《经济学基础》课件项目十一 宏观经济政策.ppt
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1、项目十一项目十一 宏观经济政策宏观经济政策任务一任务一 宏观经济政策概况宏观经济政策概况任务二任务二 经济中的自动稳定器经济中的自动稳定器任务三任务三 财政政策与货币政策的综合运用财政政策与货币政策的综合运用引言:政府的宏观经济目标引言:政府的宏观经济目标充分就业充分就业物价稳定物价稳定经济增长经济增长国际收支平衡国际收支平衡任务一任务一 财政政策财政政策财政政策是政府根据客观经济规律的要求,为了达到既定的经济发展目财政政策是政府根据客观经济规律的要求,为了达到既定的经济发展目标,通过调整或改变财政收入、财政支出,以影响宏观经济活动水平的标,通过调整或改变财政收入、财政支出,以影响宏观经济活动
2、水平的一种宏观经济调节政策。一种宏观经济调节政策。财政政策一般由三个要素构成:财政政策一般由三个要素构成:(1)财政政策的主体,即财政政策的制定者和执行者,通常是中央政府。)财政政策的主体,即财政政策的制定者和执行者,通常是中央政府。(2)财政政策的目标,即财政政策实施所要达到的目的,同时也是财政)财政政策的目标,即财政政策实施所要达到的目的,同时也是财政 政策的核心内容,同时也是检验财政政策实施效果的工具。政策的核心内容,同时也是检验财政政策实施效果的工具。(3)财政政策的手段,是为了实现既定的财政政策目标所采取的具体政)财政政策的手段,是为了实现既定的财政政策目标所采取的具体政 策措施,它
3、服务于财政政策的目标。这三方面相互联系,形成一个策措施,它服务于财政政策的目标。这三方面相互联系,形成一个 有机的整体。有机的整体。一、财政政策的含义一、财政政策的含义二、财政政策的分类二、财政政策的分类政策手段政策手段财政收入政策财政收入政策财政支出政策财政支出政策预算政策预算政策投资政策投资政策财政政策财政政策调节经济调节经济自动稳定政策自动稳定政策相机抉择政策相机抉择政策财政政策财政政策周期周期 调节经济调节经济扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策财政政策财政政策总量的功能总量的功能 中兴财政政策中兴财政政策财政政策手段,是指财政政策的制定者和执行者为实现既定财政政策
4、手段,是指财政政策的制定者和执行者为实现既定的财政政策目标所选择的各种手段。它可以直接或间接地影的财政政策目标所选择的各种手段。它可以直接或间接地影响财政政策目标的实现,既可以单项使用,也可以综合运用,响财政政策目标的实现,既可以单项使用,也可以综合运用,共同作用于财政政策目标的实现。共同作用于财政政策目标的实现。政府运用财政政策的主要手段为政府运用财政政策的主要手段为财政收入政策财政收入政策、财政支出政财政支出政策策和和国家预算政策国家预算政策三大类。三大类。三、财政政策的手段三、财政政策的手段三、财政政策的手段三、财政政策的手段财政政策的手段财政政策的手段财政收入政策财政收入政策财政支出政
5、策财政支出政策国家预算政策国家预算政策政府投资政府投资税收政策税收政策公债政策公债政策政府购买支出政府购买支出政府转移支付政府转移支付财政政策的传导机制就是财政政策在发挥作用的过程中,各财政政策的传导机制就是财政政策在发挥作用的过程中,各政策要素通过某种媒介相互作用形成的一个有机联系的整体。政策要素通过某种媒介相互作用形成的一个有机联系的整体。财政政策发挥作用的过程,实际上,就是财政政策的工具变财政政策发挥作用的过程,实际上,就是财政政策的工具变量经由媒介体的传导变为政策目标变量的复杂过程。量经由媒介体的传导变为政策目标变量的复杂过程。四、财政政策的传导机制四、财政政策的传导机制财政收入政策财
6、政收入政策财政支出政策财政支出政策国家预算政策国家预算政策政府投资政府投资收入分配格局的变化收入分配格局的变化社会总需求的变动社会总需求的变动实现财政政策目标实现财政政策目标1.增加税收不仅是经济问题,也是敏感的社会问题甚至是政增加税收不仅是经济问题,也是敏感的社会问题甚至是政治问题,增税在实践中通常都会受到来自多方面的阻力。治问题,增税在实践中通常都会受到来自多方面的阻力。2.经济衰退时期,减税不一定能促使公众增加消费和投资,经济衰退时期,减税不一定能促使公众增加消费和投资,因为此时物价下跌,人们往往持币观望或者多储蓄,来推因为此时物价下跌,人们往往持币观望或者多储蓄,来推迟消费和投资。这种
7、政府支出增加引起的私人部门消费减迟消费和投资。这种政府支出增加引起的私人部门消费减少和投资降低现象通常被称为财政政策的挤出效应。少和投资降低现象通常被称为财政政策的挤出效应。3.税率和税收的变动,通常要经过复杂的程序,从立法到法税率和税收的变动,通常要经过复杂的程序,从立法到法律通过并开始实行,需要很长的时间,这可能会使政策错律通过并开始实行,需要很长的时间,这可能会使政策错过实施的最佳时期,这也就是政策的时滞。过实施的最佳时期,这也就是政策的时滞。五、财政政策的局限性五、财政政策的局限性货币政策货币政策货币政策是国家以宏观经济目标为基准,运用各种工具调节货币政策是国家以宏观经济目标为基准,运
8、用各种工具调节和控制货币供应量的金融方针、策略和措施的总称。和控制货币供应量的金融方针、策略和措施的总称。一、货币政策的含义一、货币政策的含义1.法定准备金和超额准备金法定准备金和超额准备金法定准备金率(法定准备金率(Required Reserves Ratio)是中央银行根据是中央银行根据法律授权而规定的,商业银行必须保留的最低限度的库存现法律授权而规定的,商业银行必须保留的最低限度的库存现金占其吸纳的全部存款的比率。金占其吸纳的全部存款的比率。超额准备金(超额准备金(Excess Reserves)是银行总的库存现金中超过是银行总的库存现金中超过法定准备金的那部分现金。法定准备金的那部分
9、现金。二、存款准备金和货币创造二、存款准备金和货币创造2.存款乘数存款乘数存款乘数(存款乘数(Deposit Expansion Multiplier)是指初始存款所是指初始存款所引致的银行系统存款总额的增加倍数。存款乘数的公式可表引致的银行系统存款总额的增加倍数。存款乘数的公式可表示为:示为:二、存款准备金和货币创造二、存款准备金和货币创造1nddSKar存款乘数存款乘数初始存款初始存款存款总额存款总额法定准备金率法定准备金率3.货币乘数货币乘数 货币乘数货币乘数就是基础货币变动就是基础货币变动1单位时,货币供给量变动的规模。其中,单位时,货币供给量变动的规模。其中,基础货币(基础货币(mo
10、netary base)就是商业银行的准备金总额(包括法定就是商业银行的准备金总额(包括法定 和超额的)与非银行部门持有的现金之和。和超额的)与非银行部门持有的现金之和。二、存款准备金和货币创造二、存款准备金和货币创造edccrrrrBM1货币乘数货币乘数现金存款比例现金存款比例法定准备金率法定准备金率超额准备金率超额准备金率三、货币政策工具三、货币政策工具货币政策工具货币政策工具法定准备金政策法定准备金政策再贴现政策再贴现政策公开市场业务公开市场业务四、货币政策的局限性四、货币政策的局限性受经济周期本身的影响受经济周期本身的影响受货币流通速度的影响受货币流通速度的影响金融创新的低效作用金融创
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