约定的时间还款。三年后，李某找到张某称，自身资金比较紧张，10万元不能还了，并允诺在业务上多帮助张某。张某同意了李某的想法，并给李某出具了还款10万元的收条案例解析案例解析在中央和地方严惩职务犯罪的大背景下，一些腐败分子“另辟蹊径”，一种以“借钱”为表现形式的新型受贿犯罪屡屡发生。本案中，李某由于资金紧张，便向业务方老板张某借钱，并且写了借条。但长期不还，直至最后，张某签写假的收条，以此种方式将这10万元钱送给了李某。这种以“借”为名的受贿，其实质是权力寻租，是一种更为

27、隐蔽的腐败犯罪。是人情往来，不是受贿犯罪事实犯罪事实2011年至2014年，某工程设施管理站副站长张某，接受某工业设备安装集团公司重庆分公司陈某的请托，在陈某承接的多个工程项目中，为其提供支持和照顾，直接将工程项目发包给陈某或安排陈某自己联系公司进行围标，并在工程实施中为其提供帮助，按照陈某请求及时签字付款。事后，张某分别在2012年、2013年、2014年春节前，分三次收受陈某送予的过节费共计6万元。案例解析案例解析春节是中国传统节日，亲友互赠礼品是传统习俗。正是受这一传统习俗影响，少部分国家工作人员认为过节收礼顶多属于一般违纪，问题不大，让与其有着业务交往的行贿人以“拜年”名义向其行贿。本案中，张某利用职务之便，在工程项目发包过程中，为陈某提供帮助，在春节这一节点接受好处费。其实质是权钱交易，属于受贿行为感谢观看！中车资阳机车有限公司纪委办