实用公文写作-综合课件.ppt
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1、行政公文行政公文第七章第七章 意见意见 会议纪要会议纪要 一 意见 l(一)(一)意见的概念意见的概念l意见是对重要问题提出见解和处理办法时使意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文用的公文。l意见是国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法新增加的文种。(二)意见的特点(二)意见的特点 l1、行文方向的兼属性、行文方向的兼属性:l2、内容的广泛性、内容的广泛性:l3、指导性、规范性、指导性、规范性(三)意见的分类(三)意见的分类 l1.指导性意见;指导性意见;l2.呈转性意见;呈转性意见;l 3.建议性意见建议性意见国务院关于做好玉树地震国务院关于做好玉树地震灾后恢复重建
2、工作的指导意见灾后恢复重建工作的指导意见 国发国发201014号号l各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:玉树地震灾后恢复重建任务十分艰巨繁重,并面临高寒缺氧、施工期短、交通不便、生态脆弱和建筑资源严重不足等特殊困难。为科学、依法、统筹,有力、有序、有效地推进恢复重建各项工作,现提出以下意见:l 一、总体要求一、总体要求(一)指导思想。充分认识玉树地震灾后恢复重建的重要意义和特殊性,以科学发展观为指导,发挥社会主义制度的优越性;l(二)基本原则。1.科学重建、规划先行。l2.统筹兼顾、突出重点。l3.保护生态、体现特色。4.自力更生、多方支持。l(三)重建目标。l二、主要任务
3、二、主要任务(一)城乡居民住房。l(二)公共服务设施。l(三)基础设施。l(四)市场服务体系。l(五)地方特色产业。l(六)生态环境和防灾减灾。l三、保障措施三、保障措施(一)统一思想认识。(二)科学编制规划。(三)加强组织领导。(四)加大政策支持。(五)多方合力推进。(六)加强实施保障。(七)强化监督检查。(八)保护健康安全。(九)做好宣传工作。国务院 二一年五月二十四日(四)意见的写作 l3.正文正文l缘由根据:缘由根据:写明制发“意见”的缘由背景、目的根据,即交代“为什么提意见”。l意见建议:意见建议:在此提出对工作的见解和处理办法。一般应包括工作的基本原则、目标要求、具体措施、实施步骤
4、等。l结尾部分:结尾部分:作为下行文的“意见”,一般再重申问题的重要性,提出执行的总要求。作为上行文的“意见”,一般用“以上意见如无不妥,请批转执行”结尾。l(一)会议纪要的概念(一)会议纪要的概念l会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项时使用的公文。l(二)会议纪要的特点(二)会议纪要的特点l1、真实性l2、提要性l3、指导性 全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要全国拥军优属拥政爱民工作领导小组 民政部 总政治部(二四年一月九日)l经国务院、中央军委批准,全国拥军优属拥政爱民工作领导小组(以下简称全国双拥工作领导小组)、民政部、总政治部于2004年1月,在北京召开
5、了全国拥军优属拥政爱民工作会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,总结交流了1991年全国双拥工作会议以来的经验,研究部署了当前和今后一个时期的双拥工作任务,命名表彰了双拥模范城(县)、双拥模范单位和个人。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝代表党中央、国务院、中央军委作了重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国双拥工作领导小组组长回良玉作了拥军优属拥政爱民工作报告。北京市人民政府、山东省人民政府、南京军区、空军等军地单位在会上介绍了做好新形势下双拥工作的经验。全国双拥工作领导小组全体成员,各省、自治区、直辖市双拥工作领导小组负责同志,解放军四总部和
6、各大单位、武警部队领导,双拥模范城(县)、双拥模范单位和个人代表等600余人出席了会议。l 会议指出,会议指出,l会议强调会议强调,。l 一、充分认识新形势下加强军政军民团结的极端重要性一、充分认识新形势下加强军政军民团结的极端重要性ll 二、深入进行以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育二、深入进行以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育ll 三、围绕实现全面建设小康社会目标加强军地协作三、围绕实现全面建设小康社会目标加强军地协作ll 四、适应中国特色军事变革做好支持军队建设工作四、适应中国特色军事变革做好支持军队建设工作ll 五、切实把维护社会稳定作为双拥工作重要任务五、切实把维护社会稳
7、定作为双拥工作重要任务ll 六、认真抓好拥军优抚安置政策的落实六、认真抓好拥军优抚安置政策的落实l l 七、以改革创新的精神推进双拥工作深入发展七、以改革创新的精神推进双拥工作深入发展ll 八、进一步加强双拥工作的组织领导八、进一步加强双拥工作的组织领导l二、会议纪要的写作v(一)会议纪要的格式v、会议纪要的版头有两种形式,一种直接套用公文下行文版头;一种是专门设计的版头,如:v部常务会议纪要第期部办公厅编印年月日第八章第八章 议案议案 函函一、议案一、议案 v(一)议案的概念(一)议案的概念v议案是各级人民政府各级人民政府按照法律程序向同同级人民代表大会或人民代表大会常务委级人民代表大会或人
8、民代表大会常务委员会员会提请审议提请审议事项时使用的公文。v如国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案v国务院关于提请设立中华人民共和国监察部的议案(二)议案的特点:(二)议案的特点:v1、撰制主体的法定性:、撰制主体的法定性:必须由人民政府行文,而不能由政府的职能部门直接提交议案。v2、内容的特定性:、内容的特定性:所提议案必须在本级人民代表大会职权范围内。v3、提交议案的时限性、提交议案的时限性:必须在本级人大或其常务委员会会议开始,到会议规定的议案截止日期之前提出。(三)议案的种类(三)议案的种类 v1、法律法规案:、法律法规案:即提请审议批准法律和地方法规的议案。如国务院关于提请审议中
9、华人民共和国安全法(草案)的议案。v2、重大事项案:、重大事项案:即提请审议、批准重大事项的议案。如国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案。v3、机构变动案:、机构变动案:即提请审议设立或撤销国家行政机关的议案。如国务院关于提请设立中华人民共和国监察部的议案。v4、批准条例案:、批准条例案:即提请审议批准或废止同外国缔结的条约和重要协定的议案。国务院关于提请审议批准的议案v5、人事任免案:、人事任免案:即提请审议本级人民政府组成人员任免的议案。(四)议案的写作四)议案的写作 v1、标题、标题v议案一般为完全式标题。事由部分要求完整地写出议案的名称。v国务院关于提请审议设立海南省的议案v2、主
10、送机关v议案的主送机关是固定的,可用全称或规范化的简称写出同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会的名称。如“全国人民代表大会”、“省人大”等等。3、正文、正文 v(1)议案缘由:)议案缘由:这一部分主要写明提出议案的事实和道理,请求审议的理由应当十分充分,以利于获得批准。v(2)议案事项:)议案事项:主要针对所提问题,写明提请审议事项的内容,并提出切实可行的解决途径和办法等。v(3)议案结语:)议案结语:依据上文内容,以“请审议”、“请予审议”、“请审议决定”、“现提请审议”等结束全文。v(4)议案的签署及成文日期:)议案的签署及成文日期:通常以发文机关最高行政长官的名义,签署其职务、姓名及
11、成文日期。第二章 日常应用文 计划计划 总结总结 简报简报 调查报告调查报告 学术论文学术论文第二节第二节 计计 划划 一计划的含义一计划的含义计划是党政机关、企事业单位、社计划是党政机关、企事业单位、社会团体及个人对今后一段时间的工会团体及个人对今后一段时间的工作活动作出预想和安排、并用书面作活动作出预想和安排、并用书面形式表达的一种事务性文书。形式表达的一种事务性文书。计划的不同名称规划规划 是具有全局性的、较长时期的长远设想。是具有全局性的、较长时期的长远设想。方案方案 是从目的、要求、工作方式方法到工作步骤是从目的、要求、工作方式方法到工作步骤 一一对专项工作作出全面部署与安排的计划。
12、一一对专项工作作出全面部署与安排的计划。纲要纲要 只规定条条杠杠只规定条条杠杠。安排安排 是对短期内工作进行具体布置的计划。是对短期内工作进行具体布置的计划。设想设想 是初步的草案性的计划。是初步的草案性的计划。打算打算 是短期内工作的要点式计划。是短期内工作的要点式计划。要点要点 是列出工作主要目标的计划。是列出工作主要目标的计划。三、计划的写作三、计划的写作(一)标题:(一)标题:一般是由四个要素组成,即一般是由四个要素组成,即单位名称、适用单位名称、适用时间、计划内容和文种时间、计划内容和文种。如如大学大学学院学院20002001年第二学期教学计划年第二学期教学计划也可以由也可以由计划内
13、容加计划文种计划内容加计划文种组成,如组成,如关关于提高生产质量的计划于提高生产质量的计划 可由可由计划单位名称、计划内容加文种计划单位名称、计划内容加文种组成,组成,如如文学院关于期中考查的工作安排文学院关于期中考查的工作安排 也可由也可由计划时间、计划内容加文种计划时间、计划内容加文种组成,如组成,如20002005年农业发展规划等。年农业发展规划等。(二(二)正文:)正文:1.前言前言(为什么做和能否做为什么做和能否做):主要阐明主要阐明制定计划的背景、根据、目的、意义、制定计划的背景、根据、目的、意义、指导思想指导思想等等。2.目标和任务目标和任务(做什么做什么):3.具体措施具体措施
14、(怎么做怎么做):4.采取步骤采取步骤(什么时间干什么什么时间干什么):5、结尾结尾(计划的结语计划的结语):写写执行计划执行计划应注意的事项、需说明的问题,或应注意的事项、需说明的问题,或是提出希望和号召。是提出希望和号召。(三)落款三)落款 要注明制定计划的单位名称和日期。要注明制定计划的单位名称和日期。如果在计划标题上已标明了单位名称,这如果在计划标题上已标明了单位名称,这里就不必重复。里就不必重复。上报或下达的计划,要在落款处加盖公章。上报或下达的计划,要在落款处加盖公章。案例:市市19991999年春季全民义务植树造林工作计划年春季全民义务植树造林工作计划 根据全国五届人大第四次会议
15、通过的关于开根据全国五届人大第四次会议通过的关于开展全民义务植树运动的决议,希望我市广大人民展全民义务植树运动的决议,希望我市广大人民群众积极响应党和政府的号召,人人争当义务植树群众积极响应党和政府的号召,人人争当义务植树的突击手,人人为绿化祖国贡献力量。为此,我市的突击手,人人为绿化祖国贡献力量。为此,我市今年春季植树造林要做好以下几项工作:今年春季植树造林要做好以下几项工作:一、任务与要求一、任务与要求(一)全市今年春季计划造林面积(一)全市今年春季计划造林面积亩,植树株。要求每人平均亩,植树株。要求每人平均3535株,并株,并保证成活。春季植树造林要在植树节前基保证成活。春季植树造林要在
16、植树节前基本完成。本完成。(二)为保证以市政府为领导,以各区为单位,以全民义务(二)为保证以市政府为领导,以各区为单位,以全民义务植树造林指挥部为指导的群众性的植树造林活动顺利开展,市植树造林指挥部为指导的群众性的植树造林活动顺利开展,市政府要求:政府要求:1.1.各机关、团体的领导要带头,并指定专人负责此项工作。各机关、团体的领导要带头,并指定专人负责此项工作。2.2.充分发动群众,严密组织,并采取分片包干的办法。充分发动群众,严密组织,并采取分片包干的办法。3.3.要因地制宜,根据气候、土壤等不同条件,栽植不同品种要因地制宜,根据气候、土壤等不同条件,栽植不同品种的树。的树。4.4.各苗圃
17、要及时做好挖苗备运工作。各苗圃要及时做好挖苗备运工作。5.5.加强各项工作的检查,加强各项工作的检查,2 2月中旬由植树造林指挥部做一次月中旬由植树造林指挥部做一次全面检查验收。全面检查验收。二、措施二、措施 (一)(一)2 2月下旬召开一次全市植树造林工作会议,参加人员为月下旬召开一次全市植树造林工作会议,参加人员为本市机关、团体、学校、工厂的有关负责人及政府区以上的主本市机关、团体、学校、工厂的有关负责人及政府区以上的主要负责人等。重点研究植树造林的各项准备工作,采取必要的要负责人等。重点研究植树造林的各项准备工作,采取必要的措施予以落实。措施予以落实。(二)各部门、各单位要加强对今年春季
18、植树造林的领导工作,(二)各部门、各单位要加强对今年春季植树造林的领导工作,认真解决存在的问题并拿出具体实施方案。认真解决存在的问题并拿出具体实施方案。(三)抽调名干部到植树造林第一线做具体技术指导工作。(三)抽调名干部到植树造林第一线做具体技术指导工作。(四)力争植树节前完成今年春季植树造林工作。(四)力争植树节前完成今年春季植树造林工作。省市政府省市政府一九九九年月日一九九九年月日写作练习写作练习写一篇下学期某课程的学习计划。写一篇下学期某课程的学习计划。要求:目标、措施、步骤三要素齐要求:目标、措施、步骤三要素齐全。全。第三节第三节 总总 结结 一总结的含义一总结的含义 总结是党政机关、
19、企事业单位、总结是党政机关、企事业单位、社会团体及个人对前一阶段社会实社会团体及个人对前一阶段社会实践活动进行系统回顾、分析评价,践活动进行系统回顾、分析评价,并从中得出规律性认识以指导今后并从中得出规律性认识以指导今后工作的一种事务文书。工作的一种事务文书。二总结的种类二总结的种类 按性质分按性质分:有专题总结、综合总结。:有专题总结、综合总结。按内容分:按内容分:有学习总结、工作总结、思有学习总结、工作总结、思想总结、科研总结、项目总结等。想总结、科研总结、项目总结等。按范围分:按范围分:有地区总结、行业总结、单有地区总结、行业总结、单位总结,班组总结、个人总结等。位总结,班组总结、个人总
20、结等。按时间分:按时间分:有年度总结、半年总结、季有年度总结、半年总结、季度总结、月份总结等。度总结、月份总结等。三总结的写作三总结的写作(一)标题(一)标题:公文式:由单位名称、时间、主要内容和文种公文式:由单位名称、时间、主要内容和文种组成,如市公安局组成,如市公安局2000年工作总结。年工作总结。新闻式:标题中不出现新闻式:标题中不出现“总结总结”二字,只概括二字,只概括内容内容,如查处一案、教育一片,如查处一案、教育一片。正副标题:正题用来概括文章主旨和重心,副正副标题:正题用来概括文章主旨和重心,副题具体说明单位、时间和文种,如改变经营题具体说明单位、时间和文种,如改变经营方式,提高
21、经营效益方式,提高经营效益商厦经验介绍商厦经验介绍。(二)正文(二)正文 1 基本情况概述基本情况概述:现有成绩与不足现有成绩与不足:经验教训的总结经验教训的总结:改进意见与设想改进意见与设想:(三)落款(三)落款 总结的落款一般是署名和日期。总结的落款一般是署名和日期。单位名称在标题中已出现的,正文单位名称在标题中已出现的,正文后可不必重复再署。后可不必重复再署。案例一:工作总结案例一:工作总结自治区储备局劳动人事处自治区储备局劳动人事处一九九八年工作总结一九九八年工作总结一九九八年是全面贯彻落实党的一九九八年是全面贯彻落实党的“十五大十五大”精神的一精神的一年。我们在上级的正确领导下,深入
22、贯彻党的年。我们在上级的正确领导下,深入贯彻党的“十五大十五大”精精神,坚持两个文明一起抓,加强领导班子的建设,加大干部神,坚持两个文明一起抓,加强领导班子的建设,加大干部人事制度改革的力度,抓好人才整体性资源开发利用以及岗人事制度改革的力度,抓好人才整体性资源开发利用以及岗位培训,提高干部队伍素质,为我区储备部门的经济建设,位培训,提高干部队伍素质,为我区储备部门的经济建设,为实现改革发展的新突破,提供可靠的财力支持和组织保障。为实现改革发展的新突破,提供可靠的财力支持和组织保障。一、认真开展机关思想作风的整顿工作。一、认真开展机关思想作风的整顿工作。根据区党委关于整顿直属机关作风,树立根据
23、区党委关于整顿直属机关作风,树立社会主义市场经济观念,确保我区改革与发社会主义市场经济观念,确保我区改革与发展新突破决策实施的方案,我局成立了以展新突破决策实施的方案,我局成立了以局党委书记张为组长的机关作风整顿领局党委书记张为组长的机关作风整顿领导小组,制定了整改方案并切实抓好组织落导小组,制定了整改方案并切实抓好组织落实实 二、领导班子和干部队伍的建设进一步二、领导班子和干部队伍的建设进一步加强。加强。坚持以思想政治建设为重点,全面推坚持以思想政治建设为重点,全面推进各级领导班子的建设,提高领导水平和执进各级领导班子的建设,提高领导水平和执政水平,大力培养选拔年轻干部。去年政水平,大力培养
24、选拔年轻干部。去年8 8月,月,将一批德才兼备、将一批德才兼备、3535岁左右的年轻干部提拔岁左右的年轻干部提拔到县处级领导岗位上来。到县处级领导岗位上来。三、加快干部人事制度改革的步伐,推三、加快干部人事制度改革的步伐,推进干部能上能下的机制进干部能上能下的机制通过这些人事制通过这些人事制度的改革,健全和完善了干部能进能出、能度的改革,健全和完善了干部能进能出、能上能下的竞争机制;建立了一个精干、高效、上能下的竞争机制;建立了一个精干、高效、充满活力的干部队伍;创造了一个公开、平充满活力的干部队伍;创造了一个公开、平等、竞争、择优的用人环境。等、竞争、择优的用人环境。四、认真抓好基层管理制度
25、综合配套改革试点工四、认真抓好基层管理制度综合配套改革试点工作作五、组织开展物资储备知识竞赛活动五、组织开展物资储备知识竞赛活动六、加大岗位培训和继续教育的力度六、加大岗位培训和继续教育的力度七、加强对基层单位工资总额的宏观控制和政策七、加强对基层单位工资总额的宏观控制和政策指导指导过去的一年,我们取得了一定的成绩,但与上级过去的一年,我们取得了一定的成绩,但与上级的要求仍有差距,主要表现在:思维方式和思想观念的要求仍有差距,主要表现在:思维方式和思想观念仍然滞后,跟不上形势发展的需要;不善于运用市场仍然滞后,跟不上形势发展的需要;不善于运用市场经济的思路和办法来解决问题,工作方法上仍存在忙经
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