《进出口报关实务》课件项目二 海关与外贸管制.ppt
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1、项目一项目一 报关注册登记流程报关注册登记流程 项目二项目二 海关管理与对外贸易管制流程海关管理与对外贸易管制流程 项目四项目四 保税货物的报关业务保税货物的报关业务 项目五项目五 其它海关监管货物的报关业务其它海关监管货物的报关业务 项目三项目三 一般进出境货物的报关业务一般进出境货物的报关业务 目 录 v海关是根据国家法令,对进出关境的运输海关是根据国家法令,对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他工具、货物、行李物品、邮递物品和其他的物品进行监督管理,征收关税和其他税的物品进行监督管理,征收关税和其他税费、查缉走私和编制海关统计的国家行政费、查缉走私和编制海关统计的国家行政管
2、理机关。管理机关。v第二条规定:v海关是国家进出关境的监督管理机关。海关法旧海关法新海关法1987、1、22日通过1987、7、1日实施2000、7、8日通过2001、1、1日实施一、海关的性质海关性质国家行政机关(国务院直属机构)国家进出境监督管理机关海关的监管活动是国家的行政执法活动。(依据海关法和其他有关法律、行政法规)立法权司法权行政管理权范围对象v关境关境=国境?国境?v关境关境也称税境或海关领土,是指一个国家的海关可以全面实施海关法规的地域。v国境国境是指一个国家行使主权的领土范围,包括领土,领海,领空香港 维多利亚港澳门 三大牌坊海关总署海关总署直属海关直属海关(北京海关)(北京
3、海关)隶属海关隶属海关(首都机场海关)(首都机场海关)决策管理执行二、海关的组织结构我国不同层级海关职能分工n 海关总署海关总署:决策和监督职能 n 直属海关直属海关:业务处理和业务运行管理职能 n 隶属海关隶属海关:对进出境货物、运输工具、加工贸易、海关监管场所、转关运输等有关业务的实际监控职能 n 广东分署广东分署:监督检查广东各关的工作,组织交流经验,协调海关与地方和海关之间的关系,协助总署管理和调整干部,以及海关总署交办的其他事项。中华人民共和国海关关徽中华人民共和国海关关徽 关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易,钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出
4、境监督管理,维护国家的主权和利益,促进对外经济贸易发展和科技文化交往,保障社会主义现代化建设。v 海关总监 海关副总监一级关务监督二级关务监督 三级关务监督一级关务督察二级关务督察 三级关务督察一级关务督办二级关务督办 三级关务督办一级关务员 二级关务员三、我国设关的原则海关的设关原则对外开放的口岸海关监管业务集中地方边界口岸、国际港口保税区、保税仓库、保税工厂四、海关的任务海关的任务监管征税查辑走私编制海关统计运输工具货物物品关税国内税费增值税消费税海关代表国家收取凡能引起境内资源增加或减少的进出口货物,均列如统计范围。4项基本任务其他知识产权海关保护反倾销、反补贴调查什么叫走私?走私罪、走
5、私行为与违规行为的区别?走私罪、走私行为与违规行为的区别?任务二任务二 海关权利的行驶海关权利的行驶一、海关权利v1、特定性:行使主体特定海关 适用范围特定进出关境监督管理领域v2、独立性:垂直领导的管理体制,不受地方政府或个人的干预。v3、效力先定性:海关行政行为一经作出,就必须无条件执行。v4、优益性:行政受益权享受国家提供的各种物质优益条件 行政优先权在执法遭到暴力抗拒时,公安机关和武 装警察部队必须予以协助。(二)海关权力的行驶1、行政许可权:时限内的答复制度。企业注册登记许可,报关员从业资格许可,仓储、转关运输、加工贸易备案、变更和核销业务的许可。2、税费征收权:征、免、减、补、追征
6、权。v3、行政检查权(1)检查权:实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。v“授权”包括一般性授权和一事一授权。v注:“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。v(2)查验权:货物、物品。可径行提货。v(3)施加封制权,对监管货物、物品、运输工具施加封志v。v(4)查阅、复制权:出入境人员的证件、贸易的资料v(5)查问权:对违法嫌疑人v(6)查询权:存款、汇款(经直属海关关长或者其授权的隶 属海关关长批准)。v(7)稽查权:3年内进行稽查。v4、行政强制权v(1)扣留权:v(2)滞报、滞纳金征收权v(3)提取货物变卖、先行变卖权v(4)扣缴、变价抵缴关税权。v(5)税收保全。不能提供纳税担
7、保时,经直属海关关长或授权隶属海关关长批准,扣等额金融存款、货物或其他财产。v(6)抵缴、变价抵缴罚款权。逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时,保证金抵缴、变价被扣货物、物品或运输工具抵缴。v5、行政处罚权v对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格权v6、其他权力v(1)佩戴和使用武器权:范围执行缉私时v 对象走私分子和走私嫌疑人v 条件暴力抗法v (2)连续追缉权。可向内或向外连续追缉,保持连续状态。v (3)行政裁定权:商品归类、原产地确认、许可证适用v (4)行政奖励权:对举报违法案件,可给予奖励。任务三任务三 认知外贸管制认知外贸管制对外贸易管制分类目的手段进口
8、贸易管制出口贸易管制关税措施非关税措施对象货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制进口管理禁止进口禁止进口货物管理制度禁止进口货物目录法律、法规禁止进口货物其他禁止进口技术管理中国禁止进口限制进口目录限制进口限制进口货物管理配合管理(总量管理)非配额管理(许可证件管理)关税配额配额管理进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口、无线电设备进口限制进口技术管理目录管理许可证管理自由进口货物自动进口许可证报关前申请技术进口合同登记管理相关部门3日内处理v一、基本框架和法律体系v包括国家法律、行政法规、部门规章、国际条约等。v对外贸易法核心。v京都
9、公约关于简化和协调海关制度 v蒙特利尔协议消耗臭氧层物质v鹿特丹公约危险化学品和农药任务四任务四 我国如何进行外贸管制我国如何进行外贸管制对外贸易经营者隶属于商务部和各省、市、自治区的外贸公司自营进出口的生产企业外商投资企业内资生产企业对外经营科技产品的科研院所、大专院校从事国际承包工程、劳务合作的国际合作公司一、对外贸易管理制度一、对外贸易管理制度(一)对外贸易经营管理制度对外贸易经营者管理制度进出口经验权管理制度进出口经验范围管理制度向国务院对外贸易主管部门或其委托机构办理备案登记享有对外贸易经营权的法人、及其组织或个人,才能有权对外签订贸易合同。(二)出入境检验检疫制度国家主管部门是国家
10、监督检验检疫总局v1.出入境检验检疫制度 其国家主管部门国家质量监督检验检疫总局。v2出入境检验检疫制度的主要内容()进出口商品检验中华人民共和国商品检验法()进出境动植物检疫进出境动植物检疫法()国境卫生监督国境卫生检疫法 出入境检验检疫职责范围法检目录国家监督检验检疫总局公布的出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录贸易合同约定、收发货人申请、抽查法检目录以外的商品,检验后颁发证书。重要进出口商品关系国际民生、价值较高、技术复杂等。(三)进出口收付汇管理制度主管部门是:外汇管理局v1.进口付汇管理v 它是指国家通过海关对进口货物实施的监管,监督付汇进口,对进口市级单位实行进口付汇核销
11、的制度。v国家实施该制度的主要目的是为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生。贸易进口付汇核销单进口企业在付汇前,向申请付汇银行申请办理。付汇核销收货人或其代理人,凭进口货物报关单(付汇证明联)向外管局指定银行办理。2.出口收汇管理v它是指由国家外汇管理局执法的出口收汇核销单,出口货物的发货人或其代理人和受托行及解付行填写,海关凭以受理报关,外汇管理部门凭以核销收汇的一种出口收汇管理制度。v国家实施该制度的主要目的是为了制止出口企业外汇截流境外的逃汇行为的发生,提高收汇率。出口外汇核销单发货人及其代理人填写外汇管理部门进行收汇核销凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单(出口收汇证明
12、联)v1、外汇管理范围:经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的主要形式:通过核销单实行外汇核销。v2、出口收汇管理:目的是防止截留外汇,提高收汇率。依据是出口收汇核销管理办法和出口收汇核销管理办法实施细则。v具体内容是:外汇管理局发出核销单,发货人或货代填写,海关签注,外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。v3、进口付汇管理:目的是防止付汇不进口的逃汇行为。讨论:如何办理出口收汇核销?一、开户:出口单位初次申领出口收汇核销单前应当凭以下材料 到外汇局办理登记 二、领单:出口单位向外汇局申领核销单 三、报关:出口单位持加盖出口
13、单位公章的核销单和相关单据办理报关手续四、送交存根:出口单位办理报关后,应当自报关之日起60天内,凭核销单及海关出具的贴有 防伪标签、加盖海关“验讫章“的出口报关单、外贸发票到外汇局办理送交存根手 续。五、核销:出口单位应当在收到外汇之日起30天内凭核销单、银行出具的“出口收汇核销 专用联”到外汇局办理出口收汇核销。二、对外贸易救济措施措施适用对象条件实施形式实施期限反倾销价格歧视等不公平贸易或竞争低价倾销现金保证金、价格承诺、保函临时反倾销措施决定公告起,不超过4个月,在特殊情况下延长至9个月。反补贴同上政府补贴同上临时反补贴措施公告起不超过4个月。保 障公平条件下的数量猛增数量激增加征关税
14、、关税配额、数量配额。临时保障措施不得超过200天,最终保障措施一般不超过4年,特殊情况下总期限不得超过10年。三、我国货物、技术进出境许可证管理制度三、我国货物、技术进出境许可证管理制度出口管理禁止出口禁止出口货物管理禁止出口货物目录法律、法规明令禁止其他禁止出口技术管理限制出口限制出口货物管理出口配额限制出口非配额限制也称:许 可 证 管理纺 织 品 出口 配 额 管理出口纺织品被动配额限制出口技术管理自由出口(一)禁止进出口管理 v(一)禁止进口 v1、禁止进口货物的规定v(1)禁止进口货物目录共6批v第一批、第六批:根据保护生态环境的国际条约而定如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等v
15、 第二批:旧机电压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类(安全、环保与节电)v 三四五批:固体废物类城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等v(2)国家有关法律法规明令禁止的货物,如不符合动植物检验检疫法下列货物v动植物病源、疫区的动植物及产品、动物尸体、土壤等v(3)以CFC12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机v右置方向盘的汽车v旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏(“DARKLE”、“DARKLIE”)v国产手表复进口v停止进口氯酸钾、硝酸铵(07新增内容)v进口货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的,不得进口(07新增内容,需注意)v2、技术:v 中国禁止进口限制
16、进口技术目录(第一批:涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等,保护国营经济)v3、禁止出口货物:v(1)禁止出口货物目录共四批。v第一、三批,保护生态环境和资源,如:四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香(07新增)、防风固沙用发菜和麻黄草。v第二批:保护森林资原:木炭v第四批:硅砂及石英砂及其他(天然砂07新增)v(2)有关法律法规规定禁止出口,如:新发现、重要价值或濒危的野生动植物v(3)其他:如劳改产品、原料血浆以及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品(07新增内容)。v 4、技术:v 中国禁止出口限制出口技术目录核技术、测绘、地质、药品生产、农
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