职业安全健康管理体系教学课件.ppt
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1、12/16/20221河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第1页第八章第八章 职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系12/16/20222河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第2页第七章第七章 职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系 基本要求基本要求 对职业安全健康管理对职业安全健康管理体系的熟悉程度体系的熟悉程度;对生产经营单位对生产经营单位建立职业安全健康管理体系的建立职业安全健康管理体系的方法与步骤的熟悉程度方法与步骤的熟悉程度;对职业安全健康管理对职业安全健康管理体系审核与认证程序的了体系审核与认证程序的了解程度。解程度。12
2、/16/20223河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第3页第一节第一节 职业健康安全管理体系的运行模式职业健康安全管理体系的运行模式与要素与要素 考核要求考核要求 一、熟悉职业健康安全管理体系的运行模一、熟悉职业健康安全管理体系的运行模式;式;二、掌握职业健康安全管理体系的要素构二、掌握职业健康安全管理体系的要素构成及其内容要求。成及其内容要求。12/16/20224河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第4页一、职业安全健康管理体系的概念与作用一、职业安全健康管理体系的概念与作用:为为建立建立职业安全健康职业安全健康方针方针和和目标目标
3、并实现这些并实现这些目标目标所制定所制定的一系列相互联系或相互作用的的一系列相互联系或相互作用的要素要素。:(1)(1)有助于生产经营单位有助于生产经营单位建立科学的管理机制建立科学的管理机制,采用合理的职业安,采用合理的职业安全健康管理全健康管理原则与方法原则与方法,持续改进持续改进职业安全健康绩效职业安全健康绩效(包括整体包括整体或某一具体职业安全健康绩效或某一具体职业安全健康绩效);(2)(2)有助于生产经营单位有助于生产经营单位积极主动地贯彻执行积极主动地贯彻执行相关职业安全健康相关职业安全健康法法律法规律法规,并满足其要求;,并满足其要求;(3)(3)有助于大型生产经营单位有助于大型
4、生产经营单位(如跨国公司或大型现代联合企业如跨国公司或大型现代联合企业)的的职业安全健康管理功能一体化职业安全健康管理功能一体化;有助于生产经营单位有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况作出响应对潜在事故或紧急情况作出响应;有助于生产经营单位有助于生产经营单位满足市场要求满足市场要求;(4)(4)有助于生产经营单位有助于生产经营单位获得注册或认证。获得注册或认证。12/16/20225河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第5页 三大管理体系三大管理体系ISO国际标准化组织国际标准化组织 ILO国际劳工组织国际劳工组织ISO9000 质量管理体系质量管理体系ISO14
5、000 环境管理体系环境管理体系ILOOSH2001职业安全健康管理体系导则职业安全健康管理体系导则 OSHAS18001职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范12/16/20226河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第6页P(策划策划)做什么做什么怎么做怎么做D(实施实施)做已策做已策划好的事划好的事A(纠正纠正)下一次下一次如何改进如何改进C(检查检查)事情是否事情是否按计划进行了按计划进行了12/16/20227河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第7页ILOOSH2001 导则(基本运行模式)导则(基本运行模式)方针方针
6、改进措施改进措施计划与实施计划与实施检查与评价检查与评价组织组织持续改进持续改进12/16/20228河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第8页OSHAS18001 基本运行模式基本运行模式策划策划实施与运行实施与运行管理评审管理评审检查与纠正措施检查与纠正措施方针方针持续改进持续改进12/16/20229河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第9页二、职业安全健康管理体系的要素构成二、职业安全健康管理体系的要素构成(掌握)(掌握)职业安全健康管理体系作为一种系统化的管理方式,职业安全健康管理体系作为一种系统化的管理方式,各个国家依据其自身
7、的实际情况提出了不同的指导性各个国家依据其自身的实际情况提出了不同的指导性要求,但基本上遵循了要求,但基本上遵循了PDCA的思想并与的思想并与ILOOSH2001导则相近似。导则相近似。辅导教材主要依据辅导教材主要依据ILOOSH2001导则导则的框架,介绍的框架,介绍现有职业安全健康管理体系的基本要素。现有职业安全健康管理体系的基本要素。ILO:2001职业安全健康管理体系导则要素(见下页)职业安全健康管理体系导则要素(见下页)12/16/202210河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第10页一、一、OHSOHS方针方针 二、组织组织 机构与职责机构与职责 培训
8、意识和能力培训意识和能力 协商与交流协商与交流 文件化文件化 文件与资料控制文件与资料控制 记录和记录管理记录和记录管理 三、计划与计划与实施实施初始评审初始评审:1.1.危害辨识风险评价危害辨识风险评价 和风险控制策划和风险控制策划 2.2.法律法规及其他要求法律法规及其他要求 目标目标管理方案管理方案运行控制运行控制应急预案与响应应急预案与响应 四、四、检查检查与评价与评价绩效测量与监测绩效测量与监测事故事件与不符合的调查事故事件与不符合的调查审核审核管理评审管理评审五、改进措施五、改进措施纠正与预防措施纠正与预防措施持续改进持续改进12/16/202211河北科技大学安全工程系河北科技大
9、学安全工程系12/16/2022第11页(一)(一)职业安全健康方针职业安全健康方针 生产经营单位在制定、实施与评审职业安全健康方针生产经营单位在制定、实施与评审职业安全健康方针时应充分考虑下列因素时应充分考虑下列因素 (1)所适用职业安全健康法律法规与其他要求的要求;(2)企业自身整体的经营方针和目标;(3)企业规模和其所具备资质活动及其所带来风险的特点;(4)企业过去和现在的职业安全健康绩效;(5)员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。职业安全健康方针必须包括以下内容职业安全健康方针必须包括以下内容:承诺遵守有效的职业安全健康法律、法规,包括生产经营单位所属管理机构的职业安全健康管理规
10、定和生产经营单位与其他用人单位签署的集体协议或其他要求;承诺持续改进职业安全健康绩效和事故预防、保护员工安全健康。12/16/202212河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第12页 (二)组(二)组 织织 1、组织的组织的6 6个要素中,有个要素中,有4 4个必须个必须“建立和保持程序建立和保持程序”,即:即:培训、意识与能力培训、意识与能力 协商与交流协商与交流 文件与资料控制文件与资料控制 记录与记录管理记录与记录管理2、管理者代表及其权限:、管理者代表及其权限:(1)(1)建立、实施、保持和评审职业安全健康管理体系;建立、实施、保持和评审职业安全健康管理体系
11、;(2)(2)定期向最高管理层报告职业安全健康管理体系的定期向最高管理层报告职业安全健康管理体系的绩效;绩效;(3)(3)推动企业全体员工参加职业安全健康管理活动。推动企业全体员工参加职业安全健康管理活动。12/16/202213河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第13页 (二)组(二)组 织织 3、生产经营单位应、生产经营单位应在企业内建立有效的协商机制在企业内建立有效的协商机制,确保,确保能有效地接收到所有员工的信息,能有效地接收到所有员工的信息,并安排员工参与以并安排员工参与以下活动过程:下活动过程:(1)方针和目标的制定及评审、风险管理和控制的决策方针和目
12、标的制定及评审、风险管理和控制的决策(包括参与包括参与其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策);(2)职业安全健康管理方案与实施程序的制定与评审;职业安全健康管理方案与实施程序的制定与评审;(3)事故、事件的调查及现场职业安全健康检查等;事故、事件的调查及现场职业安全健康检查等;(4)对影响作业场所及生产过程中的职业安全健康的有关变更对影响作业场所及生产过程中的职业安全健康的有关变更(如如引入新的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式,引入新的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式,或对它们进行改进所带来的影响或对它
13、们进行改进所带来的影响)而进行的协商。而进行的协商。12/16/202214河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第14页 (二)组(二)组 织织4、职业安全健康管理体系文件包括下列内容、职业安全健康管理体系文件包括下列内容:(1)职业安全健康方针和目标;职业安全健康方针和目标;(2)职业安全健康管理的关键岗位与职责;职业安全健康管理的关键岗位与职责;(3)主要的职业安全健康风险及其预防和控制主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施;措施;(4)职业安全健康管理体系框架内的管理方案、职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。程序、作业指导书
14、和其他内部文件。12/16/202215河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第15页 (二)组(二)组 织织5 5、文件与资料控制满足下列要求、文件与资料控制满足下列要求:(1)明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件,确保这些岗位得到现行有效版本的文件。件,确保这些岗位得到现行有效版本的文件。(2)无论在正常还是异常情况无论在正常还是异常情况(包括紧急情况包括紧急情况)下,文件和资下,文件和资料都应便于使用和获取。例如,在紧急情况下,应确保工料都应便于使用和获取。例如,在紧急情况下,应确保工艺操作人员及其他
15、有关人员能及时获得最新的工程图、危艺操作人员及其他有关人员能及时获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等。险物质数据卡、程序和作业指导书等。(3)职业安全健康管理体系文件应书写工整,便于使用者理职业安全健康管理体系文件应书写工整,便于使用者理解,并应定期评审,必要时予以修改。解,并应定期评审,必要时予以修改。(4)传达到企业内所有相关人员或受其影响的人员。传达到企业内所有相关人员或受其影响的人员。(5)建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单,并采取建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单,并采取有效措施及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤有效措施及时将失效文件和资料从所有发
16、放和使用场所撤回以防止误用。回以防止误用。(6)根据法律、法规的要求和根据法律、法规的要求和(或或)保存知识的目的,对留存保存知识的目的,对留存的档案性文件和资料应予以适当标识。的档案性文件和资料应予以适当标识。12/16/202216河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第16页 (三)计划与实施(三)计划与实施 1.1.初始评审过程初始评审过程主要包括主要包括危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制的策划,法律、法规及其他要求的策划,法律、法规及其他要求两项工作两项工作 2.生产经营单位应首先结合自身的实际情况生产经营单位应首先结合自身的实际情况建
17、立并保持一建立并保持一套程序套程序,重点提供和描述危害辨识、风险评价和风险控制,重点提供和描述危害辨识、风险评价和风险控制策划活动过程的范围、方法、程度与要求。策划活动过程的范围、方法、程度与要求。3.生产经营单位在生产经营单位在开展危害辨识、风险评价和风险控制的开展危害辨识、风险评价和风险控制的策划时,应注意满足下列充分性要求策划时,应注意满足下列充分性要求:(1)在任何情况下,不仅考虑常规的活动,而且还应考虑非常在任何情况下,不仅考虑常规的活动,而且还应考虑非常规的活动;规的活动;(2)除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外,还应考虑除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外,还应考虑承包
18、方、供贷方包括访问者等相关方的活动,以及使用外承包方、供贷方包括访问者等相关方的活动,以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险;部提供的服务所带来的危害和风险;(3)考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害,包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和健康危害,包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。设备。12/16/202217河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第17页 (三)计划与实施(三)计划与实施 4.4.生产经营单位的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实生产经营单位的危害辨识、风险评价
19、和风险控制策划的实施过程应遵循下列基本原则,以确保该项活动的合理性与施过程应遵循下列基本原则,以确保该项活动的合理性与有效性:有效性:在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时,在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时,要确要确保满足实际需要和适用的职业安全健康法律、法规及其他保满足实际需要和适用的职业安全健康法律、法规及其他要求要求。危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行主动的而不是被动的措施执行,即应在承接新的工程活动,即应在承接新的工程活动和引入新的建筑作业程序,或对原有建筑作业程序进行修和引入新的建筑
20、作业程序,或对原有建筑作业程序进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前,应对已识别出改之前进行。在这些活动或程序改变之前,应对已识别出的风险策划必要的降低和控制措施。的风险策划必要的降低和控制措施。应对所评价的风险进行合理的分级,确定不同风险的可应对所评价的风险进行合理的分级,确定不同风险的可承受性承受性,以便在制定目标特别是制定管理方案时予以侧重,以便在制定目标特别是制定管理方案时予以侧重和考虑。和考虑。12/16/202218河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第18页 (三)计划与实施(三)计划与实施 5.生产经营单位应将识别和获取适用法律、法规和其他要生产
21、经营单位应将识别和获取适用法律、法规和其他要求的工作形成一套程序。求的工作形成一套程序。6.生产经营单位在制定目标时生产经营单位在制定目标时,应以方针要求为框架,并应,应以方针要求为框架,并应充分充分考虑下列因素考虑下列因素以确保目标合理、可行。以确保目标合理、可行。(1)以危害辨识和风险评价的结果为基础以危害辨识和风险评价的结果为基础,确保其对实现,确保其对实现职业安全健康方针要求的针对性和持续渐进性;职业安全健康方针要求的针对性和持续渐进性;(2)以获取的适用以获取的适用法律、法规法律、法规及及上级主管机构和其他有关上级主管机构和其他有关相关方的要求相关方的要求为基础,确保方针中守法承诺的
22、实现;为基础,确保方针中守法承诺的实现;(3)考虑自身技术与财务能力考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关职业安以及整体经营上有关职业安全健康的要求,确保目标的可行性与实用性;全健康的要求,确保目标的可行性与实用性;(4)考虑以往考虑以往职业安全健康目标、管理方案的实施与实现职业安全健康目标、管理方案的实施与实现情况,以及以往事故、事件、不符合的发生情况,确保目情况,以及以往事故、事件、不符合的发生情况,确保目标符合持续改进的要求。标符合持续改进的要求。12/16/202219河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第19页 (三)计划与实施(三)计划与实施7.7.运
23、行控制什么?运行控制什么?生产经营单位应对与所识别的风险有关并需采取控制措施生产经营单位应对与所识别的风险有关并需采取控制措施的运行与活动的运行与活动(包括辅助性的维护工作包括辅助性的维护工作)建立和保持计划安排建立和保持计划安排(程序及其规定程序及其规定)生产经营单位对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健生产经营单位对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健康方针和目标的运行情况,应建立并保持文件化的程序与康方针和目标的运行情况,应建立并保持文件化的程序与规定规定 生产经营单位对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并生产经营单位对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并保持管理程序保持管理程序 生产经
24、营单位对于劳务或工程等分包商或临时工的使用活生产经营单位对于劳务或工程等分包商或临时工的使用活动应建立并保持管理程序动应建立并保持管理程序 生产经营单位对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运生产经营单位对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计活动,包括它们对人的能力的适行程序和工作组织的设计活动,包括它们对人的能力的适应,应建立并保持管理程序应,应建立并保持管理程序 12/16/202220河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第20页 (四)(四)检查与评价检查与评价 生产经营单位应建立和保持绩效测量和监测程序,以确保:监测职业安全健康目标的实现
25、情况;包括主动测量与被动测量两个方面;能够支持企业的评审活动,包括管理评审;将绩效测量和监测的结果予以记录。主动测量应作为一种预防机制,根据危害辨识和风险评价的结果、法律及法规要求,制定包括监测对象与监测频次的监测计划,并以此对企业活动的必要基本过程进行监测。被动测量包括对与工作有关的事故、事件,其他损失(如财产损失),不良的职业安全健康绩效和职业安全健康管理体系的失效情况的确认、报告和调查。12/16/202221河北科技大学安全工程系河北科技大学安全工程系12/16/2022第21页 (四)(四)检查与评价检查与评价 对生产经营单位的对生产经营单位的事故、事件、不符合进行调查、分事故、事件
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