《更好发挥政府作用》优质课课件1.pptx

1、无形的手调不好市场调节具有自发性、盲目性、滞后性不能调公共物品、特殊物品和与民生息息相关重要服务不能完全由市场来调节弊端资源浪费、社会经济不稳定、损害社会公平、导致收入差距拉大完善社会主义市场经济体制，需要把市场这只完善社会主义市场经济体制，需要把市场这只“无形的手无形的手”与政与政府这只府这只“有形的手有形的手”结合起来。结合起来。2020年10月29日闭幕的党的十九届五中全会指出“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”市场市场政府政府更好发挥政府作用更好发挥政府作用第二课 我国的社会主义市场经济体制一、社会

2、主义市场经济体制的一、社会主义市场经济体制的基本特征基本特征 社会主义市场经济体制改革发展过程社会主义市场经济体制改革发展过程南巡讲话，中共十南巡讲话，中共十四大提出建立社会四大提出建立社会主义市场经济体制主义市场经济体制目标目标19921992中共十四届三中全中共十四届三中全会建立社会主义市会建立社会主义市场经济体制场经济体制1993199319951995中共十六届三中全中共十六届三中全会完善社会主义市会完善社会主义市场经济体制场经济体制中共十四届五中全中共十四届五中全会从传统的计划经会从传统的计划经济体制向社会主义济体制向社会主义市场经济体制转变市场经济体制转变2003200320132

3、013中共十八届三中全中共十八届三中全会提出使市场在资会提出使市场在资源配置中起决定作源配置中起决定作用和更好发挥政府用和更好发挥政府作用作用20192019中共十九届四中全中共十九届四中全会社会主义市场经会社会主义市场经济体制是我国的基济体制是我国的基本经济制度本经济制度是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分是社会主义基本经济制度的重要组成部分一、社会主义市场经济体制的基本特征一、社会主义市场经济体制的基本特征1、社、社会主义市场经济体制会主义市场经济体制地位：地位：社会主义市场经济体制发展过程：社会主义市场经济体

4、制发展过程：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。2、基本特征党的领导是中国特色社会主义和中国特色社会主义制度的（1）重要特征：（2）根基：把把社会主义制度社会主义制度和和市场经市场经济济有机结合起来，既能发有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的发挥我国社会主义制度的显著优势。显著优势。社会主义制度市场经济社会主义市场经济体制公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。党的十八大以来，我国扶贫攻坚战取得了决定性进展。按现行农村贫困标准计算，2018年来我国农

5、村贫困人口降至1660万人，贫困发生率由2012年的10.2%件低至1.7%。思考：“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济体制的目标是什么？（3）根根本目标本目标：促进全体人民促进全体人民实现共同富裕实现共同富裕是社会主义市场是社会主义市场经济体制的经济体制的根本目标根本目标 公有制为主体，多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。讨论：谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？港珠澳大桥1269亿元蓝鲸2号45亿元青藏铁路330亿元国家体育

6、馆31.5亿元新加坡联合早报新加坡联合早报今日俄罗斯今日俄罗斯我国是社会主义国家，社会主义制度的优越性就我国是社会主义国家，社会主义制度的优越性就能起到关键性的作用。能起到关键性的作用。3、加快完善社会主义市场经济体制要求通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。社会主义市场经济体制改革发展过程保秩序有关部门严厉打击不法分子扰乱市场秩序，打击囤积居奇、串通涨价等不法行为。保秩序有关部门严厉打击不法分子扰乱市场秩序，打击囤积居奇、串通涨价等不法行为。根据各地资源环境条件、社会经济基础等，我国实施主体功能区制度，通过划定优化开发区域、

7、重点开发区城、限制开发区域、禁止开发区域等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。1、我国政府的经济职能和作用畅流通2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。强制性的行政命令、指示、规定。通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 社会主义市场经济体制能够通过社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作更好发挥政府作用用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，利益结合起来，发挥全

8、国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展，促进经济持续健康发展科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求（4）内在要求：重要特征根本目标内在要求根基公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度科学的宏观调控、有效的政府治理最本质的特征、最大优势、重要特征党的领导促进全体人民实现共同富裕社会主义市场经济体制的基本特征知识小结二二、我国政府的、我国政府的经济职能经济职能阅读教材阅读教材P-22探究与分享材料，探究以下问题：探究与分享材料，探究以下问题：中华人民共和国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要描绘了20

9、16-2020年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。根据各地资源环境条件、社会经济基础等，我国实施主体功能区制度，通过划定优化开发区域、重点开发区城、限制开发区域、禁止开发区域等主体功能区，充分发挥区域优势，实现区域经济优势互补。为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统清理和废除妨碍全国统一市场

10、和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。上上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能述材料反映出我国政府具有哪些经济职能?通过制定国家经济发展战略和规划，实现通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标经济社会发展目标;通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展协调发展和可持续发展;通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;通过加强市场监管，规范市场秩序，保障通过加强市场监管，规范市场秩序

11、，保障公平竞争，弥补市场缺陷公平竞争，弥补市场缺陷;1、我国政府的经济职能和作用经济职能制定国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展加强市场监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要实施稳健货币政策实施稳健货币政策以高新技术产业为先导以高新技术产业为先导振振兴东北老工业基地兴东北老工业基地查处假冒伪劣产品查处假冒伪劣产品推动文化事业发展推动文化事业发展满足人民美好生

12、活需要满足人民美好生活需要保持宏观经济稳定发展保持宏观经济稳定发展促进产业结构优化升级促进产业结构优化升级推动区域经济协调发展推动区域经济协调发展加强监管规范市场秩序加强监管规范市场秩序连一连连一连思考：材料中的措施体现了宏观调控的哪些手段思考：材料中的措施体现了宏观调控的哪些手段？为什么要对经济进行宏观调控为什么要对经济进行宏观调控？为稳定猪肉价格，不仅是保供给，各地各部门在流通、市场环境、社会保障等方面也出台了有力举措。畅流通2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。保秩序有关部门严厉打击不法分子扰乱市场秩序，打击囤积居奇、串通涨价等

13、不法行为。保民生多地启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，累计发放价格临时补贴金额约24亿元。手段内容、特点联系经济手段最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。具有战略性、宏观性、指导性，间接性。(1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段法律手段经济立法和司法（制定或运用经济法规）。具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段强制性的行政命令、指示、规定。特点：直接、迅速、强制宏观调控手段促进经济增长（最主要的任务和目标）经济就业物价 目标国际收支2、宏观调控：（

14、3）主要目标：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一（1）含义：（2）地位：增加就业稳定物价保持国际收支平衡促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡保保持经济总量平衡持经济总量平衡，促进重大经济结构促进重大经济结构协调和生产力布局优化协调和生产力布局优化，减缓经济周期减缓经济周期波动影响波动影响，防范区域性、系统性风险防范区域性、系统性风险，稳定市场预期稳定市场预期，实现经济持续健康发展。实现经济持续健康发展。财政政策财政政策和和货币政货币政策策（4）主要任务：（5）常用经济手段：区别区别联系联系含义含义内容内容制定制定财政财政政策政策政府政府通

15、过对通过对财政收入财政收入和支出和支出总量的调节来总量的调节来影响总需求影响总需求，使之与使之与总供给相适应的经济总供给相适应的经济政策。政策。有关有关财政收入和支财政收入和支出的政策出的政策，如如税收税收政策的变动、政策的变动、国债国债的发行等。的发行等。国家财政部门国家财政部门制定制定，经全国经全国人大或其常委人大或其常委会通过。会通过。二者都是二者都是经济政经济政策策，都属于都属于宏观调宏观调控的重要方式控的重要方式。都通过社会总供都通过社会总供给和社会总需求的给和社会总需求的平衡来实现经济发平衡来实现经济发展。展。在一般条件下在一般条件下，二者相互配合起作二者相互配合起作用。用。货币货

16、币政策政策中央银行中央银行为实为实现现一一定定的宏观经济目的宏观经济目标标，对对货币供应货币供应量量、信信贷贷量量、利率利率等等进进行调节和控行调节和控制所采取的指导方针制所采取的指导方针及其相应的政策措施。及其相应的政策措施。和和银行利率有关银行利率有关的一的一系列政策系列政策，如如存贷款存贷款利息率利息率的调整、的调整、存款存款准备金率准备金率的调整等。的调整等。中国人民银行中国人民银行直直接制定接制定，经国务经国务院批准。院批准。财财政政策与货币政政政策与货币政策策利率、存款准备金率，公开市场业务和信贷规模等货币政策财政政策税收（率）、国债、财政支出等VS最常用的经济手段制定主体政策工具

17、国务院财政部门中央银行社会总供社会总供给给 社会总需求社会总需求总供给总需求总供给总需求总供给总需求总供给总需求物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。减减少少税税收收增增发国发国债债增增加财政加财政支支出出刺激总需求，降低失刺激总需求，降低失业率，拉动经济增业率，拉动经济增长长扩张性财政政策和扩张性货币政策降低存贷款利率降低存贷款利率降低存款准备金率降低存款准备金率进行逆回购业务操作进行逆回购业务操作总供给总需求总供给总需求经济滞缓通货紧缩物价全面、持续上涨，纸币贬值紧缩性财政政策和紧缩性货币政策增加税收减发国债减少财政支出抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”提高存贷款利率提高存款准备金

18、率进行回购业务操作总供给总需求总供给总需求经济过热通货膨胀常常见的财政政策和货币政策组见的财政政策和货币政策组合合（扩张性的财政政策和货币政策（扩张性的财政政策和货币政策）积极的财政政策积极的财政政策+适度宽松的货币政适度宽松的货币政策策积极的财政政策积极的财政政策+稳健的货币政稳健的货币政策策（紧（紧缩性的财政政策和货币政缩性的财政政策和货币政策）策）消极的财政政策消极的财政政策+适度从紧的货币政适度从紧的货币政策策稳健的财政政策稳健的财政政策+稳健的货币政稳健的货币政策策 扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策稳健的财政政策区区别别原因原因经济增长滞缓、一部

19、分经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足济运行主要受需求不足制约。制约。经济过热、物价上涨、经经济过热、物价上涨、经济的正常运行受供给能力济的正常运行受供给能力制约。制约。经济平稳运行经济平稳运行，没没有明显的通胀和通有明显的通胀和通缩迹象。缩迹象。对策对策增加经济建设支出、减增加经济建设支出、减少税收、增发国债少税收、增发国债，刺刺激总需求增长激总需求增长，降低失降低失业率业率，拉动经济增长。拉动经济增长。减少财政支出、增加税收、减少财政支出、增加税收、少发国债少发国债，抑制总需求抑制总需求，稳定物价稳定物价，给经济给经济“降降温温”。控制赤字、调整

20、结控制赤字、调整结构、推进改革、增构、推进改革、增收节支。收节支。联系联系采取哪种财政政策采取哪种财政政策，必须依据客观的经济运行状况。必须依据客观的经济运行状况。区区分不同的财政政分不同的财政政策策3、加快完善社会主义市场经济体制要求、加快完善社会主义市场经济体制要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用用,激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。课堂小结课堂小结更好发挥政府作用社会主义市场经济体制的基本特征我国政府的经济职能政府的经济职能科学的宏观调控财政政策和货币政策党的领导【重要特征】基本经济制度【根基】共同富裕【基本目标】科学的宏观调控 有效的政府治理【内在要求】