重庆市应急管理局汇报材料(定稿版)课件.ppt

1、重庆输气作业区管道管理工作经验汇报汇报单位：重庆输气作业区 汇报时间：2019年2月目 录CATALOG作业区基本情况强化风险管控营造良好外部环境压实主体责任保障管道本质安全010203 第一部分 作业区情况简介PART 01作业区基本情况 管道管理人员架构01作业区情况简介作业区基本情况 重庆输气作业区成立于1979年，隶属于中国石油西南油气田公司输气管理处，是从事天然气管道运输与销售一体化的专业单位。作业区管理着7条输气干线和5条输气支线，共计约462公里；管理7个输气站场及26个线路阀室。重庆市境内管线途经垫江、长寿、涪陵、巴南、渝北、沙坪坝、九龙坡以及两江新区8个区县。管道年输气量约5

2、0亿立方米，近40亿立方米供重庆市工业和居民用户，占重庆市年天然气消费量的40%，为重庆市乃至整个西南地区的经济发展做出了积极贡献。干干线线站站场场支支线线管线站场输气干线7条：肖石线、屏石线、石渡线、石渡复线、渡两复线、南东线、两佛复线输气支线5条：引石线、石总线、长渡线、两佛线嘉陵江备用线、两佛线长江备用线输气站场7座：石桥站、渡舟新站、渡舟站、安澜站、碳窑湾站、井口站、西彭站 重庆作业区现有防腐技术干部2名，管护班人员5名，线路油气管道保护工17名。管道巡护业务承揽公司巡护及管理人员共71名。管道办防腐技术：外部环境1人、本质安全1人领导管道办管护班油气管道保护工巡线员+信息员管护班：管

3、道调度1人、本质管理2人、机动人员2名 管护工：线路巡查17人，平均每人27公里 承揽公司：管理人员3名、巡线员63名、信息员5名，平均每人7公里 作业区情况简介管道管理人员架构强化风险管控营造良好外部环境PART 02 第三方施工管理 地企联动管理02第二部分（一）固化管道巡护机制，保障巡查切实高效一、第三方施工管理巡线员配 置巡线员管 理5-8公里/1名巡线员/1日1巡强化培训：管护工每周共同走线培训 作业区每年两次集中培训严肃考核：调度中心每日GPS监控巡检 2018年考核开除或更换23人充分发挥当地巡线员的巡护作用充分发挥当地巡线员的巡护作用第三方施工管理探索专业管护人员巡护新机制作业

4、区22名油气管道保护工剩余17名管护工在管道线路实行每周1次覆盖巡查，同时作业区采取了错班轮休和驻地管理的模式。作业区抽调5名技术水平较高、协调能力较强的管护工组成管护班，负责第三方协调和阴保问题处置等。作业区将油气管道保护工按管理管段和行政地域的情况进行分组，实行两至三人一组的错班轮休，要求同组员工不能同时休假，并熟悉同组所有员工管道的大致走向及风险监控点，以便及时补位，保证管线时时受控、事故隐患能够得到及时处理，确保管理无“盲区”。作业区自2006年起在管道沿线村镇租用房屋，让管护工扎根管线、扎根现场、驻地管理。目前作业区17名管护工，有5人被安排在管线周边居住，确保管线应急随叫随到。驻地

5、管理错班轮休管护班5名巡线组17名 每天管道调控中心收集管道信息形成日报，传阅至技术干部和分管领导，技术干部和分管领导对管道信息进行风险分析并进行指令回复，管道调度根据回复指令督促落实。日日报报告告 每周周末值班，作业区安排1名领导和两名管护人员，对作业区动态施工点进行巡查、分析，确保节假日管线无盲区。周周巡巡检检 每月初管道管理办组织管道第三方施工点风险分析例会，对每处施工点进行了风险辨识，提出风险控制措施及下步工作安排；同时对所辖油气管道保护工开展月检，着重管道现场和资料记录，提升基础管理水平。月月检检查查 每季度作业区通过9个安全联系小组，对所辖管线进行全覆盖式的巡查，杜绝管道巡查的死角

6、。季季排排查查固化作业区机关“日周月季”巡检第三方施工管理 作业区自作业区自2016年来便坚持采用年来便坚持采用“日报告、周抽检、月检查、季排查日报告、周抽检、月检查、季排查”的方式对管道风险及隐患进行排的方式对管道风险及隐患进行排查，并针对排查出的风险做出合理布控，保障了管道安全运行。查，并针对排查出的风险做出合理布控，保障了管道安全运行。（二）强化风险识别防控，确保防范措施有效性 识风险控风险，针对第三方施工现场防控，作业区按照“及时发现、有力制止、强制隔离、落实值守、痕迹记录”五个步骤开展工作。第三方施工管理12345及时发现有力制止强制隔离落实值守痕迹记录沿线村民兄弟单位规划访谈巡查发

7、现广布眼线主动对接第三方施工管理控 制 风 险 在 初 期一个 目标第三方施工管理重点施工点在重庆作业区重点施工点在重庆作业区每周每周被巡查次数（合计被巡查次数（合计12至至15次）次）巡线员巡线员（每日巡查）（每日巡查）巡线工巡线工（周期巡查（周期巡查+重重点监控）点监控）管道办管道办（日常协调（日常协调+周周末巡检）末巡检）领领 导导（日常查看（日常查看+周周末巡检）末巡检）14次次2至至3次次1至至2次次1至至2次次第三方施工管理二、地企联动管理 管道保护工作不能是企业单打独斗，除了履行主体责任之外需进一步强化地企联动，目前全市各区县职能部门均建立了月度对接、季度检查的良好机制，沿线大部

8、分乡镇还采取定期共同巡线的模式，为管道保护和事件处置提供了良好的沟通平台。在此基础上，作业区通过规划前期把控、年度系统汇报、强化规划访谈、联合应急演练、常态管护宣传5个方面，持续深化地企联动。规划把控规划访谈系统汇报联合演练常态宣传年度系年度系统汇报统汇报 作业区每年上半年和下半年，均向市、区职能部门提交管道管理系统性的书面报告，便于行业主管部门集中掌握管道隐患现状，推动隐患治理工作的开展。通过该方式，作业区有效的治理了各项管道安全隐患，同时也加强了地企合作。规划前规划前沿控制沿控制 从2006年起，重庆作业区将管道测绘图送至政府各级规划、发改、国土等行政审批部门及沿线街镇，使其了解管道走向，

9、在规划、行政审批之初对天然气管道进行合理避让，关口前移遏制隐患的产生。地企联动管理地企联动管理扎实规扎实规划访谈划访谈 作业区积极开展各级规划访谈工作，将规划访谈记录制作成册，分层级有序开展，了解所辖管道周边规划建设情况，从源头上削减了规划建设与管道冲突问题。2018年，作业区完成各级访谈904次，了解到规划建设项目40余个。联合应联合应急演练急演练 作业区积极组织参与地企联合应急演练，全面提升员工应急处置水平，提高周边民众管道保护意识，同时更进一步深化地企联动。地企联动管理常态管常态管护宣传护宣传 为提高管道沿线政府部门及居民群众的管道保护意识，作业区在管道保护宣传上积极探索新模式，以宣传物

10、品的多样化、宣传形式的多样化、宣传对象的多样化，使得管道保护深入人心。地企联动管理0103050204地企联合宣传活动高后果区宣传活动安全联系季度宣传宣传教育进工地巡护人员日常宣传PART 03 高后果区管理 管道本质管理03压实主体责任保障管道本质安全第三部分 一、高后果区管理（一）高后果区识别 依据 GB32167油气长输管道完整性管理规范的要求，作业区按照识别规程，开展高后果区识别工作。识别出高后果区28段，共计63.136 km（重庆境内25处，共计60.777km），高后果区长度占管道识别总长度 13.5%。高后果区管理附属设施工作量里程桩新增3348根维护4564根宣传牌新增509

11、块维护101块堡坎贴砖4055.96风险导图新增28块测试桩维护142根（二）高后果区管理 加密标识：在管道正上方设置加密桩、标识标牌，标识间距不大于 50 米，确保通视要求。每段高后果区设置警示牌、制作高后果区风险导图，标示事故发生相关逃生和应急知识。高后果区管理 加密巡护：作业区聘请高后果区信息员专门针对高后果区每天至少巡线2次，及时发现管道两侧200米范围施工迹象和地面异常情况。油气管道保护工每周至少进行1次现场巡护，作业区每季度进行一次1次全面的现场监督检查。同时针对每一位油气管道保护工制定出巡检方案，在高后果区内优化巡线路径。高后果区管理 加强技防：利用GPS电子巡检系统，加强信息员

12、的监督管理（巡线轨迹、巡线时间、平均速度、巡检率、关键点停留时间等指标），确保巡线到位。运用无人机、视频监控巡视等新型技术，实现管道监控无死角。高后果区管理 应急管理：重庆作业区针对每个高后果区编制了高后果区应急预案、高后果区巡检方案，每年至少组织一次地企联合的高后果区应急演练。并与当地政府、应急局、发改委、公安、消防、医护等单位建立了应急救援机制，确保高后果区的应急措施到位、应急资源到位、应急数据到位、应急响应到位。风险评价：针对高后果区，作业区每年开展PCM监测、周边环境调查，并采用kent评价法，从高后果区的第三方影响、腐蚀影响、设计影响、误操作影响、地质灾害影响进行了打分，并根据打分结

13、果对失效可能性和失效后果进行了分析。高后果区管理二、管道本质管理 针对管道本质管理，作业区定期开展常规检测和智能检测，确保管道的本质安全。同时，作业区对所有管道采取了强制电流和牺牲阳极阴极保护，每月开展电位测试分析并创新使用智能测试桩，及时了解管道保护真实情况，发现异常情况及时处置，延长管道使用寿命。年初，作业区列出了管道周期检测的计划，对管道各项电位数据开展实时监测。同时针对大型穿跨越、高后果区、地质风险、杂散电流干扰等重点区域，开展了深入的摸底工作，通过PCM检测、杂散电流干扰测试等方法，切实了解重点区域的管道本质情况。管道本质管理 各位领导、同仁们，在接下来的工作中，我们将认真落实重庆市人民政府2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的文件要求，以及本次会议的精神，加大与重庆市各级政府和职能部门的联系，切实履行企业安全生产主体责任，加大风险隐患排查整治力度，保证输气管道安全运行，为“美丽重庆”建设作出更大贡献！我的汇报结束，谢谢大家！谢谢汇报结束