国民收入分配中的不公平现象共44张课件.ppt

1、收收入入分分配配不不公公的的可可怕怕思政寇复东思政寇复东 世界不能平，湖若平鳖何往，山若平世界不能平，湖若平鳖何往，山若平鸟何从，生活若是处处平等，那哪来的竞鸟何从，生活若是处处平等，那哪来的竞争，哪来的奋斗，社会又怎能进步，少了争，哪来的奋斗，社会又怎能进步，少了不公平，我们将变得多么平凡，千人一面，不公平，我们将变得多么平凡，千人一面，人生怎会有壮阔的波澜，生命又怎会精彩。人生怎会有壮阔的波澜，生命又怎会精彩。面对社会，面对生活，我从不奢求公面对社会，面对生活，我从不奢求公平，相反，我更渴望不公平。平，相反，我更渴望不公平。(1)城乡居民之间收入分配不公城乡居民之间收入分配不公 改革开放以

2、前，我国以牺牲农业为代改革开放以前，我国以牺牲农业为代价，价，优先发展重工业。低价收购农产品，优先发展重工业。低价收购农产品，为工业提供资金积累和对城市进行补贴，为工业提供资金积累和对城市进行补贴，以期达到工业化，形成收入分配向城镇居以期达到工业化，形成收入分配向城镇居民倾斜。改革开放以来，尽管政府采取了民倾斜。改革开放以来，尽管政府采取了一系列措施缩小城乡居民收入差距，但是，一系列措施缩小城乡居民收入差距，但是，由于我国存在着明显的经济结构，使城乡由于我国存在着明显的经济结构，使城乡居民收入水平在不断扩大。居民收入水平在不断扩大。事例事例 据据统计显示，统计显示，2000-2019年期间，城

3、镇居民可支配收年期间，城镇居民可支配收入增加了入增加了2.37倍，年均增长率为倍，年均增长率为9.04%；农村居民人均纯；农村居民人均纯收入增加了收入增加了2.17倍，年均增长率为倍，年均增长率为8.04%。如果细分这。如果细分这10年间的增速，农村居民收入增长逐渐追赶城镇居民收入增年间的增速，农村居民收入增长逐渐追赶城镇居民收入增长。长。但是，农民与城镇居民之间收入绝对额的差距逐年扩但是，农民与城镇居民之间收入绝对额的差距逐年扩大。按当年价计算，大。按当年价计算，2000年城镇居民的人均收入比农民年城镇居民的人均收入比农民高出近高出近4500元，元，2019年高出年高出7238元，元，201

4、9年高出年高出13190元。也就是说，在此期间，城乡之间居民收入的绝对额差元。也就是说，在此期间，城乡之间居民收入的绝对额差距上升了近距上升了近2.93倍。倍。城乡之间收入差距不断扩大，还表现在高收入人群集城乡之间收入差距不断扩大，还表现在高收入人群集中在城市，而贫困人口主要集中在农村这样一个事实。中在城市，而贫困人口主要集中在农村这样一个事实。据中国经济体制改革研究会会长宋晓梧介绍，我国城据中国经济体制改革研究会会长宋晓梧介绍，我国城乡之间的一次分配差距是乡之间的一次分配差距是3.1左右，但是，经过城市的社左右，但是，经过城市的社会保障福利转移和各种公共服务的转移，城乡差距扩大到会保障福利转

5、移和各种公共服务的转移，城乡差距扩大到5倍倍-6倍。换言之，经过二次分配，城乡差距扩大了。倍。换言之，经过二次分配，城乡差距扩大了。同时，我国长期存在的城乡二元户籍制度限制了农村同时，我国长期存在的城乡二元户籍制度限制了农村劳动力向城市的自由流动，二次分配还存在着逆向转移的劳动力向城市的自由流动，二次分配还存在着逆向转移的趋势，导致了工农、城乡关系对立恶化，阻碍了社会良性趋势，导致了工农、城乡关系对立恶化，阻碍了社会良性运行。运行。数据显示，我国已有数据显示，我国已有2.5亿农民工，然而制度安排的亿农民工，然而制度安排的缺失，使一些已经长期生活在城镇的农村户籍居民，难以缺失，使一些已经长期生活

6、在城镇的农村户籍居民，难以得到与城镇居民同等的社会保障，同时面临的劳动就业、得到与城镇居民同等的社会保障，同时面临的劳动就业、教育培训、住房、社会保障方面所受到的一系列不平等待教育培训、住房、社会保障方面所受到的一系列不平等待遇的制度基础，剥夺了农民平等参与竞争的机会，加大了遇的制度基础，剥夺了农民平等参与竞争的机会，加大了城乡收入差距。城乡收入差距。(2)不同地区之间收入分配不公 我国幅员辽阔，各地自然条件、资源我国幅员辽阔，各地自然条件、资源储备不同，经济、社会发展水平差异，部储备不同，经济、社会发展水平差异，部分地区因为可以在一定程度上参与国际贸分地区因为可以在一定程度上参与国际贸易，居

7、民分享到国际分工的好处，收入增易，居民分享到国际分工的好处，收入增长明显要快一些。与此同时，外资流入较长明显要快一些。与此同时，外资流入较多的地区，居民收入增加的机会也要多一多的地区，居民收入增加的机会也要多一些。导致不同地区之间收入分配不公平。些。导致不同地区之间收入分配不公平。28省份居民收入增速跑赢省份居民收入增速跑赢GDP 东西东西部差距明显部差距明显 从从31个省份公布的数据来看，北京、个省份公布的数据来看，北京、河南、黑龙江等河南、黑龙江等28个地区的城镇居民人均个地区的城镇居民人均可支配收入的增速均跑赢了当地的可支配收入的增速均跑赢了当地的GDP增增速；重庆人均可支配收入的增速则

8、与速；重庆人均可支配收入的增速则与GDP增速持平，同为增速持平，同为13.8%，而西藏、天津人均，而西藏、天津人均可支配收入的增速低于其可支配收入的增速低于其GDP增速，这与增速，这与西藏、天津西藏、天津GDP增速较快有很大关系。增速较快有很大关系。东西部收入差距依然明显，缩小需东西部收入差距依然明显，缩小需长效机制长效机制 根据各省（区、市）公布的统计数据，上海、根据各省（区、市）公布的统计数据，上海、北京、浙江、广东、江苏、福建、天津、山东这北京、浙江、广东、江苏、福建、天津、山东这8个地区的城镇居民人均可支配收入超过了全国个地区的城镇居民人均可支配收入超过了全国平均水平。其中上海最高，为

9、平均水平。其中上海最高，为30205元，是目前元，是目前唯一突破唯一突破3万元大关的地区；北京排第二，为万元大关的地区；北京排第二，为26948元；浙江位列第三，为元；浙江位列第三，为26682元。元。分地区来看，排在前三位的省份均为东部地分地区来看，排在前三位的省份均为东部地区，而排在后三位的省份均为西部地区，可见，区，而排在后三位的省份均为西部地区，可见，东西部地区收入差距依然比较明显。东西部地区收入差距依然比较明显。(3)行业收入分配不公 根据国家统计局数据，对于排在第一位根据国家统计局数据，对于排在第一位的金融业，该行业仍然是个的金融业，该行业仍然是个“金领行业金领行业”。而收入最低的

10、是农林牧渔业、住宿和餐饮而收入最低的是农林牧渔业、住宿和餐饮业以及建筑业。由于不同行业和单位职工业以及建筑业。由于不同行业和单位职工收入水平相差较大，社会各个阶层分化现收入水平相差较大，社会各个阶层分化现象日渐严重。象日渐严重。有有数据显示，全国范围内不同区域，数据显示，全国范围内不同区域，不同行业的工资水平差距很大。分行业门不同行业的工资水平差距很大。分行业门类看，年平均工资最高的仍是金融业类看，年平均工资最高的仍是金融业89743元，是全国平均水平的元，是全国平均水平的1.92倍。年平均工倍。年平均工资最低的是农、林、牧、渔业资最低的是农、林、牧、渔业22687元，是元，是全国平均水平的全

11、国平均水平的49%。最高与最低行业年。最高与最低行业年平均工资之比是平均工资之比是3.96：1，比，比2019年的年的4.17：1差距有所缩小。差距有所缩小。最富有员工最富有员工招商银行（招商银行（600036）员工。招商银行员工。招商银行2019年在职员工平均工资年在职员工平均工资为为447357元，不仅位元，不仅位居银行业第一，也是居银行业第一，也是在央企所涉及的行业在央企所涉及的行业中独占鳌头。中独占鳌头。最贫穷员工最贫穷员工 葫芦岛锌业员工。葫芦岛锌业员工。2019年葫芦岛锌业在年葫芦岛锌业在职员工平均工资为职员工平均工资为25066元，但是仍然比元，但是仍然比去年城镇私营单位就去年城

12、镇私营单位就业人员平均工资多出业人员平均工资多出1000元。元。行业内收入差距行业内收入差距 央企在职员工年平均工资在央企内部央企在职员工年平均工资在央企内部不同的行业之间也存在着差别，平均工资不同的行业之间也存在着差别，平均工资最高的是金融业，高达最高的是金融业，高达260035元，其次是元，其次是交通运输业，平均工资是交通运输业，平均工资是158373元，排在元，排在第三的是房地产业，平均工资为第三的是房地产业，平均工资为143979元。元。平均工资最低的是农、林、牧、渔业，为平均工资最低的是农、林、牧、渔业，为71082元，远远低于金融业。元，远远低于金融业。央企及其上市子公司员工年平均

13、工资央企及其上市子公司员工年平均工资在区域分布上也不平衡，广东央企的员工在区域分布上也不平衡，广东央企的员工平均工资最高，员工平均工资为平均工资最高，员工平均工资为219917元，元，其次是天津，员工年平均工资为其次是天津，员工年平均工资为175287元，元，最低的是云南，员工平均工资为最低的是云南，员工平均工资为46424元。元。垄断行业依靠行政垄断获得垄断利润 行政垄断是指一些经济行政部门和地行政垄断是指一些经济行政部门和地方政府滥用行政权力，排斥、限制、干涉方政府滥用行政权力，排斥、限制、干涉本地区、本部门企业之间以及它们与其他本地区、本部门企业之间以及它们与其他地区、部门企业之间正当竞

14、争的行为。政地区、部门企业之间正当竞争的行为。政府的行政垄断仍然严重干扰甚至限制市场府的行政垄断仍然严重干扰甚至限制市场的作用，造成许多不平等竞争现象。如电的作用，造成许多不平等竞争现象。如电信、电力、能源、交通运输等公用事业和信、电力、能源、交通运输等公用事业和基础设施领域，政府控制着大量资源，进基础设施领域，政府控制着大量资源，进入门槛很高，通过行政力量进行垄断经营入门槛很高，通过行政力量进行垄断经营，形成垄断价格，获得高额垄断利润，形成垄断价格，获得高额垄断利润(4)同工不同酬现象十分严重 在各类经济组织中只要是农民工、临在各类经济组织中只要是农民工、临时工、非正式工，工资都明显低于正式

15、工。时工、非正式工，工资都明显低于正式工。电信行业劳务派遣工只有同岗位的正式职电信行业劳务派遣工只有同岗位的正式职工的三分之一，有的甚至只有十分之一。工的三分之一，有的甚至只有十分之一。比如，在北京同样是在开电梯的工作，比如，在北京同样是在开电梯的工作，北京户口的下岗女工就比外来打工妹的工北京户口的下岗女工就比外来打工妹的工资高。资高。事例1 毕业于毕业于2019年的小沈，目前，在一家银行当年的小沈，目前，在一家银行当柜台员，他告诉记者，工作两年半时间里已经换柜台员，他告诉记者，工作两年半时间里已经换了近十个岗位，储蓄柜台柜员、大堂咨询、客户了近十个岗位，储蓄柜台柜员、大堂咨询、客户经理、信贷

16、员等都干过。小沈无奈地说，并不是经理、信贷员等都干过。小沈无奈地说，并不是因为自己业务能力强，而是因为自己只是一名临因为自己业务能力强，而是因为自己只是一名临时工，经常哪里缺人手了，就往那里填充。时工，经常哪里缺人手了，就往那里填充。小沈：我一开始是从大堂咨询开始做的，后小沈：我一开始是从大堂咨询开始做的，后来柜台的女同事要生孩子了，我就去坐储蓄柜台，来柜台的女同事要生孩子了，我就去坐储蓄柜台，帮客户办理个人业务。刚刚业务有点熟练了，又帮客户办理个人业务。刚刚业务有点熟练了，又说让我去拉存款业务，一来一去的，我就换了这说让我去拉存款业务，一来一去的，我就换了这么多个岗位。么多个岗位。不管是工作

17、量和工作难度，都非常富有不管是工作量和工作难度，都非常富有挑挑战性战性。而在待遇方面，与正式工相比，则一个天。而在待遇方面，与正式工相比，则一个天上，一个地下，小沈说自己月薪在三千多元，扣上，一个地下，小沈说自己月薪在三千多元，扣除三险一金，合下来，年薪能领到五、六万元相除三险一金，合下来，年薪能领到五、六万元相当不错了，但是一般正式工年薪都在十万元左右。当不错了，但是一般正式工年薪都在十万元左右。最让他担心的是，除非和单位关键领导有特殊关最让他担心的是，除非和单位关键领导有特殊关系，不然的话临时工转正的机会几乎为零。系，不然的话临时工转正的机会几乎为零。小王小王当临时工的经历更加曲折，在一家

18、事业单位下属当临时工的经历更加曲折，在一家事业单位下属的部门当了二个月的临时工，每月工资是按底薪的部门当了二个月的临时工，每月工资是按底薪加提成来计算的，可能是因为自己的业务量上去加提成来计算的，可能是因为自己的业务量上去之后，工资待遇遭人眼红了，到了第三个月的时之后，工资待遇遭人眼红了，到了第三个月的时候，小王被解聘了。单位给出的理由是达不到管候，小王被解聘了。单位给出的理由是达不到管理要求，所以作出了辞退的决定。理要求，所以作出了辞退的决定。(5)城乡内部各阶层收入差距 农村居民收入分配差距经历了由逐渐扩大至农村居民收入分配差距经历了由逐渐扩大至逐渐缩小，再逐渐扩大的过程，逐渐缩小，再逐渐

19、扩大的过程，1978年起，农村年起，农村居民收入差距逐年扩大，居民收入差距逐年扩大，2019年达到第一个顶峰，年达到第一个顶峰，2019年有所下降，而后逐年扩大，年有所下降，而后逐年扩大，2019比比2019年扩大了。将每年扩大了。将每20%的农户分为一组，的农户分为一组，2019年高年高低收入组农户收入比低收入组农户收入比2019年又扩大。据国家统计年又扩大。据国家统计局统计数据分析，目前人口占局统计数据分析，目前人口占10%的最富裕群体的最富裕群体占有全部财富的近一半，而占总人口的占有全部财富的近一半，而占总人口的10%的穷的穷人只占全部财富的百分之一二。人只占全部财富的百分之一二。(6)

20、普通劳动者收入偏低 全国总工会近期一项调查显示，全国总工会近期一项调查显示，23.4的职工的职工5年未增加工资；年未增加工资；75.2的职工认的职工认为当前社会收入分配不公平，为当前社会收入分配不公平，61的职工的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。2019年至年至2019年，我国年，我国GDP比重中，比重中，政府财政收入从政府财政收入从10.95升至升至20.57，企，企业盈余从业盈余从21.23升至升至31.29，而劳动者，而劳动者报酬却从报酬却从53.4降至降至39.74 9月至月至10月，省总工会在全省月，省总工会在全省14个市州和省直个市州

21、和省直抽样调查了抽样调查了485家企业，问卷调查了家企业，问卷调查了2.2万多名一万多名一线职工的收入情况。调研结果显示，近线职工的收入情况。调研结果显示，近4年来，年来，湖南省职工工资总额每年占湖南省职工工资总额每年占GDP总量均没有突破总量均没有突破10%。如果以。如果以1500元元/月平均工资为标准，月平均工资为标准，68%的的被调查职工低于这一水平，被调查职工低于这一水平，17.3%的职工月平均的职工月平均收入低于收入低于750元，约元，约1/3的职工工资徘徊在最低工的职工工资徘徊在最低工资标准资标准610元左右。元左右。调查显示，调查显示，80%的职工认为当前社会收入分的职工认为当前

22、社会收入分配不公平，配不公平，70%的职工认为的职工认为“普通劳动者收入过低普通劳动者收入过低”是当前社会收入分配最大的不公平。是当前社会收入分配最大的不公平。事例 老福特曾说过，工人的收入要买得老福特曾说过，工人的收入要买得起自己制造的产品，如福特汽车。这起自己制造的产品，如福特汽车。这话虽不全面，有漏洞，可也有一定道话虽不全面，有漏洞，可也有一定道理。何时，中国造车工人能买得起自理。何时，中国造车工人能买得起自己造的车，建筑工人能买得起自己盖己造的车，建筑工人能买得起自己盖的房，中国梦大概就快梦想成真了，的房，中国梦大概就快梦想成真了，经济形势也必定是好的不得了经济形势也必定是好的不得了(

23、7)居民收入在国民收入分配中的比重偏低 近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。降趋势。年份年份 居民收入占国民可支配收入比重居民收入占国民可支配收入比重 2019年年 67.3%，2019年年 54.1%，12年间下降了年间下降了16.7%2019年年 50.6%，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。从国际上看，居民收入所占比重一般在从国际上看，居民收入所占比重一般在70%左右，劳动左右，劳动报酬所占比重一般在报酬所占比重一般在60%左右左右(8)一些不合理收入没有得到有效规范 如一些

24、单位私设如一些单位私设“小金库小金库”，巧立名目，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等；一些行滥发津贴补贴、非货币性福利等；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为这些被称之为“灰色收入灰色收入”、“隐性收入隐性收入”的的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。节范围。(9)违反分配政策的现象大量存在 一些地方最低工资标准调整不及时，一些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不相符。一些企业与经济发展和物价水平不相符。一些企

25、业不执行国家最低工资标准，不按规定给工不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝不绝。最低工资保障，从小处说，这关系着最低工资保障，从小处说，这关系着劳动者生活乃至生存的切身利益，从大处劳动者生活乃至生存的切身利益，从大处说，这关切着一座城市的产业队伍稳定。说，这关切着一座城市的产业队伍稳定。但最低工资调整，搀杂着太多的变量。如但最低工资调整，搀杂着太多的变量。如果最低工资标准太高，会增加企业负担，果最低工资标准太高，会增加企业负担，企业不干了企业不干了

26、;如果最低工资标准太低，就吸如果最低工资标准太低，就吸引不了工人，这座城市的产业将面临引不了工人，这座城市的产业将面临“劳工劳工荒荒”。2009年有年有14.4%的职工被拖欠工资，比的职工被拖欠工资，比2019年高年高10.3个百分点。近个百分点。近60.2%的职工的职工有超时劳动现象，其中劳动密集型、私营有超时劳动现象，其中劳动密集型、私营企业人均周工作企业人均周工作51.8和和53.16小时。小时。37.6%的职工领不到或未能足额领到加班费。的职工领不到或未能足额领到加班费。2009年年19月因收入分配引发劳动争议案月因收入分配引发劳动争议案51.9万件，占全部劳动争议案万件，占全部劳动争

27、议案36.4%，1月月份引发群体事件份引发群体事件1150余起，涉及职工余起，涉及职工14万万人，金额人，金额10.5亿元。亿元。事例：事例：拖欠农民工拖欠农民工20万工资万工资 某工程项目部发生劳资纠纷事件，近某工程项目部发生劳资纠纷事件，近30名农名农民工将洋浦某填海工程项目部围堵，并派相关代民工将洋浦某填海工程项目部围堵，并派相关代表工人刘某某与该项目部总经理张某某进行谈判，表工人刘某某与该项目部总经理张某某进行谈判，但双方未达成一致。民警了解到，该项目部从年但双方未达成一致。民警了解到，该项目部从年初雇用工程队对项目工程进行作业，并约定一年初雇用工程队对项目工程进行作业，并约定一年总工

28、期分四个阶段对工人支付工资和生活补助。总工期分四个阶段对工人支付工资和生活补助。每阶段工程工作前对工人生活费及工资先行支付。每阶段工程工作前对工人生活费及工资先行支付。工人认为，总工期已经结束，工人认为，总工期已经结束，10月份本来就应该月份本来就应该先行支付第四阶段工资及生活费，但至今未发放先行支付第四阶段工资及生活费，但至今未发放一分钱。一分钱。经民警协调，工程项目部将拖欠的经民警协调，工程项目部将拖欠的20余万工余万工资全部支付。资全部支付。(10)中国目前的个人所得税仍然不中国目前的个人所得税仍然不高高 虽然个人所得税起征点提高了，但还是滞后虽然个人所得税起征点提高了，但还是滞后于我国

29、居民收入水平的提高，而且在我国的税收于我国居民收入水平的提高，而且在我国的税收总额中，以增值税为主的流转税占税收总额的百总额中，以增值税为主的流转税占税收总额的百分之七十左右，包括法人所得税和个人所得税的分之七十左右，包括法人所得税和个人所得税的所得税收入占税收总额的百分之十九左右。尽管所得税收入占税收总额的百分之十九左右。尽管近几年我国的个人所得税征收取得了快速发展，近几年我国的个人所得税征收取得了快速发展，但个人所得税收入占全部税收的比重仅不到百分但个人所得税收入占全部税收的比重仅不到百分之十，远远低于发达国家百分之三十的水平。之十，远远低于发达国家百分之三十的水平。有有资料显示，占总人口比重百分之二十的高收入者资料显示，占总人口比重百分之二十的高收入者，占储蓄总额的百分之八十，其他百分之八十的，占储蓄总额的百分之八十，其他百分之八十的人口只拥有储蓄存款的百分之二十。另据资料，人口只拥有储蓄存款的百分之二十。另据资料，中国目前最富裕的百分之二十家庭的收入占有社中国目前最富裕的百分之二十家庭的收入占有社会全部家庭收入的一半多点，而最贫穷的百分之会全部家庭收入的一半多点，而最贫穷的百分之二十的家庭的收入仅占社会全部家庭收入的百分二十的家庭的收入仅占社会全部家庭收入的百分之四左右，造成了严重的收入分配不公。之四左右，造成了严重的收入分配不公。谢谢大家！