公文写作培训课件(上).ppt

1、1公公 文文 写写 作作 琐琐 谈谈 王建辉 2014年10月2 第一讲：既熟悉又陌生的公文写作3第一讲：既熟悉又陌生的公文写作o 常用公文常用公文o 党政机关公文党政机关公文o 公文写作的基本要求公文写作的基本要求 o 公文的格式（版头、主题和版记）公文的格式（版头、主题和版记）o 公文的格式（用字、用纸、装订及其他）公文的格式（用字、用纸、装订及其他）o 公文的语言及其表达公文的语言及其表达o 公文写作的步骤与方法公文写作的步骤与方法4从管理人员的能力要求说起从管理人员的能力要求说起管理人员的能力要求：管理人员的能力要求：能干能干 能说能说 能写能写一般管理人员一般管理人员应具备的能力应具

2、备的能力o预测能力预测能力 综合分析能力综合分析能力 逻辑思维能力逻辑思维能力 理解能力理解能力（属于认知能力）（属于认知能力）o组织能力组织能力 讲话能力讲话能力 推进落实能力推进落实能力 写作能力写作能力（属于日常工作能力）（属于日常工作能力）o学习实践能力学习实践能力 创新能力创新能力（能力提升的主要途径及其可能获得的结果）（能力提升的主要途径及其可能获得的结果）o沟通能力沟通能力 适应能力适应能力 情绪控制能力情绪控制能力（属于处理人际关系能力）（属于处理人际关系能力）领导人员领导人员应具备的能力应具备的能力o领导能力领导能力 决策能力决策能力 规划能力规划能力 激励能力激励能力 特殊

3、情况处理能力（包括突发事件）特殊情况处理能力（包括突发事件）各类专业人才各类专业人才应具备的能力应具备的能力o谈判能力谈判能力 公关能力公关能力 专业能力等专业能力等5常用公文常用公文（6类类）*一、行政性公文，一、行政性公文，指一切国家机关、企事业单位、人民团体在公务活动中经常指一切国家机关、企事业单位、人民团体在公务活动中经常使用的，在制发程序、执行落实上比较规范、约束力较强的公文。使用的，在制发程序、执行落实上比较规范、约束力较强的公文。按按党党政机关公文处理工作条例政机关公文处理工作条例所列，所列，共共1515种种，包括：包括：决议、决议、命令命令(令令)、决定、决定、公告、通告、通知

4、、通报、公告、通告、通知、通报、公报、公报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要要。还有将还有将指示、条例、规定等指示、条例、规定等列入的。列入的。二、事务性公文，二、事务性公文，也是党政机关、企事业单位及社会团体常用的一类文书，跟也是党政机关、企事业单位及社会团体常用的一类文书，跟党政公文比较起来，它是一种更广义的公文，它的格式显得较为随意（相对党政公文比较起来，它是一种更广义的公文，它的格式显得较为随意（相对而言），例如不需要有而言），例如不需要有文件头、签发人、发文字号、公章文件头、签发人、发文字号、公章等正式公文的必备等正式公文的必备项目。比较常见

5、的有：项目。比较常见的有：工作计划、工作总结、工作规划、调查报告、讲话稿、工作计划、工作总结、工作规划、调查报告、讲话稿、制度、规定、信息、简报制度、规定、信息、简报等。等。*其实远不止其实远不止6类，这里选择了常见的。类，这里选择了常见的。6常用公文常用公文（6类类）三、会议公文三、会议公文包括包括开幕词、主持词、贺辞、大会工作报告、讲话（发言）稿、开幕词、主持词、贺辞、大会工作报告、讲话（发言）稿、会议记录、座谈纪要、闭幕词会议记录、座谈纪要、闭幕词等等。四、专用公文四、专用公文常见得有下列几类常见得有下列几类 外交公文，外交公文，包括包括照会、备忘录、条约照会、备忘录、条约等。等。军事公

6、文，军事公文，包括包括作战命令、战报、嘉奖令作战命令、战报、嘉奖令等。等。财经公文，财经公文，包括包括经济合同、可行性研究报告、商务考察报告经济合同、可行性研究报告、商务考察报告等。等。司法公文，司法公文，包括包括起诉书、判决书、立案报告起诉书、判决书、立案报告等。等。科技文书，科技文书，包括包括科技考察报告、测试报告、技术总结报告、申请鉴定科技考察报告、测试报告、技术总结报告、申请鉴定 报告、实验报告报告、实验报告等。等。五、礼仪文书五、礼仪文书包括包括请柬、邀请书、欢迎词、祝（贺）词、题词、欢送词、请柬、邀请书、欢迎词、祝（贺）词、题词、欢送词、贺信（电）、讣告、悼词、唁电（函）贺信（电）

7、、讣告、悼词、唁电（函）等。等。六、专用书信六、专用书信包括包括介绍信、证明信、推荐信、求职信、表扬信、批评信介绍信、证明信、推荐信、求职信、表扬信、批评信 感谢信、慰问信、决心书、挑战（应战）书、倡议书、感谢信、慰问信、决心书、挑战（应战）书、倡议书、号召书、检讨书、保证书、聘书、申请书号召书、检讨书、保证书、聘书、申请书等。等。7党政机关公文的概念o党政机关公文党政机关公文是党政机关是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式力和规范体式的的文书文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规

8、和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的等的重要工具重要工具。摘自摘自党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例o2012年年4月月16日，日，中共中央办公厅中共中央办公厅和和国务院办公厅国务院办公厅关于印发关于印发党政机党政机关公文处理工作条例关公文处理工作条例的通知的通知公布了公布了党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例。该该条例条例自自2012年年7月月1日日起施行。同时，起施行。同时，1996年年5月月3日中共中央办日中共中央办公厅发布的公厅发布的中国共产党机关公文处理条例中国共

9、产党机关公文处理条例和和2000年年8月月24日国务院日国务院发布的发布的国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法停止执行。停止执行。条例条例的发布，标的发布，标志着我国党政公文终于合二为一了。对于促进办公的制度化、规范化和志着我国党政公文终于合二为一了。对于促进办公的制度化、规范化和程序化，提高办公效率具有很重要的意义。程序化，提高办公效率具有很重要的意义。8党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例（中发办（中发办201220121414号）号）列举的主要公文种类列举的主要公文种类o决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。o命令命令(令

10、令)。适用于适用于(依照有关法律依照有关法律)公布行政法规和规章、宣布施行重大强公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性制性(行政行政)措施、措施、批准授予和晋升衔级、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。嘉奖有关单位和人员。o决定。决定。适用于对重要事项或者重大行动作出（安排）适用于对重要事项或者重大行动作出（安排）决策和部署决策和部署、奖惩有、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。o公报。适用于公布重要决定或者重大事项。公报。适用于公布重要决定或者重大事项。o公告。公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于向

11、国内外宣布重要事项或者法定事项。o通告。通告。适用于适用于在一定范围内在一定范围内公布（社会各有关方面）应当遵守或者周知的公布（社会各有关方面）应当遵守或者周知的事项。事项。o意见。意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。注：与原注：与原国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法的区别：的区别：1.1.原为原为1313种，新增了决议和公报；种，新增了决议和公报；2.2.（*）内为删去的内容；）内为删去的内容；3.3.绿色字体为增添的内容。绿色字体为增添的内容。9党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例（中发办（中发办201220121414号

12、）号）列举的主要公文种类列举的主要公文种类o通知。通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。项，批转、转发公文。（20122012年的）年的）附附20002000年定义年定义适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员o通报。通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者适用于表彰先进，批评错误，

13、传达重要精神或者告知重要告知重要情况。情况。o报告。报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况适用于向上级机关汇报工作，反映情况，（答），（答）回回复上级机关的询问。复上级机关的询问。o请示。请示。适用于向上级机关请求指示、批准适用于向上级机关请求指示、批准事项事项。o批复。批复。适用于答复下级机关（的）请示事项。适用于答复下级机关（的）请示事项。o议案。议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。大会常务委员会提请审议事项。o函。函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准

14、和答适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。复审批事项。o（会议）（会议）纪要。纪要。适用于记载（、传达）会议适用于记载（、传达）会议主要主要情况和议定事项。情况和议定事项。10公文写作的基本要求公文写作的基本要求 （一）（一）o符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。o准确表达准确表达决策机关意图决策机关意图*。o要符合客观实际，符合工作规律。要符合客观实际，符合工作规律。o公文的撰写必须公文的撰写必须及时、迅速及时、迅速，讲究效率讲究效率，不能拖拉、积压。不能拖拉、积压。o符合符合保密制度保

15、密制度的要求。的要求。o符合符合公文制作格式公文制作格式。不合格式是撰写公文时所犯的最低级的错误。不合格式是撰写公文时所犯的最低级的错误。也也是最不该犯的错误是最不该犯的错误。*据研究，据研究，一个人通常只能说出心中所想的一个人通常只能说出心中所想的80%80%，但对方听到的最多只能是，但对方听到的最多只能是60%60%，听懂的却只有听懂的却只有40%40%，结果执行时，只有，结果执行时，只有20%20%了。你心中的想法也许很完美，但下属执行了。你心中的想法也许很完美，但下属执行起来却差之千里。这是所谓的起来却差之千里。这是所谓的“沟通的漏斗沟通的漏斗”现象。现象。例例11公文写作的基本要求（

16、二）公文写作的基本要求（二）词章必须词章必须准确、严密、鲜明、生动准确、严密、鲜明、生动。（一）（一）条理清楚，层次分明，中心突出条理清楚，层次分明，中心突出（或要求（或要求主要事项突出主要事项突出）。）。（二）（二）文字要文字要精炼精炼，篇幅要，篇幅要简短简短。（三）（三）遣词用句要准确。遣词用句要准确。观点要明确观点要明确，概念要准确概念要准确，切忌模棱两可，含糊其词，这样，切忌模棱两可，含糊其词，这样 容易产生产生岐义。容易产生产生岐义。讲究提法，把握好分寸讲究提法，把握好分寸（即所谓（即所谓“得体得体”，拟在，拟在“请示请示”一节一节展开讨论）展开讨论）（四）符合逻辑（四）符合逻辑（详

17、见后面的举例详见后面的举例）。）。（五）不要（五）不要生造缩略语生造缩略语，一些平时用简称的单位或事物使用全称。，一些平时用简称的单位或事物使用全称。（六）正确使用标点符号和顺序号（六）正确使用标点符号和顺序号（后面会有具体分析后面会有具体分析）。）。12 公文的格式公文的格式 公文格式公文格式即即公文规格样式，公文规格样式，是指是指公文中各个组成部分的构成方式，它公文中各个组成部分的构成方式，它和和文文种种是是公文外在形式公文外在形式的两个重要方面，直接关系到公文效用的发挥。包括的两个重要方面，直接关系到公文效用的发挥。包括公文组成、公文组成、公文用纸和装订要求公文用纸和装订要求等。等。20

18、122012年年6 6月月2929日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了了党政机关公文格式党政机关公文格式国家标准（国家标准（GB/T 9704-2012GB/T 9704-2012）。）。该标准已于该标准已于20122012年年7 7月月1 1日日起正式实施。起正式实施。我们在我们在编写公文中编写公文中必须严格必须严格执行执行国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式(GB/T(GB/T 97042012)97042012)各项规定。各项规定。此标准是对国标此标准是对国标国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式(GB/T

19、9704-1999)(GB/T 9704-1999)的修订。该标的修订。该标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。是我们编写公文中必须遵守的规则。的编排规则，并给出了公文的式样。是我们编写公文中必须遵守的规则。公文格式各要素公文格式各要素划分为划分为版头（过去称眉首）、主体、版记版头（过去称眉首）、主体、版记三部分。其中，三部分。其中，公公文首页文首页红色分隔线以上的部分成为红色分隔线以上的部分成为版头版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公；公文首页红色分隔线

20、（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体主体；公文末页首条分隔线以下、末；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为条分隔线以上的部分称为版记版记。13公文的版头公文的版头 (一一)下面我们对照国家行政机关公文格式的规定，逐一认识一下它们，并讨论一下在编写实践中常见的问题。版头版头 包括包括密级和保密期限密级和保密期限、紧急程度紧急程度、发文机关标识发文机关标识、发文字号发文字号和和签发人签发人等部分。等部分。密级和保密期限密级和保密期限 如需标识秘密等级，用如需标识秘密等级，用3 3号黑体字号黑体字，顶格标识在版心顶格标识在版心左

21、上角（原规定为右上角）左上角（原规定为右上角）第第1 1行，两字之间空行，两字之间空1 1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3 3号黑体字，顶格号黑体字，顶格标识在版心右上角第标识在版心右上角第1 1行，秘密等级和保密期限之间用行，秘密等级和保密期限之间用“”隔开。隔开。！涉密公文应根据涉密程度分别标注！涉密公文应根据涉密程度分别标注“绝密绝密”“”“机密机密”“”“秘密秘密”和保密期限。和保密期限。14公文的版头公文的版头 (二二)紧急程度紧急程度 如需标识紧急程度，用如需标识紧急程度，用3 3号黑体字，顶格号黑体字，顶格 标识在版心标识在版心左上角

22、（原规定为右上角）左上角（原规定为右上角）第第1 1行，行，两字之间空两字之间空1 1字；字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等 级顶格标识在版心级顶格标识在版心左上角左上角第第1 1行，行，紧急程度紧急程度 顶格标识在版心顶格标识在版心左上角左上角第第2 2行。行。紧急公文应分别标注紧急公文应分别标注“特急特急”、“加急加急”。发文机关标志发文机关标志 由由发文机关全称发文机关全称或规范化简称后或规范化简称后加加“文件文件”组成；对一些特定的公文组成；对一些特定的公文 可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘可只标识发文机关全

23、称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘 为为35mm35mm。（原规定。（原规定2 25mm5mm ）颜色为红色。颜色为红色。15公文的版头公文的版头 (三三)发文字号发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和发文发文字号由发文机关代字、年份和发文 顺序号组成。在顺序号组成。在发文机关标识下空发文机关标识下空2 2行位置行位置，用用3 3号仿宋字，居中排布；年份、序号用阿拉号仿宋字，居中排布；年份、序号用阿拉 伯数码标注；伯数码标注；年份应标全称，用六角括号年份应标全称，用六角括号“”括入括入；发文；发文序号不编虚位序号不编虚位 (即即1 1不编为不编为001)001)，不加，不加“第第

24、”字，在字，在阿拉伯数码后加阿拉伯数码后加“号号”字。字。上行文的上行文的发文字号发文字号居左空一字居左空一字编排，与最后一个编排，与最后一个签发人姓名签发人姓名处在同一行。处在同一行。签发人签发人 上行文需标注签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空上行文需标注签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1 1字，签字，签发人姓名居右空发人姓名居右空1 1字；字；签发人签发人用用3 3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3 3号楷号楷体字体字标识标识签发人姓名。签发人姓名。发文字号之下发文字号之下4mm4mm处印一条与版心等宽的处印

25、一条与版心等宽的红色红色分隔分隔线线。16公文的主体（一）公文的主体（一）公文公文主体主体包括包括标题、主送机关、正文、附件说明、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注成文日期、印章、附注等部分。等部分。标题：标题：由发文机关名称、事由和文种组成。由发文机关名称、事由和文种组成。红色分隔线下空红色分隔线下空2 2行，用行，用2 2号小标宋体字，号小标宋体字，分一行或多行居中排布；回行时，要做到分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意词意 完整，排列对称，间距恰当完整，排列对称，间距恰当。（梯形或菱形）（梯形或菱形）主送机关主送机关 ：是公文的受理机关，应当用机关全称或规范化简称。

26、是公文的受理机关，应当用机关全称或规范化简称。标题下空标题下空1 1行，左侧顶格用行，左侧顶格用3 3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个 主送机关名称后标全角冒号。主送机关名称后标全角冒号。17公文的主体（二）公文的主体（二）公文正文公文正文即公文的主体。用来表述公文的内容。即公文的主体。用来表述公文的内容。主送机关名称下主送机关名称下1 1行，每自然段左空行，每自然段左空2 2字，回行顶格。字，回行顶格。数字、年份不能回行。数字、年份不能回行。！公文首页必须显示正文。公文首页必须显示正文。附件说明附件说明是公文正文的说明、补充或参考材料。是公文正文的

27、说明、补充或参考材料。公文如有附件，在正文下一行左空公文如有附件，在正文下一行左空2 2字，用字，用3 3号仿宋体号仿宋体 字编排字编排“附件附件”二字，后标全角冒号。如有多个附件，使二字，后标全角冒号。如有多个附件，使 用阿拉伯数字标注附件顺序号。用阿拉伯数字标注附件顺序号。附件名称后不加标点符号。附件名称后不加标点符号。发文机关署名、成文日期和印章发文机关署名、成文日期和印章：发文机关署名：发文机关要署全名。发文机关署名：发文机关要署全名。一般右空二字编排。一般右空二字编排。用印时可用印章代替。用印时可用印章代替。成文日期：成文日期：署会议通过或发文机关负责人签发的日期。署会议通过或发文机

28、关负责人签发的日期。一般右空四字编排。用阿拉伯数字字一般右空四字编排。用阿拉伯数字字将年、月、日标全，年份应用全称，月、日不编虚位（即将年、月、日标全，年份应用全称，月、日不编虚位（即1 1不编为不编为0101）加盖印章是公文生效标识。加盖印章是公文生效标识。(单一或联合用印）单一或联合用印）一般要求是：一般要求是：朱在墨上，骑年压月朱在墨上，骑年压月。印章。印章顶端应当距正文一行以内。顶端应当距正文一行以内。18公文的版记公文的版记版记版记 包括包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分。等部分。主题词主题词“主题词主题词”用用3 3号黑体字号黑体字，

29、居左顶格标识，后标全角冒号；，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用词目用3 3号小标宋体字号小标宋体字；词目之间空；词目之间空1 1字。公文主题词应包括字。公文主题词应包括 反映公文内容的反映公文内容的类别词、反映公文主题的词、公文文种类别词、反映公文主题的词、公文文种的词的词 组构成。组构成。抄送机关抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。公文如有抄送机关，在主题词下公文如有抄送机关，在主题词下1 1行；左右各空行；左右各空1 1字，用字，用4 4号仿宋体字标识号仿宋体字标识“抄送抄送”，后标冒号；后标冒号；抄送机关间用逗号隔开

30、，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送 机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。印发机关和印发日期印发机关和印发日期 ：公文的送印机关和送印日期。公文的送印机关和送印日期。用用4 4号仿宋体字号仿宋体字编排在编排在版记末条分隔线版记末条分隔线上。上。印发印发机关机关左空一个字左空一个字，印发日期，印发日期右空一个字右空一个字。月、日不编虚位（即月、日不编虚位（即1 1不编为不编为0101），），后要加后要加“印发印发”二二字字。19用字用纸装

31、订及其他用字用纸装订及其他用字用字标题用字标题用字，2 2号小标号小标宋体字宋体字。正文用字正文用字：三号：三号仿宋体字仿宋体字。文内标题用字文内标题用字：一级标题用三号一级标题用三号黑体字黑体字，句末不用标点；二级标题用三号，句末不用标点；二级标题用三号楷楷体字体字，句末用标点；三、四级标题用三号，句末用标点；三、四级标题用三号仿宋体字仿宋体字，句末用标点。，句末用标点。！使用简体字，慎用繁体字，不用异体字。！使用简体字，慎用繁体字，不用异体字。！标题一般不能用标点符号。！标题一般不能用标点符号。行数和字数行数和字数一般每面一般每面排排2222行，每行行，每行2828个字。个字。公文用纸公文

32、用纸国际标准国际标准A4A4型型(210mmx297mm)(210mmx297mm)。装订要求装订要求左侧装订。不漏页、无错页和倒页。订位为两钉外订眼距版面上下边缘各左侧装订。不漏页、无错页和倒页。订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处。处。页码页码用用4号半角宋体阿拉伯数字号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条数字左右各放一条一字线一字线；一字线上距版心下边缘；一字线上距版心下边缘7 mm。公文的版记页前有空白页的，空白页和。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当

33、连续编排。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。20公公 文文 的的 语语 言言o基本要求：规范、准确、科学基本要求：规范、准确、科学一、要使用一、要使用现代现代书面语言，不用或少用口语、俗语。书面语言，不用或少用口语、俗语。二、要使用现代汉语的标准语，不使用大多数人无法弄懂的方言土语及含义模糊不清的社二、要使用现代汉语的标准语，不使用大多数人无法弄懂的方言土语及含义模糊不清的社会流行语。会流行语。三、切忌滥用文学语言。这是因为：三、切忌滥用文学语言。这是因为：1.1.文学艺术作品是文学艺术作品是个人情感的流露个人情感的流露，而公文体现的是，而公文体现的是公共事务及情感公共事务及情感；

34、2.2.文学艺术多文学艺术多缘情而发缘情而发，而公文要，而公文要满足解决公共事务的需要满足解决公共事务的需要；3.3.文文学艺术作品一般通过学艺术作品一般通过形象思维形象思维来构思立意，而公文主要采用来构思立意，而公文主要采用逻辑思维逻辑思维的方式来构思立的方式来构思立意；意；4.4.文学艺术作品的阅读者通过艺术形象来感知作者的意图并接受教育，而公文的文学艺术作品的阅读者通过艺术形象来感知作者的意图并接受教育，而公文的阅读者则通过政策、事例、事理等来了解事物并决定采取何种行为阅读者则通过政策、事例、事理等来了解事物并决定采取何种行为四、四、庄重庄重,平实平实，不过分使用修饰词语。，不过分使用修

35、饰词语。五、常见的语言表达方式：五、常见的语言表达方式：叙述、说明叙述、说明和议论。叙述、说明为主，和议论。叙述、说明为主，议论评价是少量的议论评价是少量的。21公文语言的表达（一）公文语言的表达（一）1.1.要准确质朴（这是第一位的问题）要准确质朴（这是第一位的问题）要严格准确地使用各类概念。要严格准确地使用各类概念。要要讲究语言分寸讲究语言分寸。慎用描写、慎用描写、抒情、夸张抒情、夸张等手法。等手法。要符合要符合语法规范语法规范。规范表达人名、地名、数字、引文、时间、空间、机关或单位名称。规范表达人名、地名、数字、引文、时间、空间、机关或单位名称。1.1.人名、地名（包括译名）要规范人名、

36、地名（包括译名）要规范，文学作品例外。例：诸葛亮，不能孔明，文学作品例外。例：诸葛亮，不能孔明/军师军师/丞相丞相/卧龙先生；杜甫，不能杜子美卧龙先生；杜甫，不能杜子美/杜工部杜工部/杜拾遗杜拾遗/杜少陵杜少陵/杜草堂；周杜草堂；周恩来或周恩来总理，不能单称恩来或周恩来总理，不能单称总理总理（因（因“总理总理”孙中山、温家宝、李克强等都孙中山、温家宝、李克强等都可称之）。武汉，不能江城可称之）。武汉，不能江城/钢城钢城/白云黄鹤之类。白云黄鹤之类。2.2.引文引文要要发文时间、发文机关、标题、文号发文时间、发文机关、标题、文号都都齐全完整齐全完整。例如：。例如：“根据根据20052005年年9

37、 9月月2323日日国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知通知（国办发（国办发2005200546 46 号）文的规定：号）文的规定：”3.3.机关或单位名称机关或单位名称要用规范的全称或简称。要用规范的全称或简称。数字、时间、名词术语、计量单位数字、时间、名词术语、计量单位等将在等将在第二讲第第二讲第4848页页进行讨论。进行讨论。22公文语言的表达（二）公文语言的表达（二）2.2.要鲜明严密要鲜明严密掌握鲜明表达的基本方法：掌握鲜明表达的基本方法：使用使用小标题，即：小标题，即：采用段旨采用段旨撮要的撮要的方

38、法。方法。所谓所谓“撮要撮要”，指摘取要点。语出荀悦，指摘取要点。语出荀悦汉纪汉纪高祖皇帝纪高祖皇帝纪：“撮要举凡，撮要举凡，存其大体。存其大体。”段旨句又称撮要句，通常用在公文的段落开头而概括该段的内容。段旨句又称撮要句，通常用在公文的段落开头而概括该段的内容。更多的时候，段旨句就是一篇公文的小标题，即文章的精髓。应用文书特别注更多的时候，段旨句就是一篇公文的小标题，即文章的精髓。应用文书特别注重使用段旨句。应用写作文体中常把体现全段中心意思的句子置于段首，使段重使用段旨句。应用写作文体中常把体现全段中心意思的句子置于段首，使段落的中心意思明确醒目。一般而言，落的中心意思明确醒目。一般而言，

39、段旨句首先要有大致整齐的句式。段旨句首先要有大致整齐的句式。也就是也就是说，在语法结构、语气方面，都要相近或相似。例：北京公交的说，在语法结构、语气方面，都要相近或相似。例：北京公交的“十领先十领先”。使用特定词语提示法等。使用特定词语提示法等。正确运用具有感情色彩的词汇。正确运用具有感情色彩的词汇。在客观叙述人与事物的同时，要对其涉及的在客观叙述人与事物的同时，要对其涉及的是非、得失是非、得失进行必要的进行必要的分析、论证分析、论证或或说说明明。23公文语言的表达（三）公文语言的表达（三）3.3.要简短简明：要简短简明：在准确表达思想内容的前提下，用在准确表达思想内容的前提下，用最短的篇幅最

40、短的篇幅和最少的文字表达文件内容。和最少的文字表达文件内容。在删改方面下功夫，在删改方面下功夫，删到再删删到再删就就影响词义影响词义为止为止。遣词造句方面，字斟句酌遣词造句方面，字斟句酌。直书直书不曲，不曲，除除尽尽空话套话空话套话。适当使用简略语言适当使用简略语言。运用分条列项的表达方法，力求层次分明。运用分条列项的表达方法，力求层次分明。24公文语言的表达（四）公文语言的表达（四）4.4.要庄严得体要庄严得体 符合公文体裁的总体要求。符合公文体裁的总体要求。适应不同文种表达形式的要求。适应不同文种表达形式的要求。使用含义确切、限定的书面语言。避免使用含有歧义的词和词组。使用含义确切、限定的

41、书面语言。避免使用含有歧义的词和词组。歧义句歧义句是在是在理解上会产生两种可能的句子理解上会产生两种可能的句子，换句话说，就是可以这样，换句话说，就是可以这样理解也可以那样理解的句子。有多重理解方式的句子。理解也可以那样理解的句子。有多重理解方式的句子。例如：开刀的是他父亲。在这里，例如：开刀的是他父亲。在这里，“开刀的开刀的”可以是主刀做手术的大可以是主刀做手术的大夫，也可以理解为夫，也可以理解为“被做手术的患者被做手术的患者”。恰当使用各方面术语。恰当使用各方面术语。根据报送对象选择用语。根据报送对象选择用语。褒贬适当，避免诙谐。褒贬适当，避免诙谐。25常用事务性语言常用事务性语言o称谓用

42、语：称谓用语：本公司、我公司、贵公司、该公司等；本公司、我公司、贵公司、该公司等；o经办用语（数量最为庞大）：经办用语（数量最为庞大）：经、业经、兹经、呈请、呈报、报请、申报、知照、经、业经、兹经、呈请、呈报、报请、申报、知照、商定、商洽、恪守、任命、下达、参照、执行、批准、酌情等；商定、商洽、恪守、任命、下达、参照、执行、批准、酌情等；o引叙用语：引叙用语：前接、近接、收悉、关于前接、近接、收悉、关于、根据、根据、按照按照 本着本着、鉴于、鉴于等；等；o期请用语：期请用语：即请查照、希即遵照、请、拟请、恳请、希、望、希望等；即请查照、希即遵照、请、拟请、恳请、希、望、希望等；o盼感用语：盼感

43、用语：深表谢意、不胜感激、以深表谢意、不胜感激、以为盼、切盼等；为盼、切盼等；o表态用语：表态用语：照办、同意、不同意、可行、不可等；照办、同意、不同意、可行、不可等；o征询用语：征询用语：妥否、当否、可否、是否同意、有何意见等；妥否、当否、可否、是否同意、有何意见等；o过渡用语：过渡用语：为此、对此、总而言之、鉴于上述情况、实践证明、众所周知等；为此、对此、总而言之、鉴于上述情况、实践证明、众所周知等；o时态用语：时态用语：当即、从速、即日、立即、正在、曾经、将要、行将、即将、时常当即、从速、即日、立即、正在、曾经、将要、行将、即将、时常 暂时、按期、预期、逾期、限期、就、已、已经等暂时、按

44、期、预期、逾期、限期、就、已、已经等o结尾用语：结尾用语：为要、为盼、此复、特此通知、特此函复、特此函告等。为要、为盼、此复、特此通知、特此函复、特此函告等。26公文写作的步骤与方法（一）一、明确发文主旨一、明确发文主旨 （一）明确文件的中心内容。一）明确文件的中心内容。（二）明确采用的文种。（二）明确采用的文种。（三）明确文件发送范围和阅读对象。（三）明确文件发送范围和阅读对象。（四）明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答（四）明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复；是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。复；是供收文机关贯彻执行，还是

45、参照执行、研究参考、征求意见等。二、调查研究二、调查研究 收集资料收集资料 围绕主题搜集材料和进行一定的调查研究。但并不是每一份公文都要进围绕主题搜集材料和进行一定的调查研究。但并不是每一份公文都要进行这一步工作。如拟写一份简短的通知、公告行这一步工作。如拟写一份简短的通知、公告就不需要就不需要。但拟写篇幅较长的文件，如拟订工作计划、进行工作总结、起草规章制但拟写篇幅较长的文件，如拟订工作计划、进行工作总结、起草规章制度和条例等，往往都需要进行调查研究和搜集材料工作。度和条例等，往往都需要进行调查研究和搜集材料工作。27公文写作的步骤与方法（二）公文写作的步骤与方法（二）三、拟出提纲，安排结构

46、三、拟出提纲，安排结构 提纲是所要拟写的文件的内容要点，把文章的主要框架勾画出来，便于对全篇做提纲是所要拟写的文件的内容要点，把文章的主要框架勾画出来，便于对全篇做到通盘安排，可以提高文稿质量，避免返工。到通盘安排，可以提高文稿质量，避免返工。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，再写什么问篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，再写什么问题，主要分几层意思等。题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题（方面）

47、，各个方面要使用什么具体材料说明等。个部分，每一个部分又分作几个问题（方面），各个方面要使用什么具体材料说明等。四、公文拟写作中注意两点：四、公文拟写作中注意两点：（一）（一）要观点鲜明，用材得当。做到材料与观点统一。要观点鲜明，用材得当。做到材料与观点统一。（二）（二）要语句简练，交代清楚。拟写文件既要文字简明通顺，又要注意交代的问要语句简练，交代清楚。拟写文件既要文字简明通顺，又要注意交代的问题（事项）清楚明了。题（事项）清楚明了。28公文写作的步骤与方法（三）公文写作的步骤与方法（三）五、反复检查，认真修改五、反复检查，认真修改 初稿写出后，要认真进行修改。自古以来，好文章都要经过反复修

48、改，初稿写出后，要认真进行修改。自古以来，好文章都要经过反复修改，写文件也一样。写文件也一样。（一）（一）主题的修改主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。是否深刻。（二）（二）观点的修改观点的修改。要再度推敲观点是否正确，表达有无问题。要再度推敲观点是否正确，表达有无问题。（三）（三）材料的修改材料的修改。材料是文件的基础，要选择最有说服力的材料为。材料是文件的基础，要选择最有说服力的材料为观点（论点）服务。观点（论点）服务。（四）（四）结构的修改结构的修改。修改文件的结构，使全文更加严谨。修改文件的结构，使全文更加严谨。（

49、五）（五）语言的修改语言的修改。主要是修改不通顺的语句，不规范的字词及标点。主要是修改不通顺的语句，不规范的字词及标点符号。符号。修改工作要做到认真仔细，要有精益求精的精神修改工作要做到认真仔细，要有精益求精的精神。29 第二讲：公文写作常见的问题30第二讲：公文写作常见的问题 一、一、不遵守规矩，不遵守公文格式（最不应该发生的错误，前一讲已讲了具不遵守规矩，不遵守公文格式（最不应该发生的错误，前一讲已讲了具体要求，望留意避免）体要求，望留意避免）二、二、公文从内容到质量距离要求甚远。具体分析表现在三个方面：公文从内容到质量距离要求甚远。具体分析表现在三个方面：态度方面态度方面表现为表现为粗枝

50、大叶粗枝大叶 应付公事应付公事 缺乏诚意缺乏诚意 表现为表现为照抄照搬照转，缺少新意或有用的东西照抄照搬照转，缺少新意或有用的东西 表现为表现为公文管理失范公文管理失范 能力方面能力方面表现为表现为文字表达能力不够文字表达能力不够 表现为表现为概念混乱，不知所云概念混乱，不知所云 方法方面方法方面表现为表现为没能按公文写作的步骤与方法来进行写作没能按公文写作的步骤与方法来进行写作 表现为表现为缺乏写作技巧缺乏写作技巧 表现为表现为文体不对头及其他文体不对头及其他 表现为表现为逻辑混乱逻辑混乱 层次不清；缺乏公文句序排列技巧层次不清；缺乏公文句序排列技巧31第二讲：公文写作常见的问题 缺乏政策依