资金活动与财务风险控制课件.ppt
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- 资金 活动 财务 风险 控制 课件
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1、南开大学程新生等1第六章资金活动与财务风险控制 资金活动与财务风险控制是内部控制的三大要素之一,涉及筹资、投资和资金营运。我国企业内部控制应用指引第6号资金活动(2010)指出,企业资金活动至少应当关注下列风险:u 筹资决策不当u 投资决策失误u 资金调度不合理u 资金活动管控不严2南开大学程新生等第一节资金控制系统设计 资金控制是管理当局和财务组织(财会机构、人员)对资金运动和日常财务活动进行管理控制的一系列制度安排。目的:防止资金流失、企业发生支付危机,保持现金流流动的均衡性,实现风险与收益平衡,并通过现金流有效地控制企业的经营活动和财务活动。3南开大学程新生等 企业应当根据自身发展战略,
2、科学确定投融资目标和规划,完善严格的资金授权、审批,审验等相关管理制度,加资资金活动的集中归口管理,明确筹资,投资,营运等各环节的职责权限和岗位分离要求,定期或不定期检查和评价资金活动情况,落实责任追究制度,确保资金安全和有效运行。4南开大学程新生等一 营运 企业应当加强资金营运过程的管理,统筹协调内部各机构的资金需求,切实做好供,产,销的平衡,全面提升资金营运效率。企业应当充分发挥全面预算管理在资金综合平衡中的作用,严格按照预算要求组织协调资金调度,确保资金及时收付,实现资金的合理占用和营运良性循环。u 5南开大学程新生等资金营运过程的管理具体要求u 定期如开资金安全检查会(严禁资金的体外循
3、环)u 对资金预算执行情况进行综合分析(避免资金冗余或资金链断裂)u 加强对营运资金的会计系统控制,严格规范资金的收支条件,程序和审批权限(严禁收款不入账,设立“小金库”)u 严格履行授权审批程序(严禁一人办理货币资金全过程,严禁资金支付印章和票据一人保管)6南开大学程新生等资金授权审批制度实现审批权程序化、规范化、制度化,实行各级审批权之间的紧密衔接,对资金业务建立分层授权批准制度,明确董事会、经理人对资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施,规定经办人办理资金业务的职责范围和工作要求对于重要的资金业务,实行集体决策和审批,建立责任追究制度7南开大学程新生等 常规性收支业务:中
4、层管理者对常规性收支业务拥有一定限额的审批权,并明确规定各个部门经理审批项目的性质,以防止滥用权力、舞弊行为 非常规性业务:不得由部门经理审批,以避免各部门化整为零、逃避其他机构或上级的监督,防止形成账外资金 监督约束机制:在赋予高层管理人员享有较大的财务决策权、审批权时,必须有监督约束机制,例如预算控制机制、集体化民主决策机制等8南开大学程新生等案例 深圳市三九物业发展有限公司原总经理林长兴因挪用公款炒股,于2006年8月29日在深圳市中级人民法院出庭受审。林长兴于2002年中期到2003年初,在担任深圳市三九物业发展有限公司总经理期间,未经上级公司及本公司领导同意,屡次挪用公款共计1030
5、万元进行股票交易。并于2003年10月31日,从证券公司转账392万余元到三九物业公司账户以归还部分欠款;2003年底,授意公司财务人员将剩余637万余元欠款中大部分金额以虚假支付工程款、虚假还款方式,将公款在本公司及借用的银行账户间虚假支付后再转回,冲抵欠款。其余小部分,以未入公司账目的公司售房款方式予以冲抵。通过以上方式,林长兴将三九物业公司的公款637万余元虚假还款,予以侵吞。9南开大学程新生等资金的监督检查制度企业应当建立对资金业务的监督检查制度和内部审计制度,没有条件的企业即使不设置专门的内审机构,也要指定监督检查机构或人员,明确其职责权限,要求其定期和不定期地进行检查。监督过程中发
6、现的内部控制缺陷或不足应及时向上报告,重大问题应直接向高层管理者或董事会报告。10南开大学程新生等(一)现金流量控制 大唐电信的纸面富贵大唐电信的纸面富贵 2001年审计署对大唐电信进行延伸审计,发现大唐电信在收入确认和费用认定方面存在重大问题,其中,2000年对外报告的17844万元的净利润中,虚假利润高达10849万元,占当年对外报告净利润的61,主要是将应作为期间费用的研究开发费用资本化为在建工程或计入长期待摊费用。净利润持续高于经营活动产生的现金净流量以属于典型的“纸面富贵”,但这种富贵难以为继。2003年大唐电信首次报告了18683的亏损,经营活动产生的现金流量为-15544万元。2
7、004年扭亏为盈,报告了1982万元的利润,但剔除非经常性损失项目后,亏损641万元。2005年,大唐电信报告了6.96亿元的亏损。11南开大学程新生等案例启示u 有利润,未必有现金流,要树立现金为王的观念u 现金流量管理是一种价值管理,其目标就是要使企业保持通畅的现金流转,在可控风险范围内实现长期,持续,稳定的现金流量。u 企业应当战略高度对待现金流12南开大学程新生等不同战略管理模式下的现金流特点u 激进型战略:(适合在变化的环境中寻找快速发展机会的企业),现金流出大。u 保守型战略:(适用于企业经营困难,财务状况不佳)可采取资产剥离,出售子公司的措施,控制现金流出,加强现金流入。u 中庸
8、型战略:(适用处在稳定或即将退市的市场中),重视现金流出的控制,现金资源增强在原有产品,对新项目现金投入有限。13南开大学程新生等二 建立健全现金管理制度u不相容职务分离 u不得由一人办理资金业务的全过程,要实行岗位轮换制度。u保管支票簿的员工不能同时负责现金支出账和调整银行存款账,核对银行对账单和银行存款余额的人员应与负责银行存款账、现金帐、应收款、应付款的人员分离。u资金支出的审批人应同出纳员、支票保管员和记帐员分离。14南开大学程新生等u 建立现金管理的信息反馈制度u 资金收付管理制度u 库存现金的保管与盘点制度u 加强对印章和票据的管理15南开大学程新生等资金的收付管理制度 执行支付结
9、算办法等规定,明确现金的开支范围。企业资金的收入和支出要有合理合法的凭据,并严格控制大额现金交易。对资金收入的控制,关键是针对资金来源渠道、到款金额、未到金额和未到款项等进行控制。企业的现金收入应由专人负责,及时全部入账并存入银行,不得坐支、账外设账。通过定期对账和稽核保证资金收付管理的有效性,内部稽核人员要定期或不定期地监督盘点现金和重要票据、银行存款,并检查会计记录有无错误和弊端 对资金支出的控制,申请人、审批人、复核人和出纳要各负其责,按申请、审批、复核、支付的程序办理资金的支付业务并及时准确入账。16南开大学程新生等案例 深圳机场股份公司财务中心在办理二级企业内部贷款时,要经过六个环节
10、的信息传递控制:审核材料、项目审批、贷款主管批准、办理放款、建立档案、贷款跟踪,财务中心每支付一笔款项均有严格的手续,经审核、复核、付款多个环节,保证资金投放的有效和款项支付的准确。对二级企业的用款实施付款再证实制度,所有涉及对外付款达30万元人民币或提现五万元以上的票据,都要经电话或传真与付款方财务经理或总经理联系,防止资金不合理使用和资金流失。财务中心每天要编报银行存款日报表、企业存款日报表,每周编报上周重大资金变动表,每月编制会计报表,分别报送集团总裁和主管财务的副总裁,保证集团领导全面、动态了解资金情况及财务中心管理情况。通过这些监控措施,有效防止了资金投放、资金运营过程中的错弊,做到
11、事前控制、事中反映、事后监督,降低了资金营运风险。17南开大学程新生等库存现金的保管与盘点制度(一)现金每日上报制度 企业可根据实际情况,由出纳人员每天或定期(如每周)将资金收入、支出和结余情况汇总,上报给主管领导。这既有利于企业领导对资金的日常掌控,防止出纳人员的违规,同时也符合资金管理“日清月结”的要求。18南开大学程新生等(二)库存现金限额管理 企业出纳人员执行现金管理条例规定,企业每日的库存现金不能超过核定的库存现金限额,超过限额的部分应及时送存银行,防止失窃或挪用发生。出纳人员应根据收付款凭证,逐笔顺序登记现金日记账,保证账款相符。19南开大学程新生等 (三)现金盘点 企业应当定期和
12、不定期进行现金盘点,盘点不能全部由现金经办人员自行完成,需定期和不定期每月增加其他第三者参与盘点或监盘,保证现金账面余额与实际库存相符,不得白条抵库。对盘点中发现的现金账实不符,要及时查明原因,做出处理。20南开大学程新生等印章和票据管理制度 对票据、银行预留印鉴、财务公章、财务负责人名章,应专设登记簿记录。企业财务专用章应由授权的专人保管,个人名章必须由本人或其授权人员保管,严禁一人保管支付款项所需的全部印章,银行预留的印鉴至少由二人分管。明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序,并专设登记账簿进行记录,避免签发空白支票,并妥善保管空白支票,防止其遗失或被盗用 空
13、白支票的保管要交给与出纳和有效签字人无关联的他人管理21南开大学程新生等 企业应建立票据申购登记本、领用登记本,票据传递过程保密。两个登记本都应统一保管在专门的保管箱内,钥匙由财务负责人单人保管以利于随时检查、核对,也有利于防止出纳人员造假。22南开大学程新生等案例 某商业银行实行“以储立行”的战略,以年末存款量、日均存款增量作为绩效考核指标,诱导了诈骗事件发生。诈骗者先找H公司并与该公司串通,H公司有五百多万元存款。诈骗者先到该商业银行走访,假意作为H公司的员工与公司代表一直到银行来谈判,按照优惠条件将资金存入银行。过了一段时间,诈骗者来到银行,要求银行开具银行承兑汇票,银行则要求H公司将存
14、款作为保证金。诈骗者将H公司的财务公章、预留印鉴仿照出来,来银行办理承兑汇票。时间久了,银行业务人员对仿照的公章、印鉴不再留意,诈骗者办理承兑汇票之后,H公司到银行办理转账,银行人员说该公司已经没有存款了。H公司因此和银行打起了官司,最终法院判决H公司胜诉,因为检查结果证明公章和印鉴都是假的,银行只能向H公司赔付。造成这种问题的原因还有,一些商业银行不愿意将重大被骗事件在本行业内部通报,因而诈骗者总能得手。23南开大学程新生等(三)银行存款的管理与定期核对制度1.银行开户管理 所有银行存款户的开设和终止需要有正式的批准手续。企业在选择开户银行时,要考虑该银行的信用状况,防止资金风险。可口可乐公
15、司在华开设的子公司选择开户银行的标准是,要求提供服务的银行达到国际信用评级A级,如果达不到这一标准,将不得选择该银行作为服务机构,目前将大部分资金(80%以上)存入汇丰银行(达到国际信用评级A级),其余20%部分存入其它银行。一些企业集团子公司账户开设,必须由母公司指定和核准,以保证控制的有效性。24南开大学程新生等2.银行存款的定期核对 企业应当指定专人(出纳员以外的人员)每月定期核对银行账户,负责核对银行对账单和银行存款账面余额的员工不能同时负责现金收支或编制收付款凭证业务,以防止被银行披露的不正当支出或应记但未记入企业收入账的不正当行为被掩盖起来;银行存款至少每月核对一次,负责的员工应直
16、接从银行取得对账单,并将其与银行存款日记账核对,编制银行存款余额调节表。25南开大学程新生等案例 担任某医疗器械股份有限公司市场营销部副经理的张某利用职务之便,挪用公款26万元炒股。张某从2006年7月至12月,利用分管销售到外地产品回笼货款的职务便利,将销售货款回笼后延迟入账,私自提取后入解个人证券公司资金账户,买卖股票。如果能够由专人及时与开户银行对账,就可以避免这一问题的出现。26南开大学程新生等3.企业外埠资金的管理 企业在经营活动中可能需要在生产区域之外开设银行账号。外埠资金远离本部,是资金管理的薄弱环节。外埠资金管理方法:明确外埠资金管理责任人 明确负责人与企业财务部门关系 明确外
17、埠资金授权额度 明确外埠资金开支范围及用途 规范外埠资金管理的方法,原则和程序 定期检查,发现问题 保留企业对外埠资金的统一调度权,“收支两条线”(财务部门可采取预留财务印鉴的方式)27南开大学程新生等案例 通用汽车公司发展了一套财会制度。统一会计制度,公司及各营业部门按统一的会计科目和方法进行会计处理;建立现金管理制度,在美国各地100多家银行开设账户,各营业部的现金都要存入这些账户,在一定限额内部门有权自由支用,超过一定限额要经公司批准,各银行的存款账户都有最高和最低存款额,超过最高额的存款转移到储备银行中去,低于最低额时则调入资金;部门间核算制度,公司内部不付现款,由财务部门进行结算。2
18、8南开大学程新生等(四)资金预算管理 企业应定期编制有关资金的预算计划,以便对一定期间内的企业资金收入和支出进行统筹安排。资金控制与财务预算联系紧密。资金控制是执行财务预算的手段,财务预算是资金控制的重要依据。预算通过目标导向发挥对组织各部门和业务流程的控制作用。在资金预算管理中应注意:财务部经理只有在授权的情况下,才可以处理业务性质明确、金额不大的日常业务;在提高资金管理效率的同时,要避免财务经理预算管理权力过度集中。29南开大学程新生等(五)文件记录和会计系统 对资金收支活动形成充分的文件记录,包括:各种授权审批文件、资金收支记录、支票等票据存根、现金盘点记录、银行对账单、银行存款余额调节
19、表等 制定适合本单位的会计制度,明确会计凭证、账簿和财务会计报告的处理程序,对企业资金的收付活动及时准确地入账,充分发挥会计的监督职能。企业价值流动主要是实物流,业务流及资金流,各业务部门应在业务发生时将信息提供给会计系统进行核算和反映。30南开大学程新生等(六)分支机构资金控制方式统收统支方式 企业各分支机构不设立账号,资金收付活动都集中在企业财务部门,资金审批权高度集中在总部管理层。优点:资金流转效率高缺点:降低了经营和财务活动的效率31南开大学程新生等拨付备用金方式 拨付给所属分支机构一定数量的资金作为备用金,各分支机构发生现金支出后,经报帐补足备用金。优点:分支机构有一定自主权缺点:其
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